深化改革工作要点范文1
继续深入实施全民参保计划，加快推动成果转化应用，挖掘扩面潜力，创新扩面举措，推动实现精准扩面，积极推动工业园区企业参保，进一步落实“助保贷款”政策。全区城镇职工养老保险、机关事业单位养老保险、城乡居民养老保险人数力争分别达到1.873万人、0.473万人、 9.91万人。规范社保缴费基数，建立部门间信息共享、数据传递和比对机制。
（二）深化养老保险制度改革。
推动机关事业单位养老保险制度改革全面实施到位。加快推进职业年金制度实施，做好职业年金待遇补发工作，落实职业年金待遇。稳步推进城乡居民养老保险以及扎实做好提高缴费档次及补贴标准工作。持续做好被征地农民养老保险工作，加强部门联系，确保被征地农民参保缴费及时到账。继续做好退休人员基本养老金待遇发放工作。按照国家和省有关部署，落实城乡居民基本养老金待遇正常调整机制，做好企业和机关事业单位退休人员基本养老金待遇调整发放工作。
（三）加强社保基金风险防控。
加强基金运行风险分析研判和监控，建立社保基金运行监测预警机制，有效防范和化解基金风险。完善经办机构内控管理，加大社保基金结算和待遇支付稽核力度，坚决查处社保基金欺诈案件。
深化改革工作要点范文2
这两个使命重大的机构，分别被简称为“深改组”和“改革办”。
时间回到2013年11月13日，中共十八届三中全会闭幕的第二天，北京市委召开常委扩大会，传达学习贯彻十八届三中全会精神，同时决定成立北京市委全面深化改革领导小组。
2014年1月，北京市“深改组”正式成立。
参照中央“深改组”的配置，由北京市委书记任“深改组”组长，市长、市委副书记、常务副市长任副组长。与中央“深改组”配置稍有不同的是，北京市人大常委会主任和政协主席也列席“深改组”会议。
作为“深改组”的常设办事机构，“改革办”也同时成立。
“二加六”模式
“改革办”是个没有历史包袱的单位――该办公室专职副主任胡雪峰这样对《望东方周刊》说。
在位于北京市委大院的办公室里，这位曾经多年担任北京市委研究室副主任的官员面前，办公桌上铺满了文件与材料。
它们是“改革办”成立4个多月的工作印证，其间很多“带密级”的草案，是胡雪峰多年来日常工作的重要内容――市委研究室一直都承担着市委重要文件的起草工作，以及重大问题的调查研究工作。
现在，“重大的体制改革任务”成为他的新重点。
这位官员强调了中央全面深化改革领导小组组长的话：容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。但“改革再难也要向前推进”。
起初，“改革办”包括胡雪峰在内只有3个人；此前，他在北京市委研究室工作了18年。
如今，参照中央“改革办”的内部设置，北京市委“改革办”采取了“二加六”模式。
“二”是两个独立的处室：秘书处、协调处。前者相当于“改革办”的办公室或综合处，负责日常工作；后者统筹协调各方面的重大改革事项，包括调研。
“六”是依托市委研究室原有各个处室，“五位一体”，再加党建，就是六个处室。“每个处都是两块牌子，比如市委研究室经济处还承担着经济体制改革的职能。”胡雪峰说。
北京市各区县，也采取了“深改组”―“改革办”的结构。
几个月来，在这里工作的大多数人都经历了一个逐步适应的过程。即便是“改革办”协调处临时负责人于海永，从北京市发改委体改处处长的位置调任，也有角色转换的感觉。
北京市委“深改组”下设14个专项小组，它们的组长、副组长都是市级领导，许多领导也同时负责或参加多个专项小组的工作。
于海永解释说，这14个专项小组在不同领域里密集开展工作，按照北京市委“深改组”的要求，市委“改革办”将逐步深度介入各项改革进程，参与并优化、推进相关工作。
“改革办”作为负责处理“深改组”日常事务工作的常设机构，主要职责之一是“协调”，同时也深度参与各项改革进程，“有些力度不够的，要推一下；有些力度过了的，要拉一下。”于海永告诉本刊记者。
一推一拉，考验的是“改革办”统筹协调的能力。目前来看，“一推一拉”主要以调研为主。
“改革是一项很伟大的事业”
在胡雪峰看来，“改革办”并不是一个什么都能装的“大筐”。他强调说，作为首都，北京的“深改组”运作与其他省市相比，存在一定差异性。
最近一周，“改革办”刚刚搬完家，分散的工作人员有了固定的办公场所。这个机构定编30人，先期将到位18人。
如今“改革办”仍然分两处办公：位于北京市东城区的北京市委大院，以及长安街边上的这处大厦。
“改革办”里年轻人居多，来自北京市相关部门和部分区县。“大家普遍反映，对自己的工作要求提高了，而且这份工作带给他们不小的使命感和荣誉感。”胡雪峰说。
“改革办”的工作人员对本刊记者解释：原来是在“某一个点”上工作，来到“改革办”后，工作高度提升了，接触范围拓宽了，是很好的锻炼机会。
“改革办”按照“边成立边发文”的程序推进，从全市各有关机构抽调精兵强将。至于调人的标准，除了对改革工作热心，必须熟悉相关工作――“改革办”秘书处临时负责人汪亮告诉《望东方周刊》，工作经验对迅速开展工作有很大帮助。
组建“改革办”的消息传出后，很多人“都想参与”。胡雪峰告诉本刊记者：“这段时间我收到很多简历。”
他认为，之所以如此踊跃，是因为大家觉得“改革是一项很伟大的事业”。
对于新进人员，“改革办”会为其安排培训。“因为是全面改革，必然要进行深度学习，提高工作能力。”胡雪峰说。
“京味儿”是什么
这些人所从事的，是当今中国的“头等大事”――“改革的调研，改革文件的起草、出台，重大改革的推动。”胡雪峰说。
北京市的改革特点主要体现在两方面：贯彻落实中央决策部署，充分体现北京地方特色，“有京味儿”。
“京味儿”体现在哪？“作为首都、特大城市，要围绕着治理‘城市病’来完善体制机制；另外，从中央到地方，都在积极推动京津冀协同发展。正如所强调的那样，这是一个重大国家战略。北京必须在全面深化改革的过程中，着力贯彻落实好总书记的这个重要指示精神。”胡雪峰说。
改革不是“从头再来”。北京市“十二五”规划中的两个亮点：率先形成创新驱动发展格局，率先形成城乡一体化发展的新格局，都是当前北京全面深化改革的重点。
胡雪峰说，以上四个方面，就是北京深化改革的“京味儿”所在。
即便目标远大，用于海永的话说，目前“改革办”的大量工作却集中在日常沟通协调上。于海永说，各部门、各区县都有呼声，“要求指导具体的改革事项”。
区县的改革主要集中在两方面：落实市里的改革措施，探索创新。于海永说，各区县都在积极争取各类“试点”工作。
随改随新，随新随改
这是一轮前所未有的改革。于海永觉得，最大的不同是“系统性与整体性更强”。
胡雪峰认为，区别于以往的是“全面、深化”。所谓“全面”，不仅指经济体制改革，而是“五位一体加上党建，六个方面的改革都要统筹推动。”
此前所阐述的“深水区”概念，成为北京市“深改组”阐释“深化”的理论依据。
于海永觉得，所谓“全面”，意味着新的改革可能牵一发而动全身，因此改革进程与措施需要配套保障，需要更加注意“系统性与协调性”。他举了一个例子：国企改革。这也是未来北京全面深化改革的一个重要领域。
而今，在北京市，工业领域的国企改革归入“深改组”的经济体制改革专项小组。由北京市国资委牵头，提出改革方案和政策建议，经经济体制改革专项小组审定，再报“深改组”决定。
对于这个可能出现大量意见的过程，于海永说，“改革办”的办法是广泛调研，广泛征询各方意见――既包括专家意见，也包括改革实施主体、改革对象的意见，还有改革波及领域的意见。
胡雪峰强调，北京全面深化改革贯穿的主线是，“坚持问题导向：哪儿有问题，改革就指向哪儿；哪儿问题最突出，改革就重点指向哪儿。”
“改革办”相信，这样的协调机制，会将改革引向更全面、更深刻的层面。
深化改革工作要点范文3
近日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任主持召开中央全面深化改革委员会第十五次会议并发表重要讲话。会议听取了党的十八届三中全会以来农村改革进展情况汇报，要求坚决守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损这三条底线，继续抓好重点领域和关键环节改革，统筹谋划、把稳方向、全力攻坚。
准确把握发展大势，系统总结改革经验，就全面深化改革若干重大问题、推进农村改革指明了方向、提供了遵循。我们一定要认真学重要讲话精神，切实增强推进农村改革的思想自觉和行动自觉，敢于担当、亲力亲为，以钉钉子精神抓好改革落实。
要立足我县实际，坚持问题导向，奔着问题去，盯着问题改，统筹谋划农村改革各项任务，定好盘子、开对方子，逢山开路、遇河架桥，破除体制机制弊端，突破利益固化藩篱，推动农村改革不断向纵深推进，让农村资源要素活化起来，让广大农民积极性和创造性迸发出来，让全社会支农助农兴农力量汇聚起来，为实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化提供强大动力。
在提升改革质量、改革成效上聚焦发力。对于全面深化改革，明确提出了改革新标准：“把是否促进经济社会发展、是否给人民带来实实在在的获得感，作为改革成效的评价标准。”这“两个是否”就是检验改革成效的标准，我们要认真领会和把握。在谋划推进改革中，要遵循三个原则：
一是突出重点。
既要紧跟中央、省市委改革部署，不越界、不丢项，确保上级各项改革措施在××落地见效;又要结合实际打造一批农村改革的突破性工作，探索一些务实举措，让农村改革更精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向。
二是注重质量。
深化农村改革专项小组和牵头责任单位要以解决问题为导向，认真搞好调查研究，提升出台文件的针对性、实效性和可操作性，使各项改革方案更加契合××发展需要，更加符合群众期盼。
三是规范程序。
各项农村改革方案都要严格按规定程序提交审议，各专项小组组长、牵头县领导要认真把好关，做到“成熟一个，审议一个，出台一个，推行一个”，真正形成一批促进我县农村经济社会发展的改革成果。
在深化重点领域、关键环节改革上聚焦发力。对标对表全面建成小康社会目标，发展不平衡不充分的问题在乡村尤为突出。做好全面建成小康社会收官之年的“三农”工作，要以新时代中国特色社会主义思想为指导，以“乡村振兴高质量建设年”为统揽，全面深化农村重点领域、关键环节改革，努力构建农业强、农村美、农民富的乡村振兴“××样板”。
一是深化农村土地制度改革。巩固农村承包地确权登记颁证成果，完成农村承包地确权登记颁证扫尾工作，确保应确尽确，证书全部发放到农民手中。加强市县两级仲裁委员会建设，按照“一庭三室”标准落实经费、场地、人员，规范开展调解仲裁业务。
按照“五有”要求推进县乡两级土地流转机构规范化建设，积极引导土地经营权向新型农业经营主体集中，发展多种形式适度规模经营。建立“市县主导、乡镇主责、村级主体”的宅基地管理机制，积极探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”和农村宅基地流转、退出的改革和管理长效机制。
二是完成农村集体产权制度改革任务。合理设置股权，规范股权管理，开展集体经营性资产股份合作制改革，引导农户把承包土地、林地等经营权入股新型经营主体，开展集体资源性资产股份合作，不断探索农村集体经济新的实现形式和运行机制，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，10月底前全面完成××个村农村集体产权制度改革工作任务，确保高质量通过省和国家验收。
三是培育壮大新型经营主体。推动龙头企业晋档升级，力争创建一批省级重点龙头企业、创新型企业。深入开展农民合作社规范提升行动，推进××个省级规范化试点建设，培育市级示范家庭农场××个。深化和邮储银行、农行、建行合作，面向新型农业经营主体提供信贷、保险、邮递、电商促销等服务，努力破解农业融资难、融资贵，解决农产品流通“最后一公里”问题。
开展市级示范合作社认定和合作社财务规范化试点工作，引导农村资金合作社规范发展。积极拓展农业社会化服务，引导新型农业经营主体和专业服务公司等发挥各自优势和功能，向小农户提供农业生产性服务。抓好××个中央财政资金支持农业生产社会化服务项目实施。加快推进农垦、农业综合水价等改革，持续深化农业综合行政执法改革，确保执法人员全部到位。
在培育改革特色、打造改革亮点上聚焦发力。培育特色、打造亮点既是提升改革工作质量和水平的有效手段，也是提升改革排名、扩大我县影响力的重要方法。
一要积极主动争试点。以试点突破、活跃带动改革全局是推进改革纵深发展的重大举措和重要抓手，是事关我县改革工作年终考核排名的大事，也是推动我县高质量发展的有效途径，对改革工作争先进位起到了关键作用。但今年以来，我县还没有新增的改革试点。
分管领导、各职能部门要紧紧围绕争试点工作，认真研究上级政策，及时掌握各部委、省市直部门工作动态，积极主动对接，全力争取试点落户我县。组织部门要强化考核，积极兑现奖励政策，激发各单位争的意识、争的劲头，进一步增强争试点工作的积极性和主动性。
二要积极主动创品牌。近期，市委改革办围绕深化重点领域改革筛选了××项改革任务及项目，作为全市重点培育和打造的特色经验和亮点工作，邀请主流媒体对我市典型改革经验进行宣传报道。各单位要紧紧抓住这次机会，提前着手准备，把工作中形成的特色经验和亮点推出去，提升我县知名度。
要认真梳理目前在全市领先或今年重点推进的工作，深度挖掘，提炼做法，力争在中央、省市改革媒体刊发，努力抓出1-2项有基础、有特色的改革工作，打造一批具有示范意义、在全市全省乃至全国叫得响的改革创新亮点，提振改革信心，扩大改革成果。
深化改革工作要点范文4
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。
全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕转变经济发展方式，促进经济社会协调发展，进一步深化经济体制改革，完善社会主义市场经济体制，为推动科学发展、促进社会和谐提供强大动力和体制保障。
（二）基本原则。
——坚持社会主义市场经济改革方向，把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来。
——坚持以改革促进科学发展，用改革的办法解决经济社会发展中的深层次矛盾和问题。
——坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好人民群众的切身利益作为推进改革的出发点和落脚点。
——坚持实践探索与制度建设相结合，及时把行之有效的改革措施规范化、制度化和法制化。
——坚持正确处理改革发展稳定的关系，切实把改革的力度、发展的速度和社会的可承受度统一起来。
二、*年经济体制改革的重点任务
（一）加快行政管理体制改革。
按照《国务院机构改革方案》要求，制定并落实“三定”规定，推进政府机构改革，建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，切实转变政府职能（各有关部门负责）。指导和推进地方政府机构改革（中央编办牵头）。实行《政府信息公开条例》，健全政府信息制度，推行政务公开（国办牵头）。
（二）深化财税体制改革。
深化财政体制改革。推进财税体制改革，研究制订改革方案；进一步理顺中央与地方的财力和事权关系，完善转移支付制度和省以下财政体制；深化预算制度改革，强化预算管理和监督；围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系；创新各级财政支持义务教育、医疗卫生、公共文化、社会保障和住房保障的机制（财政部、发展改革委牵头）。
推进税收制度改革。实施新的企业所得税法，制定相关配套政策；推进资源税制度改革；研究建立综合与分类相结合的个人所得税制度；研究制订在全国范围内实施增值税转型改革的方案；研究推进房地产税制改革；研究开征环境保护税（财政部、税务总局牵头）。
（三）深化金融投资体制改革。
深化金融企业改革。推进农业银行股份制改革和国家开发银行改革；研究制定进出口银行和农业发展银行改革方案；推动金融资产管理公司转型（人民银行、财政部负责）。
健全金融调控和金融监管体系。推进利率市场化改革，建立健全主要由市场供求决定的利率形成机制；深化人民币汇率形成机制改革，增强汇率弹性；建立健全跨境资本流动监管体制；完善反洗钱工作协调机制（人民银行牵头）。制定信贷征信管理条例，推进社会信用体系建设；制定出台存款保险条例（人民银行、法制办负责）。建立健全金融监管协调机制，建立完善金融控股公司和交叉性金融业务的监管制度（人民银行、财政部、银监会、证监会、保监会负责）。
加快推进投资体制改革。深入推进政府投资体制改革，尽快出台政府投资条例；健全中央预算内投资管理制度；及时修订调减投资核准目录；研究起草中央政府投资项目决策责任追究指导意见；开展中央预算内投资项目公示试点工作，加快推行代建制；完善企业投资项目核准制，规范备案管理（发展改革委牵头）。
（四）推进国有企业改革和非公有制经济发展。
深化国有企业改革。加快中央企业调整重组步伐，推动重点行业企业布局结构调整和联合重组（国资委、发展改革委、工业和信息化部负责）。建立健全国有资本结构优化和战略性调整机制，促进国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重点行业、关键领域和基本公共服务领域转移（国资委、财政部、工业和信息化部负责）。研究落实航空工业体制改革方案，推进中国航空工业集团公司组建工作（工业和信息化部、国资委、发展改革委、财政部负责）。加快推动中央企业股份制改革，具备条件的实现整体上市或主营业务整体上市；扩大中央企业建立规范董事会试点的户数和范围，建立健全董事会运作的各项规章制度（国资委牵头）。
推进垄断行业和公用事业改革。加快推进铁路体制改革（发展改革委、铁道部负责）。研究提出盐业管理体制改革方案（发展改革委、工业和信息化部负责）。组织实施深化电信体制改革方案（工业和信息化部、发展改革委、财政部、国资委、证监会负责）。稳步实施电网企业主辅分离改革，完善区域电力市场建设，组织开展深化电力体制改革试点工作（发展改革委、国资委、电监会、能源局负责）。推进农村公路管理养护体制改革（交通运输部、发展改革委负责）。研究推进供水、供气、供热等市政公用事业体制改革（住房城乡建设部牵头）。深化农村水电体制改革，研究建立有利于农民受益的农村水电管理体制（水利部、能源局负责）。
促进非公有制经济发展。进一步制定完善并落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发〔2005〕3号）相关配套政策，放宽和规范非公有制经济在市场准入、财政税收、信用担保和金融服务等方面的政策措施（工业和信息化部牵头）。
（五）推进要素市场建设。
促进资本市场稳定健康发展。加强资本市场基础性制度建设；完善资本市场监管体制，加强监管队伍建设；积极发展公司债市场；优化市场结构，引导优质企业上市，进一步壮大主板市场，发展中小企业板市场，积极稳妥推进创业板市场建设（证监会牵头）。修订企业债券管理条例，扩大企业债券发行规模（发展改革委、法制办负责）。
规范发展土地市场。坚持最严格的耕地保护制度，建立中央地方的共同责任机制；规范和完善征地程序，完善征地补偿办法；健全土地划拨制度，积极探索实行国家机关办公用地、基础设施及各类社会事业用地有偿使用制度；完善经营性土地和工业用地出让制度；推进城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩、城镇建设用地增加规模与吸纳农村人口定居规模相挂钩的试点工作（国土资源部牵头）。加强农村土地承包经营权流转规范管理和服务，全面建立合同管理制度和流转备案制度（农业部牵头）。
建立统一规范的人力资源市场。整合人才市场和劳动力市场；做好《中华人民共和国就业促进法》和《中华人民共和国劳动合同法》实施工作，制定相关配套法规规章（人力资源社会保障部牵头）。积极稳妥推进户籍制度改革，调整户口迁移政策，允许符合条件的农村居民在城市落户（公安部牵头）。
（六）深化农村经济体制改革。
深化农村综合改革。进一步扩大农村综合改革试点范围；出台清理化解乡村债务的指导性意见；开展化解农村义务教育“普九”债务试点；推进减轻农民水费负担综合改革试点（国务院农村综合改革工作小组牵头）。
推进农村金融改革和创新。积极稳妥推进农村地区金融机构准入政策试点工作；培育小额信贷组织，建立符合农村特点的担保机制（银监会、人民银行负责）。逐步扩大农业保险范围，做好政策性农业保险试点工作（保监会牵头）。
推动林业、农垦、水利体制改革。全面推进集体林权制度改革（林业局牵头）。研究提出进一步加快农垦改革与发展的意见（农业部牵头）。推进海南农垦管理体制改革（财政部牵头）。推进小型农田水利工程、农村水电工程设施产权制度改革，推进非经营性农村水利工程管理体制改革（水利部牵头）。
（七）建立健全资源节约和环境保护机制。
健全资源环境价格形成机制。逐步完善成品油、天然气价格形成机制；落实差别电价、小火电降价、脱硫加价政策；完善促进可再生能源发展的电价机制；结合销售电价调整，基本实现商业与一般工业用电同价；开展节能发电调度试点（发展改革委、能源局负责）。完善污水处理收费和垃圾处理收费制度（发展改革委牵头）。制定出台水资源费征收使用管理办法（财政部牵头）。
建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。全面推行探矿权采矿权有偿取得制度；完善矿山环境保护与治理的责任机制；改革资源收益分配制度，建立欠发达地区资源补偿机制（财政部、国土资源部、发展改革委负责）。推进建立跨省流域的生态补偿机制试点工作；开展火力发电厂二氧化硫排污权有偿使用和交易试点，在太湖流域开展主要水污染物排污权有偿使用和交易试点，探索建立环境有偿使用制度（财政部、环境保护部、发展改革委负责）。
健全节能减排体制机制。落实节能减排责任制；建立和完善节能减排措施公示制度；选择部分地区开展能耗总量控制试点；完善节能减排奖励制度；加快推行能效标识制度；建立并实施固定资产投资项目节能评估和审查制度；建立健全重大节能减排技术推广和应用机制；落实政府强制采购节能产品制度；开展环境污染责任保险试点（发展改革委、财政部、环境保护部等部门负责）。完善支持风电等可再生能源发展的政策措施（发展改革委、能源局负责）。
（八）加快社会体制改革。
深化收入分配制度改革。择机出台深化收入分配制度改革有关指导意见（发展改革委牵头）。改革国有企业工资总额管理办法，加强对垄断行业企业工资监管；健全最低工资标准调整机制，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制；指导各地完善工资保证金制度和工资支付重点监控制度；推行企业工资集体协商制度；颁布实施企业工资条例（人力资源社会保障部牵头）。深化机关事业单位工资收入分配制度改革（人力资源社会保障部、财政部负责）。
进一步完善社会保障制度。完善企业退休人员基本养老金正常调整机制；积极推进事业单位工作人员养老保险制度改革试点；继续开展农村社会养老保险试点；研究制定全国统一的社会保险关系转续办法；扩大城镇居民基本医疗保险试点范围；研究制订各项社会保险基金监管制度（人力资源社会保障部牵头）。继续完善农村最低生活保障制度（民政部牵头）。落实廉租住房和经济适用住房制度，完善住房公积金制度（住房城乡建设部牵头）。
加快推进医药卫生体制改革。出台深化医药卫生体制改革的意见及相关配套文件，适时启动试点工作（发展改革委、卫生部负责）。在全国农村全面推行新型农村合作医疗制度，提高筹资标准和保障水平（卫生部牵头）。
深化科技、教育、文化体制改革。落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，完善支持自主创新的政策（科技部、发展改革委、财政部等部门负责）。研究起草国家中长期教育改革和发展规划纲要（教育部牵头）。进一步完善义务教育经费保障机制，认真落实保障家庭经济困难学生、进城务工人员随迁子女平等接受义务教育的措施（财政部、教育部负责）。深化职业技术教育投入、办学、管理体制和教育教学改革（教育部、人力资源社会保障部负责）。推进经营性文化单位转企改制，完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、激励文化创新等方面的政策（文化部、广电总局、新闻出版总署负责）。研究制订鼓励社会力量兴办民办非企业单位促进民办社会事业健康发展的若干意见（发展改革委、民政部负责）。
（九）深化涉外经济体制改革。
完善利用外资管理体制。简化外商投资审批程序，下放审批权限；贯彻实施新的外商投资产业指导目录，修订中西部地区外商投资优势产业目录；健全外资并购安全审查机制（发展改革委、商务部负责）。扩大服务外包鼓励政策的试点范围，完善促进服务外包产业发展的部际工作机制（商务部牵头）。
完善对外投资管理体制。鼓励银行、保险机构创新金融品种，发展境内外币债券市场，为对外投资合作提供信贷、保险等金融支持（人民银行、发展改革委、商务部、银监会等部门负责）。完善对外投资企业、对外承包工程和劳务合作等方面的监管制度（商务部牵头）。
三、认真做好*年经济体制改革工作
（一）进一步解放思想，加大改革力度。
改革开放已走过30年的历程，社会主义市场经济体制已初步建立，经济社会发展取得了举世瞩目的成就。但是，目前我国经济、政治、文化、社会等领域体制改革的任务仍很艰巨，改革仍处于攻坚阶段。各地区、各部门要充分认识深化经济体制改革的重要性和紧迫性，按照党的十七大精神，进一步解放思想，提高认识，以隆重纪念改革开放30周年为契机，在全社会统一思想、凝聚共识，形成强劲的改革动力和浓厚的改革氛围，进一步加大改革力度，力求今年在关系经济社会发展全局的重大体制改革方面取得突破性进展。
（二）做好指导协调，加强组织领导。
发展改革部门要加强对经济体制改革的总体规划和统筹安排，并通过推动建立部门间统筹协调推进改革的工作机制，不断加强对各项改革方案制定和组织实施的指导与协调；要积极推进国家综合配套改革试验区的改革试点工作，为全国改革提供经验和借鉴。各地区、各部门要切实加强对改革工作的领导，对涉及面广、影响重大的改革，一把手要亲自抓，既要保证改革沿着正确的方向顺利推进，又要使各项改革任务落到实处。
深化改革工作要点范文5
刚才，县政府黄浪常务副县长已经总结了我县上一阶段深化农村信用社改革试点工作情况，并对下一步工作进行全面部署，各乡镇也进行了表态发言，县政府还与各乡镇和有关部门签订了责任状。下面我就当前的工作讲几点意见：
一、统一思想，充分认识深化农村信用社改革试点工作的重要性
农村信用社问题，不是一个单纯的金融问题，而是事关农业、农村、农民和国民经济全局的问题。保持共产党员的先进性怎么体现？就是要体现在解决“三农”问题，促进地方经济发展的具体问题上。“三农”问题怎么解决？当前主要是通过深化农村信用社改革，增强农村信用社支农服务功能，为“三农”提供金融服务和金融支撑。农村信用社改革试点工作既是业务工作，也是政治任务。各乡镇、各有关部门必须按照县政府的统一部署，认真组织实施。不要认为农村信用社改革是银监办、人民银行和农村信用社的事，工作积极性不高，主动性不够，抱着冷淡、消极、等待、观望的态度。通过这次会议之后，大家要统一思想，充分认识深化农村信用社改革试点工作的极端重要性，切实把保持共产党员先进性学习教育活动与当前农村信用社改革的工作结合起来，千方百计，克服困难，扎扎实实地做好深化农村信用社改革试点的各项工作。
二、明确目标，突出重点
深化农村信用社改革试点工作涉及到许多方面，但清产核资、增资扩股、清收不良贷款是工作的重中之重，抓住这三个重点就是牵住了牛鼻子，各项工作就会迎刃而解。这三项重点工作要求清楚准确，并且都是阶段性的任务，时间紧，任务重。现阶段工作要突出清产核资和增资扩股工作。清产核资必须在5月底前完成，清产核资工作要认真负责，自查一定要认真，复查一定要过细，认定一定要有依据，要做到账据、账账相符。需要处理的一些呆滞呆账要合规，不要违规违法。增资扩股工作要在6月20日前完成，要合理分配股权配置，要从农村信用社的长远发展考虑，要留有余地和发展空间。各乡镇、各部门要明确目标，强化措施，将任务落到实处。在此特别强调，完成增资扩股工作是硬性指标，没有讨价还价的余地。各乡镇、各部门要及早安排，争取主动，不要等待、观望，切实把这些“硬骨头”啃下来。
三、积极主动，齐心协力把工作抓紧抓好
这次深化农村信用社改革试点工作是一项涉及部门比较广，改革内容比较多的改革，这是一项过去没有过的新工作，我们要积极主动地投入这项工作，特别是银监办和农村信用社联社，更要争取主动，集中精干力量，把主要精力放在改革工作中，不要在思想上存在消极态度。要积极主动地向县政府提出意见和建议，促进改革工作的顺利进行，各乡镇、各有关部门要积极主动协调配合，不要互相扯皮，同心同德把我县深化农村信用社改革试点工作抓紧抓好。
四、树立时间观念，周密安排，全力突破
这次深化农村信用社改革，会遇上不少困难，从目前了解的情况看，增资扩股难度相对较大一点，而自治区政府要求在6月20日前完成，时间紧、任务重，可以说工作已到攻坚时刻。各乡镇、各有关部门对完成增资扩股工作一定要有周密的计划和安排，要以保持共产党员先进性教育活动的精神，全力抓好增资扩股工作。任务就摆在我们面前，时间就是那么50天，我们一定要用倒计时的办法把这项工作抓好，突破增资扩股这个难点。
五、明确责任，抓好落实
在深化全县农村信用社改革试点工作的过程中，增资扩股和清收不良贷款是重点中的重点，为了保证全县增资扩股和清收不良贷款目标的如期实行，县政府决定采取一级抓一级、一层抓一层的工作责任制，明确各乡镇深化农村信用社改革试点工作领导小组组长作为辖区的第一责任人，具体负责组织实施，并承担完成阶段性目标任务的领导责任。县人民政府与各乡镇人民政府签订的工作责任书明确了各乡镇政府的工作职责，各乡镇要明确工作职责、工作目标和完成任务的具体时间要求，要强化责任意识，狠抓工作落实，确保如期完成阶段性工作任务。
六、坚定信心，克服困难，力争完成各项任务
这次深化农村信用社改革涉及部门多、涉及内容多，当然也会遇上不少困难和面临一定的风险。特别是我们蒙水县，遇到的困难可能多一些。但是县委、县人民政府始终认为，全市其他县（区）能够做到和做好的事情，我们蒙水县也能做到和做好。县人民政府始终把组织领导和全面推进深化农村信用社改革试点工作，当作检验我县各级党委和政府执政能力特别是在市场经济条件下驾驭经济工作尤其是金融工作能力的一项重要的政治任务。各乡镇、各部门一定要下定决心，克服困难，努力完成各项工作任务。
七、理顺关系，确保稳定
深化改革工作要点范文6
去年在我省视察时首次并提“四个全面”，既清晰又深刻地阐述了党中央在新的历史条件下治国理政新的战略布局。全面建成小康社会是战略目标，全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党是战略举措，四者各有侧重、各具内涵，又相辅相成、相得益彰，在实际工作中必须坚持统筹协调、一体谋划、一体部署、一体推进，切实提高工作的系统性、科学性和实效性。基于这样的认识，我们在履行部门改革职责过程中，将深刻领会、切实遵循“四个全面”总体要求，从这样几方面着手，着力推动深化改革不断取得实际成效。
一、在全面推进前提下突出经济体制改革主轴及重点。全面深化改革特别强调的是“全面”，是各领域改革的联动和集成，同时，又必须正确处理整体推进与重点突破的关系，在牵一发而动全身的重点领域和关键环节上集中发力，及时拿出以问题为导向的硬招实招，确保改革实效。为此，我们将主动适应和引领经济发展新常态，以处理好政府与市场关系为核心，着力抓好省委省政府明确的经济体制改革若干重点任务的落实，工作的主要着力点是围绕发挥市场决定性作用，深化简政放权、投融资和价格等改革;围绕增强微观主体活力，深化国企国资、重点行业和非公经济等改革;围绕提高经济调节的有效性，深化财税、金融体制改革;围绕优化经济结构，深化城镇化、农业农村、科技、生态文明等改革;围绕构建开放型经济新体制，推动新一轮高水平对外开放;围绕保基本兜底线，深化社会事业和民生保障体制改革。当务之急是要针对经济下行压力加大的实际情况，优先推出一批有利于稳增长、调结构、惠民生的改革举措，力促经济稳中有进和提质增效升级。
二、在强化当期改革举措的同时着力构建法治保障长效机制。确保改革取得实效，必须自觉落实法治要求，善于用法治眼光审视改革问题、用法治思维谋划改革路径、用法治手段破解改革难题、用法治方式优化改革环境，既要坚持在宪法和法律框架内推进改革，在现行法律提供的制度空间和条件下进行大胆探索和创新实践;又要坚持破立结合，深度研究改革深化涉及的立法问题，及时提出立法需求和立法建议，与时俱进地分类推动相关法律法规的立改废工作。对实践证明行之有效的改革举措，则及时推动其上升为法律法规;对需要突破现有法律规定先行先试的改革，及时依照法定程序取得授权;对不适应改革要求的法律法规，及时提请立法机构予以修改或废止，确保重大改革于法有据。
三、在推进改革全程充分体现既严又实的工作作风。“三严三实”是新形势下全面从严治党的重要举措，也是确保改革取得实效的作风保证。我们将结合“三严三实”专题教育，以既严又实的作风推动各项改革举措落地见效，切实做到：改革方案要实，以专业化的精神，深入开展改革理论研究和基层一线调研，提高方案设计的质量与水准，确保改革措施接地气、有力度、可操作、能解决问题;问题导向要准，坚持以问题导向改革、以问题倒逼改革，问题在哪里，改革就指向哪里，找准穴位，切中要害，提高改革的针对性和实效性;步骤安排要稳，充分考虑改革的宏观背景环境以及改革举措的轻重缓急、难易程度与推进条件，注重把握改革的选择性与节奏时机，看得准的就马上办，重在打通“最先一公里”与“最后一公里”。更为重要的是群众对改革措施的获得感要强，善于从社会关注的焦点、百姓生活的难点中发现和把握改革的切入点，使改革成果可触可及，让老百姓得到实实在在的好处，着力提升改革的社会认同度和群众满意度。
（作者系江苏省发展和改革委员会主任、党组书记）
