扶贫工作的意义范文1
一、提高认识，强化机构，提供组织保障
开展挂钩扶贫工作以来，我们充分认识到，帮助贫困地区脱贫致富是建设中国特色社会主义伟大事业的一项历史任务，是立党为公、执政为民的有效载体，是落实“两个务必”和对广大干部职工进行艰苦奋斗教育的重要形式，是我们政府职能部门义不容辞的责任。为此，局党组进一步加大扶贫攻坚力度，加快推进“十一五”扶贫攻坚规划，把帮扶工作列入重要议事日程，多次召开专题会议研究部署帮扶工作，强调帮扶工作的重要性和紧迫性，“一把手”亲自抓，亲自负责，对扶贫工作给予充分重视和支持，成立了由局长任组长的扶贫工作领导小组，具体指导日常扶贫工作的筹划和落实，为拓宽帮扶领域，深化帮扶内容，提高帮扶效果，提供了强有力的组织保障。
二、深入实际，措施有力，增强帮扶意识
2011年以来，我局主要领导都要亲自带领机关相关同志到扶贫挂钩点考察，召开专门会议进行安排、部署，同时明确了五项措施：一是把定点扶贫工作作为全局的一件大事来抓，局党组每年至少专题研究扶贫工作2次以上；二是主要领导主管领导每人每年至少亲赴扶贫点一次，了解情况，搞好调研；三是掌握政策，了解信息，为村民生产生活解决实际问题，使扶贫工作做到有的放矢；四是适时组织机关干部职工、一线工人向贫困村特困户献爱心；五是加大扶贫宣传力度，让机关干部职工、一线工人都来关心、支持和参与这项工作，形成扶贫帮困的良好氛围。
为在节日期间更好地把党和政府的关怀和节日的问候及时送到贫困户家中，确保贫困家庭过上一个充满欢乐、祥和、安定、温暖气氛的节日。2011年1月7日，区环境卫生管理局在局长的带队下，对扶贫挂钩点七河忠义五组的贫困户和村社干部进行了慰问，把党和政府的关怀和温暖送到困难群众的心头，同时带去了大米、食用油以及棉被等生活用品，鼓励贫困群众在新的一年里克服困难、勤劳致富、早日脱贫。在这次活动中，受到帮扶的困难户2家，共支出资金2000余元，此次活动的开展不仅是我局扶贫济困的有力举措，同时还给新党员上了一堂生动的党课，激发了广大干部职工的扶贫热情，前往扶贫挂钩点的干部职工同当地党政领导召开座谈会，深入交流，帮当地贫困农户出谋划策，想办法，并为贫困农户脱贫致富制定了一系列可行的措施，为继续扎实有效的开展工作奠定了基础。在此基础上，我局为了继续做好2010年的扶贫挂钩点金山乡东江东风行政村的扶贫工作，进一步详细了解扶贫挂钩点的具体情况，掌握政策，为贫困农户想办法，出主意，切实为贫困农户的生产生活排忧解难，真正为农户走出一条脱贫致富之路出谋划策，我局领导班子于今年10月随同挂钩领导深入扶贫挂钩点了解了该村的详细情况。
三、认真组织全局干部职工积极参加扶贫济困活动
在认真搞好挂钩联系点扶贫工作的基础上，我局全体干部职工积极响应区委、区政府号召的“送温暖、献爱心”、“慈善一日捐”、“爱心圆梦”等各种扶贫捐助活动。用实际行动大力发扬“一方有难，八方支援”的优良传统，认真组织全局干部职工参与各种捐款捐助活动，为贫困山区的基础设施建设提供了有力的资金扶持，确保了扶贫攻坚工程的顺利实施，极大地改善了贫困山区人民群众的生产生活条件。为进一步抓好2011年的扶贫工作，我局在全体干部职工中继续开展“献爱心”扶贫捐款活动。今年6月份，由局领导积极带头捐款，全局干部职工积极参与，捐款金额共计7540元；9月份，在“爱心圆梦”捐助活动中，共捐款6160元，在爱心圆梦和金秋助学活动中，共帮助近30名职工子女；10月份，我局认真组织每年的“慈善一日”捐活动，在捐款活动中，我局全体干部职工大力弘扬团结互助，扶贫济困的中华美德，踊跃参与捐助活动为困难群众献爱心，共捐款3740元；11月份，我局在“送温暖，献爱心”捐款捐物活动中，共组织捐款3850元，衣物共计8件。年内共计捐款金额21290元。
扶贫捐款是一项政治性强、社会意义重大的工作，我局在扶贫工作上进一步深入细致的做好宣传动员工作。10月10日下午，家住义尚街文林巷的我局清扫一队职工和晓昱家发生火灾，造成了严重的财产损失，本着一方有难，八方支援的原则，我局领导及时率领局机关管理人员到职工家里进行了慰问，详细了解了受损情况，对职工进行了安抚，要求职工加强重建家园的信心，同时发动全局干部职工开展捐款献爱心活动，共计捐款13000余元。另外工会也组织了看望慰问，并带去了急需的生活用品，为职工解决了迫在眉睫的困难，更为促进职工恢复生产生活提供了保障。通过一系列的积极开展扶贫济困、献爱心等各种扶贫捐助活动，密切了党群关系与干群关系，让干部的心更加贴近群众。
四、深入社区，开展好党内互助“八个一”活动
根据市委组织部《关于在全市机关干部中开展党内互助“八个一”活动》的要求，我局认真按照文件精神，切实组织我局党员人对所帮扶的西安街道办事处义正社区贫困党员20人进行了结对帮扶，并由我局领导班子和党总支主要负责人亲自到西安街道办事处义正社区居委会实地考察掌握实情，具体了解帮扶贫困党员的详细情况，进行真心实意帮助解决生产、生活中遇到的困难和问题，竭尽全力为他们提供最及时、最急需、最贴切的帮扶、救助和关怀，力求取得实效。
扶贫工作的意义范文2
关键词：健康；贫困；扶贫；措施保障
基金项目：本文系2016年度河北省社会科学发展研究民生调研专项课题（课题编号：201601414）
中图分类号：C913.7 文献标识码：A
原标题：健康扶贫实施中的措施、保障
收录日期：2017年2月8日
一、贫困的定义
贫困在不同历史时期和地域有不同的涵义，它隶属于一个历史和社会范畴，1989年欧洲共同体定义贫困为：“个人、家庭和群体的资源，包括物质的、文化的和社会的如此有限，以至于他们被排除在他们所处国家可以接受的最低限度的生活方式之外。”
贫困从狭义上讲，一般是指经济范畴，从广义上讲，它涵盖了社会所有的领域，包括经济、文化、历史、心理、生理、卫生等各个方面。贫困的实质一般包含两个层面：一是由于缺乏某种社会资源而处于一种整个社会不可接受的最低生活水平或生存状态；二是指为摆脱上述状态而缺乏必要的能力、手段或者机会。
二、健康扶贫的涵义
由上述困的定义可知，贫困不仅指物质上的匮乏，还指资源、机会、能力等方面的缺失，而健康不仅是指身体上的无疾病、无痛苦，还包括心理及社会权利等方面达到最优状态。“健康扶贫”是扶贫的广义范畴。在我国，“健康扶贫”的口号最早提出于2002年，是基金会联合中国红十字基金会在中央统战部、卫生部、文化部等国家党政部门支持下发起的。旨在通过开展一系列公益服务项目，推动中国基层及贫困地区的医疗卫生事业，缩小城乡居民之间的健康差距，改善弱势群体的生存质量，从而体现出“人人健康”的社会公平及公正，逐步消除家庭或个人因生病而致贫困和因生病而返贫的现象。因此，在我国，“健康扶贫”的涵义可以理解为：以科学发展观为指导，坚持以人为本，既注重“输血”机制的构建，又注重“造血”功能的培育；既注重扶贫手段的针对性，又注重扶贫手段的系统性、综合性；既注重对贫困者从资源（主要是资金和物质）上予以支持，又注重从权利、机会、自助能力等方面予以支持；既注重对贫困地区卫生基础设施建设、医疗服务建设、医疗技术人员培训等方面予以支持，又注重在健康教育、科学生活方式与习惯的培育、社会保险、食品安全体系的构建等方面予以支持；重视培养贫困者的主体意识和能力，变对贫困者的生存支持为发展支持。
三、健康扶贫的必要性和重要意义
中国是一个人口庞大的发展中国家，各地区的经济发展水平参差不齐。根据国务院扶贫办档案立卡的数据显示，目前我国约7，000万的贫困人口中，因病致贫、返贫的人约占42.4%。此外，根据我国832个贫困县的相关数据显示，这些贫困地区的医疗卫生床位数人均数、执业医师人均占有数，都远远低于全国平均水平。由此可见，我国的健康扶贫工作十分紧迫，道路长远。
从宏观上讲，健康扶贫工作对于我国实现小康社会具有深远的影响。2015年11月，同志在召开的中央扶贫开发工作会议上明确指出：对于扶贫，要解决好“怎么扶”的问题，要加强医疗保险和医疗救助新型农村合作医疗和大病保险政策要对贫困人口的倾斜。这次会议的召开，明确了健康扶贫的工作方向，对于我国到2020年让农村贫困人口摆脱贫困，实现“健康小康”的目标具有重要意义。另外，通过我国计生委及扶贫办的长期深入调研，于2016年6月21日了《关于实施健康扶贫工程指导意见》，该指导意见凝聚了各级党政机关和广大干部群众真知灼见，补齐了“推进健康中国建设”的短板，为全面建设小康社会打下了坚实的基础。
从微观上讲，我国的“健康扶贫工程”是以“维护居民健康”为中心，以“坚持预防为主，减少疾病发生，提高居民健康水平”为目标的惠民工程，可以使基层人民群众尤其是广大农村的贫困群众受益，是一项造福于民的善举。“健康扶贫工程”可以在一定程度上缓解人民群众看病难的压力，避免“病来如山倒”的现象以及给患病带来的一系列不好的连锁效应，从侧面看，健康扶贫工程的实施能够使家庭或个人缓解甚至摆脱“贫弱交加”的境况。
四、实施健康扶贫的措施保障
实施健康扶贫系统工程是我国“十三五”期间打赢脱贫攻坚战、实现农村贫困人口脱贫的一项重要举措。我国扶贫开发纲要明确提出：“到2020年实现农村贫困人口基本医疗有保障，贫困地区基本医疗卫生服务主要指标接近全国平均水平”。那么，针对我国健康贫困地区医疗卫生事业发展的重点及难点问题，我们应该怎么做？
（一）明确和加强健康扶贫的组织实施策略。对于健康扶贫的组织实施，我们一定要明确扶贫办及其他相关部门为实施健康扶贫工程的首要部门，明确两者之间的关系和职责分工；明确以中央作为统筹部门，省（直辖市）、市、县主抓落实的工作体制和实施方案；明确健康扶贫的路线图、时间表。此外，要层层落实责任，强调县一级政府要担负起主体责任，要做好政策衔接、人力调配、项目确定、资金统筹以及实施推进等工作，要切实将实施健康扶贫作为一项重要举措，想尽一切办法打赢这场攻坚战。
（二）将国家投入政策落实到位。《关于实施健康扶贫工程指导意见》中明确指出：要落实中央和省级财政扶贫的投入责任。因此，国家应继续加强对贫困地区与健康卫生相关的财政转移支付力度，加强人员配置力度以及其他相关政策实施力度，建立健全东西部健康扶贫框架，应将省、市两级卫生财政资金统筹整合并逐步向贫困地区倾斜，应继续加大对健康贫困地区医疗卫生事业的支持力度，不断推动健康扶贫横纵深方向的健康发展。
（三）制定严格的考评制度。将健康扶贫工作列为领导责任制并将其列入地方政府目标考核管理项目，国家卫计委、国务院扶贫办公室应按期对各地的健康扶贫工作进行考核评估。而地方负责领导应在健康扶贫年度中制定具体的任务完成方案，对职责分工、任务要求、任务目标、任务完成情况、任务完成效果和不足以及下一年度改进措施等方面作出书面说明，并向国家扶贫办及卫计委汇报，国家卫计委及扶贫办针对工作完成情况对相关领导及部门作出评价和相关奖惩措施。
（四）调动社会力量参与全民健康扶贫。调动全社会力量参与健康扶贫工程，引导企业、社会组织、慈善机构充分发挥其具有组织性、协调性的作用，发挥公民个人积极参与的作用，从而能够整合社会资本、人才技术等资源。此外，国家应相应地按照相关规定落实扶贫政策中关于税费减免政策及其他一些优惠措施，从而进一步拉动社会力量参与健康扶贫工作中来。
（五）加强人才培养及队伍建设。首先，应培养能够吃得苦、住得下、扎得根的乡土人才。在本地选拔具有高学历或者愿意留在本地工作的医疗人才，根据不同情况、不同特点、不同专业制定不同的培训计划，通过培训取得医师执业资格后上岗工作，从而更好地为本地群众提供医疗服务；其次，应通过对口帮扶方式实现提高现有人才的专业水平。各省市三级医院应采取对口帮扶的办法，向贫困地区派遣1名（副）院长，3～5名技g骨干，定期到实地帮助培训贫困地区的医疗人才，对现有的人员医护能力进行提升；最后，应提高贫困地区医疗卫生人才的报酬及待遇，用适当的待遇招引人才。本地政府应出台相关优惠政策，同时从工资待遇、津贴补贴、住房购买等方面给予倾斜，充分保证有感情、愿意奉献的专业人才在贫困地区扎下根来，为贫困地区打赢脱困攻坚战打下良好的基础。
（六）继续摸索新的健康扶贫形式及途径。通过深化改革的力量继续推进健康扶贫工程。在不断发展的过程中一定会遇到不少困难，针对重点难点问题，制定与当地健康扶贫工作相适宜的扶贫形式及途径，同时，提高配套资金、人才、技术等的使用效率并形成合力，充分提高健康扶贫的实际效果。
五、实施健康扶贫的重要任务
我国当下的医疗保障体系是人类迄今为止覆盖人数最多的一种医疗保障体系，但由于其分母之大就显得我国医疗体系力量的单薄与乏力。国家卫生计生委王培安说：“健康脱贫简单说有四个目标：第一，要让贫困地区的人口能够看得起病；第二，要让他们看得好病；第三，要让他们看得上病；第四，让他们少生病。”由此可见，要达到这些要求，我们必须以提高贫困人口受益水平为着力点，整合现有的医疗资源、人才技术资源、资金项目资源，逐步加大对健康贫困地区的管理及支持力度，采取更加符合该贫困地区情况且行之有效的措施，从而保障健康贫困人员享有基本的医疗卫生服务。
（一）继续加强贫困人口参加医疗保险的工作力度。继续强化贫困人口登记工作，扩大贫困人口参加医疗保障范围，确保全部贫困人口都能得到基本的医疗保障，切实减少因病致贫返贫群众的医疗负担。由省、市、县三级财政共同出资，制定医疗费用分担比例，对参加基本医保的贫困人口的个人部分推行补助政策。降低、减免一些特定贫困人群的全部或部分治疗费用。政府应根据当地实际情况积极探索能否为贫困人口购买健康保险。
（二）继续完善医疗救助制度及大病保险制度。政府采取调整财政投入分配比例的办法，逐步加大对医疗救助力度，增强医疗救助能力，提高医疗救助的“兜底”能力，预防城乡居民发生“灾难性医疗支出”。区分基本医保制度延伸之外的大病二次报销、大病保险等制度，做好不同性质保障制度之间的衔接。继续探索其他可持续的医疗救助机制，实现基本医疗保障制度水平与其他健康保障风险防控能力同步提高。提高疾病保险经办机制整体工作效率，做到实时实地处理。逐渐扩大救助病种范围，努力实现救治病种的全覆盖。
（三）实施健康扶贫中的“精准”。要精准识别和确认健康扶贫的扶持对象，以基层政府为组织单位，对健康贫困人口进行普查并建立贫困人口信息档案，根据扶贫安排，在确定贫困患者的基层医疗救助医院后，对其进行健康检查，由医生制定具有针对性的诊疗方案，实施救治后定档存储以备后用。对基层医院解决不了的疑难病人，要按照分级诊疗的要求，及时转入上一级医院，实行动态管理。
（四）开展对贫困地区和人群的疾病预防，实施健康干预。贫困地区一般都有一个共同点：对疾病的视而不见。国家应针对贫困地区进行健康知识的宣传及普及，应下大力度改善贫困地区居民的居住环境，在国家产业扶持中，要坚决取缔污染企业，防治慢性、传染性、地方性、职业性疾病的发生，应定期对贫困人群提供免费体检的机会以帮助人们对疾病的早发现、早治疗，对当地人群的日常饮食习惯及生活习惯进行干预、改善其健康状况。
（五）依法打击在健康扶贫中的违法行为。严厉打击在健康扶贫工作中国家公职人员利用职权之便谋取不正当利益的行为及渎职行为，严厉打击非法哄抬药品及医疗产品物价的行为，警惕扶贫工作成为捐赠买卖。
主要参考文献：
扶贫工作的意义范文3
开展挂钩扶贫工作以来，我们充分认识到，帮助贫困地区脱贫致富是建设中国特色社会主义伟大事业的一项历史任务，是立党为公、执政为民的有效载体，是落实“两个务必”和对广大干部职工进行艰苦奋斗教育的重要形式，是我们政府职能部门义不容辞的责任。为此，局党组进一步加大扶贫攻坚力度，加快推进“十一五”扶贫攻坚规划，把帮扶工作列入重要议事日程，多次召开专题会议研究部署帮扶工作，强调帮扶工作的重要性和紧迫性，“一把手”亲自抓，亲自负责，对扶贫工作给予充分重视和支持，成立了由局长任组长的扶贫工作领导小组，具体指导日常扶贫工作的筹划和落实，为拓宽帮扶领域，深化帮扶内容，提高帮扶效果，提供了强有力的组织保障。
二、深入实际，措施有力，增强帮扶意识
2009年以来，我局主要领导都要亲自带领机关相关同志到扶贫挂钩点考察，召开专门会议进行安排、部署，同时明确了五项措施：一是把定点扶贫工作作为全局的一件大事来抓，局党组每年至少专题研究扶贫工作2次以上；二是主要领导主管领导每人每年至少亲赴扶贫点一次，了解情况，搞好调研；三是掌握政策，了解信息，为村民生产生活解决实际问题，使扶贫工作做到有的放矢；四是适时组织机关干部职工、一线工人向贫困村特困户献爱心；五是加大扶贫宣传力度，让机关干部职工、一线工人都来关心、支持和参与这项工作，形成扶贫帮困的良好氛围。
为在节日期间更好地把党和政府的关怀和节日的问候及时送到贫困户家中，确保贫困家庭过上一个充满欢乐、祥和、安定、温暖气氛的节日。2009年1月7日，××区环境卫生管理局在局长的带队下，对扶贫挂钩点七河忠义五组的贫困户和村社干部进行了慰问，把党和政府的关怀和温暖送到困难群众的心头，同时带去了大米、食用油以及棉被等生活用品，鼓励贫困群众在新的一年里克服困难、勤劳致富、早日脱贫。在这次活动中，受到帮扶的困难户2家，共支出资金2000余元，此次活动的开展不仅是我局扶贫济困的有力举措，同时还给新党员上了一堂生动的党课，激发了广大干部职工的扶贫热情，前往扶贫挂钩点的干部职工同当地党政领导召开座谈会，深入交流，帮当地贫困农户出谋划策，想办法，并为贫困农户脱贫致富制定了一系列可行的措施，为继续扎实有效的开展工作奠定了基础。在此基础上，我局为了继续做好2010年的扶贫挂钩点金山乡东江东风行政村的扶贫工作，进一步详细了解扶贫挂钩点的具体情况，掌握政策，为贫困农户想办法，出主意，切实为贫困农户的生产生活排忧解难，真正为农户走出一条脱贫致富之路出谋划策，我局领导班子于今年10月随同挂钩领导深入扶贫挂钩点了解了该村的详细情况。
三、认真组织全局干部职工积极参加扶贫济困活动
在认真搞好挂钩联系点扶贫工作的基础上，我局全体干部职工积极响应区委、区政府号召的“送温暖、献爱心”、“慈善一日捐”、“爱心圆梦”等各种扶贫捐助活动。用实际行动大力发扬“一方有难，八方支援”的优良传统，认真组织全局干部职工参与各种捐款捐助活动，为贫困山区的基础设施建设提供了有力的资金扶持，确保了扶贫攻坚工程的顺利实施，极大地改善了贫困山区人民群众的生产生活条件。为进一步抓好2009年的扶贫工作，我局在全体干部职工中继续开展“献爱心”扶贫捐款活动。今年6月份，由局领导积极带头捐款，全局干部职工积极参与，捐款金额共计7540元；9月份，在“爱心圆梦”捐助活动中，共捐款6160元，在爱心圆梦和金秋助学活动中，共帮助近30名职工子女；10月份，我局认真组织每年的“慈善一日”捐活动，在捐款活动中，我局全体干部职工大力弘扬团结互助，扶贫济困的中华美德，踊跃参与捐助活动为困难群众献爱心，共捐款3740元；11月份，我局在“送温暖，献爱心”捐款捐物活动中，共组织捐款3850元，衣物共计8件。年内共计捐款金额21290元。
扶贫捐款是一项政治性强、社会意义重大的工作，我局在扶贫工作上进一步深入细致的做好宣传动员工作。10月10日下午，家住义尚街文林巷的我局清扫一队职工和晓昱家发生火灾，造成了严重的财产损失，本着一方有难，八方支援的原则，我局领导及时率领局机关管理人员到职工家里进行了慰问，详细了解了受损情况，对职工进行了安抚，要求职工加强重建家园的信心，同时发动全局干部职工开展捐款献爱心活动，共计捐款13000余元。另外工会也组织了看望慰问，并带去了急需的生活用品，为职工解决了迫在眉睫的困难，更为促进职工恢复生产生活提供了保障。通过一系列的积极开展扶贫济困、献爱心等各种扶贫捐助活动，密切了党群关系与干群关系，让干部的心更加贴近群众。
四、深入社区，开展好党内互助“八个一”活动
根据××市委组织部《关于在全市机关干部中开展党内互助“八个一”活动》的要求，我局认真按照文件精神，切实组织我局党员人对所帮扶的西安街道办事处义正社区贫困党员20人进行了结对帮扶，并由我局领导班子和党总支主要负责人亲自到西安街道办事处义正社区居委会实地考察掌握实情，具体了解帮扶贫困党员的详细情况，进行真心实意帮助解决生产、生活中遇到的困难和问题，竭尽全力为他们提供最及时、最急需、最贴切的帮扶、救助和关怀，力求取得实效。
扶贫工作的意义范文4
2016年以来，遵义市扎实推进大扶贫战略行动，脱贫攻坚工作取得长足进展。全市投入财政专项扶贫资金7.81亿元，实施财政扶贫项目874个，将实现最后5个贫困乡镇“减贫摘帽”，桐梓、湄潭、凤冈、赤水4个片区县（市）和416个贫困村按国定标准退出。如今，遵义市脱贫攻坚制度机制建设、财政扶贫项目备案管理、资金报账、实施进度、“特惠贷”发放、小额扶贫保险、遍访回访、电商培训、舆论扶贫、精神扶贫等工作均走在全省前列。
抓基层基础。一是全面落实责任链。建立完善“双组长制”扶贫开发领导小组和脱贫攻坚领导小组，市四家班子分别挂帮包保4个脱贫攻坚任务重的县，市领导重点挂帮包保39个贫困乡镇，市、县两级机关单位包干帮扶贫困村，构建起层层联系、环环相扣的责任链和任务链。二是扎实推进遍访回访。36名市领导和90个市直部门班子分别遍访2个贫困村、4户贫困户，570名县领导分别遍访3个贫困村、6户贫困户，11.5万名基层干部参与遍访，全面完成871个贫困村、22.97万户贫困户的首轮遍访任务，帮助基层摸清贫困底数、找准致贫原因、理清发展思路。三是强化扶贫云建设。在“贵州扶贫云”基础上，建设具有遵义特色的“遵x扶贫云”平台，成立遵义脱贫攻坚指挥部，制定时间表、路线图，实行信息化挂图作战。各县（市、区）和市直有关部门设分指挥部，与总指挥部互联互通，实现“人在干、数在转、云在算”动态化管理。四是深入开展建档立卡“回头看”。进一步精准识别贫困人口，实现建档立卡数据库基础信息动态管理。
抓落细落小。为保障省委、省政府对遵义工作的新主题新要求落地生根，应该从三个方面落细落小。一是传承红色基因。按照“坚持红色传承”的新主题新定位，对中央红军经过11个省133个县和遵义境内162个乡镇的脱贫攻坚统领经济社会发展情况进行专题调研，积极下好革命老区扶贫先手棋，着力突破发展的瓶颈制约，把项目、资金、人才等资源精准配置到贫困户身上。全面推进“四在农家・美丽乡村”基础设施建设六项行动计划，90%以上农村人口受益小康“6+1”行动计划。二是突出绿色发展。按照“推动绿色发展”的新主题新定位，着力打造特色产业带，加快农业“接二连三”步伐，形成了道真药业园区、正安吉他产业园区、务川绿色食品工业园区等一批贫困县特色产业园区，培育了赤水石斛、桐梓方竹笋等一批特色优势产业。三是深化对口帮扶。按照“奋力打造西部内陆开放新高地”的新主题新定位，加强沪遵对口帮扶与合作交流，大力拓宽文化教育、医疗卫生、园区建设、科技创新等领域帮扶合作，推动产业共建和转移升级。
抓改革创新。一是加快推进“四到县”改革。充分用好精准扶贫建档立卡成果，全面推进扶贫目标、任务、资金和权责“四到县”改革，专项扶贫资金管理审批权限全部下放到县。出台贯彻全省“1+10”配套文件具体措施，全力破解土地供应、征地拆迁、项目融资等瓶颈，确保易地扶贫搬迁、教育扶贫、医疗健康扶贫、社会保障兜底等惠民政策全面落地。二是探索扶贫资金使用新方式。推进专项扶贫资金按照“33112”比例用于产业发展、合作社建设、扶贫贴息、扶贫培训、公益设施建设五个方面，做到有的放矢、对症下药，使扶贫项目资金直接惠及扶贫对象。三是建立扶贫项目监管新机制。联合扶贫、财政、审计等部门，出台《重大扶贫项目资金督查暂行办法》，扎实做好扶贫项目事前、事中和事后的全程监管，建立200万元以上扶贫项目重点检查机制，提高扶贫资金使用绩效。四是建立扶贫龙头企业联审新机制。建立扶贫、国税、地税、工商等部门参与的扶贫龙头企业联审联席会议制度，对325家扶贫龙头企业（农民专业合作社）进行联合审查，下步将扶贫龙头企业失信信息。五是引入第三方审计监督。出台《关于扶贫资金项目聘请第三方服务的指导意见》，引入第三方机构加强扶贫资金的审计监督，实行多渠道、全方位的公示制度，增加动态审计和随机审计，坚决杜绝扶贫资金“跑冒滴漏”现象。目前正安县、仁怀市实施扶贫项目，已全面开展第三方审计评估。六是率先推行农村扶贫小额保险。联合扶贫与人寿保险公司在全市启动农村扶贫小额保险工作，探索形成“政府支持、农民受益、市场运作、广泛覆盖”的农村扶贫保险体系，帮助贫困户抵御意外事故风险，从而摆脱“因病、因灾致贫、返贫”的恶性循环。
扶贫工作的意义范文5
【关键词】精准扶贫;精神扶贫;马克思社会交往理论
甘肃省当前精准扶贫工作进入到了关键转变阶段。所谓关键转变阶段就是指精准扶贫在完成了静态调查摸底、精准识别、精准帮扶基础上，正在向动态化掌握贫困形势和发展趋势的转变；在完成了基本大数据库建设基础上，向调整指数、统一口径、精确衡量贫困面貌基础上转变；在基本形成了“1+17”帮扶体系基础上，向继续扩展优化帮扶体系上转变；在认识到单纯的物质帮扶不能解决贫困户全部问题基础上，向推动贫困群众思想观念更新的精神帮扶阶段转变；在较好完成输血式扶贫任务基础上，正在向开拓造血式扶贫道路的转变。物质扶贫帮一时，精神扶贫帮一世。为了推动贫困群众思想观念更新，帮助贫困群众由输血式发展转向造血式发展，精神扶贫就成为首要任务。借鉴马克思社会交往理论，从“三心二意”的角度认识精准扶贫将有利于推动精神扶贫工作顺利开展。
一、对群众暖心、干部舒心、党中央放心的再认识
1.让贫困群众暖心意。即精准扶贫不但要帮助贫困群众走出物质生活困境，更要走出精神生活困境，实现物质文明和精神文明的同步富裕。当前，甘肃省推动的“1+17”指标衡量法符合地区实际，在现实工作中发挥了积极的指导意义，从物质层面而言，给贫困群众和地区的暖心作用相当明显。广大贫困群众和贫困地区的面貌改观颇大，贫困地区和群众在交通出行、医疗教育保障、民生就业服务等多方面享受到了国家政策红利，切实感受到了党和政府的温暖，看到了精准扶贫战略带给经济社会文化发展的积极带动作用，广大人民群众对这项战略也给予了积极认可与衷心拥护。然而，物质层面的扶贫成效能否持续，那些思想观念原因导致的贫困户能否脱贫，则必须通过解决他们的思想意识和精神世界来维系，否则就会导致部分群众重新陷入贫困或者无法走出贫困。因此，扶贫干部和一切社会力量需要通过交心的手段，在贫困群众的“暖心”问题上做文章。通过“暖心”，让那些遭遇不测的贫困户放下心理负担，勇敢面对天灾人祸等已经发生的困难，重新树立起生活的勇气；让那些有着重男轻女偏见的贫困户改变思想认识，切实明白认可男女都是传后人，生个女儿也是宝的现代家庭观，从一心爱家、爱妻子（丈夫）、爱女儿做起，走向生活正轨；让那些限于条件而无法成家的单身困难户们树立信心，走出心理阴影，勇敢接受生活挑战；让那些习惯了等、靠、要思维的所谓“懒人”发挥主观能动性，挖掘内生力，变“要我富”为“我要富”，积极参与到精准扶贫工作中，实现个人价值和社会价值的共赢。换言之，让贫困群众“暖心”，不仅仅是让贫困群众感动，单纯的感动没有意义，更是让他们树立起生活的信心，激发他们热爱生活，创造生活的热情。只有这样，才能为幸福生活的可持续提供保证。2.让扶贫干部舒心意。即通过精准扶贫让广大扶贫干部有成就感和获得感，这种成就感既是因为解决了现实的贫困问题，更是因为通过与人民群众和全社会的交往，实现了扶贫干部和贫困群众双方各自的自我认同、自我发展和自我解放。甘肃精准扶贫成绩离不开各级各类扶贫干部的巨大牺牲。“5+2”、“白+黑”是工作常态，相关任务完成的非常漂亮，成绩单相当出色，然而为什么一部分干部并没有多少成就感或幸福感，甚至有些干部出现了怠惰感。简单而言，就是我们的干部工作很努力却不舒心，贫困群众也有意见。为了解决这个问题，还需要从广大干部与贫困群众交往的困难谈起。在部分扶贫干部看来，与贫困群众日常交往的困难表现为群众不理解扶贫工作性质，不配合扶贫举措，对扶贫干部和国家政策理解不够，安排的任务无法完成或不想完成，从而使得扶贫工作展开速度缓慢，在上级考核与现实诉求的双重压力下，自己承担着巨大的心理压力和负担。久而久之，群众和干部之间互不信任，互有看法，形成了人际交往的恶性循环，即使能够完成相关任务，但工作的挫败感远远大于成就感，最终导致工作受损。鉴于上述原因，我们需要借鉴马克思的社会交往思想重新认识干往中的阻滞问题，以成就各级各类扶贫干部在工作中获得舒心愉悦感。首先，各级各类扶贫干部应该坦然接受部分贫困户在思想意识、文化观念等方面的贫困现实。在马克思看来，“一个人的发展取决于和他直接或间接进行交往的其他一切人的发展；彼此发生关系的个人的世世代代是相互联系的，后代的肉体的存在是由他们的前代决定的，后代继承着前代积累起来的生产力和交往形式，这就决定了他们这一代的相互关系。总之，我们可以看到，发展不断地进行着，单个人的历史绝不能脱离他以前的或同时代的个人的历史，而是由这种历史决定的。”[1](P515)也就是说，现实社会中的个人不是抽象的、孤立的个人，而是直接或间接地与历史上或同时代人进行交往的个人，个人彼此间的交往是个人发展的一个重要条件。交往程度的高低则取决于“前代积累起来的生产力和交往形式”，单个人是无法脱离他之前的历史而只能被之前的历史所决定。由此看来，我们就应该理解部分贫困群众在精神、思想、意识等方面存在懒、散、慢、等、靠、要，缺乏主观能动性等问题的原因了。因为这些问题有着复杂的成因，社会大环境的落后闭塞，整体受教育水平的差距，部分地区传统落后观念的影响与桎梏，等等，造成这部分群众在生产交往实践和精神交往实践中表现落后。各级各类扶贫干部因此需要以平和心对待，作为客观现实，不可轻视，不能蔑视，不可放弃，不能抛弃，做好打持久战的准备，这样才能树立信心，在关键时刻迎难而上。其次，各级各类扶贫干部应该学习和培育正确的交往观，以物质交往促进精神交往，以精神交往反哺物质交往。人类的社会实践首先是物质生产实践，“物质交往，首先是人们在生产过程中的交往，这是任何其它交往的基础。”[2](P79)在物质生产生活中，“生活的生产—无论是自己生活的生产（通过劳动）或他人的生活的生产（通过生育）—立即表现为双重关系：一方面是自然关系，另一方面是社会关系。”[1](P33)这种社会关系体现为物质生产过程中所产生的精神生产，以及由精神生产所带来的社会交往的扩大与衍生。就像马克思指出的那样，“思想、观念、意识的生产最初是直接与人们的物质活动，与人们的物质交往，与现实生活的语言交织在一起的。观念、思维、人们的精神交往在这里还是人们物质关系的直接产物。表现在某一民族的政治、法律、道德、宗教、形而上学等等的语言中的精神生产也是这样。”[1](P29)这就给精准扶贫工作一个启发，如何利用物质生产实践的交往扩大实现对贫困户特别是精神贫困户的“精神生产”，让他们在物质生产实践中生产出积极向上、不畏困难、符合时展要求的精神产品，从而反哺具体的物质生产。因此，面对当前部分群众存在的精神贫困，唯一的有效的办法还是需要从解决他们的物质贫困入手，继续加大外部扶贫力度，只有外部动力达到一定的度，才能帮助他们生产出相应的更高阶段的精神产品来，进而触发精神贫困群众的内生动力。最后，各级各类扶贫干部和广大贫困群众应该利用信息时代便利，响应时代号召，通过社会交往实践触发扶贫干部和精神贫困群众的主体意识，为做好扶贫工作和缩短脱贫时间提供前提。实施精准扶贫战略是保证我国2020年全面建成小康社会的关键步骤，党和政府有信心让全体中国人民一道迈进中等发达国家行列。随着我国生产力水平的提高，人民群众信息化应用能力和素养不断进步，交往突破狭隘的地域，走向全球化、世界化和普遍化，我们越来越成为一个共同体，“只有在共同体中，个人才能获得全面发展其才能的手段”[2](P119)，在此种情况下，交往变得普遍化，“普遍交往，一方面，可以产生一切民族中同时都存在着没有财产的群众这一现象（普遍竞争），使每一民族都依赖于其他民族的变革；最后，地域性的个人为世界历史性的、经验上普遍的个人所代替。”[2](P86)这是马克思所说的共产主义的实现。等而视之，对于精准扶贫工作而言，扶贫干部需要通过交往看到自己以及自己所处时代与共同体的进步。马克思认为，“人借助于两种东西作为镜子来认识自己，一是‘生产’，‘我们的生产同样是反映我们本质的镜子。’二是‘交往’，‘人起初是以别人来反映自己的。名叫彼得的人把自己当作人，只是由于他把名叫保罗的人看作是和自己相同的。因此，对彼得说来，这整个保罗以他保罗的肉体成为人这个物种的表现形式。’”[3]这就告诉我们一个道理，人只有通过社会交往实践中才能实现自己的价值，扶贫干部与贫困户之间通过精神和物质的交往彼此创造，实现对主体的自我认知和自我创造，从而提高“本质力量”和“种属能力”，进而彼此获得成就感和愉悦感。3.让党中央放心意即通过全体党员干部的努力，通过贫困群众的自我创造，以人的发展推动生产力的发展，实现党和国家的既定战略目标。生产力由劳动者、劳动资料和劳动对象三要素所构成，人在其中起着决定性作用。人在生产实践中所结成的人与人之间的交往，应该是推动生产力发展的必要途径之一。马克思指出：“生产力表现为一种完全不依赖于各个个人并与他们分离的东西，它是与各个个人同时存在的特殊世界，其原因是，个人（他们的力量就是生产力）是分散的和彼此独立的，而这些力量从自己方面来说只有在这些个人的交往和相互联系中才能成为真正的力量。”[4](P73)加之现代社会分工的发展与细化，“受分工制约的不同个人的共同活动产生了一种社会力量，即扩大了生产力。”[4](P39)而且，“在交往具有世界性质，并以大工业为基础的时候，只有在一切民族都卷入竞争的时候，保存已创造出来的生产力才有了保障。”[4](P61)由此可见，交往使得个人力量实现了飞跃，在成为现实生产力的同时，对生产力的传播和扩大同样具有重要的作用。因此，由物质层面扩展到精神层面的帮扶，有利于巩固和发展生产力，有利于社会共同体的形成，有利于全面小康社会的建成，这就是让党中央放心的理由。
二、贯彻落实“两个意识”是精准扶贫成功的必要条件
全面推进精准扶贫，有效开拓精神扶贫道路，需要在交往上下功夫。因此，全体党员干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，在工作中树立坚定走群众路线的意识就成为关键。第一，全心全意为人民服务的宗旨和群众路线方法与马克思交往理论内在统一。全心全意为人民服务的宗旨符合马克思人类解放思想，因为“人的本质不是单个人所固有的抽象物，在其现实性上，它是一切社会关系的总和。”[2](P60)孤立的个人无法进行任何形式的交往活动，因而也就无法获得发展的条件而走向解放。换言之，马克思“正是从人的生存形式的社会本质出发，由个人幸福推导人类幸福，从而朝向全人类整体的幸福生存的”[5]。与此相对应，中国共产党从建党之日起，就已经把民族解放和国家独立作为奋斗的纲领，把全世界无产者从资本的桎梏中解放出来作为远大的使命。从这个意义上看，全心全意为人民服务的宗旨就是马克思为全世界无产者谋幸福思想的中国表达。不仅如此，中国共产党还开创了群众路线的工作方法，真正将自己和全体人民群众联系在一起，依靠群众，相信群众，从群众中来，到群众中去，将工作方法、工作经验通过群众实践来检验，无形中实现了党和群众的密切交往，为生产力的发展和人的发展提供了动力。第二，牢固树立全心全意为人民服务宗旨意识是推动精准扶贫工作顺利完成的保证。在精准扶贫工作走向深入和转变的关键阶段，深层次矛盾问题集中凸显，越到冲刺关头任务越加艰巨。就人的精神贫困问题而言，扭转部分群众的落后的、封建的等思想意识难上加难。因此，坚定共产主义信仰，将全民族看做一个共同体，从解决人民群众现实的困难入手，让他们拥有获得感，生活有希望，工作有信心，符合共产主义社会的发展目标，有利于群众和干部在遇到困难时树立信心，勇敢冲破思想藩篱现实泥沼。无私的人最勇敢，最有担当。全心全意为人民服务的宗旨意识就是大公无私的意识，就是克艰克难的意识，就是为全民族、全人类谋幸福的意识。只有心中装着人民群众，就能克服一切困难，无论解决物质层面的贫困还是解决精神层面的贫困都将会变得简单。第三，坚定走群众路线的意识，是推动精神扶贫走向深入的关键。中国共产党人将群众路线作为党的生命线和根本工作路线，是不同时期顺应群众期盼的表现，是加强学习型、服务型、创新型马克思主义执政党建设的关键举措，对于巩固党的执政基础和地位，全面建成小康社会均具有重大而深远的意义。为了贯彻落实好群众路线，各级各类扶贫干部务必保持优良的工作作风和生活作风，在精准扶贫工作中务必杜绝形式主义、、享乐主义和奢靡之风，“对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向”[6](P375)，与困难群众同吃同住同劳动，深入他们的生活，走进他们的内心，保持同困难群众的血肉联系，以密切的生产交往和精神交往，以务实的行动和科学的帮扶发现他们的困难，找到解决精神贫困的原因，从而帮助他们走出阴霾，实现精神层面的自我革新和自我解放，为生产发展提供可持续保证。总而言之，精准扶贫工作事无巨细，艰难繁杂。精神扶贫方面的任务更加艰巨，因此，理解马克思交往理论的价值，从全心全意为人民服务的宗旨和群众路线意识入手，让群众暖心，让干部舒心，让党中央放心才是有可能实现的。
作者:刘华荣 单位:兰州交通大学马克思主义学院
参考文献：
［1］马克思恩格斯全集（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1960.
［2］马克思恩格斯选集（第1卷）［M］.北京：人民出版社，1995.
［3］张锦智，秦永雄：主体间性问题与马克思的社会交往理论［J］.理论探索，2005（4）.
［4］马克思恩格斯全集（第1卷）［M］.北京：人民出版社，1972.
扶贫工作的意义范文6
一、 提高认识，明确财政扶贫专项资金的意义
国家和各级投入农村的财政扶贫专项资金，主要是解决贫困地区的发展和贫困群众生产生活的问题，对于贫困地区群众的生产生活环境的改善，促进贫困地区经济和社会发展有着重要的意义。财政扶贫资金事关社会稳定、民族团结，关系到构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会。管好用好财政扶贫资金，使其发挥最大效益，真正把财政扶贫资金用在贫困地区的贫困人口上，使更多的贫困群众走上脱贫致富道路，共享公共财政的阳光。为此__乡扶贫领导小组高度重视财政扶贫资金和扶贫项目的事前、事中、事后全过程管理，切实明确财政扶贫专项资金的重要作用，确保专款专用，把每一分钱都按规定花在刀刃上，力求发挥最大效益。
二、 明确责任，强化管理
在财政扶贫资金及项目的管理上，__乡扶贫工作领导小组都有明确的分工，有具体的财务管理和项目监管人员，每个项目的申报和实施，都是按扶贫开发规划和年度计划有序进行，在资金使用范围和投向上都是按专项资金的要求管理，即按专户管理，封闭运行的要求进行管理，扶贫资金严格用于财政扶贫项目，及时拨付财政扶贫资金和进行项目报账，没有因为滞留资金而导致项目实施进度延缓和效益低下的情况发生，在自查自纠过程中，没有发现__乡违反扶贫资金分配、拨付和扶贫项目立项、审批的程序，也没有截留、挤占、挪用、贪污和骗取扶贫资金的现象。20__年至20__年间，国家和各级投入__乡重点扶持项目共有26个，资金3，900，000万元，共涉及12个村民委员会26个自然村。__乡财政扶贫资金由于管理完善、监控得力，确保了财政扶贫资金运行安全有效。
