合规监管范文1
［关键词］国有企业;合规管理;体系建设
合规，是源于西方国家的舶来品，近年来备受国内企业关注。建立一套有效的合规管理体系，已经成为西方企业、跨国公司进行公司内部治理的重要方式，毫不夸张地说，合规管理与业务管理、财务管理已被视为当代公司治理的三大组成部分。在国内外合规监管日趋严格的背景下，建立健全合规管理体系，是深化国企改革、推进依法治理、防范合规风险的必然要求。
1合规管理概述
1.1合规法律渊源。从字面上来看，“合规”具有合乎规定的意思，企业合规是指企业遵守和执行合规规范。追溯合规的法律渊源，一般认为是美国1977年的《反海外腐败法》，之后，英国2010年了腐败法案，法国2016年出台了《萨宾第二法案》。可见，合规最初是为配合国际反商业贿赂的开展和合作而设置的，目的在于防范腐败和商业贿赂，这种以诚信合规管理为主要内容的企业合规，被称为“小合规”。而近二十年来，无论是欧美国家的法律，还是一些国际组织制定的指引文件，都开始将合规管理扩大到更为广泛的领域，包括反洗钱、反垄断、数据保护、反金融欺诈等。
1.2国内合规管理发展历程。合规管理在中国企业起步较晚。2006年，中国银监会颁布了《商业银行合规风险管理指引》，合规管理在我国金融业率先开展起来。2016年，企业合规管理在中国石油、中国移动等五家中央企业开展试点工作，探索建立合规管理体系，为企业走出国门加强合规风险防范提供良好示范。后续，为更好地推动企业开展合规管理体系建设，加强合规风险防控，国家标准委员会《合规管理体系指南》，国务院国有资产监督管理委员会《中央企业合规管理指引(试行)》，国家发展改革委等七部委联合《企业境外经营合规管理指引》。
1.3国外相关立法情况。为加强对企业合规监管，美国、英国等欧美国家制定了严格的合规管理法律文件，设立合规管理建设准则或标准，督促并引导企业建立有效开展合规管理体系建设。如美国相关主要立法有:《反海外腐败法》《联邦量刑指南》《萨班斯—奥克斯利法案》等。其中，《反海外腐败法》规定了美国公司及跨国公司海外反腐败的合规管理要求，为监管海外运营的美国公司及在美国的外国企业以及在美国设立分支机构的外国企业的贿赂行为提供法律依据。英国相关主要立法有《反贿赂法》《犯罪与法院法》等。一些国际经济组织也陆续制定合规管理相关法律文件，如国际标准化组织(IOS)制定了《合规管理体系指南》。从国外相关立法可以看出，企业合规管理包括三个方面:一是将合规管理作为公司治理方式，即合规管理作为企业经营管理的组成部分;二是国家通过立法将合规作为刑法激励机制，即将合规作为对涉嫌犯罪的企业予以宽大处理的考量;三是作为律师业务的合规，也就是律师作为企业外聘法律顾问，为企业合规风险防控所提供的一种法律服务。这三个方面相互依存、相互促进，本文主要从第一个维度探讨企业合规管理体系建设。
2国企开展合规管理体系建设的必要性
2.1合规管理是贯彻落实全面依法治国战略，推进依法治理的重要内容。党的把全面依法治国放在前所未有的高度，强调全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。国务院国有资产监督管理委员会贯彻落实党的精神，要求将着力强化依法合规经营作为全面推进法治央企建设的重要内容和必经之路。合规管理与法治建设密不可分，是依法治企的必然要求，国有企业肩负着重要的经济和社会责任，应当在法治建设和合规管理方面发挥表率作用，不断提高依法合规经营的管理水平和能力，成为推动全面依法治国战略的践行者。
2.2合规管理是护航国企改革发展，确保国有资产保值增值的重要举措。党的明确提出深化国有企业改革，其中涉及的完善国有资产管理体制、改革国有资本授权经营体制、完善现代企业制度等，指向性和目标性非常明确。国有企业作为改革主体，任务之重、风险之多，是前所未有的。改革越是进入深水区，越要重视法治，越要重视合规，坚决杜绝崩溃性的后果。国有企业应当既要强化改革的驱动力，也要把握好依法合规的方向舵，确保重大改革于法有据，遵章守治。
2.3合规管理是新形势下防范重大风险的重要保障。国企面临的国内外发展环境正在发生深刻变化。近年来，中美贸易摩擦加剧，美国301报告、实施中国行动计划，以及中兴、华为事件的发生，都使国有企业涉外法律和合规风险凸显，涉美业务开展和国际化经营面临着严峻挑战。国家的国企违规经营投资责任追究中的许多案例都是因为违规投资、违规借款、违规担保，这些行为给企业带来了巨大的经营风险，甚至已经造成巨大的经济损失。无论从近几年的涉外重大诉讼案件和境外审计情况，还是国企违规经营投资案例来看，国企在合规管理方面的基础还相当薄弱，部分单位和领导干部的合规意识淡薄，合规管理面临的严峻形势前所未有。
3国企合规管理体系建设面临的问题
合规管理建设是一项庞大的系统工程，国企目前面临的合规管理体系建设问题主要有以下三个方面。
3.1合规管理与原有业务管理体系关系不清晰。目前，很多国企已建立了职能管理体系、业务管理体系、内部监督管理体系等，这些管理体系中其实都包含了合规管理的要素，嵌入了部分合规管控的内容。但是，原有管理体系分属不同部门和分管领导，管理标准不一，给国有企业合规管理体系建设带来了一些困难:如合规管理零散在各个管理体系中，相关隔离，难以形成系统、科学的管理机制;合规管理人员分散，部分人员合规意识淡薄，专业能力有待提高，合规工作开展压力较大;合规管理制度和流程尚未建立，在合规审查、评价考核等重要合规管理环节留有空白或缺项;合规管理和原有管理体系交叉、重叠，部门管理职责不清，造成管理资源浪费等。
3.2内部管理制度建设存在一些问题。制度是国家法律法规在国企运营管理的内部延伸和落实，制度建设是合规管理体系建设有序开展的重要基础。当前，国有企业基本已建立现代企业管理制度，但仍不完善，部分企业尚未建立有效的法人治理机制，存在权责不明、缺乏制衡、约束不够等问题，一些企业的董事会形同虚设，未能发挥应有作用。还有一些企业“三重一大”制度流于形式，未按照制度进行决策，有的一把手搞“一言堂”“自留地”，有的企业违反投资经营管理制度，对资产和资金疏于管理，违规借款、担保，给企业带来经营风险和损失。
3.3合规管理经验匮乏。合规管理作为一个完整的经营管理体系，是源自西方的舶来品。从银行、金融领域《巴塞尔协议》中关于银行资本充足率监管，到上市公司财务报告、信息披露、关联交易监管，到联合国、国际经济合作与发展组织(OECD)合规指引文件实施，到美国、英国、法国等西方国家海外反腐败、出口管制、国际制裁等，合规管理已从最初的企业内部控制和风险管理的一个方面和环节，发展成为企业界尤其是国际化经营的跨国公司普遍遵循的管理体系。国有企业合规管理相对于西方国家起步较晚，2006—2008年，中国银监会、保监会、证监会等金融监管机构，相继各自行业领域合规管理指引文件，逐步建立了自上而下的合规管理体系、合规管理组织架构，成立合规管理部门并配备专业合规人员。近年来，国有企业合规问题越来越被重视，但合规管理研究和分析存在“碎片化”和“片面化”的问题，因此，亟须深入研究国外合规管理法律渊源、司法实践及管理价值，从比较法的角度，对企业合规在公司治理中的价值和功能作出进一步解释，以推动合规管理实务逐步走向深入，实现合规管理的中国本土化。
4国企合规管理体系建设主要举措
随着国内外法律法规逐步完善，监管规范日趋严厉，及各国反腐工作力度不断加大，国企面临的合规方面的要求也越来越高，涉及经营管理的方方面面、各个环节，无论在安全环保、财务税收、知识产权还是上市公司的信息批露方面，稍有不慎不仅会受到经济处罚，还会使公司的信誉受到损害。因此，国有企业必须紧绷合规神经，尽快建立完备的合规管理体系，防范合规风险。
4.1加强合规管理的相关立法。近年来，中国政府在国有企业合规管理监管力度不断加强，随着国家在知识产权、反腐败、反商业贿赂等领域合规管理法律法规的后续出台和完善，将进一步激励企业加强合规管理，将合规风险管控关口前移，规范国内外商业行为，从而减少企业的违法违规行为。同时，国内立法还有助于倒逼企业依法合规开展经营管理工作，净化国内市场运营环境，培育全社会遵循遵纪守法、诚实守信的清风正气。
4.2处理好与原有管理体系的关系。建立合规管理体系，不能简单否定国有企业原有管理体系，不是替代、取消、废除原有体系，而是以合规管理体系建设为契机，系统搭建国有企业的合规管理架构，建设合规管理人员队伍，引领、支持、监督和保障原有管理体系。合规管理体系建设应当在现有管理体系框架下，以融入体系、融入业务、融入流程为基础，实现合规管理体系与现有管理体系的统筹衔接、有机融合。将合规义务融入现有管理体系流程之中，实现合规管理与业务流程的深度融合，防止“两张皮”现象，保证合规管理体系真正融入企业经营管理中。
4.3搭建运行规范的合规管理体系。首先，筑牢合规管理组织基础。合规管理组织机构的建立，应以加强合规管理工作的组织领导为宗旨，搭建从决策层、管理层到执行层，规范完整、自上而下的合规管理组织架构。其次，筑牢合规管理制度基础。合规管理制度体系包括三个层面:第一个层面是合规管理手册，是合规管理领域的宪法;第二个层面是合规管理规定及相关配套制度，这是合规管理的基本制度，也是合规管理制度建设的重心;第三个层面是重点领域的专项合规管理制度，这是合规管理制度建设的基础。最后，领导高度重视。在开展合规管理体系建设工作中发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，切实做好统筹谋划工作，确保合规管理体系建设的每个关键节点都能把好抓严。
参考文献:
［1］王汝洋.强化合规管理助力行稳致远———《中央企业合规管理指引(试行)》解读［J］．山东国资，2019(7)．
［2］杨立锋.借鉴券商经验探索企业合规管理之路［J］．法人，2017(7)．
合规监管范文2
关键词：合规管理制度；企业管理；风险评估系统
在经营管理中，我国企业面临很多危机与风险，为了保证企业中各项决策、管理行为都与相关规定相符，企业需要构建相应的制度流程来规避风险，这也称之为合规管理。但结合实际情况来讲，我国各大企业在构建合规管理制度时还或多或少地存在一些不足，而如何制定有效的合规管理制度是我国各大企业探讨的重点。因此，文章分析了现代企业构建合规管理制度中出现的问题，并提出构建合规管理制度的有效方法。
一、合规管理及合规文化内涵
所谓的合规管理指的是企业在构建合规管理机制中，制定各项合规管理制度，打造企业合规文化，避免出现合规风险行为。其中所谓的“规”指的是法律法规、规章和规范性文件、监管规定、企业内部规范性文件、企业道德准则等。在企业合规管理中需要以体系融合为主，促进实现全方面有效融合各大管理体系，如：内部审计、贯标认证、风险管理等。从规章制度入手，健全规章制度结构体系，优化和整合管理流程，充分发挥规章制度综合性管理作用，以此来覆盖企业经营管理各大环节与领域。合规文化在企业文化中扮演着重要角色，也是合规管理重要的一方面，构建良好、和谐的合规文化，就要使合规管理部门独立履行职责，防止其承担的责任出现利益矛盾。
二、企业构建合规管理制度中的问题
（一）缺乏完善的合规管理框架
在企业合规管理制度构建中还存在着制度不健全、执行力不够等方面的不足。虽然企业逐渐提高了审计监察与防控法律风险水平，但对合规风险的研究尚且不足。同时企业合规管理人员缺乏专业性，导致企业难以有效排查合规风险点，导致并未充分发挥合规风险预警机制作用，在企业中存在着岗位职责混乱的情况。
（二）缺乏合规管理资源
在人员配置中，企业缺乏一支专业的、现代化的合规管理队伍。尤其是企业二、三级子公司员工，盲目地进行合规工作，一味地效仿总公司合规管理方法。在物力方面中，企业也缺乏大力投入合规管理工作，尤其是合规管理系统缺乏完善性，缺乏共享企业资源平台，从而阻碍了企业合规管理工作的顺利进行，造成并未及时有效更新合规管理工作。
（三）缺少专业的合规部门
由于企业领导对合规管理重视程度不够，导致现如今的合规管理处于边缘化位置。间接造成了企业合规管理部门人员提出的防控风险建设工作，大都流于形式，并没有经常检查合规管理制度执行情况。同时，很多企业的绩效考核中并未牵涉到合规工作的考核，合规风险报告也只是将违法规定的项目找出来，对违规行为的处理相对草率，同时很多部门缺乏重视合规工作，并没有积极配合合规工作的进行，这就为进行企业合规管理工作带来了诸多阻碍。
三、企业构建合规管理制度的有效方法
（一）培育合规企业文化，做好员工合规培训工作
新时代的今天，唯有将合规文化转变成为企业员工共同的思想，进行企业员工行为的规划，才可以顺利进行企业合规管理工作。要想更好地建设企业合规文化，需要做好如下几点：1.规划好企业领导行为，发挥好榜样作用。2.做好员工培训工作。根据企业合规管理实际情况，对于企业合规风险点，需要定期或者不定期培训企业员工，加强企业员工对于合规管理制度的认识，以顺利进行合规工作夯实基础。3.打造企业统一口号，借助标语形式，展现企业合规管理的理念、效果以及价值。4.企业还需要及时收集和汇总政府与监理部门有关于企业内部合规事件处理结果，利用现代化新型途径，在员工档案中完善诚信合规信息。并组织人力资源部门、安全生产部门及审计部门等进行合规评价，并发挥评价结果作用，与企业职务任免、升职加薪、绩效考核等相联系，形成完善、有效的激励机制，使企业所有员工行为合规，促进企业稳步向前发展。
（二）完善企业合规风险评估系统，准确辨识企业发展中的风险
1.为了使企业合规管理机制能顺利进行，需要企业合规人员辨识好业务链中的风险，探索有效的方式来规避风险，并在探索中制定完善、合理的风险防范体系，做好岗位合规检查报告。2.需要对合规管理制度进行全面梳理，从根本上规避腐败现象。3.当前合规监管环境越发严格化，多边银行对我国企业高度重视，并多次发起我国企业的反腐败调查研究。在我国企业受到多边银行合规调查后，需要采取积极、主动的应对措施。在制裁调查启动后，世行通常会发送通知函到被接受调查的企业中，并逐一列举手中掌握的证据。这时候，企业需要及时进行内部调查，弄明白实际情况，并聘请了解合规规则的专业律师来帮助调查。如果企业违规情况并不是很严重，并已经及时改正，并表示愿意接受世行监督进行合规建设，就会与银行达成和解。从这一点上可见，企业需要健全完善的合规管理体系，便于与银行达成和解并获取免除处罚的条件。
（三）建立健全合规管理制度，打造独立的合规部门
对于业务复杂多样、组织结构繁杂的企业来说，构建完善的合规管理制度是应对内部外环境变化强有力对策。1.要打造专门的合规管理部门，在确保顺利进行企业合规工作的同时，企业也需要利用直线式管理方式来开展企业管理。2.要确定企业各大部门需要承担的责任，将具体权责落实到相应部门中，避免出现权责不清的情况。3.要健全合规管理制度，构建包括评估、登记以及监督等融为一体的合规管理制度，以充分发挥制度效应。
（四）完善企业合规动态管理体系，做好合规问责机制工作
随着我国企业内部环境与外部环境的变化，要想深入进行企业合规管理工作，需要完善的合规管理体系，根据企业发展现状，辨识好企业发展中的合规风险点。1.企业应经常开展合规风险评估工作，结合业务具体情况，做好评估记录与整改工作。2.对于企业中的违规行为，及时进行惩罚，以儆效尤。3.做好合规问责机制探索工作，提高追责效果。4.制定完善的奖惩机制，及时奖励工作突出的合规管理人员，以使其日后更加努力地工作。
（五）开展权力清单机制，避免出现权责不清现象
在企业明确各大岗位职能后，以排列清单的方式来规范各种权力，以制度来控制好权力。这样就可以避免企业职位交叉、“萝卜坑”、权责不明等情况，保证顺利进行企业工作。在推行企业权力清单制度中，企业需要认清自身发展形势，构建合规管理制度，以规避好各大风险。
（六）消除企业合规认识误区，加强全体员工合规意识
现如今，企业员工甚至领导都对合规存在认识不足，对合规管理认识存在片面性，认为合规管理与风险管理相同，是企业法务部门需要进行的事情，与其他部门毫无关系，合规管理制度只是制定一项制度而已。对于这些认识上的误区，企业需要提高全员合规的意识，认识到学习合规管理的意义与内容，消除思想上的误区。唯有统一了合规管理思想，提高了思想认识，才可以顺利进行合规管理。同时，合规管理需要达到企业高层高度重视，由企业负责人牵头负责打造合规建设小组，负责合规建设指导工作。除了合规部门积极参与合规管理制度的构建，企业各大部门也需要积极参与，在设置部门与人员中，需遵循监管客观性、业务独立性原则。
四、结语
综上所述，企业需要积极倡导合规管理的理念，鼓励员工参与构建合规管理制度，形成科学的、责任落实的合规管理结构体系，确保可以全方面防控风险，使企业的经营管理决策活动合规，培育新时代的企业合规文化，提高企业管理能力，助力企业能够在竞争激烈的市场环境中脱颖而出，并成为行业的佼佼者，进而获取更多的经济效益与社会效益。
参考文献：
[1]卢峰.企业如何建立合规管理制度[J].国际工程与劳务,2018(02).
[2]刘春宝.企业加强合规管理研究[J].价值工程,2018(24).
合规监管范文3
关键词：土木工程；项目管理；规划实践
土木工程施工项目管理是土木工程施工中的重要组成部分，尤其是在目前的市场环境下，优良的土木工程施工项目管理不仅能够有效的保证土木工程的施工质量，更有利于提高企业的和核心竞争力，有利于企业的长远发展。
1土木项目施工管理现状概述
土木工程施工项目管理在土木工程施工中有着十分重要的作用。随着土木工程行业的不断发展，相关企业逐渐意识到了工程项目管理的重要性，对工程项目管理的重视程度也越来越高。但就目前的实际情况来看，因土木工程施工项目管理在我国的发展时间还比较短，技术、理论都不够成熟，传统的项目管理模式依旧占据着主导地位，现代化技术和新型管理模式的应用普及程度不够高。随着项目规模、项目数量的不断扩大，传统施工项目管理的弊端逐渐显现了出来，比如土木工程项目管理未按规范标准执行，导致施工现场安全事故频发；相关负责人在招标过程中弄虚作假，招标过程缺乏公平性；施工单位非法转包，为一己私利在施工过程中偷工减料等等，这些问题给土木工程的施工质量和施工安全带来了巨大的影响。
2施工项目管理的实践与规划分析
2.1施工项目成本管理
成本管理是目前土木工程施工项目管理中的一个关键问题。随着我国土木工程的规模逐渐壮大，对施工合理规划的要求越来越高，要想提高企业在施工市场中的竞争力，合理压缩项目施工成本，确保企业在项目中能够实现经济效益最大化是十分重要的。因此，在进行施工项目管理的过程中，要从以下几个方面入手：首先，在进行项目施工管理时，要建立切实完善的控制管理体系。在建立体系的过程中不仅要根据管理体系的相关规定和规范来进行设计，更重要的是要根据项目实际情况进行相关控制体系的设立，确保体系能够落地实施。其次，在使用控制管理体系的过程中要根据实际情况对管理体系做出相应的调整。设计管理体系只是项目成本管理的第一步，对管理体系的调整优化才是管理体系设置的重点，这是一项贯穿于整个施工过程的动态化的工作，需要根据项目施工的实际情况进行不断的调整和优化，从而保证控制管理体系的有效性。最后，要做好相关的监督管理工作，确保控制管理体系的有效落实和展开。在控制管理的过程中，相关工作人员因专业能力以及个人利益等方面的原因，不按照设计好的管理体系规定进行成本管理是比较常见的情况，因此在进行成本管理的过程中，要加强对管理人员以及管理体系实施情况的监督工作，从而提高成本管理工作的有效性和公正性。
2.2项目管理中的进度管理和质量管理
进度管理和质量管理是土木工程施工项目管理中的重点所在，更是整个项目管理的基础部分。在开展进度管理的过程中，首先，要根据施工计划中设定的进度规划严格把控时间点，确保相应的工作能够在规定的时间内完成，尽量避免进度拖延的情况产生；其次，当发生进度拖延情况时，需要相关管理人员迅速找出拖延原因，并做好相应的调度优化工作，改变现有的进度规划，协调好各团队和部门之间的工作时间和情况，确保工程高效率的展开，保证工作进度。在开展质量管理的过程中，需要对施工材料、施工设备、施工工艺进行全方位的监督管理。从施工材料方面来说，在设计阶段就要进行必要的管理工作，确保设计方案中涉及的材料与工程施工要求相符合；在进行采购的过程中要对材料质量、材料价格等进行严格的控制和检测，确保选择性价比较高的材料；在进行运输的过程中，要根据材料的运输要求以及相关特性做好相应的保护工作，防止运输颠簸对材料造成不必要的影响；在进行存储的过程中，要根据相关的存储要求对材料进行妥善的保管，保证材料的性能和质量；在进行施工前，要对材料进行再一次的检查，性能符合要求的材料才可以投入使用。从施工设备方面来说，在设计阶段要选择与工艺相符的设备型号，考虑到设备在工程施工过程中的使用率和性价比；在设备安装的过程中要严格按照相关的安装说明进行安装，在结束安装后要进行必要的设备试运行和检查，只有通过检查的设备才能够投入到施工使用的过程中去；在施工过程中也要对设备做好日常的维修检查工作，定期对设备进行必要的维护，确保设备的运行状态。从施工工艺方面来说，在进行设计的阶段要根据整体项目需求选择先进的施工工艺，保障项目质量；在项目施工之前，要对相关的施工单位和人员进行培训，确保他们能够熟练掌握施工中涉及到的工艺，再展开施工工作；在施工的过程中，需要在施工现场安排相关管理人员进行监督，保障施工人员严格按照工艺要求进行施工，确保施工质量。
2.3加强责任义务的分析，保证项目管理的信息化建设
土木工程施工项目管理的最终目标是确保工程的顺利施工，因此在开展施工管理的过程中，要建立起完整的目标责任制度，以明确的目标作为引导整体施工的依据，提高项目施工的质量。首先，要进行相应的分析核算，以预算目标成本为依据对各项经济承建指标进行分割，在招标过程中以责任书的形式明确双方的责任和义务；其次，在施工进行过程中，要设立明确的责任制度，确保责任到岗、责任到人，防止发生突发事件时找不到责任人。同时，随着科学技术的不断发展，智能化、自动化的施工管理得到了广泛的应用，土木工程施工项目管理信息化进入了初步发展的阶段，确保项目管理的信息化建设，不仅能够有效的提高管理工作的效率，还能够实现实时监管，及时解决任何突发事件，有效的节约人力物力财力，对未来土木工程施工管理的发展有着十分重要的影响。
3结束语
综上所述，要想做好土木工程施工管理工作，确保土木工程施工的质量，需要根据目前的实际情况对现有的土木工程施工管理工作进行有效的改革优化。从建立落实完善的规划体系做起，根据实际需求对管理过程进行优化，并充分融入信息化技术的应用，进一步提升土木工程施工管理水平。
参考文献
[1]林林．土木工程施工项目管理的规划与实践[J]．中国房地产业，2012（12）．
合规监管范文4
【关键词】公共服务设施;社区综合体;规划
随着居民对美好生活场景的需求不断提升，传统社区服务“无序+分散”的布局模式尽显疲态，人们需要一种就近满足多样化公共服务需求、又能进行社会交往的公共场所。社区综合体应运而生，一种趋向于“社区最后一公里”的综合型服务供给模式［1］，为当前社区公共服务设施的发展困境提供了解决思路。
1发展成都市社区综合体概述
1．1发展背景。成都市在社区综合体建设方面做了较多探索，自2010年来陆续编制了一系列专项规划导则来指导社区综合体建设。2010年出台《成都市公共配套设施规划导则》［2］，提出居住区服务中心项目宜以综合体方式叠建布置。2013年制定《成都市中心城区十五分钟基本公共服务圈规划》［3］，将中心城区划分为200个15min基本公共服务圈，每个基本公共服务圈内建设1个社区综合体以满足社区居民的“一站式”公共服务需求。2015年出台《成都市中心城区社区综合体规划》［4］，规划建设200处社区综合体。2020年出台《成都市社区综合体建设技术导则》［5］，规范了社区综合体的建设及交付标准。2020年出台《成都市社区综合体功能设置导则》［6］，提出五大特色社区综合体概念及综合体功能设置建议。社区综合体，已成为成都市解决居民综合服务需求，提升社区生活品质，满足人民群众对美好生活向往的重要载体。
1．2社区综合体理念内涵。社区综合体是指将社区服务设施进行集中集约建设，集合了多种公共服务设施和便民商业服务设施的综合建筑物(群)。成都市社区综合体是由社区管理、社区服务、文体休闲、医疗卫生、市政公用、社区商业等功能构成的公共服务设施聚集体，是社区的公共服务中心(表1)。
1．3建设现状。2014年，成都市启动了第一批37个社区综合体建设［7］。2017年底，成都市启动了中心城区基本公共服务设施“三年攻坚”行动，到2020年底全市新建2818项公共服务设施项目，其中社区综合体261个。
2社区综合体规划标准
2．1规划选址原则。2．1．1科学规划。以成都市各区的15min基本公共服务圈规划为基础，以每一个规划生活圈为控制单元，与城市新区发展规划、城市有机更新、产业功能区建设等专项规划有机结合，综合评估服务设施用地，选择用地规模适宜、符合建设标准的地块设置社区综合体，并确保每个公服圈内至少布局一处社区综合体，满足居民公共服务需求。2．1．2全面覆盖。按照“开发地块同步建设、整理片区提前配套、建成区逐步完善”及“缺什么补什么”的原则，综合考虑社区周边现状建设、土地出让计划等情况，对不满足公共服务设施配置标准的服务圈进行全面校核，结合近、远期实施进行规划落实。2．1．3交通便捷。社区综合体尽量选择在具备完善的公共停车设施和便捷的公共交通换乘工具等交通便利地块，满足居民15min步行(500～1000m)可达，提高社区综合体的使用便捷性。2．1．4空间融合。结合公园、“小游园”、“微绿地”、广场、综合运动场等公共开敞空间进行一体化规划设计，延伸社区综合体使用功能，为社区居民构建人性化的生活与交往空间。
2．2设置标准。成都市基本公共服务设施包含社区管理、社区服务、教育、医疗卫生、文化、体育、市政公用、商业服务八大类，结合居民日常需求，确定除教育类的其它七大类服务设施均可纳入社区综合体内进行叠建(教育类需独立配置用地，社区综合体内不做相关要求)。《成都市中心城区公园城市基本公共服务圈规划导则》等规范根据各类功能设施使用需求，明确了公共服务设施设置标准(图1、表2)。社区综合体内除了设置农贸市场等基础性社区商业设施外，还可以根据市场需求，设置部分其他商业设施，如商务办公、餐饮娱乐、邮政服务、休闲购物、教育培训、金融服务等多种功能，以保持社区综合体的活力，增强居民社区归属感。
2．3建设形式。基于公共服务设施使用需求，结合不同场地建设条件，可设置“垂直、水平、混合”三种社区综合体建设形式［8］。垂直形式以单体多层建筑为主，依据各类公服设施相互干扰度及空间关联度的差异，进行垂直空间布局;水平形式主要有两种，一是单独地块形成的低层沿街建筑，各类公服设施功能在水平空间叠建，二是多个功能的单独地块构成布局相对集中的建筑群形式;混合形式即同时包含垂直建设和水平建设两种形式，形成群体建筑(图2)。
3社区综合体建设实施
3．1建设标准。成都市为加强和规范社区综合体建设，提升建筑品质和建设质量，制定了《成都市社区综合体建设技术导则》，明确综合体建设应包括建筑工程、室内装修、设施设备、环境景观、导识系统等内容，并原则上规定不得以清水房标准交付使用。社区综合体为公共服务设施的聚集体，其整体建设要求除应满足上述技术导则外，所含的各项公共服务设施建设标准还需要满足《成都市社区服务中心、社区用房、文化活动中心、文化活动站建设技术导则》《成都市综合运动场、综合健身馆建设技术导则》《成都市再生资源回收网点(暂存点)建设技术导则》《成都市农贸市场建设技术导则》《社区卫生服务中心、站建设标准》《成都市公共厕所建设技术要求》《成都市环卫工人作息房建设技术要求》等规范、导则要求。
3．2开发模式。结合社区综合体规划点位的分布情况和实施条件，采取政府投资、企业配建、公开招拍挂等多种开发模式实施建设。3．2．1政府投资模式发挥政府实施公共服务设施项目的主体作用，对于以下三类社区综合体，可优先采取政府投资方式实施。一是居民需求急切、需尽快建成投用的项目;二是位置相对较偏僻，周边配套相对不完善，社会企业投资意愿不大的项目;三是因土地性质等因素暂不具备上市条件的项目。3．2．2企业配建模式在经营性用地出让时，可在土地上市条件中明确由竞得者配套建设社区综合体并无偿移交属地政府所在社区。此种开发模式需要求配套社区综合体与经营性开发项目首期“同步设计、同步施工、同步竣工投用”，或者根据社区实际使用需求优先实施投用。对于土地竞得者不按照建设标准、建设时间等要求实施配套社区综合体建设的，可由属地政府规划、住建、房管等多部门形成联动，不予办理关联经营性开发项目的预售、网签、规划、竣工验收等程序予以制约。3．2．3公开招拍挂模式为激发市场活力，发挥社会资本优势，吸引企业积极参与，对于地理位置较优越、有投资潜力的社区综合体项目，可采取招拍挂模式建设。成都市《关于加强居住区公共配套设施建设管理的意见》明确采取此种模式的社区综合体，公共服务设施面积不少于总建筑面积的50%，剩余部分可由投资建设单位配置商业设施。建成后公共服务设施部分无偿移交属地政府所在社区，商业部分由投资建设单位自持。
4社区综合体运营管理
4．1社区自主管理。由社区居委会作为管理主体，在街道社区综合服务中心的指导下进行具体管理。
4．2组建专业运营公司。学习苏州市成立邻里中心建设公司，负责建设和经营邻里中心的经验［9］。成都市各区一般利用现有国有平台公司，负责部分社区综合体的运营管理，社区综合体的商业部分租赁费用可用于支持公益服务支出，减少政府财政投入，保证社区公共服务同商业服务持久、健康发展。
4．3引进市场管理团队。采取市场化运作方式，通过招商引资，将社区综合体中的商业及具备收益条件的部分设施整体打包，引进社会企业进行运营管理。由市场管理主体制定一套完整的社区综合体管理体系，包括商户组织、经营销售、物业管理等方面内容，在确保自身盈利的同时，以保障社区公共服务的质量。
5案例分析———以郫都区仁和社区综合体为例
5．1仁和社区现状。仁和社区位于成都市郫都区红光街道东北区域，面积约1．29km2，规划居住人口3．8万人，目前社区内已建成居住住宅11个，常住人口约2万人，社区交通便捷。在仁和社区综合体实施前，社区公共空间明显不足，缺乏农贸市场、文化活动中心、养老服务设施等公共设施。
5．2仁和社区综合体情况。5．2．1项目基本情况仁和社区综合体(又叫新合作·邻里之家)占地面积5454m2，总建筑面积约16236m2，计容建筑面积约13088m2，容积率2．4，建筑高度23．95m，空间上采取垂直建设形式，地下1层，地上5层。项目包含农贸市场、社区卫生服务站、文化活动中心、养老服务设施、公厕(含环卫休息站)等公共服务设施及商业、商务办公等商业设施(图3、图4)。5．2．2开发模式仁和社区综合体采取公开招拍挂模式实施建设，根据土地出让要求，项目建筑面积的51%用于公共服务设施建设，建成后由开发企业新合作公司无偿移交给社区使用，剩余的49%建筑面积由企业配置商业、商办等设施并自持。5．2．3运营管理模式项目的公共服务设施部分移交红光街道仁和社区后，充分利用新合作公司在邻里中心(社区综合服务体)、新合作市集(农贸市场)、新合作生活(生鲜便利店)三大业态方面专业化运营管理优势，由红光街道与其签订农贸市场、养老服务设施部分的返租协议，租赁费用于支持社区综合体其他公共设施的费用支出，保证社区公共服务持久、健康发展。
6结束语
合规监管范文5
关键词：建筑施工；项目合同；有效方法；严格履行
社会主义市场经济体制中建筑活动主要是通过建筑市场实现的。建筑活动属于是现代社会主义市场经济体制的行为载体，并且对建筑施工正常运行提供保障。建筑工程合同中对双方需要实现的任务加以明确规定，指出双方应当履行的责任、权利、义务，说明工程建设合同能够确保整个工程正常运行。
一、建设项目工程管理特点
（一）管理周期长
建筑工程项目具有工程周期长的特点，建筑工程是一个循序渐进过程，其中工程承包合同最为明显。在合同管理工作进行时，工程准备阶段到结束阶段，合同管理需要具备连续性与不间断性。
（二）价格高
建筑工程工程量大，具有重大价值。这就使得合同存在价值高，对工程效益具有重大影响。
（三）变更频繁
建筑工程都属于较大工程，在签订合同时，拟定的合同款项达到上千项，而变更项目可能达到几百项。工程建筑合同需要按照实际情况对自身条例进行不断调整，这就说明合同管理是动态的，必须加强变更管理与合同控制工作。建筑合同作为双方顺利履行义务的保障，具有精细度高、高度准确、严密的特点。
（四）项目风险大
项目工程中合同具有涉及面广的特点，并且建筑项目施工周期长，所以在实施过程中容易受到外来因素影响，比如法律、社会、经济、自然等，这就需要承包商与业主自觉承担不同风险。
二、合同归档与管理现状
（一）法律意识淡薄
1.合同本文不规范
合同项目如果缺乏严谨性，很容易产生误解与歧义，导致合同引发歧义。准确、明晰的文字能够正确反映出双方意图，保证合同有效订立。但是由于一些客观原因，导致一些条款中存在模糊不清的语句，对日后造成严重影响。
2.合同有失公允
从建筑项目施工文本角度来看，其中很大部分的条例是由发包方指定的，在签订合同时业主就会强加不平等条约，使业主具备不应有的权利。但是从承包商角度来看，多数情况下只强调应当履行的义务，却没有准确提及应当享有的权利。
3.存在严重违约现象
在工程建设过程中，常出现违约或者随意修改合同现象。常见违约行为有：业主不按照合同约定支付进度款；拖欠验收合格工程的工程款等。
4.违法签订分包合同
许多承包商为获得承包资格，用低价方式竞标。在中标后将工程肢解给其他非法且不具备施工资格的队伍，这就会给工程质量与进度造成严重影响。
（二）不重视制度建设与合同管理
由于分级、授权管理等多种制度缺乏健全的规范机制，这就导致建设中存在问题，通常表现为程序不明确、缺少执行制度等。
（三）缺乏专业人才
我国经济发达地区，工程归档与管理任务都是由专业人员负责，因为合同归档与管理具有一定技术性，必须由具备高素质、高修养的专业人才担任。相关从业者需要通晓法律，还应熟知项目运作规律。
（四）缺乏归档管理重视度
很多项目合同在管理时较为分散，对合同的归档也没有具体规定，导致合同履行缺乏严格控制，未能对履行具体情况进行总结与评估，导致合同管理过于粗犷。
三、解决建筑企业合同归档与管理具体措施
（一）加强合同意识
合同是项目管理核心。在每个工程项目实施过程中，都需要承发包双发签订合同作为保障。合同内容包括工期、质量、价款、范围、内容等，要求双方必须自觉履行与遵守，并且承包商与业主能够在合同约束下调控运行状态。对管理目标责任进行分解，规范项目机构内部职能，紧绕合同内容开展各项工作。所以，无论承发包哪一方的管理，合同始终都是整个管理的核心。只有具备一定合同意识，才能减少与避免合同纠纷情况。很多承包商缺乏法律意识，这就导致他们所签订的合同条款经不起推敲，在违约责任方面，未能进行具体约定，导致工程纠纷的产生。所以，在合同签订过程中，承包商应当认真检查合同的严密性与合法性，减少纠纷因素，保证合同能够全面履行。
（二）提高管理人员素质
首先，需要选定好工作人员，在选择中企业领导可以根据合同管理人员应当具备的基本素养进行选择，通过竞争招聘或公开考评方式等，并且在使用中采用优胜劣汰原则，将优秀人才放在岗位上。其次，组织培训工作，可以根据市场与企业实际需求，组织管理人员进行培训，可以采用多种学习方式，比如听电视讲座、参加短期培训等。最后，选送人员进行深造，企业可以选择热爱社会主义且具有发展前途的管理人员进行深造。
（三）对合同管理情况进行检查
应当不定时对企业执行情况进行突击检查，及时纠正违反合同行为，严格贯彻落实相关规定。并且还应当对合同中提到的管理制度进行检查，对发现的问题进行及时处理，保证合同管理有序进行。保证双方履行义务，明确承发包具体的责任、权利、义务，是保证工程顺利进行的前提。在合同中应当明确指出双方的责任风险，明确权责关系，分摊项目责任。并且对合同中涉及到的权利与义务进行合理划分，是双方享有权利、履行义务的基础。需要正确处理纠纷，建筑由于建设项目工程周期长、工程量大、参与单位多以及项目接口复杂的特点，在工程建设过程中，能够对不同承包商、业主等多种关系之间的纠纷与争执进行协调。纠纷与争执协调尺度与依据是双方事先在合同中作出的承诺，比如不可抗力条款、索赔与反索赔条款等。
四、结束语
综上所述，建筑施工项目合同管理工作属于工程管理中的重要组成部分，同时也是工程建筑的核心部分。加强合同管理能够保障承发包商自觉履行义务，确保建设目标正常实现。
参考文献：
[1]左丽，苟永兵.建筑工程项目合同管理中存在的主要问题及完善策略[J].低碳世界，2018（02）：294-295.
[2]马跃浩.建筑工程项目合同管理中存在的问题和对策[J].财经界（学术版），2016（09）：118.
[3]张念伟.建筑施工企业工程项目合同管理的法律风险及防范[J].价值工程，2014，33（15）：92-94.
合规监管范文6
关键词：企业会计核算；规范管理；研究分析
在企业经营管理工作当中，会计核算占据着至关重要的地位。重视会计核算工作，能为企业带来更高的效益。但是，当前部分企业会计核算管理工作仍存在一系列问题，例如会计人员专业水平不高、会计核算监督不到位等等，这在很大程度上降低了会计核算水平。在这种情况下，积极采取有效措施解决现存问题具有重要的现实意义。
一、企业会计核算概述
传统企业会计核算指的财务会计工作人员对和企业相关的经济活动进行核算，包括记账、报账以及算账等等。现阶段，企业会计核算则需要对和企业相关的一切经济活动展开事前、事中以及事后等三个阶段的核算工作。企业会计核算具备以下三个方面的特点。首先，以货币作为综合计量尺度。企业会计计量尺度包含着多方面内容，例如货币、实物以及劳动尺度等等，然后在此基础之上监督并反映和会计主体相关的经济活动。实物和劳动尺度，充分体现了企业财产以及物资的变动状况，因此做好会计核算工作至关重要。但是需要指出的是，这两种尺度无法对企业会计核算内容进行全面反映，只有将货币尺度作为综合计量尺度，才能够更加真实全面的监督并反映企业会计内容。其次，企业劳动会计核算具备较强的系统性、完整性以及连续性。系统性体现在企业需要对各项经济业务展开分类、综合核算及加工，进而获得更加全面的会计信息。完整性体现在需要对企业的每一项经济业务进行核算，不能出现疏漏。连续性体现在会计核算需要按一定顺序记录不同业务的发生时间。最后，企业会计核算需要以合法凭证为核算依据，整个过程要确保符合相关法律规章制度。需要指出的是，企业经济业务的开展是建立在合法凭证基础之上的，并以此为依据开展会计核算工作，在核算过程当中要严格按照会计准则及制度展开核算工作，最大限度地确保会计信息的真实可靠性。
二、当前企业会计核算管理现状分析
1.会计核算人员缺乏较高的专业水平及综合素质
在开展核算工作过程中，会计核算人员是否具备较高的专业水平及综合素质，是影响会计核算工作质量的重要因素。但是，当前部分会计核算人员存在专业水平参差不齐、综合素质亟待提升的现象，无法保障会计核算质量。首先，部分会计核算人员对于会计核算工作概念及要点掌握不全面，企业在招聘时也忽略了对其工作经验的考核，导致会计核算人员无法很好地满足工作需求。与此同时，企业忽略了对会计核算人员的培训，导致其无法准确把握会计核算中心任务，会计核算工作出现偏差。除此之外，会计核算人员缺乏较高的综合素质，对会计核算工作认识片面，部分领导及工作人员没有充分意识到该项工作的重要性，导致其积极性不高、责任意识不强等现象，严重降低了会计核算工作水平。
2.岗位设置不合理，职责不明确
部分中小型企业由于受到多方面因素的影响，没有设置会计核算岗位和职能，导致会计工作和会计活动管理较为混乱。部分企业管理人员并不注重会计核算岗位的设置，该项工作大多是由其他岗位的人员兼任，并且职责落实不到位。有的企业即使设置了会计核算岗位，但工作主导权还是主要掌握在领导手中，无法接触会计核算的核心内容，无法正确分析判断企业财务状况。除此之外，由于利益驱使，部分会计核算人员在处理业务时会出现做假账等现象，严重影响企业财务核算质量，这对于企业的发展来说是极为不利的。
3.缺乏健全的会计核算制度
会计核算作为企业的一项重要工作，要想更好的保障该项工作的顺利开展就要充分重视会计核算制度的完善。但是，当前部分企业甚至没有建立会计核算制度，导致会计核算流程混乱，部分企业管理人员出现偷税漏税等行为，会计核算人员无法准确判断企业财务状况，严重影响着会计核算工作的规范化开展。与此同时，部分企业缺乏完整的建账流程，导致账目管理混乱，企业账目管理不到位，无法准确体现财务状况。除此之外，一些企业存在设立多套账目的现象，这不仅加大了核算工作量，同时也给企业的财务经营管理工作带来了不利影响。
4.缺乏严格的监管制度
会计核算在企业经营管理中发挥重要作用，监督、管理好企业的经济活动，降低资金风险。但是，当前部分企业的财务管理权力由管理人员一手掌控，这在很大程度上影响会计核算人员的职能发挥，无法按照正常流程进行建账，更影响着监督工作的开展。与此同时，企业不注重对会计核算人员的监督管理，导致会计核算工作较为随意。如部分采购人员在物资采购过程当中，为了达到降低成本的目的，往往会选择不开发票，这显然是违规的，企业要引起足够的重视。
三、企业会计核算规范化管理的对策建议
1.重视对会计人员的专业水平及综合素质的提升
首先要加强对专业能力及会计技能的提升，定时定期开展培训交流活动，邀请相关领域专家学者对企业会计人员进行专业知识与技能的培训指导；安排会计人员外出交流学习，相互借鉴学习，正确认识会计核算概念，并提升自身的会计核算工作能力。与此同时，要做好对会计人员职业道德素养的提升工作，促使其树立正确的价值观，明确工作职责与任务，树立较强的责任意识。除此之外，要充分重视对人才招聘、管理工作，要制定规范的招聘流程，并重点考核应聘人员的学历、专业水平、综合素质以及是否具备相关工作经验，确保满足会计核算工作需求。最后，要建立健全奖惩机制，充分激发会计人员的工作积极性，促进企业会计核算规范化水平的提升。
2.合理设置岗位，明确工作职责
企业要认真做好对会计工作岗位的设置工作，作为管理人员，要充分意识到会计核算工作岗位及人员的重要性所在，要想保障企业的稳定发展，必须要加快建立完善的会计岗位，配备专业的会计核算工作人员。由财务部门落实财务管理工作，赋予其一定的权利，避免受到其他部门的干预。针对财务核算工作人员，要将会计核算工作任务落实到每一个人，使其明确自身的工作职责与任务，提升会计核算工作效果。
3.建立健全会计核算制度
企业建立健全会计核算制度具有重要意义。企业的长远发展是建立在完善的制度体系基础上的，因此企业要充分重视制度建设。虽然当前部分企业也建立了会计核算制度，但是却并不注重及时更新，导致其所存在的弊端日益突出。基于此，企业要充分重视对会计制度的完善工作，及时纠正其中所存在的不足，结合企业实际情况加快健全建账流程，科学合理地做好对账目的分类工作，遵循相关规章制度建立账目并认真做好管理工作。
4.构建切实可行的内外部监管制度
首先，在企业内部监督管理方面，要不断优化完善内部监管制度，并成立监督管理部门，安排专人负责，并定期抽查，确保核算流程的规范性，促使核算人员树立高度的责任心与工作态度，认真完成会计核算工作，确保会计核算工作质量。会计具备监督职能，应加快构建健全完善的会计监督机制成为一项重要工作，进而获取到更加真实、完整、可靠的会计信息，同时也能够提升企业会计核算工作的精准性。其次，在企业外部监督管理方面，要积极引进第三方监督管理机构，最大限度地避免企业出现违规违法行为。通过内外部监督管理的有效结合，使得企业会计核算工作效率得到了明显提升，同时也更好地保障了会计核算工作质量，为企业的长远发展打下良好的基础。
四、结语
综上所述，企业认真做好会计核算管理工作具有重要的现实意义。企业及其管理人员要充分重视，通过采取上述四个方面的有效对策，切实提高企业会计核算管理水平，促进企业会计科学化、规范化发展，促进企业经济效益的提升。
参考文献
1.任杰.企业会计核算规范化管理措施探讨.全国商情(理论研究)，2018(20).
2.王卉敏.新时期企业会计核算规范化管理的具体措施探讨.行政事业资产与财务，2017(15).
合规监管范文7
关键词：工程监理；项目管理；接轨
近些年，建筑工程的快速发展在一定程度上推动了我国工程监理的发展，但就目前的状况来看，工程监理还不能满足工程项目的发展需求。根据项目管理和工程监理的异同点，接下来工程监理的发展方向将是与项目管理进行接轨，让工程监理事业不仅仅要做好监理工作，还要让项目管理逐渐的规范化，让工程监理事业与我国的工程项目发展需求相符合。工程监理工作是促进工程长久发展的重要的动力，工程项目要得到发展就必须让工程监理进一步的加强。
1工程监理和工程项目的异同点
1.1工程监理和项目管理的相同点
工程监理和项目管理相同点主要有两方面：第一方面是工程监理与项目管理的目标相同，工程尽力和项目管理最终的目的都是降低工程的成本，让工程项目获得最大的收益；第二方面是工程监理和项目管理的工作原则是一样的，这两者所做的工作是监督和管理工作，所以必须要遵循严格、公平、诚信守法的原则，既要保证工程建设的质量，还要科学的节约工程建设的成本，让工程建设的利益最大化。
1.2工程监理和项目管理的不同点
工程监理和项目管理的不同点主要有五点：（1）概念不同，工程监理是工程建设必须要有的制度，主要负责的是监督事宜，项目管理是工程建设中的管理方法，主要是对工程中的事务进行管理；（2）两者的法律地位不同，工程建立在法律地位上是高于项目管理的，工程监理是必须要有相应的资质才可以的，而项目管理对资质是没有明确要求的；（3）工程监理与项目管理要实施的主体不一样，工程监理是主要负责的是工程建设，而项目管理要管理与工程建设相关的所有内容，相对来说范围更广；（4）工程监理与项目管理的服务对象不一样，工程监理只服务于建设方，工程项目要服务于与工程建设相关的所有对象；（5）工程监理与项目管理的业务范围不相同，工程监理主要是监督工程建设的过程，项目管理则要管理工程建设的整个建设过程，包括建设前的准备和建设中的管理，以及建设后的项目交接等等。
1.3工程监理与项目管理存在差异的原因
工程监理的实施与工程监理的初衷不相符，工程监理要展开工作需要获得很大的权限，但是项目的法人并不想将太多的权利交给工程监理，工程监理的工作受到限制，让工程监理所能涉及的只是工程的质量监管，而这一点政府的相关部门已经在监督，工程监理的资源没有得到合理运用。工程监理达不到监督和管理工程建设的目的，一方面限制了工程监理的发展；另一方面也让工程监理的人才发展受限。目前的工程监理企业是以投标的方式获得监理的资格，这让工程监理中存在着竞争现象，而我国在这方面的制度还没有完全建立起来，导致工程监理企业之间的竞争不是良性竞争，限制了工程监理的发展。
2工程监理与项目管理接轨的原因
2.1促进工程监理的发展
目前我国工程建设中的管理是比较缺乏的，虽然有工程监理，但由于工程监理在我国的发展史比较短，因此还不是很成熟，而将工程监理与项目管理接轨是让我国的工程监理与国际工程监理进行接轨，可以促进我国工程监理的发展。同时，还推动工程项目的投资体制从政府拨款到多元化的融资，让项目的责任人从小组转变为个人，这让工程项目的资金风险大大降低，促进工程项目的发展，还在一定程度上促进工程监理增加了力度。
2.2项目管理可以涵盖工程监理
工程监理企业与工程项目企业分离的状态，不利于工程监理企业对工程项目进行了解，从而影响工程监理工作的有效进行。项目管理在管理范围上比较广泛，基本涵盖了工程监理的范围，而项目管理通常是与工程项目在同一企业的，对工程项目的了解要更加透彻，将工程监理与项目管理进行接轨，可以避免工程监理的盲区，让工程的监督与管理更加完善。
2.3将工程监理与项目管理接轨有利于规章制度的进一步完善
由于工程监理和项目管理有相同的目标和原则，所以在制度的完善上也有诸多相同之处，所以将两者接轨可以促进规章制度的完善。按照目前我国的经济发展看趋势来看，工程建设的发展还会持续下去，这就要求工程监理和项目管理要进一步发展。其的发展必须要有相应的制度规范和引导，所以必须要完善相关的规章制度，让工程监理与项目管理的接轨顺势发展，与社会发展相适应[1]。
3工程监理与项目管理进行接轨的具体措施
3.1转变投资方式
目前我国工程项目投资形式单一，而且投资的主体也不是独立存在的，这让工程项目的投资受限，进而影响工程监理与项目管理进行接轨。所以要让工程监理与项目管理能够接轨，首先要转变工程项目的投资方式，从单一的投资形式转变为多元化投资，降低工程在投资方面的风险，让工程项目的投资与经济发展的形式相符合，从而促进工程监理与项目管理的接轨[2]。
3.2完善规章制度
我国在工程项目方面的规章制度还不是很完善，尤其是随着近几年工程的快速发展，让工程项目变得庞大而繁杂，现有的规章制度已经无法满足工程的发展。在这方面，国家要积极采取措施，了解工程项目的发展情况，及时完善相应的规章制度，确保工程项目的发展有序进行，也让工程建立与工程项目的接轨有所依据。
3.3国家相关部门要扶持工程监理与项目管理
工程监理和项目管理的初衷是让工程建设科学合理的运用资源，让资源得到充分运用，从而节约工程建设的成本，提高工程建设的质量，让工程项目不仅增加收益还会提高社会效益。为此，政府要国家要扶持工程监理与项目管理，促进其进一步发展，让企业的工程监理与项目管理水平进一步提高，从而促进两者的接轨。
3.4完善工程的风险规避制度
工程项目的建设需要大量的投入，其收益也是比较可观的，但是工程项目的风险也是比较高的，所以工程项目的风险规避非常重要。而工程项目要有效的规避风险，相应的规章制度是必须要进一步完善的，完善的规章制度可以提高风险规避的效果，让工程项目得以顺利发展，从而为工程监理和项目管理的接轨提供基本条件[3]。
3.5规范工程建设
项目管理要有效地展开工作，首先要让项目管理行业得到规范化的发展，能够将自己约束好的项目管理才能更好地对工程项目进行管理，让工程项目得以有序发展。项目管理要从内部为工程监理和项目管理的接轨创造条件，让工程管理能够担负起工程监理的责任。
3.6提高项目管理进入市场的标准
当前的项目管理与工程监管其中的一个不同点就是项目管理没有资质要求，所以项目管理在市场中是比较混乱的，这严重影响了项目管理的发展，也让项目管理担负不起工程监理的责任，所以项目管理要和工程监理接轨的基本要求就是项目管理要提高进入市场的标准。对于这一点最简单的方式就是制定相应的项目管理市场准入制度，从而提高项目管理的能力和担负责任的能力。
3.7拓宽工程监理的市场
我国的工程监理以企业为主要形式，但就目前工程监理的发展状况来看，能够真正担负起工程监理的企业屈指可数，而工程项目管理存在于工程企业内部，其数量上的差距让两者的接轨受到限制。所以，要让工程监理与项目管理接轨就必须要拓宽工程监理的市场，缩小其差距，为工程监理与项目管理的接轨奠定基础[4]。
3.8加强项目管理队伍建设
人才是事物发展的核心动力，项目管理要想得到发展就要加强项目管理的人才队伍建设，工程监理和项目管理对工作人员的要求比较高，既要有专业知识，还要有职业素养，工作人员的专业能力和职业素养直接影响工程监理和项目管理的质量。所以，要让工程监理与项目管理接轨，必须要加强人才队伍建设，让核心力量推动工程监理与项目管理的接轨。
4工程监理与项目管理接轨的影响
增加我国工程建设的竞争力，工程监理和项目管理的接轨可以提高其服务能力，让其初衷得以实现。我国是WTO的成员国，所以在竞争上不是单纯的国内竞争，而是国际竞争，工程监理和项目管理的接轨可以提高竞争力，让我国的工程建设在国际上获得一席之地。工程监理和项目管理的接轨还可以增加对项目质量和施工进度监管，从而提高工程建设的质量和效率，推动工程建设的长久发展。另外，工程监理和管理项目的接轨能让资源利用率大大提升，增加了社会效益和经济效益，让工程项目的发展带动了国民经济的发展，推动经济模式的转变，让资源得到科学合理的运用[5]。
5结束语
综上所述，可以看出工程监理与项目管理的接轨是必然趋势，但其中还存在各种各样的问题，要想让两者接轨必须要将所面对的诸多问题一一解决，无论是这两者自身还是政府部门都需要进一步地努力。工程项目中的工程监理和项目管理可以让企业降低成本增加收益，也能让企业有效的规避风险，根据我国目前的发展状况来看，建筑行业的发展还会持续下去，工程建筑要想得到健康有序的发展，就必须要加强工程建立和项目管理，确保工程走科学发展的道路。
参考文献：
[1]马利,王薇.设备工程监理在工程项目建设中的作用[J].起重运输机械,2018(5):142-145.
[2]陈立荣.施工企业工程项目管理策划探讨[J].建筑经济,2018,39(4):66-71.
[3]王亮.工程项目管理系统的设计[J].自动化与仪器仪表,2017(9):120-122.
[4]谢丹凤.关于项目成本动态管理与工程监控界限的关系模型研究[J].建筑技术,2017,48(1):108-110.
合规监管范文8
关键词:工程监理;项目管理;接轨
1工程项目管理和工程监理特点
首先我们先介绍几个专业概念:①工程项目管理:其是指从事工程项目管理的企业受业主委托，按照合同约定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务(也有些企业，拥有自己的施工组织，自行建设和管理自己的工程项目，也属于工程项目管理范围)。其共性职能是:为保证项目在设计、采购、施工、安装调试等各个环节的顺利进行，围绕“安全、质量、工期、投资、决算”等控制目标，在项目集成管理、范围管理、时间管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、风险管理、采购管理、结算管理、决算管理等方面所做的各项管理工作;②工程监理:它是指受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。其主要具备服务性、科学性、独立性、公平性等特点。
2工程监理和项目工程管理的比较
(1)管理范围的比较:虽然两者都是对工程项目总体管理负责，但是严格的来说，两者管理范围和重点还是有差异的。项目范围管理的主要工作范围是对项目工程中的工作内容范畴进行控制，使属于项目管理的工作能够有序、有效进行，并对其他项目管理过程起指导作用。工程项目管理工作内容与范围是在决策阶段、设计阶段、施工招标阶段、施工阶段均进行“三控二管理一协调”这与工程监理的内容是一致的;而目前我国工程监理工作范围主要针对施工阶段工程进度、安全以及质量进行控制。(2)管理时间的比较:工期无论对什么项目来说都十分重要，因此，时间管理对于项目来至关重要，它不但影响项目运营成本、质量保证实施范围。同时更加直接决定了项目施工时间，不论工程监理还是项目管理都应该在项目施工前期对项目施工时长有个整体规划，这样可以方便项目在施工工程中，通过对工作排序以及工作周期进行合理调节从而控制项目可以在规定时间内竣工，又能使资源配置和成本达到最佳状态。(3)质量管理的比较:在工程建设监理过程中，监理工程师经常把质量控制当作头等大事来抓，在工程验收过程中要严格按照相关规定执行，严谨徇私舞弊，对于任何可能出现以及出现的质量问题都不能放过。从ISO9000质量保证体系的高度来控制和规范项目团队中各方的行为。项目管理在关于项目质量管理的内容中指出，其基本方案旨在与国际标准化组织在ISO9000和ISO10006质量体系标准与指南中提出的方案中相一致。项目质量问题同样十分重要，项目的建设必须完全按照计划中所阐述的进行管理，严格保证项目质量。因此，项目管理与工程监理在质量管理方面的指导思想是完全一致的，ISO9000与ISO10006相互支持，相得益彰。(4)成本管理的比较:成本管理主要包括:制定资源计划、估计成本、预算成本、控制成本四方面。首先。制定资源计划最重要的两点作用就是可以充分了解项目建设过程中所使用的资源，同时可以对使用资源进行合理分配;其次，在估计成本问题上需要对项目进行详细分析，依据分析结果再对成本进行估计，对于资源需求要进行严格控制，尽量使成本达到最低;再次，在预算成本问题上，项目管理人员需要依照项目中细则对有涉及到的问题进行全面管理追踪。项目中所使用的资源全部以成本形式表现出来，同时管理人员需要对使用资源进行控制，尽自己最大能力降低成本;最后，对于控制成本问题主要就是使项目管理人员将计划投资和项目实际投资进行比较，如果两者之间出现较大差距，项目管理人员根据实际情况结合以及工程进度及时做出调控。从以上几点我们可以看出在成本比较上，工程监理同项目管理两者基本一致，两者都是对控制成本和计划投资过程中根据实际情况做出及时调控，尽量高质量、高效率、完成项目的同时最大限度的降低成本。通过以上四点内容，我们可以看出工程监理和项目管理两者无论在工作范围、控制成本、控制质量以及控制时间上有各自把控的特点和分工，但两者大体目标都是一致的，这为工程监理和项目管理接轨提供了保障。
3工程监理和项目工程管理如何接轨
两者的接轨是为了更好的完成项目，掌控其施工建设进度和把握项目质量的前提下，控制各项成本，确保合理利润，以下笔者就两者如何接轨进行简要的探讨和交流。(1)促使投资方式与国际接轨、法律建设完善化。在20世纪时我国在工程建设方面的投资大体上还依靠政府拨款，发展到今天，我国在工程建设上的投资已发展成多元融资方式。管理体制也由传统的指挥式管理发展成更加合理的责任制。投资方式的改变使工程监理理念初步具备，并且慢慢走向成熟和规划化。目前监理理念在我国已经逐渐得到普及，并且由监理理念逐渐转变成项目管理模式，这说明在我国工程建设中，项目管理模式正在日益走向成熟并且在走向国际化。目前我国经济发展同发达国家还有一定差距，工程建设行业的管理制度存在一些漏洞，因此，在这个发展阶段，我们需要尽我们的力量使工程监理的管理模式同项目管理模式进行接轨。目前来看我国法律对于这一方面的规定还处于不够完善。因此，有关部门应当借鉴国外一些发达国家在此方面较为成熟的法规规定作为借鉴并且依据我国国情，真正使项目管理模式达到专业化。在完成工程监理和项目管理接轨上不但要改变投资方式同时也要对我国相关法律法规进行完善。(2)国家政策的扶持。根据国外的一些经验表明，如果项目管理方式合理，通常情况下会节约大概12%的投资成本，如果技术更加成熟节约的成本还会继续提高，这完全达到了经济效益和社会效益的双丰收。项目管理服务是一种新型服务行业，它的兴起不但可以帮助国家制造更大的经济效益，同时也为更多人提供了就业机会，因此国家应当出台相关政策对项目管理服务行业进行扶持，为我国项目管理和工程监理行业发展进行铺路。(3)人才的培养和储备。工程监理和项目工程管理作为一项服务行业，它需要从事人员具有较强专业知识以及沟通能力，公司人力资源是否充裕使公司在市场竞争中能否取得胜利的关键。因此，项目管理单位挑选的人才要具备以下几点特征，具有过硬的知识以及技能储备、职业道德和技术过关，并且对新知识具有较强的接受能力，愿意主动学习新知识，并且能够灵活的将书本上的知识运用的实践当中，对自身知识架构进行完善，积极学习一些法律、经济知识，成为一个完美的复合型人才，同时要对国家对客户要有责任感。工程监理和项目管理底层基础的搭建。众所周知，这两个方面的人员素养不光是要具备较好的理论知识，同时又必须具备实际的项目工作经验。因此，这就要求我国高校在培养建筑方面学生的专业理论知识的同时，有条件的教师也可以带着部分学生实地考察、跟踪工程项目，让学生们能做到学以致用，从而加深其对理论知识的理解。同时让学生们亲自参与项目的某些环节，提升动手能力和实际问题的解决能力。(4)市场主体对工程监理向项目管理接轨的影响。随着我国加入国际大家庭以及国内外建筑领域交流的日益广泛很深入，我国许多工程监理公司都已意识到工程监理和项目管理接轨的必然性，因此加大了这方面的业务交流和人才交流，花大力气研究相关理论知识，并结合我国实际情况以及在政府主管单位的积极引导下开展了很多有益的尝试和实践。
4结语
综上所述，工程监理同项目管理进行一体化是建设监理管理模式的一种延伸，作为一种创新管理模式，其中一定存在着不足。但就目前经济发展状况来看，这是一个必然发展趋势，同时也是项目管理的主要发展方向，因此在项目管理模式的改变过程中我们要有耐心更加要有信心，使改变后的项目管理模式能够更加适应现在的经济体制，最终实现工程监理和项目管理的深入接轨。
参考文献
［1］翁健生．规范项目管理，提升市政企业管理质量［J］．经营管理者，2016(22)．
［2］常言腾．对现阶段开展工程项目管理工作的建议［J］．建设监理，2011(1):17－18．
［3］杨卫东，王春胜．浅谈项目管理与工程监理的接轨［J］．华章，2009(2):6，11．
［4］唐銎．浅谈工程监理和项目管理接轨［J］．城市建设理论研究(电子版)，2011(33)．
