摘要：国有企业财务管理影响着企业内部各个利益的分配平衡，其风险内部控制情况直接关系着企业的整体发展。而我国国有企业财务风险防控随全球性企业社会责任运动的进行发生变革，往往忽视对社会责任的履行，影响企业对于公平、公正的坚持。就此，笔者在本文中提出国有企业财务风险内部控制取得的成就为切入点，着重分析财务风险内部控制存在的问题，并提出相应的完善对策同大家共同探讨。
关键词：国有企业；财务风险；内部控制；现状；成就；问题；对策
一、引言
随着国有企业的发展愈加迅速和扩大，关于其财务风险问题的讨论逐渐引起人们的强烈重视。财务风险属于诸多风险中与企业经营关系最为紧密的，也是最容易出现的。但凡企业出现资金流转和运作，就会存在一定的财务风险，因此，风险的内部控制的重要性也更加凸显。风险内部控制的概念正式引入并不久，但发挥的作用越来越大，只有重视起来并逐渐完善其控制体系，才能有效降低企业财务风险。
二、国有企业财务风险内部控制取得的成就
（一）监督体系初建，风险控制强化
我国对于国有企业财务风险的控制一直比较重视，陆续出台了有关财务监督的规章制度，已经初步逐渐形成了风险控制和监督体系，并开展了财务预决算、财务动态监测以及经济责任审计等各项工作，辅助健全了企业内部财务监督体系的作用。同时，政府与监管机构也对我国国有企业内部的财务问题更加重视，采取了一系列政策手段进行风险控制，内部风险的控制能力得到一定的强化。
（二）控制内容拓展，审计作用提升
当前，政府监管的大力推动已经将国有企业对于财务风险的控制从会计控制拓展到了业务控制，控制的内容得到了一定范围的扩大，并能够根据相关法律条例进行控制方法的调整，法律的涉入使得虚假财务报告、伪造会计凭证等不利于风险控制的内容出现频率降低。并且，国有企业不单单靠内部审计作用，而加之强有力的外部审计作用共同推进企业财务风险控制，财务报告带来的可靠性不断增强，财务风险控制的推动作用不断上升。
三、国有企业财务风险内部控制存在的问题
（一）管理层次多，财务人员素质亟待提高
国有企业财务风险的内部控制本身就具有业务板块复杂的特性，加之许多企业是在政府推动下形成的而不失市场竞争机制的产物，因此国有企业的母子公司集团关系复杂，预算控制管理、审计监督等控制能力较差，导致管理力度低，管理层次冗余，无法有效控制风险。财务人员的整体专业水平也需要提升，综合素质较差，财务风险的防控意识不足，更不利于企业风险的控制，更无法谈及提高企业效益。
（二）内部机制混乱，国有企业目标多样性明显
国有企业本身就混乱复杂的财务关系需要合理的内部机制来监督和控制，但当前财务决策机制、内部监控机制都不够完善，各个部门之间缺乏沟通协调，权责划分不明确，利益划分混乱，这种情况不利于企业资金的合理使用，出现问题也无法落实到个人。加之当前国有企业目标的多样性冲击经济利益，在政府对国企赋予多重发展目标的基础上会分散资源和精力，甚至导致经济利益的损失，浪费企业资源，不利于企业发展。
（三）股东绝对控股，外部环境研究力度低
国有企业基本属于国家控股，但并不属于公共属性，因此许多国有企业出现了出资人无法真正管理企业，反而由股东进行绝对控股，导致出资人在财务监督时遇到阻碍，法人治理机制也不够完善。在财务管理活动实际执行期间，某个特定的发展环境也会受到外部环境影响，但许多国企忽视了财务部门发挥的作用，对市场竞争和外部环境的变化缺乏足够的应对能力，不仅不利于财务风险控制，反而容易出现更大的财务漏洞。
四、国有企业财务风险内部控制的完善对策
（一）增强风险防范意识，提高财务人员素质
通过定期培训、考核等方式增强相关工作人员的风险防范意识，使其主动积极地重视风险控制工作，培训和招聘专业素养高的财务人才，在专业道德素质和业务水平两方面进行培养管理，避免腐败问题出现。通过实际的现金流量支出监管、存货与收账监控等方面进行企业管理，明确法人、各部门及员工的责任，做好权利与义务的规定和统一，出现问题落实到个人，以更为具体的措施和方式维护国有企业经营，使相关人员切身体会到财务风险的本质。
（二）完善企业组织结构，健全审计部门管理
在外部明晰管理层面和业务部门的职责，在内部则要对各个部门的事权进行合理划分，不断建设和完善企业的内部结构，完善用人制度、决策监督制度以及审计制度等多个制度，并监督其落实情况，基于现代企业制度的构建来保障国有企业在最大的发展程度上进行风险控制，使审计部门的管理更加具有依据性，促进人权、事权以及财权的合理划分和平衡发展，采用风险导向性的内部审计来扩大审计范围、保证审计的独立性，使风险控制更加游刃有余。
（三）提高国企内控能力，内外部门协调工作
提高企业的预算计划能力，以企业为核心来编制立体化、连接性的预算模式，在制定好不同发展阶段目标的基础上进行更加详细的预算计划，在此基础上进行审计部门财务风险的监督与控制工作，发现内控工作的不足并加以改进，减少财务风险的发生。最后还要善于观察和利用外部环境，关注市场竞争动态，改变工作人员的消极态度，认真贯彻落实每一项任务要求，建立健全长效控制机制，提高抵御风险的能力，建立风险管理运行良好的发展模式。
五、结语
综上所述，我们对国有企业财务风险内部控制的内容有了更深层次的理解，并基于以上分析更加深刻地认识到财务风险内部控制的重要性。在激烈的国有企业市场竞争的大环境下，相关部门必须加大对财务风险控制方法的改善，提升控制能力，方能降低风险，促进企业综合效益的提高。相信在企业、财务部门工作人员的共同努力与配合下，国有企业的财务风险一定能够得到更加有效的控制，从而增强企业的实力。
参考文献：
[1]徐小娟.浅析我国国有企业财务风险内部控制现状与对策[J].经贸实践，2015.
[2]饶碧芳.国有企业财务风险防控对策分析[J].财务与管理，2017.
[3]赵国平，张伟.国有企业财务风险内部控制现状与对策[J].内部控制，2014.
作者:赵登朝 单位:中铁二十一局集团有限公司
