【摘要】养老保险制度是国家社会保障体系最重要的内容，关系到退休人员的生活。在过去的几年里，养老保险制度的改革得到了社会的广泛认可。然而，任何对旧制度的改革都会有一些不令人满意的问题。针对我国养老保险制度存在的问题，提出了相应的对策和建议。
【关键词】养老保险改革;问题;对策
一、养老保险改革存在的问题
（一）缺乏法律依据
立法首先是法治的一项重要基本原则。30多年来，政府事业单位养老保险等社会保险制度改革一直以行政机关的政策性文件为指导。政策随着时间的推移和人员的变化而变化。由于缺乏法律依据，对企业退休人员的养老政策进行了投诉。没有法律的支持，改革政策将失去持久稳定，严重影响社会的公平、和谐与稳定。多头管理导致混业对象和保险覆盖面的混乱。自实行公务员制度以来，在一些基层机关和机构中，实行多管齐下，决定工作人员的招聘和工资福利。借用、过度编译、混合编译、灵活编译、准备金编译等现象十分严重，工作不属于编译，工作不属于编译，员工身份复杂，导致整个对象和保险供应链的混乱。投保人参与保险缴费的过程比较缓慢。养老保险个人账户“空账”不能收支平衡。据统计，提高行政部门和机构的比重约为2.5：1，养老金支付风险转嫁给后代，几十年的独生子女政策减少了我国新进入劳动力大军，在社会老龄化的深入，现在要支付养老金就得付出代价。城镇职工基本养老保险是保证城镇就业群体，而新型农村社会养老保险保障的是农村居民群体个人账户一直是个人账户的“空账”，增加了财政支出以维持收支平衡。
（二）电子政府建设进程缓慢
随着科学技术的快速发展和人民生活水平的提高，计算机、智能手机等在线工具已经成为人们的喜爱。随着人口的流动和信息技术的发展，公众对政府的要求越来越高，对电子政务建设的呼声也越来越高。电子政务是指政府利用先进的信息和通信技术为企业、社会团体、非政府组织、公民和政府本身及时公开信息和提供在线办公、在线咨询、在线管理服务，其目的是建立一个不受时间，空间，约束的部门和人员。全天候自动化政府服务机构。由于人口迁移的加剧，中央和地方政府应加快社会保障平台信息化建设，让被保险人随时随地了解相关信息，查询个人信息，网上缴费等。随着经济和技术的发展，越来越多的农民进城打工。由于他们工作的灵活性、不稳定性和短期性质，他们不能参加养老保险。这迫使他们返回住所，参加城乡居民养老保险。为了能够及时支付，减少额外支出，他们迫切希望政府能够开放网上支付渠道，可以随时随地支付。到目前为止，社会保障平台信息化建设仍处于试点阶段，许多地区还未启动，我国实现国家统一的社会保障平台信息化还有很长的路要走。
（三）养老保险基金管理不科学
目前，我国城乡居民养老保险基金统筹水平普遍较低，县市统筹管理尚未实现全国统筹。首先，城乡居民筹集养老基金，发行和管理都呈现分散化现象，基金规模小，投资难以多元化，仍采用传统的投资管理方式，将资金存入银行或购买债券，等等。相对于投资而言，投资运作模式使基金价值较低。在专业管理人才、信息收集、投资能力等方面缺乏统一管理，导致资金管理不科学，限制了资金的保值增值。最后，社会监管力度不够，不能实现对基金的有效监管，可能存在挪用、挪用、浪费、串通等非法行为，如被保险人死后保管资金。
二、养老保险改革的实现对策
（一）建立缴费激励补贴机制
各级人民政府应当重视宣传工作的城乡居民养老保险制度，其参与率合并到工作人员的年度评估指标体系，全面、准确地理解和宣传系统，并公布在一个简单的和易于理解的语言和方式，居民愿意接受和接触，如社区的帮助下广告牌，电视、广播、互联网等宣传工具，让城乡居民充分了解政策，真正实现政策给自己带来的好处，对提高居民的支付意愿具有重要作用。同时，建立支付激励补贴机制，鼓励城乡居民根据当地经济发展水平、政府财力和个人支付水平，选择高等级标准支付和长期支付。形成有效的激励补贴机制。这种融资模式为他们提供了稳定的资金来源。同时，在养老保险基金筹集过程中，也要创新筹资渠道，建立多层次、多元化、稳定的养老融资渠道。政府应该增加财政补贴，特别是在中西部地区。政府应采取有效措施鼓励个人、企业、社会组织等向养老基金捐款。政府可以为向基金捐款的个人或企业提供税收优惠政策。
（二）完善养老基金中央调剂制度
目前，我国许多地区的城乡居民养老保险仍以县、市为单位，很少有地区能够实现省级统筹，这离全国统筹还有很长的路要走。由于我国区域发展不平衡，各地区养老保险基金筹集数额也明显不同且由于缺乏法律依据，对企业退休人员的养老政策进行了投诉。改革政策将失去持久稳定，没有法律的支持，多头管理导致混业对象和保险覆盖面的混乱，严重影响社会的公平。为了使城乡居民养老保险制度体现“公平、公正、共享”的基本价值观，必须实行全民统筹。在实现养老保险基金全国统筹的过程中，电子政务需要完善养老保险基金中央调整制度，其目的是建立一个不受时间，空间，约束的部门。工作不属于编译，员工身份复杂，养老保险个人账户“空账”不能收支平衡，导致整个对象和保险供应链的混乱。投保人参与保险缴费的过程比较缓慢。养老金支付风险转嫁给后代，中央政府每年收取一定比例的调整资金，以弥补部分省份的养老金缺口，几十年的独生子女政策减少了我国新进入劳动力大军，减轻财政负担，保证养老金按时足额发放。政府利用先进的信息和通信技术为企业、社会团体、非政府组织、公民和政府本身及时公开信息和提供在线办公、在线咨询、在线管理服务。该制度能够缩小地区间发展不平衡造成的基本养老金差距，弥补东部养老金过剩造成的西部养老金差距，使中央养老金资源向贫困省市倾斜。提高统筹水平，完善养老基金中央调整制度，不仅可以满足新时期对城乡居民养老保险制度的新要求，而且可以促进养老保险制度的健康、稳定和可持续发展。
（三）推行职业年金制度
政府机关事业单位发放的职业养老金不同于基本养老金，即基本养老金以外的补偿和福利补充。职业养老金改革的实施后，员工的实际收入的政府机关和事业单位退休前将不会减少，和于人口迁移的加剧退休后福利不会减少，中央和地方政府应加快社会保障，随时随地了解相关信息，这是大有好处来刺激员工的积极性的政府机关和事业单位。平台信息化建设让被保险人个人养老金计划的实施。人口老龄化已经演变成一个全球性问题，一些国家很早就实行了灵活的退休制度。适当延长退休年龄与养老金支付周期可以避免社会保障支出的比例严重失衡，尤其是对公务员和政府机关和事业单位工作人员基本上依靠国家财政支出，尝试个人养老金计划，查询个人信息以确保生活和消费水平不会下降，自由选择退休年龄和养老时间限制，迟到应该采取奖励措施来减少国家在最大程度上的负担。
三、结语
总之，中国政府机构养老保险制度改革是正常的。我们要跟上世界经济社会发展的潮流，履行社会公益义务，加快政府事业单位养老保险制度的立法，形成一整套法制建设，才能寻求专业的资金投入。事业单位进行投资管理，由于其具有成熟完善的投资运作方案，在市场经济环境下，能够选择最佳的投资方案，降低投资风险，实现资金收益，运用管理思想，进行管理。行政权力维护和坚持在政府机构实施养老保险制度。
参考文献
[1]张杨.我国保险资金运用存在的问题及对策[J/OL].中国商论，2018（28）：28-29[2018-10-30].
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[3]李明各.新时代背景下完善我国城乡居民养老保险制度的思考[J].新西部，2018（27）：24-26.
作者:杨禹琪 沈娣 程楠 单位:中国工商银行股份有限公司鹤岗分行