核工程论文范例6篇

核工程论文

核工程论文范文1

关键词:水利工程预算结算审核

引言

水利工程的预结算审核是合理确定工程造价的必要程序,通过预结算进行全面、系统的检查和复核,及时纠正存在的错误和问题,可以合理地确定水利工程造价,有效地控制工程造价,并降低工程造价,保证项目目标管理的实现。

一、工程造价中存在的问题

由于水利工程预结算的编制是一项很繁琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作,不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识,包括工程设计、施工技术等系统的工程知识,而且还要有较高的预算业务素质。但是在实际工作中,不论水平好坏,总是难免会出现这样或那样的差错。如定额换算不合理,由于新技术、新结构和新材料的不断涌现,导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断地增多。然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料,致使预算定额或补充定额含有较多的不合理性;其次高估冒算、漏项现象在结算时较普遍,一些施工单位为了获得较大的利润,不是从改善经营管理、提高工程质量、创造社会信誉等方面着手,而是采用多记工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为地提高工程造价。另外由于工程造价构成项目多且变动频繁,计量程序复杂,计算基础不统一等均容易造成错误。

二、工程造价审核的内容

预结算的审核,主要以工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点,在施工图的基础上结合合同、协议、会议纪要以及地质勘查资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料,按照有关文件及规范的规定进行计算核实。

工程造价由量、价、费构成,因此量、价、费是工程造价审核的重点。

2.1工程量审核。工程量是工程预决算造价形成的重要因素之一,对它的审核主要是根据施工图纸、竣工图纸、隐蔽工程记录、变更修改通知、监理现场签证等资料和合同文件中有关工程量计算方法的规定及全国统一的工程量计算标准,查对工程量计算是否准确,是否符合国家统一的计算标准,有无重算、错算和漏算。

2.2单价审核。单价审核是一个专业性、政策性很强的环节,审核人员应根据施工图纸和实际情况,灵活运用专业知识和各项规定、标准合理确定工程单价,做到实事求是、客观公正。单价审核主要有以下几个方面:定额的选用是否正确、合理,水利工程类型应与水利工程专业定额相配套,跨地区施工的水利工程,执行工程所在地区相应的水利工程专业预算定额;人工、材料、机械台班单价取用是否符合地区规定;预结算中的分项工程名称、规格、计量单位与定额是否一致,有无错套、高套定额的现象;材料价差调整,要审核材料调整的品种、规格是否符合规定,材料价格是否符合当地当时的实际情况,材料的耗用量计算是否准确,提供材料价款的扣除是否正确。

2.3其它费用审核。其它费用主要包括其它直接费、间接费、计划利润、税金以及与工程建设相关的一些独立费用。对它的审核着重注意费用定额必须与所用的预算定额相配套,不得任意搭配;费率选用应符合水利工程的类型、级别、施工单位的性质,并要注意与工程地点、时间的变化相适应;取费基础是否正确,现行取费基础有工程直接费、人工费两种,这两种费用决不能混淆;对工期长、费率标准在施工期间发生变化的,应根据施工进度确定各施工期完成的工程量分别核算,并按照当期费率计算工程费用。

三、审核人员的素质要求

3.1政治素质。审核人员要有较高的政治思想素质。在审核工作中坚持原则、不徇私情、实事求是、客观公正,自觉抵制社会上的不正之风,对违法犯罪的行为敢于揭发、敢于斗争。

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[关键词]建筑施工企业;工程成本核算;有效路径

1开展工程项目成本核算工作的必要性

工程项目的成本核算工作非常复杂,并对建筑施工企业经济效益的提升有着重大的影响。其意义主要体现在以下几个方面:第一,顺应时代的发展趋势,建筑行业各项法规不断得到完善,各项工作的开展更加规范化、制度化,针对建筑行业的生存现状,强化工程项目成本核算工作是建筑企业获得长足发展的必然之路。第二,通过工程成本核算工作,能够有效获得相关管理信息,减少了资金浪费的同时,还有效降低了企业的生产成本,提高了企业的生产效益。

2工程项目成本核算过程中的常见问题

随着我国社会经济的发展,虽然我国会计行业已经有了长足的进步,但是在工程项目成本核算具体过程中仍存在一些问题亟待解决。具体来说,其问题可以归纳为以下几个方面:会计核算制度有待完善;工程项目成本核算内容不够清晰、明确;缺乏对工程项目成本核算有效的监管,具体内容如下。

2.1会计核算制度有待完善

目前,我国现行的会计核算制度还不够健全和完善,导致企业经常出现不能对实际成本开支进行有效的控制的状况,不仅影响着企业经济效益,更不利于企业实现健康、可持续的发展。就以建筑行业市场为例,施工企业的规模和专业技能水平差异非常明显,会计成本核算的基本制度也不够健全,导致很难在实际成本核算工作中发挥应有的作用,成本开支也得不到有效控制,这在一定程度上制约了企业经济效益的提升,不利于企业的长久发展。

2.2工程项目成本核算内容不够清晰和明确

以建筑工程项目成本核算为例,在企业会计进行项目成本核算过程中,经常出现核算内容或概念含混不清的情况,比如施工过程中的直接人工费用成本核算,内容只包括实际建筑施工人员和运输人员的劳动报酬,而在实际核算过程中往往将采购人员、搬运和装卸人员、机械操作人员的报酬核算在内。而工程项目核算内容的不确定性也影响着成本核算的实效,不利于企业积极效益的获取。

2.3缺乏对工程项目成本核算有效的监管

工程项目成本核算是一项繁复、系统的工作,部分企业并没有对其产生足够的重视,令实际成本核算工作只是走过场、走形式,其工作逐渐流于形式,各个部门的态度也是应付了事。缺乏对工程项目成本核算有效的监管非常不利于企业控制项目成本,最大化地提升企业经济效益,增强企业综合竞争力。

3开展建筑施工企业会计工程项目成本核算工作的有效路径

3.1给予工程项目核算工作足够的重视

想要开展好工程项目核算工作,首先必须要正确地认识工程项目核算工作,给予其足够的重视,理解会计核算工作的精神本质。施工企业应结合自身的实际情况,对会计核算工作进行合理规划,选择合适的工作方法,将会计核算工作真正落到实处,保证会计信息记录工作的清晰、准确。与此同时,还要准确核算会计信息,并及时对会计信息进行反馈,从而能够为建筑施工企业提供准确、完整和真实的会计信息,为企业能够作出正确的战略决策提供可靠的依据,进而为建筑施工企业的高效发展夯实基础。

3.2完善会计核算机制,做好跨期成本分摊

在工程项目成本核算工作的落实过程中,对其产生影响的因素有很多,这些都是导致会计核算结果不准确的原因。为了能够有效避免这种情况的发生,施工企业应对会计核算机制进行完善,在这一过程中,不仅要结合国家的法律法规,同时,还应结合施工企业自身的实际情况,只有会计核算机制完善之后,才能保证相关工作人员在开展会计核算工作的过程中做到有章可循、有法可依,使这项工作能够更规范化、科学化、制度化、合理化。此外,施工企业还应建立监督管理体系,对工程项目核算工作进行强化,从而使相关制度真正落到实处,促进工程项目核算工作能够顺利展开,进而提升建筑施工企业的经济效益,以实现企业的高效发展。将应计入工程成本的各项费用,区分为哪些应当计入本月的工程成本,哪些应由其他月份的工程成本负担。将每个月应计入工程成本的生产费用,在各个成本对象之间进行分配和归集,计算各工程成本。

3.3建立一支高素质的会计人才队伍

可以说,工程项目核算人员专业素质的好坏直接决定着其工作质量的高低。因此,建筑施工企业应重视高素质的会计人才队伍建设。首先,在招聘过程中,应抬高会计人才招聘的门槛,引进专业的会计人才。其次,定期对这些人员进行培训,加深他们对理论知识的认识,提高他们的专业技能和专业水平。再次,会计核算人员应注重自身专业水平的提升,加强和其他工作人员的技术交流。最后,建筑施工企业应采取考核上岗的制度,只有经过考核合格的会计人员方可上岗。此外,施工企业还应建立有效的交流平台,定期组织这些会计人员对在工作中所遇到的难题进行讨论,融合多方面的意见,从而找出行之有效的会计核算方法,加深他们对工作的认知,提升他们的工作效率和技能,进而促进企业的工程项目核算工作的质量和效率的提升。

3.4转变工作理念

首先,应对建筑施工企业的工程项目核算工作中存在的问题给予重视,强化会计人员的工作理念,使他们能够对工程项目支出进行严格把控,从而减少企业的浪费,降低生产成本,提高企业的经济效益。其次,转变工作理念,将工程项目的管理精神真正落到实处,要做到把成本控制作为工作的重点,以自检管理为工作的中心,开展好会计核算的基础工作,把预算管理作为开展相关工作的前提条件,只有这样,才能实现项目成本控制、预算管理以及会计核算工作的共同进步,才能实现建筑施工企业经济效益的最大化目标。

4结论

总而言之,通过开展好工程项目成本核算的工作来促进建筑施工企业的高效发展是具有一定的现实意义的。虽然,建筑施工企业在开展相关工作的过程中还存在着一定的不足,但是,只要建筑施工企业积极探索新的工作模式,创新工作理念,对工程项目成本核算工作给予足够的重视,就能促进其工作效率和质量的提升,提高建筑施工企业的核心竞争力,使他们能够在竞争激烈的市场环境中站稳脚跟,从而实现建筑施工企业的可持续发展。

作者:徐文成 单位:山东省路桥集团有限公司

参考文献:

[1]檀耀平,鲍军岗.浅析公路工程施工项目管理中的问题及解决方法[J].中国科技博览,2010(27).

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论文摘要:阐述了成本的定义和成本确认需遵循划分收益性支出与资本性支出的原则、权责发生制原则和配比原则三大原则,根据乔木类消耗性生物资产的特点、成本核算范围,按经济内容的性质确立成本核算的明细项目,对成本进行归集,通过个别计价法和约当产量标准法对成本过行分配,从而计算出乔木的产品成本。 论文关键词:工程用乔木;成本;核算 一、 成本的概述及确认 〈一〉成本的定义 大家知道工程用乔木是一种生物资产而且是一种消耗性的生物资产,这种有生命的消耗性生物资产的形态、价值以及产生经济利益的方式,随着出生、成长、死亡等自然规律和生产经营活动的变化而变化,所以区别于一般的有形资产,哪它的成本如何核算呢?(以外购小苗种植为例)众所周知成本是指企业为生产产品,提供劳务而发生的各种耗费,它是按一定对象所归集的费用。是对象化了的费用,就是说成本是相对于一定的产品而言所发生的费用,是按产品品种等成本计算对象对当期发生的费用进行归集而形成的,工程用乔木的成本也符合这个定义,但在具体确认成本时,应遵循划分收益性支出与资本性支出的原则、权责发生制原则和配比原则。 〈二〉划分收益性支出与资本性支出的原则 如某项支出的收益及于几个会计年度(或几个营业周期)该项支出应予以资本化,不能作为期间费用。如果某项支出的收益仅及于本会计年度(一个营业周期)就应作为收益性支出。例如工程用乔木划分收益性支出和资本性支出原则的依据就是郁闭度(郁闭度指林地中乔木树冠遮蔽地面的程度,是反映林分密度的指标,以林地树冠垂直投影面积与林地面积之比表示,完全覆盖地面为1,但企业应当结合历史经验数据和自身实际情况确定郁闭度,一经确定,不得随意变更),郁闭前乔木类消耗性生物资产处在培植阶段,需发生较多的支出(这些支出及于几个会计年度或几个营业周期),这些支出应当予以资本化计入乔木成本,郁闭后的乔木可比较稳定地成活,一般只需发生较少的支出(仅及于本会计年度或一个营业周期)所以确认为收益性支出,计入当期费用。正确地区分收益性支出与资本性支出,保证了正确地计量乔木的价值和正确地计算各期乔木的成本、期间费用及损益。 〈三〉权责发生制原则 权责发生制原则规定了具体在什么时点上确认成本,企业会计制度规定凡是当期已经发生或当期应当负担的成本,不论款项是否支付都应作为当期的成本,例如:某公司外购乔木一批,已种植,款项虽未付,但依乔木的买价应计入当期的成本。凡是不属于当期的成本,即便款项已由当期支付,也不应当作为当期的成本,例如:某公司外购乔木一批,预付了50%的货款,乔木交付还在二个月之后,虽然付了50%货款,但不应当计入当期成本。权责发生制比较符合经济业务事项的经济实质,有利于准确反映企业的经营成本和财务成果 。 〈四〉配比原则 配比原则是企业在进行会计核算时,收入与其成本应当相互配比,同一期内的各项收入和与其相关的成本应当在该会计期间内确认。工程用乔木配比仅仅体现在收入与成本及相应的期间费用上的配比,也就是说工程用乔木在出售确认收入时,应当与其生产乔木的成本相互配比,涉及的期间费用也一并配比确认,以便准确地计算销售乔木所实现的利润。例如:一亩林地上有直径为10cm的香樟树30棵,郁闭前发生成本为每棵100元,则这亩林地上香樟树的总成本为30*100=3000元,当期出售10棵,款已收,出售的10棵香樟树经济利益已流入,按收入的确认原则可确认为收入,按配比原则当期只能确认10棵香樟树的成本即10*100=1000元,不能将30棵的香樟树的成本作为当期的成本来确认。 二、成本的核算 (一)成本的归集 消耗性生物资产的乔木成本范围应包括为培育乔木而在郁闭前发生的各项直接费用,包括直接材料、直接工资、其他直接支出,以及为乔木生产单位培育乔木资产发生的各项间接费用(制造费用)如营林设施费、良种试验费、调查设计费和应分摊的其它间接费。企业成本考核与控制是其内部生产经营行为,可在不违背成本开支范围的前提下,根据企业自身生产经营活动的特点自行设置成本项目,以考核、控制成本水平。现代林木业随着高科技引入,将大大区别于传统林业,其主要特点是高度集约化经营、高投入、高产出、高效益,生产经营周期明显缩短,乔木培育目的性明显加强。这样只有实行小班地块(指以林地面积划分的管理小组)

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1.工程会计核算复杂

工程建设施工一般按照施工的项目进行合同的签订,通常签订合同与会计部分是相互独立的,之后根据项目建设的相关凭证进行会计核算。工程在建设施工的过程中,常常会有已经支出暗示没能及时提供支出凭证给会计核算部门的情况发生,这样只有到付款的时候,会计工作人员才可以按照实际的付款支出对建设中的工程项目加以确认。这样一来会计核算就无法做到及时、准确,同时对于准确计算资本化的借款费用制造了困难。很多建设企业根据发票的金额对工程进行确认,但是相对于工程施工进度来说,发票获取具有一定的滞后性,这点在周期较长的工程项目中尤其突出。这样做的后果就是实际投资与账面确认严重不符,形成帐外资产或者负债。

2.会计准则规定比较笼统,不够细化

企业朝着多元化的方向发展,企业合并日益频繁,固定资产形成也向多元化局面发展。对于工程会计核算,新会计准则规定固定资产后续支出符合确认条件的计入固定资产价值中,对于建设时间较长的应该通过在建工程进行会计核算,但税法对固定资产后续支出不区分资本化和费用化,而是用改扩建发生的支出,减去改扩建过程中发生的固定资产变价收入后的余额计入到固定资产入账价值中,这样容易造成会计利润税法利润不一致,使企业面临涉税风险。

二、提高工程会计核算质量的对策

1.工程相关明细科目的设置

企业应结合实际的情况进行二级明细科目的设置,明细科目需要将设备购置款、进度支出款、人工费用支出、利息支出以及土地使用方面的款项纳入进来。设置进度支出科目可以对企业在工程建设施工中的实际成本支出反映出来,并以此为依据对企业的资金流出情况进行准确的计算,此种方法尤其适用于企业在进行工程转包的时候应用。随着新会计准则的颁发,对于原有科目中的待摊费用科目无需再进行单独的设置,企业可以根据实际的费用发生情况将其分解细化归纳到其它费用科目中。在进行工程核算时,尤其是未完工工程的核算,企业应当对工程项目在原有的基础上做进一步的细化,将其分解为若干个小的在建项目,从而对企业在某一个项目的投资成本和各项费用支出进行准确的计算,有利于财务管理工作质量的提高。

2.工程转固定资产会计处理

企业对于正在建设中的工程进行固定资产的转换,必须在满足会计核算的条件下才能开展会计核算工作。对于满足转换条件的工程,工程的出包部分应该为结算完毕的状态,同时有关款项账户的余额清零,在企业工程建设相关的明细科目中已经将出包结算金额列在其中。如果工程还没有竣工结算,但是已经达到可使用的标准,要求必须在竣工结算完成之后根据实际工程建设投入的成本来对原有的估值进行调整。企业建设中的工程在转换固定资产的过程中,会计处理要将工程建设的全部支出进行分解,有财务部门的专业管理人员来完成解包过程并出具相关的书面资料。根据新会计准则的规定对固定资产进行会计确认,并按照新会计准则的要求根据企业实际情况严格的执行企业自身实际情况的固定资产会计目录,并确定好各项固定资产的使用年限及折旧情况"折旧方法,在实际会计核算处理中作为在建工程转增固定资产的重要核算依据。对于项目清楚的工程支出,按照实际发生的成本额度在成本账目中直接计入,对于模糊不清的工程支出按照金额比例分配到相关的支出中,同时那人道成本账目中来。

3.不断改进工程会计核算方法

会计准则个别的条款不够细化,还存在不足和漏洞,需要在实际工作中不断积累经验,不断的完善。尤其对于建设中的工程,在会计核算方面还应该更加细化。工程建设后续支出资本化的确认上,会计准则的规定和税法的规定是存在一定的差异的,要对其进行适当的调整再进行纳税的申报,以使企业有效的规避涉税风险。同时要设置专门的会计核算人员定期对建设中的工程进行减值测试,以防止过度减值的状况发生,避免造成企业日后的沉重负担。

4.提高会计人员的判断估算能力

工程会计核算涉及范围广,需要多个部门间的配合协作,要从根本上提高会计核算的质量,会计人员要具有一定的判断估算能力,能够对一些判断选择的问题进行裁量。在新会计准则要求下,全面提高会计人员的专业素质成为工程会计核算的关键问题。企业应该加大对会计人员的培训力度,定期组织专业学习,全方面的提高会计人员的从业素质,打造一支具有高度会计专业性同时又具有工程测量估算能力的高素质、复合型的会计人才队伍。

三、结语

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改革开放以来,我国水利工程事业取得了较大的成绩,水利施工企业如雨后春笋般纷纷涌现并发展壮大,较好的满足了我国水利工程施工的需求。与此同时,目前我国水利施工的工程成本核算和管理中也存在许多问题,具体体现在企业现有的成本管理体制机制比较落后,和市场经济的发展还有很大距离,水利工程施工行业竞争不规范,水利工程成本管控难度过大,不利于成本核算和监督工作的开展等方面。

1.1水利施工工程成本管理体制机制相对落后

虽然我国水利工程施工技术取得了较大的突破,但水利施工工程的成本管理体制机制却比较落后,无法满足我国市场经济迅速发展的要求,一定程度上阻碍了水利施工企业的健康发展。在水利施工企业的实际运营发展过程中,部分水利施工企业没有能够按照市场经济发展的要求,建立起一整套与之相适应的科学的水利施工企业的成本管理控制制度,并且绝大部分水利施工企业也缺乏专业的工程成本核算的专业人才和专业知识,导致部分企业在实际运营中负债率偏高的问题一直无法得到有效的解决,一定能够程度上也影响了企业员工工作的积极性和企业长远发展的能力。

1.2水利工程施工行业之间不规范竞争现象严重

建立健全统一开放,有序竞争的现代水利市场竞争体系是水利施工企业的目标和希冀。但是在水利工程投标的实际操作过程中,水利施工企业的之间的竞争往往无法得到切实有效的规范,对于水利施工企业的的工程成本核算工作的开展也起到了消极的作用。举个例子,投标过程中一些水利施工企业的通过不正当竞争手段进行不合理中标和最低价中标等行为,严重干预了水利工程正常的成本核算,部分地区的水利事业主管部门也在一定程度上存在深知收受贿赂的现象,严重影响了水利工程施工行业的健康发展和公正公平、统一开放有序的水利施工市场的建立。

1.3水利施工工程的内在属性严重制约了水利工程成本核算的科学性

水利工程施工项目往往具施工技术含量高、施工工艺复杂、施工材料种类数量多等特点,导致水利工程的成本核算和管理的实际工作中存在较大的难度,一定程度上阻碍了水利工程成本核算的准确性和科学性。与此同时,水利工程施工过程中需要的材料千差万别,采购环节较为复杂,成本管理要求高等,这些问题的存在都在一定程度上对水利工程成本核算工作的正常开展造成了一定的消极影响。

2水利施工企业的工程成本核算工作的必有路经

2.1水利施工企业的工程成本核算的内容

按照水利工程施工阶段的不同,可将水利工程的施工阶段分为水利工程项目的投标招标、水利工程的施工过程和水利工程的竣工验收三个阶段,其成本核算工作的主要内容详细分析如下:

(1)对招标项目的成本核算和管理是整个水利工程成本核算前期最为重要的内容,具体包括标书费用、办公费用和餐旅交际费用等。并且,为了方便对水利工程的费用进行核算和监督,我们可以按照费用的性质对各种费用进行分类核算,并针对各种不同的费用具体提出相应的节流措施。

(2)要根据工程项目的具体实际情况对工程施工费用进行前期预算,并根据预测到的情况和水利工程施工过程中的实际情况进行相应的调整。一般情况下,在进行水利工程项目施工成本的预算中,要根据每项施工工程的人工、施工材料和工程机械使用的不同进行相应的调整,并做好施工成本费用预算的定期检查工作。

(3)水利工程项目验收阶段的水利工程成本费用的核算主要是施工成本费用的审计工作。具体来说,要根据工程中表示签订的水利工程目标责任合同中的指标进行认真的考核和审计,并根据水利工程审计中具体存在的问题进行相应的整改和善后工作,强化责任人意识,并对出现问题的责任人及时进行相应的处理,努力做好水利工程核算过程中的工程成本核算工作。

2.2水利施工企业的水利工程成本核算的管理

前文已经详细阐述了水利施工企业的工程成本核算的重要意义、水利工程成本核算中存在的问题和水利工程成本核算的必有路经。因此,切实加强水利工程成本核算工作应该做到以下几点:

(1)加强成本核算队伍专业化建设。水利施工企业的必须下大力气努力提升水利工程成本核算队伍的专业化建设,努力提高成本核算人员的专业素质和核算能力,从而为工程成本核算工作的顺利完成奠定坚实的人才基础。

(2)明确水利工程成本核算的责任制度。在水利施工企业的水利工程成本核算的过程中,明确各职能部门具体的核算职能和核算分工,提高相关责任人的责任意识,切实强化水利工程成本的核算和管理,增强水利工程工程成本核算的能力。

(3)努力提高水利工程成本核算的实际效果。我们进行水利工程核算的时候,一定要注重水利工程核算工作的实际效果,切记空谈误国。我们应该通过采取一些行之有效的措施切实加强水利工程成本核算中预算的编制工作和建筑原材料、建筑工人工资和工程机械等支出费用的核算工作,实现水利工程成本核算工作的科学合理。

(4)我们在水利工程成本核算中一定要科学处理好水利工程效益、工程质量安全和施工人员安全三者之间的关系,在保证水利工程质量和施工人员安全施工的基础上采取措施来提高水利工程的经济效益和社会效益,实现水利施工企业的的长远发展。

3总结

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彰武南海水库工程管理局1991年被河南省水利厅评为水库达标单位,1994-1995年度被评为河南省水利工程管理三级单位,1998-1999年度被评为省水利工程管理二级单位,2002-2003年度被评为省水利工程管理一级单位,至今已连续12年保持河南省水利工程管理一级单位。

2工程管理考核主要做法

2.1切实加强组织领导

《河南省水库工程管理考核标准(试行)》分为组织管理、安全管理、运行管理和经济管理4大类30个小项,每一个小项中又包含了大量具体的内容。考核内容非常全面,涵盖了水库管理工作的方方面面,单靠一个部门不能完成此项工作,只有领导高度重视,充分调动所有部门积极参与,才能保证水库工程管理考核得以顺利进行。为此,彰武南海水库工程管理局成立了由局长担任组长,书记、副局长担任副组长,各科室站所负责人为成员的局工程管理考核工作领导小组,认真组织学习《河南省水库工程管理考核标准(试行)》,深刻领会考核内容。同时,在考核前,专门召开工程管理考核专题工作会议,全面安排部署工程管理考核工作,并在每次工作例会、局长办公会上,都将工程管理考核工作作为重要工作进行安排。

2.2抓好专项整改工作

按照《河南省水库工程管理考核标准(试行)》,水库工程管理局认真梳理水库管理中存在的不足,实事求是地制定整改目标。2012年完成了省级文明单位的重新申报、挂牌工作,2013年完成了彰武南海水库工程管理局档案认证省一级。在2012-2013年度工程管理考核之后,水库工程管理局正在全力推进管理现代化工作。

2.3扎实做好日常工程管理工作

水库工程管理考核虽然牵涉面较广,但4大类30小项中,工程管理就占了20个小项,仅运行管理类就占到全部分值的2/5。由此可见,做好日常工程管理工作非常重要。

2.3.1不断充实、完善各项管理规章制度

按照《水库大坝安全管理条例》、《土石坝安全检测技术规范(SL60-1994)》《河南省水库工程管理考核标准(试行)》等相关法律、法规及规程、规范,并结合彰武水库实际情况,分别制定、修改、完善了《彰武水库大坝及输泄水建筑物巡视检查制度》、《彰武水库工程观测制度》、《彰武水库闸门及启闭机操作规程》等20项工程管理制度和《彰武水库档案收集整理制度》、《彰武水库档案保管制度》等13项档案管理制度。同时,还收集了相关科室的各项规章制度。

2.3.2认真做好各项检查养护记录

严格按照水库工程管理考核标准,建立、健全了工程检查、工程观测、工程养护、机电设备维护、工程维修、报汛及洪水预报、防洪调度、兴利调度、操作运行等各项检查养护记录。认真填写所有记录,所有记录必须清晰清楚,不能留有空白,如最为常见的是认为某些数字为零就不填写了,是零的就要填写为零,否则检查人员认为检查记录不完整。

2.4认真准备备查资料

认真对照《河南省水库工程管理考核标准(试行)》的4大类30个小项,将收集好的每一小项的备查资料装订成册并放到一个档案盒中,每个档案盒内均打印有资料目录,并专门设计了档案盒脊背,30个档案盒一字排开,方便考核专家容易找到自己要找的资料,同时能给考核专家留下良好的印象。

2.5精心编写自检报告

对照《河南省水库工程管理考核标准(试行)》的有关内容,彰武南海水库工程管理局全面开展自检,按照省水利厅下发的河南省水库工程管理考核自检报告大纲要求,逐项进行对照说明、打分,完成自检报告编写工作。

2.6做好大坝及输泄水建筑物的现场维修维护

在搞好日常维修维护工作的基础上,工程管理科在考核前,提前拿出一个较为全面的工程维修计划报水库管理局,批复后合理安排维修工作,并确保在工程管理考核前全面完成工程施工任务。

3水库工程管理考核存在的问题

3.1专业技术人才缺乏

彰武南海水库工程管理局从事工程技术管理的大多为二十世纪八九十年代毕业的中专生,且专业又大多是水工专业,专业单一,知识老化,不能满足现代化水库管理要求,水库现在尤其缺乏与工程较为紧密的高素质人才,如洪水预报、大坝安全监测自动化、机电设备等专业技术人才。

3.2彰武库区确权划界困难

彰武水库建于时代,管理单位几经变更,资料移交不完备,存在丢失现象,导致当时兴建水库时移民征地原始资料极为不全,存在历史遗留问题,且库区土地证办理尚需经费较多,彰武水库库区确权划界工作存在困难,仅靠水库工程管理局很难完成此项工作。

3.3库内网箱养鱼泛滥

目前,两水库网箱养鱼泛滥成灾,逐年呈递增趋势,致使水库水质严重恶化。同时,由于养鱼网箱占据了库内主河床,距离溢洪道、输水洞等输泄水建筑物较近,一旦发生大洪水,势必影响水库行洪。水库网箱已成为影响水库健康运行的新隐患。

4进一步做好水库工程管理考核工作的对策

4.1加强人才的培养和引进

针对水库工程实际,根据专业技术人才现状,采取请进来、送出去的办法,邀请专家学者到水库管理局现场讲解技术要点和管理经验,派工程技术和关键岗位人员参加大学院校和科研单位举办的相关知识培训班,提升现有工程技术人员和关键岗位人员的专业技能水平。同时,建议上级主管部门和水库管理局能招聘一些洪水预报、大坝安全监测自动化、机电设备等专业技术人才,确保工程技术人员能够满足水库现代化管理要求,为提升工程技术管理奠定人才基础。

4.2实行目标管理责任制

水库工程管理考核要实行目标管理责任制,将工程管理考核工作任务分解到各科室站所,切实做到分工明确、责任到人、各司其职、密切配合,确保全面、积极地开展水库工程管理考核工作。按照工程管理考核分解工作,考核领导小组办公室要做好逐项督促、检查、落实的后续工作,督导相关科室上报各自负责的项目考核备查资料,认真、仔细检查相关科室上报的备查资料,明确指出存在问题,要求其限期进行补充、完善,直到符合要求为止。工程管理考核工作要与科室年度评先挂钩,实行一票否决制。

4.3做好日常维修维护工程

水库管理范围线长面广,游人较多,人为破坏、自然损坏已经成为大坝、输泄水建筑物等工程设施毁坏的主要因素。必须要求相关工作人员严格执行工程巡视检查制度和工程维修养护制度,加强工程检查,发现问题及时进行维修处理,切实做到养重于防、防重于抢,把水库工程管理中的维修维护考核标准落实到日常管理工作中,将工程隐患消灭萌芽状态,坚决杜绝发生工程安全责任事故,始终保持所有工程设施处于良好运行状态。

4.4积极解决重点难点问题

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