一、党员干部远程教育发展的现状与问题
（一）党员干部远程教育发展的现状
近年来，随着党员干部教育事业蓬勃发展，各种新技术被不断应用于党员干部的培训中。由政府主导，公司积极参与建设，使得全国范围的党员干部网络教育平台建设已颇具规模：全国农村党员干部学习平台、中央党校系统远程教育系统、广东省干部教育卫星远程教学网、各省市在线学习平台等纷纷建立。党员干部远程教育主要经历了以下几种模式：
1、卫星模式。
它是主要利用卫星实现远程教育资源共享，俗称“天网”。这种模式基于卫星网络技术并辅以计算机等交互设备，用于传输、存储和播放相关教育资源。它的优点是：因信息覆盖面广，通信距离远，适合进行大范围的远程培训；因一般不受地域限制等特点，非常适合于地形复杂、山大沟深、村镇分散的偏远山区。但由于必须租用卫星，存在建设投入的费用较高，交互性差等缺陷，因此较适合应用于全国范围内的集体远程培训。比如：中央党校系统远程教育系统、广东省干部教育卫星远程教学网等。
2、电信模式。
它是利用电信等运营商提供的互联网络实现远程教育。它的优点是：首先，采用“宽带互联网+机顶盒+电视机”的技术模式，利用广播电视、互联网等现代传媒手段，实现在同一时间内对不同地点的广大党员干部进行点播式、交互式和现场直播式教育；其次，设备简易，成本低。网络有电信等运营商投入，终端设备只需要有电视机和机顶盒便可以。比起采用个人计算机的模式，成本节约了很多。因此较适合应用于省、市范围内的集体远程培训。比如：广东省党员干部现代远程教育网、广州市党员干部现代远程教育网等。不足之处在于终端设备是电视机，虽然能点播，但主要的信息是视频类信息，因此，与用电脑终端的相比，交互性较弱，不太适合个性化学习。
3、在线学习平台模式。
它是通过干部在线教育平台实现远程教育。利用现代化的网络教学和管理手段搭建的高质量、大容量、系统化的学习平台为各级各类党员干部提供网上学习和服务。它的优点是：以互联网为基础，界面简洁友好，交互性强，不仅易于操控，而且覆盖面广、共享性好和灵活性强。丰富的教学资源在网络上储存或传送，参加培训的党员干部可以在任何时间，在配有远程教育硬件设施的地方，查找自己所需的学习资源。这在一定程度上解决了工学矛盾，还可以满足干部教育“终身化”需要和地点分散化的要求，可以满足不同层次、不同性质、不同特点的培训要求，给学员极大的选择空间，实现个性化教学。在线学习平台的建设需要大量资金投入，运行维护的成本也很高，因此目前暂时在经济发展比较好的地区建设较多。比如：北京、上海在线学习城、广州市公务员培训网络大学堂等。
（二）存在的主要问题
当前，随着各地党委对党员干部继续教育的重视，很多地区都纷纷投入大量的建设资金，建设自己的党员干部在线学习平台，加大了党员干部远程教育的力度，也取得了非常不错的成绩。但是，党员干部远程教育的发展也遇到了以下问题：第一，资金问题。各地为满足本地区的远程教育发展，竞相投入资金进行建设，然而从全局的视角来看，很多地方的建设都存在缺少总体规划，重复性建设多的问题。同时，缺乏可持续发展的资金保障。目前，许多在线学习平台已进入管理和全面开展并深入推进的阶段，而持续的经费支持是在线学习平台持续发展的重要保障。从调查情况来看，目前的经费来源主要是各级财政投入和部门、企业帮扶等，投入量很有限，难以满足教学资源购买和制作、实施网络运行、硬件设施更新等日常支出，虽然各地都已经制订了相关管理与实施经费保障等制度，但由于各种原因，这些保障措施可能得不到落实。第二，人才问题，专业技术人员缺乏。现代远程教育中的硬件设施以及相应的软件系统要求系统的管理人员有较高的信息技术水平。但据有关数据统计，终端站点管理人员整体文化水平不高，经过培训虽然掌握了一些基本的操作技能，但因缺乏比较系统的计算机知识和设备维护经验，在设备出现故障或技术问题时往往很难解决，就更不用说进行软件资源的开发。第三，网络带宽和服务器资源不足。在线学习平台是基于互联网建设的，用的是公共网络，不像卫星模式采用的是卫星专用网络。而党员干部学习时间的不确定性又造成了访问网络和服务的不确定性。当大家在工作以外的时间学习时，容易造成不约而同地访问网络，给服务器的压力太大，容易造成网络阻塞；当加大资源投入，租用更大的带宽和更好的服务器以满足远程教育的需求时，又有可能造成资源的浪费，因为党员干部的工作性质决定了大部分的时间是在工作，只有相对少的时间可用于学习。
二、云计算为党员干部远程教育的新发展提供了技术源泉
伴随着信息时代的脚步，互联网、云计算、大数据，一系列的新技术浪潮向我们涌来。现代信息技术的应用，特别是云计算的应用，使党员干部远程教育的发展获得了新的契机。根据维基百科的定义：“云计算是一种基于互联网的计算方式，通过这种方式，共享的软硬件资源和信息可以按需提供给计算机和其他设备。用户不再需要了解云中基础设施的细节，不必具有相应的专业知识，也无需直接进行控制。”云计算的目标是把一切都拿到网络上，云就是网络，网络就是计算机。就像用电不需要每家投资装发电机，用水不用每家建净水池，只需要从电厂和水厂购买一样，而且用多少买多少，既省钱有省事。即云计算是可扩展的信息技术能力向外部客户作为服务来提供的一种计算模式和商业模式，简单来说就是一种信息服务。通过云计算的定义不难看出，云计算能解决当前党员干部远程教育存在的问题，大大减少在硬件方面的资金投入，同时还能为远程教育提供高质量的技术支持。“软件即服务”是云计算提供的一种服务类型，它将软件作为一种在线服务来提供。接入这类云计算服务后，无需再花费大量资金购买教学硬件设备，只需根据培训的规模购买相应的服务；终端管理人员无需具有很高的技术水平，只需会简单的上网操作知识。同时，云计算服务的带宽与服务可随用户的变化自动调节，就像用水和电一样。因此，如果将远程教育系统部署在云服务环境上，能最大限度地利用远程教育系统的并发性和交互性，使得师生之间的交互更加实时，流媒体播放更加流畅，访问速度更加快捷。
三、基于云计算的远程教育模式在党员干部远程教育的应用
随着云计算的不断发展，技术的逐渐成熟，近年来包括亚马逊（Amazon）、谷歌（Google）、IBM、思科等国际公司都非常重视开发云平台产品，国内的百度、腾讯、阿里巴巴等著名的企业也都在积极推进云计算的研究和应用，分别提出了自己的云计算方案，涌现了不少能提供商用的开放的云计算服务平台。这为党员干部远程教育提供了可用的云计算服务平台。目前云计算主要包含三个层次的服务，从基础层开始由低向高递进：基础设施服务(IaaS)——把由多台服务器组成的“云端”基础设施，作为计量服务提供给客户，也就是用户租用硬件服务；平台即服务(PaaS)——是指将软件研发的平台作为一种服务提供给用户；软件即服务(SaaS)——是用户通过互联网来订购自己需要的应用软件，服务提供商会根据所定软件的时间长短和数量来收费。显然，软件即服务这种方式比较适合应用在党员干部的远程教育上。各级党校或党员干部培训机构不需要新购买教学硬件设备，只需要根据自己培训的党员干部的数量向服务提供商购买相应的云计算服务，就可以非常便捷地建立一个基于云计算的党员干部远程教育学习平台。教学管理者在这种模式下只需要将主要工作放在教学组织管理、精选教学资源上，而不需要考虑技术方面的问题。就像现实社会中的党员干部的集中现场培训，教学管理者只需租用课室，进行教学组织管理，不需要考虑现场的基础设施环境，比如照明、空调、桌椅等等。基于云计算的远程教育模式，可实现的教学方式包括：
1、直播。
与传统的远程教育模式需要复杂的设备不同，现在只需要一台能连接互联网的电脑和摄像头就可以实现课程的现场直播，非常简单方便。同时，收看的党员干部还可以同步收看到老师的课件、与授课老师进行教学互动。
2、点播。
根据党员干部的特点，随时可登录云服务平台进行自主选学。能够让分布在任何地方的任何人，在任何时间、选择任何课程、从任何章节开始登录，都成为可能。而且，除了电脑，党员干部还可以使用智能手机、平板电脑等移动终端通过无线网络（WIFI）或3G、4G网络登录远程教育云平台进行碎片化的学习。
3、在线实时讨论交流。
云服务平台具有强大的交互功能以及简单友好的界面，党员干部只需要打开电脑的浏览器登录相应的讨论组，就可以和许多分散在各个地方的人同聚一堂，进行充分的交流。党员干部学习与学历教育最大的区别在于——除了向老师学习以外，更关键是学员与学员之间的相互学习、取长补短。因此，信息化时代的党员干部远程教育要求必须有一个良好的网络沟通平台。基于云计算的远程教育学习平台的功能非常全面，语音、视频、文件展示以及其他的一些辅助功能使得教学非常轻松有效，而且系统比较稳定，语音质量，视频质量都非常好。传统的远程教育系统，在过去的党员干部培训中起到了非常重要的作用，在当时的条件下培养了一大批党员干部。但是，随着信息社会的到来，传统的模式存在着资源重复建设、系统扩充能力弱、可配置性差、成本昂贵的缺陷。而云计算作为一种新的信息技术模式，对党员干部远程教育发展起到积极的推动作用。通过建立统一高效的远程教育云平台，使得党员干部时时、处处学习成为可能，必将推动党员干部远程教育事业更好更快地发展。
作者：黄嵩 单位：中共广州市委党校信息网络中心
