【摘要】教育是培养和塑造人才的最有效手段，同时也是提高国民整体素质的重要形式。作为教育的根基，基础教育需要在管理体制上被不断改革和完善，只有这样才能够帮助我国实现素质教育的普及化与规范化。从我国改革开放初期直至现在，基础教育经历了太多次不同程度的变革，每一次对基础教育的改革都像是一次“蜕变”，不断完善着教育体制。然而，目前我国仍存在部分基础教育的管理体制工作需要被改革，本文从概念、背景、问题、策略四个方面简析了我国现阶段对于基础教育管理体制改革工作的研究问题，并在文末做以总结。
【关键词】基础教育；管理体制；改革工作；人才培养
一、基础教育的概念
基础教育作为国民教育的基本内容，为我国各个阶段的教学机构提供了教学主旨，为接受教育的学子奠定了坚实的文化基础。这一过程犹如“为九层之台建立垒土”，基础教育成为了国民教学工作筑基伊始的重要内容。最早于1997年，联合国教科文组织召开过“高级教育计划官员讨论会”，在会中对基础教育工作做出了明确的定义：认为基础教育是一种向每一位学子提供一切满足最低限度的知识、观点与社会准则的教育形式。[1]这是一种广义上的对基础教育内容的界定，在我国，基础教育在多数情况下是指“九年义务教育”，即中国学子在初中阶段之前所接受的包括知识、价值观、初级社会经验等内容。纵观我国基础教学的内容与存在意义，只有将基础教育视为整体教育体系的一部分，对其重视且不断完善对其管理体制的改革工作，才能够将整个教育体系变得稳固、扎实。
二、推行基础教育管理体制改革的时代背景
我国在经历了改革开放与21世纪“科教兴国”的发展趋势之后，由于在这一过程中看清了世界各国的发展局面，尤其是在看清了类似美国等大国在工业革命后崛起的势头，我国开始紧抓科技革命带来的良好机遇，以发展教育为主要手段，培养大批科学型多元化人才。在这样的时代背景下，我国开始对于教育工作内容做以反思：我国高等教育的教学资源相比于世界著名的教学资源，在学术氛围与教学手段上都存在一定程度的差距；基础教育的发展方向与效率也存在不小的差距。这些现状的产生以及我国对这些现状的反思都成为了我国坚持推行基础教育管理体制改革的主要原因。
三、我国目前基础教育管理体制存在的问题
1.高校布局存在问题。为了推行并实现基础教育工作，我国在高校选址布局问题上的做法是：保证每个行政村都至少建立对应的高校；保证每个乡镇至少建立一所高校。从整体来看，这样的做法确实能够做到基础教育的基本普及，然而根据中国目前人口分布情况，部分行政区（村、乡镇）没有足够数量的学生，如果在这样的情况下依旧设立高校，则会造成一定程度上的教学资源浪费[2]。另外，如果国家对于某些行政区采取重新划分，那么存在于这些村或者乡镇中的高校会为了便于管理而被推翻重建，不仅不利于该地区办学，还会阻碍该地区学生的聚集，影响学校的办学文化与发展前景。2.基础教育难以平衡教学环境与学生条件之间的矛盾。为了实现素质教育的普遍推行，目前我国在基础教学管理体制改革方面的首要目标就是努力让每一个孩子都接受公平等价的基础教育。然而就目前的情况看来，我国大部分城市已经基本实现了对每个孩子基础教育的公平性，但是在多数乡镇来说，由于当地经济水平落后，学生的学习环境较差，教师薪资不理想，学生家庭在学费上的压力，以及当地家长对于基础教育封封闭且落后看法，都成为了这些地区在基础教育环节上难以平衡教学环境与学生条件之间矛盾的主要因素。在这样的情况下，地区政府之间在教育方面如果各自为政，那么对于学生接受正常基础教育无疑是一种重大的打击。
四、基础教育管理体制改革方法与措施
1.深化基础教育体制改革，明确责权。在推行素质教育与基础教育的过程当中，各级政府之间责权问题不明确会成为阻碍基础教育推行的影响因素之一。在责权混乱的情况下，对当地教育管理问题的追责也会随之混乱，所以各级政府，尤其是地方政府与下级教育机构之间应该明确责权，避免各自为政，这样才能提升当地基础教育的透明度，真正意义上实现基础教育体制改革问题的深化。2.鼓励民办学校，加强基础教育的竞争关系。现阶段我国在很多地区均出现了民办教学机构，这种类型的私立学校基于教学竞争与学校名誉影响等方面考虑，对学生的基础教育情况更加重视，也采取了诸多具有针对性的创新教学手段。各级政府对于此种情况应该采取鼓励态度，一方面适当的扶持力度能够提升这类私立学校培养学生的积极性，另一方面民办学校对于学生基础教育的一些创新教学手段也能够成为其他学校的标榜，形成教学机构之间的良性促进作用。3.提升基层高校教师的教学水平，平衡地区之间教师的基础待遇。针对目前我国部分偏僻乡镇教师教学水平偏低的问题，当地政府应该加强对教师资源的培养与收集，尽可能吸引更多基础教育人才，其主要手段就是分配更多的经济资本来提升教师的基础待遇，做到教师生活水平与教学水平的双重提升。
五、结语
综上所述，目前我国仍存在部分基础教育的管理体制工作需要被改革，本文从概念、背景、问题、策略四个方面简析了我国现阶段对于基础教育管理体制改革工作的研究问题，并在文末做以总结。
参考文献：
[1]宋乔(OUDOMXAYSONEKEO).老挝基础教育管理体制改革研究[D].福建师范大学,2015.
[2]梁鸿媛.新中国农村基础教育管理体制变迁研究[D].东北师范大学,2012.
作者:孟冬梅
