计划生育政策范文1
关键词：计划生育政策；国民经济；老龄化
计划生育是我国的基本国策，能够有效调整人口数量，进一步适应我国资源和经济发展水平。计划生育政策的制定，对于国家人口数量和质量，以及科学技术与生产力的进步、产业结构的构成与调整、社会消费水平都有着难以替代的重要影响。本文从以下几方面进一步阐述我国的计划生育政策，对于国民经济发展产生的影响。
一、我国计划生育工作面临的问题
（一）传统生育观念仍未有效改变
当前我国农民生意模式仍然没有摆脱传统模式的束缚，处于传统向现代化模式的过渡阶段，对于几千年遗留的多子多孙，多子多福、重男轻女和传宗接代的思想仍然存在，由于这部分观念对于现行的计划生育政策有一定的抑制作用，甚至部分人们将生育男孩作为精神满足。这类思想在经济发展水平与市场化程度较低的区域，以及经济落后的农村尤为严重，由于部分区域养老保障事业难以有效发展，所以农民感受到还是生个男孩儿，靠养儿防老的观念仍然根深蒂固。
（二）世界人口迁移导致流动人口管理能力较低
随着人口流动与迁移数量的不断增加，我国的计划生育管理水平难以有效跟上。再加之信息化管理系统尚未成熟，对于计划生育工作有一定的难度，再加之人口的流动，使得家庭声誉也脱出了行政监管范围内，这种情况下，也无法有效实施行政约束。
二、计划生育政策对国民经济发展产生的影响
我国推行使用计划生育政策后，人口规模并未减少，但是改革开放后，计划生育的成效已经逐渐呈现，特别是经济方面进一步促进了经济可持续增长。由此可以看出，经济的逐步增长离不开人口缓慢增长这一因素的促进。
（一）计划生育政策对经济产生的正面影响
通过开展计划生育政策，有效降低了我国的人口，人口出生总量，进一步控制不断增长的人口总数，当前我国国民的生产总值持续增长，进一步提高了人均国内生产总值，这也是时展的必然趋势。实施计划生育政策后，人口出生率有所下降，逐步减少家庭出生人口，也能够减少家庭对于下一代的使用成本，可以应用于家庭其他方面的支出，缓解压力的同时也为经济发展注入了新的生机与活力，进一步促进我国经济可持续发展。全面开放二胎政策的有效实施，进一步推动了我国经济的发展速度，二胎政策也对相关产业产生极为重要的影响作用，政策在未来发展过程中能够有效改善人口年龄结构，进一步对房地产等诸多行业产生影响作用，分析当前的儿童抚养成本，我们能够看出前面放开二胎政策，会给每年带来1200亿至1600亿的消费增长。
（二）计划生育政策对经济产生的负面影响
政策的实施皆有两面性，计划生育政策既能够推动我国经济进一步增长，但是也对经济的发展产生一定的负面影响。由于我国在实施计划生育政策后，人口老龄化的速度逐渐加快，严重制约着我国经济的可持续发展，为了进一步控制生育数量，我国实行了“一孩”政策，但是该项政策的实施导致少儿人口比例减少，虽然能够确保我国的低生育率，但是却难以有效控制老龄化程度，这一现象应当值得我们充分重视。老龄化问题给传统的养老模式提出了众多的挑战例如两个孩子至少有四个老人养活甚至更多。由于当前经济快速发展，孩子不仅要面临巨大的生活压力，还要承担巨大的养老责任。在重男轻女的观念下，出生性别与波动范围出现了偏离，所以人口的年龄特点导致老龄化日益加重。由于性别结构失衡，也不利于社会老龄化现象的缓解，对于经济发展产生一定的抑制作用。自从我国实施计划生育政策后段时间内，人口实现由高生育率、低死亡率转移至低生育率、低死亡率，虽然有效控制了人口数量，予以保留我国的经济增长成果，但是也出现了另一问题：人口增长数量降低，导致适龄劳动人口的增加速度也逐渐减缓，不利于我国经济的高速发展运营。由于我国劳动力需求较大，劳动年龄人口逐渐降低，但是我国在发展过程中，对于非农产业工人数量，需求却在持续增加。所以中国劳动力市场供需不平衡，导致劳动力市场以及就业人口净增长量存在较大的差距。虽然逐步提高了农业部门的生产效率，能够释放出较多的劳动力，但是也会时不时出现劳动力短缺问题。但是二胎政策的放开也会导致资源短缺现象加剧，特别是粮食短缺，由于资源短缺，体现在教育，医疗与公共设施等众多方面，所以会加剧资源区域不平衡现象。
三、推动计划生育政策发展的基本思路
（一）放宽生育政策，达到二孩加间隔政策
生育政策一直是一个敏感的话题，如果生育政策过于放开，会导致生育行为出现波动，该政策实施过程中必须有的放矢，实行二孩加间隔政策，有效推动生育控制工作可持续发展。
（二）相关公共政策应逐步完善
二孩生育政策推动时，也应当构建科学完善的社会保障制度，进一步确保，户籍制度与收入分配制度的科学完善，加强对于人力资源的培训成本，同时加强资源投入到医疗卫生教育事业中。生育二胎的目的不在于多生孩子，根本目的是进一步增加人口数量，缓解老龄化发展进程，但是只靠这一种方法是远远不能解决老龄化问题的，当前我国已经进入老龄化快速发展阶段。所以应当构建科学完善的社会政策与制度，有效摆脱城乡二元制壁垒，进一步实现开户籍制度，确保城乡居民能够平等生育。同时应当有效解决两个孩子赡养四个老人问题，有效释放孩子赡养老人的压力，必须构建科学完善的养老保障制度，并且确保养老保险制度广泛覆盖，主要包括安心养育孩子权利，城乡居民平等生育权利，使老人在晚年能够解除后顾之忧。通过扭转传统落后的养老观念，能够实现社会养老，转向为家庭养老，并且与其他的养老方式并存的多元化养老体系。构建科学完善的基层设施建设，切实提高人民群众的生活幸福感指数，也是公共政策应当涉及的重点内容。
（三）妥善处理性别比持续上升问题
性别结构失衡，主要与，男尊女卑观念有着直接的影响，长期存在这一现象的原因在于分析经济学层面，我们能够得出，生男孩的收益通常比生女孩儿高得多。但是从另一角度来看，女性教育程度与实际生产力发展水平不符，导致女性难以充分发挥自身潜在的生产力，由此可以看出，男性的生产力水平通常是高于女性，女性由于生产力水平较差，收入较低，所以会降低生女得到效益，所以要想确保性别结构趋于常规化发展，就必须提高女性生产力回报，进一步加强女性受教育程度，进一步增加家庭生女的根本收益。
四、结语
综上所述我们能够看出，计划生育为我国经济的进一步发展，起到了难以替代的重要作用，但是计划生育政策应当是适应时展需求。当前我国人口优势已经取得了经济的快速腾飞，进一步提高了人民的收入水平，但是面临着严重的老龄化威胁。所以计划生育政策予以相应的调整和完善，在实行二胎政策的前提下，应当构建科学完善的微调措施，确保计划生育政策能够有效符合时代多元化发展需求，切实发挥应有的作用与价值。
参考文献：
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[4]张璐.计划生育政策的利弊比较研究[D].吉林农业大学,2017.
计划生育政策范文2
关键词：新时代;大学生;廉政文化;教育
为了在大学生中普及廉洁知识，进一步提高廉洁素养及道德自律意识，形成廉洁自律的思想品质，在校内掀起学习廉洁知识的热潮，营造崇洁尚廉的良好氛围，加强廉政文化建设，让师生员工受到廉政文化的熏陶。课题组以浙江大学、浙江理工大学、绍兴文理学院、浙江水利水电学院、浙江海洋大学、温州医科大学、浙江大学、浙江师范大学、浙江工商大学、台州学院10所高校大学生为调查对象，通过电话访谈、实地走访、网络问卷调查等多种形式，对大学生廉政文化教育现状进行了抽样调查和研判，并提出了相应的对策。
1廉政文化教育现状
1.1大学生对腐败现象高度关注
根据调查了解，浙江省大学生高度关注反腐工作，有98.1%的大学生表示对社会上腐败现象高度关注。92%的大学生认为自从党的十八大以来，我国的反腐败工作成效显著。调查显示，83%的大学生跟家长或者老师聊过廉政方面的话题。如来自浙江海洋大学的一名大学生说，“我平时会跟家长聊，比如我们山西省的塌方式腐败。”一位来自浙江大学的学生表示，自己的家长是公职人员，很支持他参加廉洁教育活动，希望能学习和传播廉洁的价值观念，“但不能超出边界”。被问及何为边界时，他说自己的理解是，如对贪污腐败的举报，这需要掌握具体的证据，可操作性要求高且风险很大。
1.2对大学生廉政文化教育越来越重视
据了解，浙江省的高校正在努力探索廉洁教育进大学生第一课堂和第二课堂的方式方法，充分利用大一年级学生始业教育、大四年级毕业离校教育、主题党团活动等载体，大力营造浓厚的廉洁文化氛围。如浙江理工大学运用“互联网＋”思维推进廉洁教育，增强宣教活动的趣味性、实效性、创新性。绍兴文理学院多措并举，运用微信群、微博、贴吧等网络交流载体开展一系列廉洁教育，提高教育方式的广泛性。浙江工商大学每年举办毕业生廉洁教育系列主题教育活动，在全校引起热烈反响；为了使毕业生在走向社会前再给他们提提醒，大学应届生集体庄严起誓，并在签名墙上郑重签下自己名字，在誓言中加上“从业以勤为先，为官以廉为本。牢筑道德防线，弘扬正气清风”这几句话。温州医科大学开展“医德医风”教育，通过打造廉洁文化精品，培养学生正确的择业观和廉洁观，培养“德高医粹”的医学人才。浙江师范大学重点加强大学生廉洁诚信教育，着力培养业务精湛、品格优秀的师范人才。浙江海洋大学给大学生党员发展对象开展反腐倡廉的案例教育，同时对如何保持党员的先进性和纯洁性提出建设性意见。宁波大学未雨绸缪，将廉政建设工作前移，加强对大学生在校期间的廉洁教育，为学生未来在职场工作中知廉守廉注射免疫剂。
1.3开展廉政文化教育存在一定的资源压力
高校开展廉政文化教育需要两方面资源，即人力资源和资金资源。人力资源方面，高校内部掌握专业廉洁教育知识、具有多年相关经验、可以举办公益讲座的师资相对欠缺。资金方面也是一大难题，如到廉政教育基地考察、举办大学生廉洁夏令营等缺少经费，希望政府、学校及相关方面给予廉政文化教育活动一定的资金支持，使大学生廉政文化教育体系真正实现“广覆盖、可持续、有效果”。
2相关对策建议
2.1廉政文化教育的基本原则
坚持与大学生思想道德建设相结合。建立健全与第一课堂相衔接、与第二课堂相结合、与党支部主题活动相统一、与人才培养方向相匹配的长效机制，确保大学生廉政文化教育的科学性、广泛性。坚持与和谐校园建设相结合。将廉政文化教育作为学校工作的有机组成部分，融廉政文化教育于思想教育、学风建设、法制教育、道德教育之中，确保廉政文化教育的系统性。坚持与师德建设相结合。发挥优秀干部和教师的表率作用，特别要发挥老师对大学生以身作则的榜样作用，加强学生、教师、干部之间的良性沟通机制建设，以正面教育为主，立足当前，着眼未来，因势利导，循序渐进，确保廉政文化教育的有效性。坚持与大学生的受教育程度和认知能力相结合。根据学科、专业和年级的具体情况，研究制定适应学生身心特点、个性特点、思想实际的具体措施，做到层次分明、衔接畅通，注重实效，避免流于形式，保证廉政文化教育的科学性和实效性。
2.2廉政文化教育的主要对策
2.2.1积极发挥“第一课堂”的主渠道作用
一是开设廉政文化教育课程。调查结果显示，浙江省有的高校结合“两课”教学，已经开设了专门的廉政文化教育课程，效果反映较好。如浙江大学推行学生廉洁教育“五个纳入”制度，将“腐败的形势与对策”作为《形势与政策》必修课的固定教学专题；在“两课”中分别结合课程内容从不同角度设计廉洁教育内容。二是为深入贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，积极引导学生是非分明、崇洁尚廉，树立诚信道德理念，陶冶高尚情操。充分结合廉政文化教育和传统课堂文化知识教学，借助学校的精品课程、特色课程，科学安排廉政文化教育理论和实践活动。发挥高校专业学科优势，把廉政文化教育与特色学科建设、素质教育建设充分有机结合起来，深入挖掘并整合现有学科的廉政文化教育资源。三是通过讲座、展览、座谈会等形式，积极组织大学生学习党和国家关于党风廉政建设和反腐倡廉的方针政策、法律法规等，开展丰富多彩的廉政文化知识教育，促进廉政文化教育走进校园，大力营造浓厚的反腐倡廉文化氛围，使大学生在知识学习、能力提升和觉悟提高的过程中学习廉政文化，提升思想道德素质。
2.2.2精准借力“第二课堂”的渗透作用
一是成立大学生廉洁教育社团。调查结果显示，浙江大学等省内多所高校已经成立了大学生廉洁教育社团；有的高校也正在积极筹备之中。如浙江省水利水电学院2010年5月成立了廉政文化社。该社团的指导老师说，除了在校内开展一些针对师生的廉洁知识推广外，我们还尽可能地走出校园，与广大市民及社会组织、企业等进行交流和共建。二是依托学校浓郁的校园文化氛围，整体规划、精心设计寓廉洁教育于其中的系列校园文化建设活动。大力发挥报纸、广播、电视台、网络等媒体的宣传舆论作用。通过辩论赛、演讲赛、征文比赛、案例分析、知识竞赛等多种形式的活动，让广大学生能够创造性地开展自我教育活动，通过组织学生收看相关教育警示片和廉政教育节目，让同学们在正反角色的对比中获得心灵震撼，通过组织学生座谈、讨论、研究，深化教育效果，引导大学生在理性思考和辨析中接受廉洁教育，增强廉洁教育的实际效果。三是以高校二级学院学生工作特色基地为依托，开展特色廉政文化教育申报评比、风采展示等活动，增强廉政文化教育的渗透力和辐射力。四是组织开展廉政文化教育主题党日、团日、干部培训等活动，扩充业余党校课程中廉政文化教育方面的内容，把廉政文化教育融入“两学一做”的教育长效机制工作中，增强学生党员的廉洁自律意识。五是发挥大学生公寓、网络虚拟群体等新型学生组织的重要作用，让校园网成为廉洁教育的新阵地，邀请校内外专家学者和党政干部就反腐倡廉有关方面的问题与广大学生进行研讨，使廉洁教育活动深入到校园的各个角落，培养学生的廉洁自律意识，引导大学生增强拒腐防变、正德修身的能力。六是紧密结合大学生课外实践活动，例如举办高校大学生青年志愿者活动和暑期文化科技卫生“三下乡”社会实践活动等，积极拓展廉洁教育项目，提升廉政文化教育的社会影响力和辐射力。
2.2.3注重增强干部教师的模范引领作用
一是大力开展师德师风主题教育实践活动。通过系列学习讨论活动，使广大教师深化对高校教师标准的认识，使“四个相统一”“四有好教师”“四个引路人”成为教师共同的职业追求，全力提高教师的思想政治修养、职业道德能力和廉洁自律意识。二是开展树立典型、榜样引领等宣传教育活动，鼓励广大教师用高尚的学识风范和人格魅力，以“为人师表、言传身教、率先垂范”的实际行动，感染和教育学生，充分发挥引导和示范作用。三是要构建高校党委统一领导，学校各部门各司其职，广大师生共同参与的工作格局，探索“把廉洁教育融入校园文化建设、德育工作、师德师风建设，把廉洁教育与课程开发、学科教学、主题实践活动相结合”的“三融入”“三结合”模式，编辑出版一批校本廉洁教育试用教材和读本，创新廉洁教育的方式方法，打造一批廉洁教育品牌。四是把廉政文化教育和职业道德教育相结合，通过开展毕业生廉洁寄语和召开毕业生廉洁教育座谈会等丰富多彩的教育活动，将廉洁教育作为毕业生教育的一种常态，引导毕业生明白廉洁自律和成长成才之间的关系，提高学生拒腐防变的能力。五是把加强教师廉洁教育作为落实党风廉政建设主题责任的重要抓手，结合当前反腐倡廉建设形势，借助漫画、故事、照片、数据，以通俗易懂的“廉政微党课”扬廉洁之风，树党员正气。积极引领大学生在校内掀起学习廉洁知识的热潮，营造崇洁尚廉的良好氛围，让师生员工受到廉政文化的熏陶。
参考文献：
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计划生育政策范文3
1我国计划生育科技发展的历史回顾
1．1科研机构建设
计划生育科技发展的基础是科研和技术服务机构的设立。1964年，第一个计划生育研究室在上海仁济医院成立。随后国家和省、市、县级计划生育科研院所／计划生育技术指导中心／服务站先后成立，建成了覆盖国家、省、市、县各级的科研和技术服务机构。部分省市科研院所发挥自身特色，还成立了计划生育、生殖遗传专科医院，成立了人类精子库、司法鉴定等技术服务部门，将科研与临床紧密结合。经过近40年的建设和发展，国家和各省级计划生育科研院所均建设形成了较为完整的学科体系、科研和技术服务平台，为我国计划生育技术的研发和应用发挥了重要的支撑和保障作用。
1．2科技人才培养和专家队伍建设
人才培养和专家队伍建设是推动科技创新的基础，在计划生育科技工作近40年的发展历程中，政府主管部门和各级科研院所均高度重视人才培养和专家队伍建设。首先，国家及各级政府部门高度重视计划生育科技专家和人才队伍建设。如1985年成立了国家计划生育科技专题委员会，1991年成立了国家计生委科技专家委员会等部级专家咨询和指导机构；2006年在全国范围内实施“三千人才工程”，2007年开展“科技大练兵”活动。其次，国家和各省级科研院所扎实开展计划生育相关专业的人才培养工作，联合高校建立了涵盖本科、硕士、博士的高等教育体系。如国家计生科研所、上海计生科研所获批博士后工作站；广东、山西、辽宁等多个省级计生科研所成为高校研究生培养基地。经过各方面努力，计划生育科技领域人才辈出，涌现出了肖碧莲、刘以训、张永莲、李瑞麟、龚岳亭等中国科学院或工程院院士。全国共培养了约16万计划生育科技和技术服务人员，为加强我国计划生育领域的科学研究和技术应用发挥了不可替代的作用。
1．3科研平台建设
科研平台是激发创新活力、转化创新成果的重要阵地，加强科研平台建设对促进科学研究的可持续发展具有极其重要的意义。2006年7月，国家人口计生委《关于全面加强人口和计划生育科技工作的决定》中指出“要进一步优化重点实验室、研究中心布局，建设具有国际先进水平的计划生育／生殖健康科研基地，组建若干多学科交叉的国家重点实验室和工程技术研究中心”［2］。“十一五”时期，国家计生科研所牵头承担国家科技基础条件平台“人类遗传资源”项目，收集并保藏了148万份人类遗传资源，约占全国总储存量的80％［3］；2013年底，国家卫生计生委批准在原国家人口和计划生育系统新组建成立10家国家卫生计生委重点实验室。至此，形成了以12家省部级重点实验室、1个工程技术研究中心、9家人类精子库为主体以及省级孕前优生健康检查实验室、计划生育技术服务质量检测指导中心、国家孕前优生数据中心等构成的特色鲜明的科研和服务平台，极大地提高了计划生育领域的科研能力和水平。
1．4科学研究与应用开发
经过数代人的共同努力，我国的计划生育科技工作取得了巨大的成就，已经研制和开发出多种避孕技术和避孕药具，使我国成为世界上避孕节育方法最多的国家，为计划生育基本国策的实施做出了巨大的贡献。宫内节育器具有避孕效果理想、有效期长等优势，是我国使用最广泛的长效可逆避孕方法。部分计划生育科研机构从20世纪60年代开始进行女性口服避孕药、长效复方口服避孕药、探亲避孕药、紧急避孕药等甾体激素避孕药以及皮下埋植、避孕针、阴道环等甾体激素缓释系统的开发和应用研究。此外，国家和部分省级计生科研所还致力于绝育术，早孕人工流产、米非司酮药物流产等人工终止妊娠方法和器械的研究。随着人口发展形势的变化和生育政策的调整，计划生育科研工作者始终坚持“生育、节育、不育”的主题和方向，在遗传病调查、遗传学诊断、产前筛查与诊断、孕前优生健康检查等方面取得了较多的研究成果。
2计划生育科技工作面临的新形势和挑战
2．1生育政策的调整与完善
2013年12月，十二届全国人大常委会第六次会议表决通过《关于调整完善生育政策的决议》，标志着我国“单独二孩”政策正式实施；2016年1月1日起，在全国范围内正式实施“全面二孩”政策。随着生育政策的不断调整和完善，计划生育技术服务的工作重点从控制人口增长转向提供个性化、高质量、全生命周期的计划生育和生殖健康服务，更加注重引导家庭和个体有计划地确定生育的时间、数量，提供安全、有效、适宜的避孕节育、优生优育、生殖健康服务等，计划生育科技工作的方向和重点也相应地发生了转变。
2．2行政管理体制改革
2013年12月，国家卫生计生委、中央编办联合出台《关于优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源的指导意见》，要求各级各地积极推进计划生育和妇幼保健服务机构和职责整合；2018年3月，第十三届全国人民代表大会第一次会议审议国务院机构改革方案，决定组建国家卫生健康委员会，不再保留国家卫生和计划生育委员会。机构整合完成后，原有完整的计划生育科技和服务网络被打破，且整合过程中因编制性质、经费保障、技术水平、绩效待遇等方面的差距，导致许多计划生育科技和服务人才流失，传统的计划生育科技和服务人才力量被削弱。
2．3计划生育技术服务面临新的挑战
2．3．1计划生育技术服务的需求不断变化
随着我国生育政策的调整，人民群众对计划生育技术服务的需求发生了较大的变化，如采用绝育术等长效避孕的人群比例不断下降，而采用避孕套等短效避孕的人群比例不断增加。男女性绝育术使用者占已婚育龄避孕妇女的比例由2010年的36．0％下降至2015的30．1％，而短效避孕措施使用比例由2010年的10．2％上升至2015年的15．2％［4］，已婚育龄妇女使用避孕套避孕的比例从2010年的8．89％上升到2016年的16．10％［5］。
2．3．2生殖健康领域双重矛盾突出生殖健康领域
突出的矛盾主要表现在以下两个方面：一方面是不孕不育发生率不断上升。由于受环境变化、社会生活和工作压力剧增、女性生育年龄推迟等因素的影响，我国不孕不育发病率从20年前的2．5％～3％攀升到12．5％～15％，不孕不育患者人数超过4000万［6］。另一方面是非意愿妊娠和人工流产居高不下。我国一直以来是“人工流产大国”，2017年开展人工流产手术963万例，与2016年相比，虽然手术例数没有增长，但人工流产例数占节育手术总例数的比率增长了4．7个百分点［7］。有研究发现，约40％的人工流产对象不了解流产的危害，甚至认为人工流产无害、无痛、快速，是解决意外妊娠的好方法［4］。
2．3．3艾滋病发病人数持续上升
自1986年我国大陆地区发现并确诊首例艾滋病（AIDS）患者以来，人类免疫缺陷病毒（HIV）感染人数增长速度惊人。2011年—2017年，我国艾滋病发病人数由20450人增长到57194人、增长率超过179％，死亡人数由9224人增长到15251人、增长率高达65％［7］。截至2017年底，我国报告的现存活AIDS患者高达758610例，艾滋病已成为严重威胁我国公众生殖健康的重要公共卫生问题［8］。同时，通过性行为的传播已经成为艾滋病最主要的传播途径。
3新时代我国计划生育科技工作发展的思考
3．1新时代计划生育科技工作的重要内容
联合国在《2030年可持续发展议程》中提出要“确保普及性健康和生殖健康保健服务，将生殖健康纳入国家战略和方案”［9］；中共中央、国务院在《“健康中国2030”规划纲要》中明确提出：要“完善国家计划生育技术服务政策，加大再生育计划生育技术服务保障力度”。随着“全面二孩”政策的实施，我国计划生育科技工作逐步向开发和推广生殖健康新技术，为育龄人群提供安全、有效的避孕节育和生殖健康技术服务转变。孕前优生健康检查、避孕药具研发、妇幼重大公共卫生项目、计划生育节育手术、人类辅助生殖技术等计划生育、优生优育新技术成为新时代计划生育科技工作的重要内容。
3．2新时代计划生育科技工作的重要方向
3．2．1加强信息技术和大数据在计划生育科技领域的应用
2018年4月，《国务院办公厅关于促进“互联网＋医疗健康”发展的意见》中指出“要探索运用大数据技术分析手段，预测疾病流行趋势，提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应对能力”［10］。在人口发展和计划生育科技领域，信息互联共享是开展技术研究和检验技术应用成效的基础，孕前、孕期以及婴幼儿等生育健康信息需要大数据支撑。原国家卫生计生委妇幼司已于2018年1月启动孕前优生与妇幼健康信息互联共享试点工作，广东省目前已基本实现孕前优生信息系统和妇幼信息平台的对接，实现检查对象孕前、孕期和产后的全程信息化管理，提高妇幼人群生殖健康服务质量和效率。因此，信息技术和大数据分析技术必将成为新时代计划生育科技工作的重要帮手。
3．2．2注重生殖健康领域的个性化和全周期服务
生殖健康需求源自人们对美好健康生活的向往［11］，随着主体意识和自主能力的不断提升，人们个性化的生殖健康需求不断增强，如何为育龄人群提供及时、便捷、安全、有效、能负担、少伤害、能自主选择、保护隐私的计划生育和生殖健康服务成为新时代计划生育科技和服务工作的重点方向。党的报告明确提出“为人民群众提供全方位全周期健康服务”，生殖健康服务涵盖婚前、孕前、孕期、产时、产后、儿童等各个阶段，新时代计划生育科技领域必须关注育龄人群从青春期、育龄期、更年期、老年期等整个生命过程的生殖健康问题。
3．2．3关注重点人群的生殖健康问题
首先，要高度重视未婚青少年的性与生殖健康问题。随着性观念日渐开放，婚前性行为日益普遍，但青少年人群缺乏必要的性知识和技能，且获取避孕节育服务的可及性较差，导致他们面临着意外怀孕、人工流产、甚至感染性病艾滋病的风险。据调查，只有42％的未婚青年婚前性行为使用了避孕方法，每次性行为都能坚持使用避孕方法的比例仅为20％［11］。其次，需加强对人工流产高危人群的生殖健康服务，尤其要注重对流产妇女的生殖健康服务。开展流产后关爱（PAC）已成为国际上降低重复流产的主要措施之一，截止2016年底，我国开展PAC项目的医院从2011年的2家扩大到600余家。在全面实施PAC服务的国家，人工流产率下降了25％～50％，PAC干预服务可将人工流产后重复流产率降低一半以上［4］。第三，要关注男性生殖健康问题。长期以来，生殖健康领域关注的人群偏重于女性，忽视了男性对生殖健康服务需求。有研究显示，由于受环境变化、社会压力增大等因素的影响，男性精液质量在全球呈下降趋势［12］，因此，关注男性生殖健康需求理应成为新时代计划生育科技领域的重要内容。
3．2．4加快计划生育科技领域关键技术的研发
科技工作是开展计划生育和生殖健康技术服务的基础，研究开发安全、高效、可逆的避孕节育技术是计划生育科技领域永恒的努力目标。如免疫避孕方法具有避孕效果持久可逆、内分泌副反应低、价格便宜、方便使用等优点；避孕疫苗以特定的目标抗原为免疫原，通过机体的免疫应答效应达到干扰配子发生、受精、着床的目的［13］，是一种具有科学性、长期性、可逆性的避孕方法；非激素类男性避孕药具有靶点专一性的特征，起效快且能减少不良反应［14］。上述类似的避孕节育新技术的研发是今后计划生育科技工作的重点研究领域。经过近40年的努力，我国计划生育科技领域的机构建设、人才培养、平台构建、技术研发等方面都取得了不斐的成绩。在生育政策不断完善和调整的新时代，计划生育科技工作必须紧跟时展要求，紧抓关键技术研发，才能更好地满足育龄人群的生殖健康需求。
参考文献
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计划生育政策范文4
我国是一个有几千年农耕文明历史的国家，农业人口占总人口的80%以上，农村经济作为我国国民经济的重要组成部分，肩负着实现中华民族伟大复兴的重要使命。新形势下，在农村地区实行少生、优生的计划生育基本国策是促进当地经济发展的关键。本文就从我国农业经济发展状况和计划生育实行的基本情况出发，探究农业经济发展与农村计划生育之间的关系，进而为促进当地经济发展提出合理的解决策略。自改革开放三十年来农村经济建设取得了令世界瞩目的成就，但是由于生产力发展水平、传统文化等方面的原因，农村地区长时间存在早婚、早育、多育的传统习惯，计划生育的基本国策得不到很好的贯彻，庞大的人口负担一定程度上阻碍了农村地区的经济发展。十一届三中全会以来，我国开始实行改革开放的基本国策，传统的计划经济开始逐渐向市场经济体制转变，经济结构的变化必然会导致人们的生育观念发生重大改变，必然会对计划生育政策的实施产生积极地推动作用。
一、现阶段我国农村计划生育政策实施现状
由于一些历史或其他方面的原因，农村地区不同年龄段的人生育观念存在较大的差异，相应的计划生育政策在不同年龄段的实施情况也不尽相同。经过我们实际调研发现具有以下特征：①50岁以上的人中持有养儿防老、多子多福生育观念的人占绝大多数，他们都是从计划经济的年代走过来的，当时生活资料按照人口平均分配，经济不是影响生育行为最主要的原因；②40-50岁年龄段的人，在他们的适婚年龄国家开始实行计划生育的基本国策，一部分人开始接受少生、优生的政策，但是传统观念很难改变，生育动机受传宗接代、养儿防老等多种复杂因素的影响，他们大都经历了计划生育最艰难的时期，也是超生现象最普遍的群体；③20-30年龄段的人开始普遍接受计划生育政策，也是计划生育政策受益最多的一代人。面对日益高昂的生活费用和子女抚养费用，且超生的家庭不能享受国家相关的福利政策，他们大多响应国家号召只生一胎，人口增长速度得到进一步控制；④20-30年龄段的人很大一部分是独生子女，很多家庭符合二胎标准，但生活节奏进一步加快，抚养一个孩子的成本太高，且人们更多的希望过简单的二人世界或三人世界，对孩子的性别往往不太重视，传统观念得到了大力改善，农村人口数量也逐渐趋于稳定。
二、农业经济发展促进生育观念的转变，进而有效的控制人口数量
随着农村地区经济的发展，人民生活水平不断提高，传统的生育观念也在发生着翻天覆地的变化。过去尤其是在封建时期和计划经济时期，农村人普遍认为人口即财富，只有多生育才能有充足的人口进行劳动生产，导致农村人口一直呈上升趋势。农村地区长期存在养儿防老和重男轻女的封建思想，导致农村人普遍认为没有儿子就不能算是一个完整的家庭，很多家庭在接连生了几个女儿之后一直希望生个男孩，然后就一直生下去，无疑给家庭生活带来了沉重的压力。尤其是从建国之后到改革开放的一段时间内，农村人口呈井喷式增长。改革开放以后，农村经济发展有了长足的进步，人民生活水平普遍提升，不再满足于以前的生活方式，注重个人生活乐趣，而超生必然会导致生活水平的下降，很多家庭即使符合生二胎标准也不再生二胎，无疑使人口增长速率进一步下降。另外，经济的发展也大大提升了儿童的教育经费，很多家庭负担一个孩子的教育经费就已经很吃力，没有多余的资金和精力抚养更多的孩子，这也是农村人口的得以有效控制的关键原因。
三、农村经济发展推动人口素质的提升
随着农村经济和科技水平的发展，科学种植、科学养殖技术已经逐渐被引进农村地区，并被广大农民和养殖专业户接受。一个人的科学技术水平在提升家庭收入、改善个人生活环境以及促进个人发展等方面都发挥了至关重要的作用。同时，城镇居民的生活方式也被引进新农村建设中，人们普遍要求实现市场规范化和法制化，并以法律和道德规范作为评判个人行为最重要的标准。这就对农村地区人民的综合素质提出了更高的要求，在客观程度上促进了思想解放，也促进了少生、优生的理念在农村地区的普及。从另一方面考虑，农村经济的发展大大促进了农业生产的机械化和自动化，传统的以人力为主要劳动力的农业生产方式逐渐被取代，农业生产对劳动力的需求进一步减少，相反对劳动力的机械操作技术和综合素质则进一步提高，人口出生率必将下降。因此可以说农业经济发展在降低农村人口出生率、提升农村人口素质方面发挥了至关重要的作用。
四、结语
关于农村地区经济发展和人口生育率下降关系的研究已经开展了很多，经济学家和社会学家普遍认为农村地区经济发展和计划生育政策是有效降低人口出生率、提升人口素质的关键原因。随着我国经济的不断发展和改革开放的不断深入，各种惠农政策的颁布必然使农村经济发展迎来一个空前的繁荣时期，经济发展也必然会导致人口增长率的下降，并进一步提升人口素质；同时，人口素质的增长也为农村地区经济建设提供了优质的人力资源，为进一步实现农村地区城镇化的发展铺平了道路。
作者：李国春 单位：赤峰市敖汉旗长胜镇人民政府
参考文献：
[1]杨发祥.当代中国计划生育史研究[D].杭州:浙江大学,2003(12).
[2]刘清芝.中国农村人口结构综合调整研究[D].哈尔滨:东北农业大学,2007(10).
计划生育政策范文5
为了继续坚持“三不变”、落实“三为主”，深化“三结合”，振兴经济，促进社会事业协调发展，根据射人口计生领发〔2014〕4号文件精神，结合我乡今年与省、县共建计生“三结合”基地的实际，现就抓好2014年计划生育“三结合”工作作如下通知：
一、统一思想，提高认识
计生“三结合”就是把农村计划生育工作与发展经济相结合，与帮助农民勤劳致富奔小康相结合，与建立幸福、文明家庭相结合。同时开展计生“三结合”工作，是建立社会主义市场经济体制新形势，促进计划生育工作深入开展的必然要求，是实现两个转变的必由之路，是富村裕民，促进生育观念转变的有效途径。要大力宣传计生“三结合”的目的、意义及现行生育政策、法规、优生优育等知识，不断深化认识，统一思想，扎扎实实地抓好计划生育“三结合”工作。
二、明确任务目标和要求，认真开展帮扶
1、计生“三结合”工作的目标是：通过对“三结合”户的帮扶，使农村计划生育户的人均纯收入普遍高于当地农民的人均收入水平，真正起到少生快富的示范作用，确保人口计划完成和农村小康目标的实现。
2、计生“三结合”工作的重点是服务，就是通过对计划生育户开展生产、生活、生育服务活动，鼓励引导、扶持实行计划生育的家庭率先致富，培养一代新型农民，逐步转变农民的生育观念。
3、计生“三结合”工作的要求，一是要选准帮扶对象，即要选准人均纯收入低于当地平均水平以下的计划生育户，并具有一定文化知识致富愿望强烈的计划生育户作为帮扶对象；二是落实帮措施和责任人，切实做到“五有”、“五落实”；三是要帮扶效果明显，要使被帮扶户达到学会一门技术，建立一个稳定的增收项目，年终人均纯收入比上年增加20％以上，计划生育率和节育率达100％。
4、认真搞好规划，落实帮扶任务
今年我乡计生“三结合”工作的任务是，帮带户19户，今年计生“三结合”帮扶基地设在村。
三、加强领导，确保帮扶效果
为了加强对全乡计生“三结合”工作的领导和管理，乡政府成立了计生“三结合”领导小组，以乡长为组长，分管计生领导为副组长，以为成员，领导小组主要负责对全乡计生“三结合”工作的组织、实施，即安排部署、指导、检查、督促、评估，领导小组下设办公室（设在计生办）由任主任，均任副主任，负责情况搜集、汇总，上报和信息反馈工作。
乡直相关部门的“三结合”工作，由部门负责人具体负责。
各村民委员会积极协调配合各部门在本村的“计生三结合”工作。
四、帮扶措施及优惠政策
1、帮扶单位应对帮扶的对象（即帮带户）协助他们选准1至3个切实可行的帮扶项目，并帮助其落实资金，物资和技术，保证年底收到较大的效益。
2、各帮扶单位对应帮扶的联系户，帮扶物资折款100元以上，并且于6月10日前必须落实。
3、由乡政府组织有关技术人员对“三结合”基地范围内的“三结合”户及全部计划生育户进行专业技术培训，全年不得低于三次。
4、年内由乡政府组织基地范围的“三结合”户到附近村、社参观学习一次，相互学习交流，以便增长见识，尽快致富奔小康。
5、凡计生“三结合”基地范围内的全部计划生育户由计生办组织医务人员对独生子女及其父母免费进行一次健康检查。
6、凡计生“三结合”基地范围的计划生育户由计生办免费发放一份致富资料。
五、严格考核，逗硬奖惩
乡党委、政府继续把计生“三结合”工作列入计划生育目标考核的主要内容，逗硬考核、奖惩，对未达到目标的部门、单位实施一票否决，希望各相关部门的负责人认真抓好“三结合”工作，确保帮扶目标和效果全面落实，促进计划生育工作的顺利开展。
1、考核（以100分计算）
（1）制定有切实可行的帮扶规划（10分）
（2）帮扶户的协议书、登记册齐备（帮带户只要花名）
（3）具有切实可行的帮扶措施，利用行业优势向被扶户提供资金（20分），技术项目信息物质（10分）
（4）帮扶效果明显（50分），其中帮扶责任人帮助被帮户学会一门致富技术（10分），有一个稳定的增收项目（10分），人均增收20％以上（20分），无计划外生育（5分），是遵纪守法户（5分）。
2、奖惩
计划生育政策范文6
主要任务目标是：人口出生率控制在13.6‰以内，合法生育率达到91%以上，出生人口性别比控制在116以内，已婚育龄妇女落实长效为主的避孕节育措施落实率达到95%以上，人口出生统计准确率达到98%以上。
围绕上述指导思想和目标任务，重点抓好以下几个方面的工作：
1、深化宣传教育活动，力促群众婚育观念的转变。把计划生育宣传教育与修改完善村规民约、倡导婚育文明，推进移风易俗结合起来，在宣传的实效上下功夫。积极抓好社会宣传活动，增强全民自觉意识。加强主流媒体宣传，巩固舆论宣传阵地。在继续办好我市电台、电视台、报社等宣传阵地的基础上，重点加大在省级以上主流媒体的人口计生宣传力度，提高宣传效果。发挥各级党校人口理论教育基地的作用，加强对各级领导干部的人口理论教育。利用重大节日、纪念日等时机，加大宣传力度，促进新型生育文化建设有序发展。积极组织宣传教育进村、进社区活动，组织开展群众性的文艺演出、演讲比赛，切实调动群众参与计划生育的积极性。
2、突出工作重点，确保低生育水平持续稳定。继续坚持并严格落实在季查体、月访视、政务公开等方面一些行之有效的工作制度，严格季查体工作规范，落实责任追究制度，严肃查处违法生育行为。综合抓好以长效为主的节育措施落实、社会抚养费征收、党员干部和富人名人超生处理等措施，巩固遏制反弹成果。加强和改进城市人口计划生育工作，建立流动人口计划生育管理服务“一盘棋”格局。加强相关部门间的协作，推进全员人口信息管理，努力实现信息互通、管理互动，使流动人口管理更加科学有效。积极配合有关部门搞好第六次人口普查，进一步托清人口底数。实行常年有奖举报制度，加大对瞒报、漏报、错报人口出生和出生性别的查处力度，努力提高人口统计工作质量。
3、加强服务网络建设，狠抓性别比综合治理。继续加强基层技术服务阵地建设，推动基层服务站改善服务条件，健全服务功能。完善监管制度，加强综合治理出生人口性别比的力度。重点完善B超管理和孕产登记、监测管理制度，推动建立区域协作机制，加大出生人口性别比偏高问题专项治理力度。继续做好避孕药具管理体制改革。定期组织避孕药具专项检查，确保计划药具发放到位。
4、狠抓薄弱乡村帮促，促进工作平衡发展。毫不放松地做好部分乡、村早婚早育治理的督导工作，认真抓好上一轮薄弱村帮促情况的验收工作，及时总结和推广帮促工作中好的做法和经验。根据人口信息核查情况，及时确定新一轮薄弱乡、村帮促名单，通过市、县、乡三级联合帮促，促进后进乡、村尽快扭转落后局面。
计划生育政策范文7
新形势下，计划生育档案管理工作规范化具有重要意义，有利于实现信息互通、方便管理决策、为流动人口提供服务。但目前管理工作存在不足，需要采取改进和完善措施；健全制度，明确责任；增加投入，强化管理；健全台账，规范管理；改进服务，注重档案资源的有效利用。
【关键词】
计划生育档案；档案管理；规范化；管理制度；资金投入
为提高计划生育服务水平，确保各项工作的制度化和规范化，采取相应措施，提高档案管理水平，促进档案管理规范化是必要的。但目前在管理工作中，一些管理人员的综合技能偏低，制约档案管理水平的提升，需要采取措施改进和完善。
一、新形势下计划生育档案管理工作规范化的意义
采取相应措施，推动档案管理规范化具有重要作用，也是必须重视和关注的内容，其重要意义表现在以下方面：
（一）有利于实现信息互通。规范档案管理，有利于档案管理人员和利用者进行有效交流和沟通，为档案资料查阅和利用创造便利。通过对档案信息的记录、采集和查阅，可以对计划生育档案的政策法规、生育指标、生育措施、优惠政策等资料进行整理和归纳。进而有效解答人民群众遇到的疑惑和困难，促进信息有效交流和沟通。
（二）有利于方便管理决策。计划生育档案记录计划生育档案政策的执行和落实情况，采取措施促进档案管理规范化，有利于管理部门在作出相关决策时，具有可靠的参考资料和依据。在制定计划生育决策时，通过查阅各项历史资料和记录，进行对比和分析，然后结合当前计划生育工作实际，有针对性地制定解决方案。不仅提高决策水平，还能推动计划生育各项工作顺利进行。
（三）为流动人口提供服务。促进计划生育档案管理规范化，建立并完善档案管理制度，能对流动人口的数量和方向进行准确把握，及时掌握流动人口的婚育情况，了解不同地区计划生育执行效果和人口流动情况。并且还可以实现信息交流与互动，构建计划生育信息交流平台，防止工作疏漏，促进计划生育档案管理水平的提高。
二、新形势下计划生育档案管理工作的不足
由于相关制度没有严格落实，一些管理人员素质偏低，制约档案管理水平提升，存在的不足表现在以下方面：
（一）制度缺失。一些单位的计划生育档案管理制度不完善，相关人员职责不明确，制约各项工作有效开展下去。奖惩激励机制不健全，难以有效调动管理人员的积极性。管理人员的培训机制不完善，难以有效提升管理人员素质，对计算机技术的掌握程度不够，制约档案管理工作水平的提升。
（二）投入不足。相关单位将工作重心放在其他方面，对档案管理不够重视，资金投入不足，难以有效提升档案管理工作水平。由于资金缺失，计算机、扫描设备等投入不够，忽视设备更新和完善。管理人员培训的资金投入不足，难以提高他们的素质。奖惩激励机制不健全，制约管理人员素质的提高。
（三）管理不当。一些档案管理人员的责任意识淡薄，管理台账不完善，没有严格执行管理规范措施。对档案资源的开发和利用存在不足，管理流程不规范，难以提高计划生育档案管理水平。
三、新形势下计划生育档案管理工作规范化的路径
为弥补存在的不足，推动档案管理规范化，可以采取以下改进措施：
（一）健全制度，明确责任。建立健全完善的档案管理制度，明确管理人员职责，推动管理工作制度化和规范化。建立并严格落实责任制，让档案管理人员认真履行职责，严格落实各项制度措施，提高管理工作的规范化水平。建立完善的管理人员培训制度，落实奖惩激励机制，让管理人员努力开展工作，提高计划生育档案管理水平。
（二）增加投入，强化管理。增加相应的资金投入，合理安排档案管理预算，满足各项工作需要。资金投入用于管理人员工资、管理人员培训、计算机和扫描设备的购买和更新等。要加大资金投入，满足档案管理的资金需要，为各项活动顺利开展提供资金支持。重视资金使用的监督和管理，确保各项资金落实到位，使其为计划生育档案管理工作的有效开展提供保障。
（三）健全台账，规范管理。根据计划生育档案管理的相关规定，制定健全完善的制度措施，有效规范档案管理。在建立健全本单位档案资料管理制度的同时，还要严格管理规章制度，明确相关人员的职责和权限，推动档案管理规范化。另外还要建立并完善本单位的档案卷宗目录、全引目录、归档文件目录、查询借阅登记簿、利用登记簿等。建立计划生育档案安全检查、档案库存温度和湿度记录簿，有效规范和引导各项工作，努力提高档案管理水平。
（四）改进服务，注重利用。提高档案管理人员素质，改进服务，为档案资料使用人员提供热情、周到的服务，提高人们的满意度。构建完善的管理服务系统和信息平台，方便档案资料查阅。注重对计划生育档案资料的查阅和利用，对档案资料进行整理和汇编。从而为决策者提供便捷服务，让利用人员能够高效、便捷、迅速使用所需要的档案资源，最大限度挖掘档案的利用价值，为计划生育各项工作顺利开展提供参考和依据。
四、结语
总之，推动计划生育档案管理规范化具有重要意义。作为管理人员，应该明确不足，健全并落实各项制度措施，增加资金投入，注重档案资源利用和开发。从而有效规范档案管理工作，提高服务水平，为计划生育各项工作开展提供更加优质的服务。
作者：潘之柱 单位：菏泽市巨野县卫计局
【参考文献】
[1]张永和.人口和计划生育档案工作的科学管理[J].经济研究导刊,2009(26)：163-164.
[2]武丽荣.人口与计划生育档案规范化管理途径[J].兰台世界,2014(6)：67.
计划生育政策范文8
年省下达我市的主要任务目标是：人口出生率控制在13.7‰以内，人口自然增长率控制在7.7‰以内，合法生育率达到91%以上，出生人口性别比控制在116以内，已婚育龄妇女应落实长效为主的避孕节育措施落实率达到95%以上，人口出生统计准确率达到95%以上。
为了确保上述工作目标的完成，年要重点抓好以下工作：
（一）深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，统一各级的思想和行动。把学习宣传十七届五中全会精神，作为一项重要政治任务，深刻认识十七届五中全会的重要意义，全面认识“十一五”以来的成就和对国内外形势的判断，准确把握“十二五”时期发展的指导思想、目标任务、重大举措，引导各级牢固树立抓人口就是抓发展，就是抓科学发展；抓人口就是抓民生，就是抓社会建设的观念，努力做好人口计生工作。坚持学习十七届五中全会与学习人口理论相结合，紧紧围绕“两个基本矛盾”，深入探讨人口计生工作的性质、特点、规律，理论联系实际，研究新情况，解决新问题，确立正确的指导思想和工作思路。适时召开全市人口和计划生育责任目标管理奖惩兑现大会、全市人口和计划生育工作会议，总结工作，兑现奖惩，研究部署“十二五”期间人口计生工作的发展思路和任务。
（二）推进移风易俗，加快新型婚育文化建设步伐。一是加大对育龄群众的教育引导。应用说服力强、感染力强、亲和力强、易于接受的宣传手段，深入群众生活，进行婚育观念转变的教育，特别是要抓住年集、年会群众集中的有利时机，进行声势浩大的宣传活动。二是继续抓好环境的宣传。对标语、宣传栏、阅报栏、黑板报、版牌、橱窗等进行全面的清查，凡内容不符合当前要求和相对陈旧的，应及时更换和复新，进一步营造主题鲜明的社会宣传环境。三是切实抓好新闻宣传。要充分利用电视、广播、报刊等传媒工具，将人口计生宣传做到电视上有影、广播上有声、报纸上有文章，最大限度的扩大人口计生的宣传面。四是加强教育培训。增进与各级党校的沟通与交流，组织更加深入的人口课题研究，改进教学模式，建立更加科学的人口计生培训系统，切实提高各级党政领导对人口计生工作的认识；加强对人口计生宣传工作人员的培训指导，打造一支能宣传、会宣传、能力强、素质硬的人口计生宣传队伍。
（三）采取综合措施稳定低生育水平，促进人口问题统筹解决。继续坚持并严格落实在季查体、月访视、政务公开等方面一些行之有效的工作制度，严格季查体工作规范，落实责任追究制度，严肃查处违法生育行为。加强人口计划宏观调控，坚持和完善有奖举报、人口出生预警等制度，抓好年度人口控制计划落实。认真组织开展观摩调研活动，开好全市人口形势半年分析会。狠抓薄弱乡村帮促，及时总结和推广帮促工作中好的做法和经验。适当时机对市里确定的126个薄弱村转化情况进行专题调研和验收。严格执行现行生育政策，抓好以长效为主的节育措施落实，依法落实社会抚养费征收、党员干部和富人名人超生处理等措施，巩固成果，遏制反弹。加强和改进人口责任目标考核，采取定期检查、随机抽查、及时通报、严格奖惩等措施，形成正确的工作导向和激励评价机制。
（四）抓好计生协会工作，推动利益导向政策落实。进一步加强以基层协会为重点的组织建设，重视发挥会员的骨干带头作用，围绕移风易俗、利益导向和男女平等三个方面，进一步修订完善村规民约，在科学规范、抓好落实、提高成效上下功夫。紧紧抓住“计划生育基层群众自治百村（居）示范活动”这个载体，推动计划生育群众自治不断深入。继续推进生育关怀行动，做大做强协会服务品牌。做好人口关爱基金募捐工作，整合社会资源，将计生困难家庭纳入有关部门、组织的帮扶救助体系。认真抓好市委、市政府《关于进一步完善人口和计划生育利益导向机制构建和谐计生的意见》及《补充意见》的落实，特别是在各项法定奖励、优先优惠、各项免费以及计生困难家庭救助的落实上实现新突破，年初将经费纳入财政预算，年中抓好督促落实，年底进行考核验收。适当时机对利益导向政策落实情况进行一次专项考核。
（五）以县级人口信息共享平台建设为突破口，进一步提高人口信息化水平。深入扎实贯彻落实全省人口基础信息共享平台建设现场会议精神，做到年初早谋划，年中搞好具体环节的督导落实，年终搞好检查，确保这项工作取得突破性进展。要加强对这项工作的组织领导，成立由市委分管领导任组长，市直相关部门主要负责人为成员的市人口基础信息共享平台工作领导小组，具体负责共享平台建设的组织和协调工作。在适当时机，组织领导小组成员，到日照市参观学习人口基础信息共享平台建设经验。要加大对信息平台建设的投入力度，由市、县两级财政列入预算，拨付市、县两级人口基础信息共享平台建设启动资金，确保平台建设的维护和正常工作运转。充分利用第六次人口普查的数据，不断完善新WIS系统信息库建设，加强对新WIS系统信息的审核，做好数据及时比对、纠错、补漏，堵塞在迁移变化过程中的漏洞，避免信息变化不及时、不完整的现象发生，提高人口统计质量和信息化水平。
（六）进一步完善城市社区人口计生管理服务功能，全面提高流动人口管理服务水平。针对城市化进程中出现的新情况、新问题，把城市社区人口计生工作纳入城市社会管理、社区管理的大格局，加强部门协作，明确责任主体，强化社区、单位的计划生育管理责任，努力形成城市社区人口计生工作齐抓共管的格局。要进一步强化城市社区计生网络队伍建设，明确责任，落实待遇，严格奖惩。进一步抓好全国流动人口计划生育工作“一盘棋”“三年三步走”的落实工作。在“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”五个方面要有新突破，解决流动育龄妇女服务管理脱节的问题。召开一次相关部门座谈会，推动相关职能部门服务管理职责的落实。抓好节日期间流动人口计划生育服务管理服务工作，集中力量开展对流动人口计生服务管理情况的全面清理清查，进一步托清流动人口底数。落实好流出人口“三人担保制合同”。抓好流入人口平台登记建档，按时进行通报、反馈。搞好全员流动人口信息采集的录入工作。加强和完善流动人口信息平台建设。#p#分页标题#e#
