十三五工作思路范文1
（一）总体思路
围绕探索现代农业发展路径、建设现代农村样板、培育现代农民队伍的思路，通过推进人口向城镇集中、土地向规模集中、产业向园区集中的实施路径，利用五年左右的时间，建成全省最具规模的精品苗木基地、最具示范性的农产品质量安全生产基地、最具影响力的农产品交易中心和最具吸引力的乡村旅游目的地，使__成为全省最具发展活力、最具文化张力、最具和谐魅力的生态经济县和休闲度假区。
（二）主要指标
按照部级现代农业示范区6大方面、24项指标体系，立足全省前茅、力争全国上游，到2020年，建设水平综合得分达到85分左右，基本实现农业现代化。其中，全县农民人均纯收入2.3万元，年均增加10%以上，农作物耕种收综合机械化水平达到90%以上，科技贡献率达到65%左右，土地适度规模经营比重达到70%以上，农户参加合作社比重达到75%以上，农产品质量抽检合格率达到100%。同时，城镇化水平力争达到60％。
坚持一手抓改革、一手抓建设，释放三大活力、做好四项工作、实施五大项目。
（一）深化改革，释放三大活力
1、释放土地活力。在完成土地承包经营权确权登记颁证试点的基础上，依托农村产权交易中心，完善各项功能，拓展交易品种，建成网络信息交易平台，实现乡镇产权交易所全覆盖，构建立足全市、面向全省，集信息、产权交易、资产评估和抵押融资等功能于一体的为农服务综合平台，提高农村要素资源利用效率。
2、释放经营活力。加大对家庭农场、种养大户、农民合作社、龙头企业和涉农协会的扶持力度；加强涉农协会体系建设，完善行业标准、规范主体行为，实现经营主体互助发展、抱团发展、集群发展；开展示范创建，每年创建10个示范合作社和联合社、10个示范家庭农场，培育3个省级龙头企业。到2020年，力争新增2个部级龙头企业，农产品销售总额突破100亿元。
3、释放服务活力。加快健全完善农业社会化服务体系。在金融创新上，完成信用体系建设，以金谷农投为依托，加强与邮储行、农发行等金融机构对接，探索建立“金融机构+担保公司+经营主体”融资模式，五年内实现新增涉农贷款翻番；营销模式上，以发展互联网农业为重点，开展电子商务进农村综合示范和阿里巴巴“千县万村”试点，每年培育2个年销售额300万元以上电商示范企业，五年内电商销售额突破20亿元；科技支撑上，加快建设__农业“硅谷”，深入探索政校企合作、产学研一体化发展模式，加大政府购买服务力度，完善农业技术推广和农民职业化培训机制，建立1000人的技术经纪人队伍、2000人的技术推广队伍；风险防范上，加强与国有控股保险公司合作，建立“政府补贴、经营主体自缴、保险公司共担”机制，不断扩大保险覆盖面。
（二）统筹推进，做好四项工作
1、加快现代农业提质增效步伐。扩大规模，持续实施“四个一”工程，重点打造设施蔬菜、苗木花卉、红枣和有机小杂粮的4个10万亩农业产业基地；提高品质，以开展省级农产品质量安全示范县创建工作为重点，健全农产品质量综合检验检测中心功能，开展“三品一标”认证，建成10个千亩精品设施蔬菜园区、10个现代化规模养殖示范场、1个万亩高标准水果种植基地和1个万亩高效红枣示范园区；支持品牌创建，重点培育中国驰名商标和地理标志产品，加快优良产品向优势品牌转变，建成全省最具示范性的农产品质量安全县。
2、加快推进农业一二三产相融。围绕做优一产、做强二产、做活三产，持续推进农业产业链条延伸，大力发展“第六产业”。以乡村旅游为重点，打造“谷色古香、养生__”品牌，发展生态农业、都市农业、养生农业，娱乐农业，实现旅游人次和综合收入双翻番，建成全省最具吸引力的乡村旅游目的地。
3、加快改善农村人居环境。以提高农村基础设施和公共服务保障水平为重点，实施完善提质、农民安居、环境整治和宜居示范四项工程。实现500人以上行政村（社区）老年人日间照料中心全覆盖，90%的村生活垃圾得到处理，无害化处理率达到50%以上，创建高标准宜居示范村50个，成为全省最具代表性的美丽乡村。
4、加快推进农村治理法治化。扎实开展市级农村治理法治化试点工作，厘清乡村权力、责任清单和村民权力义务清单，加强县、乡、村三级政务服务平台建设；做好法治宣传、法律服务两篇文章，实现法律宣传、法律顾问和人民调解全覆盖；完善农业农村相关
规章制度和村规民约，依法规范各类主体行为，将“三农”工作纳入法治轨道。（三）引领带动，实施五大项目
1、____现代农业科技创新园区。依托金谷农投和__农大，5年内完成投资10亿元，占地1万亩，建成以综合服务中心、大学生创业园、农业科技创新园和现代农业示范园为主的“一区三园”；完善脱毒快繁育苗工程中心运营机制、建成生物技术工程中心，打造全省资本农业、科技农业展示区，占领全省优势农业制高点。产值实现20亿元、带动就业2000人、辐射周边县市农户1万户。
2、__国际农产品交易中心。以__省投资集团为主体，投资30亿元，占地1200亩，建设期货市场、产业孵化中心、精深加工基地和网络交易平台等项目。通过5年时间，建成中部六省最大的集农产品展示展销、物流配送、检验检测和精深加工等功能于一体的综合经济体，建成全省最具影响力的农产品交易中心。实现农产品年吞吐能力50亿公斤、利润3.7亿元。
3、精品苗木基地。以森禾种业为主体，投资1亿元，按照“园林园艺化、户外家居化、苗圃公园化、农业娱乐化”的理念，建设千亩精品苗木基地，带动__乡、__乡两大苗木基地提档升级，加快产业链条向前、后端延伸，提高产业附加值，整体提升苗木花卉产业发展级次，引领未来苗木花卉发展方向，建成全省最具规模的精品苗木基地。
4、南山生态修复综合提升项目。投资2亿元，持续开展边山一线的生态修复，带动乡村旅游景点、养生养老基地建设，5年内，完成投资20亿元，建成30个乡村旅游景点、10个生态庄园和以__文化养生健康城为重点的5个养生养老基地，使__成为全省最具发展活力、最具文化张力、最具和谐魅力的生态经济县和休闲度假区。
5、__金谷现代农业投资有限公司。发挥产业基金公司作用，丰富基金品种，与龙头企业开展深度合作；发挥担保公司作用，有效解决农业贷款担保难的问题，探索建立市场化配置资源的投资模式，成为辐射__乃至__的综合性资本平台。
尽管__的农业发展取得了一定阶段性成效，但要全面完成试点任务和“十三五”三农工作的各项目标任务，在土地、科技、风险防范等方面仍有诸多制约因素。
（一）在土地上，建议加快建立省级土地流转交易网络平台，出台失地农民养老保险等社会保障具体实施办法，确保农民“失地不失利”；出台针对农业各类经营主体扩大生产规模和配套基础设施所需建设用地指标供给办法，有效破解各类经营主体做大做强的土地瓶颈问题。
（二）在科技上，建议构建省、市、县三级资金统筹机制，支持__县在互联网农业上开展示范，建设农产品生产、加工和销售于一体的互联网+物流网平台，建立农产品大数据库，构建全链条式的科技服务体系，预测市场趋势、降低农业经营风险。
（三）在农业保险上，建议建立省、市、县三级统筹的保险风险基金和补贴政策，以我县为试点，扩大涉保品种覆盖面，提高赔付额度标准，推进种子种苗保险、政策保险，探索价格保险。
（四）在人居环境改善上，建议推进分布式能源建设，构建农村垃圾收运处理体系，避免二次污染，提高农产品安全水平；推广燃气式分布式能源，解决电价偏高和供热措施不足的问题，提升农民生活水平。
现代农业测评主要指标注释
1、现代农业示范区综合得分：等于或高于75分为农业现代化基本实现阶段。
2、高标准农田面积：基本实现农业现代化目标值为60%，全面实现农业现代化的目标值为75%。
3、农业机械装备水平：基本实现农业现代化目标值为75%，全面实现农业现代化目标值为90%。
4、科技贡献率：2014年全国为55%，农业部韩长赋部长讲话中谈到，到2020年全国为60%。
5、土地适度规模经营水平：基本实现农业现代化目标值为40%，全面实现农业现代化目标值为70%。
6、畜禽规模化养殖水平：基本实现农业现代化目标值为60%，全面实现农业现代化目标值为80%。
7、农业标准化水平：即三品认证农产品产量比重，基本实现农业现代化目标值为40%，全面实现农业现代化目标值为50%。
8、农业产业化水平：农产品加工业产值与农业总产值比值，基本实现农业现代化目标值为2.7:1，全面实现农业现代化目标值为3.5:1。
9、农业组织化水平：农户参加合作社比重，基本实现农业现代化目标值为55%，全面实现农业现代化目标值为75%。
10、社会化服务水平：农林牧渔服务业增加值占农林牧渔业增加值的比重，基本实现农业现代化目标值为4%，全面实现农业现代化目标值为6%。
11、财政支持水平：农林水事务支出占农林牧渔业增加值的比重，基本实现农业现代化目标值为15%，全面实现农业现代化目标值为20%。
12、金融投入水平：农业保险深度（农业保费收入与农林牧渔业增加值的比值），基本实现农业现代化目标值为1%，全面实现农业现代化目标值为1.5%。
13、粮食生产水平：粮食总产量年均增长幅度，基础目标值为2%，发展目标值为3%。
14、农产品质量安全：农产品质量安全抽检合格率，基本实现现代化的目标值为100%。
15、农民收入水平：基本实现农业现代化目标值为23000元，全面实现农业现代化目标值为40000元。
16、水资源利用水平：农田灌溉水有效利用系数，基本实现农业现代化目标值为0.6，全面实现农业现代化目标值为0.7。
十三五工作思路范文2
结合当前工作需要，的会员“FS潘金莲”为你整理了这篇重点工程建设管理中心“十三五” 工作总结及“十四五”发展思路范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
“十三五”期间，重点工程建管中心在区委区政府的坚强领导下，以新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕工作目标任务，主动担当，积极作为，着力构建布局合理、功能完善的城市发展体系，各项工作取得了突破性进展，为颍泉的城市建设作出了应有的贡献。
一、“十三五”期间主要工作成效
（一）聚焦主业主责，工程建设成效明显
五年来，我中心涉及项目总投资57.6亿元，累计已完成38.6亿元。其中，新建（改建）道路67条，总投资28.7亿元，总长80.5公里，已建成通车道路42.5公里，已完成投资15.2亿元；房建项目和公共服务设施总建筑面积?82.1万㎡，总投资28.9亿元，已完成建筑面积68万㎡，已完成投资23.4亿元；配套建设雨污水管网85.4公里，新增绿化面积233.6公顷。
一是路网框架不断延伸完善。新建（改建）道路67条，总投资28.7亿元，先后建成道路31条，已建成通车里程42.5公里；同时，采取雨污分流，累计新增雨污水管网85.4公里。通过五年的努力，形成了东西贯通、南北通达的路网框架，改善了泉北片区交通状况。
二是房建项目建设逐年提速。渡口、抱龙安置区一期、二期相继建设，涉及总投资15.9亿，总建筑面积60.5万平方米。目前，累计完成投资14.3亿元。渡口安置区已安置群众1656户；抱龙安置区一期工程有望于今年年底完成建成封顶，二期工程目前也已完成主体结构施工。抱龙安置区建成后，将有效解决抱龙和潘寨2个居委会居民住房安置问题。
三是公共服务设施日益完善。公共服务设施总投资13亿元，累计完成投资9.1亿元。其中，投资10.1亿元，新建了阜阳智能制造产业园-无人机产业园项目、区委党校项目2个；投资1.6亿元，建设十九中、二实小扩建项目；投资1.3亿元，相继建成了区信访维稳中心、颍泉区规划与湿地展示中心等8个项目。加快园林绿化建设，推动湿地公园建成移交，累计新增绿化面积233.6公顷。
（二）强化党的建设，筑牢从严治党根基
一是强化理论学习和业务知识学习。坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，扎实开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个以案”警示教育。同时，邀请专业律师、工程建设领域专家为大家讲授法律知识和建筑工程知识，强化干部职工法律知识和专业知识学习。
二是强化组织建设和员工队伍建设。成立了党支部和工会，面向社会招聘优秀人才，严格落实“三会一课”、“党员活动日”等制度，以党建引领激发群团活力，为项目建设提供坚强的组织保障和人才保障。团支部曾获得“市级优秀团支部”和“市级青年文明号”荣誉称号。扎实开展“讲重作”专题民主生活会和“不忘初心、牢记使命”暨巡视整改专题民主生活会，严肃认真开展批评与自我批评。以开展“党员先锋岗”、参观“四九起义纪念馆”等活动为抓手，激发党员干部的内生动力，努力改进工作作风，提高为施工单位、群众服务的工作能力。
三是强化制度建设和党风廉政建设。制定完善《重大活动贯彻落实工作制度》《询价工作制度》《重点中心制度手册》等制度，把权力关在制度的笼子里，严格防范“微权乱用”。累计修订制度29项。认真学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》，常态化开展谈心谈话，时刻关注干部职工精神状态，真正做到早发现、常提醒。每年坚持修订完善《领导班子成员党风廉政建设主体责任清单》，明确每位班子成员和各科室负责人应负的责任，扎实开展廉政文化进工地活动，并与所有施工单位签订廉政协议，切实把项目建成廉洁工程、阳光工程。持续深化“三个以案”警示教育，严格执行“三重一大”重大事项决策制度，坚持民主集中制原则，决不搞“一言堂”“先斩后奏”，切实做到守纪律、讲规矩。
（三）狠抓脱贫攻坚，坚决完成目标任务
一是强化入户走访，脱贫攻坚再强化。单位主要负责同志对单位包村、干部包户工作履行第一责任人职责，18名帮扶责任人严格落实帮扶责任，按照“一户一方案、一人一措施”的原则，围绕“两不愁三保障”、饮水安全问题，认真做好政策宣传、入户核查工作，用心用情用力做好帮扶工作，及时解决老百姓的“急难愁盼”问题。对接帮扶时营村、梁营村、杨桥村3个村子，累计帮扶困难群众脱贫53户。
二是积极出谋划策，切实做好扶贫项目。因户、因人施策，精准制定“一村一策”帮扶措施，大胆探索、量身定制适合地方发展、符合群众期盼、贫困群众想干会干的“好路子”。通过温室大棚、特色养殖、光伏发电、基础服务建设扶贫等增加贫困户的收入，为贫困户带来了实实在在的“真金白银”。累计为帮扶村帮扶资金约61万元，单位连续两年获得“区优秀帮扶单位”荣誉称号，7家施工单位获得“优秀帮扶企业”荣誉称号。
（四）坚持联防联控，精准精细做好防控工作
严格按照区委、区政府统一部署要求，及时传达学习对疫情防控工作作出的重要指示精神和新冠肺炎防控知识，迅速成立疫情防控工作小组，积极参与行流镇杨桥村疫情防控工作，指导各项目部成立疫情防控领导工作小组，分批有序推进项目复工复产，在建项目未发生一起疑似病例和确诊病例。累计为梁营村、杨桥村、时营村、双河社区捐赠口罩6000余个，消毒液25桶，帐篷5顶，提供抗疫资金2万元。
（五）立足本职工作，常态化做好文明创建工作
牢固树立“一盘棋”思想，坚定主心骨，成立了文明创建工作领导小组，强化对市政道路、背街小巷、路灯等问题排查。针对排查发现的问题，制定问题清单、任务清单、责任清单，限期整改，确保问题抓的准、任务明、有人盯、重整改。文明创建期间，累计修补破损机动车道1700平米，修补人行道3800平米，点亮路灯308盏、配套变压器4台、修复建设场地900平米。
二、存在的问题
十三五期间，重点工程建管中心在项目建设上取得了一定成绩，但与区委区政府的要求还有一定差距。
一是路网框架还不够完善。我区路网框架已初具规模，但部分项目因土地征迁、土地报批等原因，存在“断头路”现象，制约了路网的形成与整体效益的发挥，内外联通不够方便，降低了出行效率。比如，双河路、老泉河东路、河口南路、循环园区路网框架需进一步完善。
二是基础配套设施不够完善。随着人民生活水平的不断提高，绿化亮化、休闲娱乐等基础配套设施还满足不了居民需求，建设高效、绿色、舒适的基础设施体系还需进一步加强。
三是监管移交机制不健全。由于体制机制、管理职责不清、责任不明等问题，移交受阻。所建道路暂未移交一条，使用过程中出现的相应问题均由重点工程建管中心负责，形成了职能错位，造成了管理滞后，加大了管理风险。
四是专业人才建设需进一步加强。干部职工呈年轻化状态，面临城市高质量和一体化发展需求，专业知识、实践经验还不足，精细化管理水平需进一步提高。
三、“十四五”发展思路
“十四五”时期，重点工程建管中心以新时代中国特色社会主义思想为指导，抢抓融入长三角、高铁全覆盖机遇，以项目建设为重点，精细化管理为保障，在颍泉高质量发展中积极主动作为，不断完善城市功能、提升城市品质。
（一）着力抓好项目谋划实施
聚焦一体化和高质量，抓住国家、省、市层面实施的战略部署，突出颍泉发展实际情况，以打造生态环境良好、服务设施完善、人民满意的生态宜居城市为目标，认真谋划一批基础性、枢纽型重大项目，确保泉颍中学南扩项目、颍阳小学项目、颍柳路颍河桥项目、阜太路以东路网工程等项目顺利落地实施。
（二）着力抓好重点项目建设
按照高起点规划、高标准建设、高效能管理的原则，加快重点项目建设。加快保障安居工程建设，确保抱龙安置区一期、抱龙安置区二期建设完成，并交付使用。强化征迁、协调力度，加快推进河西路网一期、河西路网二期、循环园区路网等项目，完善城市路网体系，提升城市发展格局，助力实体经济发展。
（三）着力抓好基础设施建设
以“城以民为本，民以城为家”的理念，着力实施绿化、硬化、亮化、美化工程，提高城市综合承载能力。常态化开展文明创建工作，扎实做好城区小街小巷改造，大力实施城区扩绿、增绿工程，加强主次干道路面修复、路灯维护、清理保洁等工作，全面改善人居环境，进一步提升城市品位。
（四）着力抓好道路管护移交
积极提出意见建议，建立健全体制机制，明确责任任务，切实做好竣工验收道路、路灯、绿化、信号灯移交工作，由相关单位统一管理维护，切实做到精细化管理，方便群众日常出行。
（五）着力抓好项目服务工作
以“优良作风建设年”“产业项目建设年”活动为目标，持续优化营商环境，不断改变工作作风，强化干部队伍建设，努力培养一批信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部，持续做好项目服务工作，努力在新时代建功立业。
十三五工作思路范文3
（一）主要成效
近年来，我县坚持以“大开放”为主战略，以工业园区为主战场，以招大引强为突破口，攻坚破难，拼搏进取，全面深化推进开放型经济发展转型升级，并取得积极成效，主要体现有：
1、工作成绩不断显现。2011年以来，我县开放型经济工作获得省、市政府和商务主管部门的肯定和认可，先后获得全省开放型经济综合先进县、全省开放型经济发展综合奖、全省引进省外资金先进县、全省招商引资进位赶超先进县、全省外贸出口先进县、全省外贸出口进位赶超先进县、全市引进内资先进县等诸多奖项。
2、开放经济总量不断扩张。2011年以来，我县累计完成利用5000万元以上重大项目资金111.28亿元，完成实际利用外资2.24亿美元，完成外贸出口8.76亿美元，主要经济指标发展向好，总量在全市乃至全省实现了“进位赶超”的目标。
3、产业集群效益不断突显。2011年以来，我县继续推进产业集群，围绕“四大”主导产业招大引强，有力促进了项目集聚、产业集群，先后突破天宇化工、神丰化工、欧氏化工、百诺箱包、箱包、威卡斯箱包、中山灯饰返乡创业园等50多个投资超亿元的一批重大产业项目落地，其中超5亿元以上项目12个，超10亿元以上项目5个，并开工建设或投产，逐步发展成为支撑我县经济崛起赶超、跨跃发展的“主脊梁”。
4、对外开放平台不断夯实。坚持以“搭建开放平台促服务，以服务促发展”的工作思路，2014年，我县先后对接了国家人民银行和XX海关，分别成立全市首个外汇管理服务中心和XX海关联络办公室两个对外开放服务平台，将上级行政审批权限和服务承接下沉到县一级基层，有效增强了我县开放型经济综合服务能力，形成优势平台服务招商“洼地”。
5、企业“走出去”步伐不断加快。2011年以来，我县鼓励企业走出去，支持企业开展国际合作，获取境外资源、设计研发、品牌、技术等。2014年，新瑞丰生化受美国世多乐集团公司邀请赴美国商务考察，初步达成激素和原药产品合作共识，实现我县企业开展国际合作领域新的突破。同时县商务主管部门积极对接省商务厅各处室，搭建对接合作平台，争取国内外各类博览会、展销会等参展名额，引导企业大力拓展海外市场，组织我县重点外贸生产企业赴俄罗斯、格鲁吉亚、美国等地参加国内外各类博览会、展销会32批次，引导有条件的企业转变发展观念，大胆“走出去”。
（二）面临问题
十二五期间开放型经济工作虽然取得了一定的成效，但还存在一些问题和不足。一是招商引资项目投资规模普遍偏小，缺乏具有引领性、关键性、带动性的重大产业项目；二是外向型经济发展水平还有待提高。在谈签约及落户的外资项目很少，现有外资企业规模小。外贸进出口结构不合理，出口总量增长主要靠流通型出口企业拉动，出口产品创新能力偏弱，外贸企业竞争力不强；三是影响项目落户的要素瓶颈仍然存在。用地、用工、融资等仍然是当前制约我县企业发展壮大的瓶颈。四大主导产业基地以及农业产业基地都不同程度地存在土地指标与项目用地之间的供需矛盾。用工紧缺、融资额度有限，增加了企业的生产成本，导致落户企业难以做大做强；四是国内外经济形势影响深远。十二五期间，受国际金融危机影响，全球经济发展放缓、复苏之路曲折，国内经济形势也处在下行触底过程中，还没有完全企稳回升，客商对外投资和企业对外扩张意愿不强，无形中增加了我县开放型经济工作的难度。
二、“十三五”时期行业发展趋势或特征
“十三五”时期是我国经济发展方式由数量扩张型增长向质量效益型增长转变的关键时期。
从国际形势来看，国际金融危机后，不少发达国家经济复苏艰难曲折，发展中国家成为拉动世界经济增长的重要力量，一批新兴经济体快速崛起；受新兴经济体综合制造成本上涨的影响，劳动密集型产业特别是低端制造环节加速向低收入国家转移；在发达国家“再工业化”政策的牵引下，一些中高端制造业向发达国家回流；新技术革命取得新突破，各国对新兴产业发展寄予厚望，抢占产业制高点的竞争日趋激烈。
从国内形势来看，“十三五”时期，国内产业结构调整优化升级，产业向中西部地区转移步伐加快，产业梯次转移和经济一体化步伐不断加快，产业投资由沿海向中西部地区及其周边内陆省份城市的梯度转移十分明显。“一带一路”战略、自贸区战略和长江中游城市群发展规划的全面推进，区域合作将进一步深化。
纵观国内外经济形势，“十三五”时期将是我县开放型经济转型升级、跨越发展的战略机遇期。
三、指导方针和目标
（一）指导方针
坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴干”十六字方针，坚定不移地实施全方位大开放战略，以打造开放型经济升级版为目标，以加快转变经济发展方式为主线，以培育壮大四大主导产业为主攻方向，主动适应开放型经济发展新常态，创新开放思路、拓展开放空间、提升开放平台、优化开放环境，构建开放型经济新体制，以开放促改革促发展，为建设和谐秀美幸福XX和全面建成小康XX提供强大支撑。
（二）目标
到2020年，全县新增引进亿元以上重大工业项目60个以上，利用省外重大项目资金200亿元以上，实际利用外资3.5亿美元以上，实现外贸出口20亿元以上，各项经济指标年均增幅略高于全市平均水平，着力引进一批“高、精、尖”项目，并在引进世界500强、国内200强、港台200强以及上市公司、行业内龙头企业上取得新突破。全面推进区域通关一体化，力争将盐卤药化产业、箱包皮具产业打造成省级外贸出口转型升级基地，将灯饰照明产业打造成省级特色产业基地、省级重点培育内外贸结合市场。
四、重点领域与发展重点
1、盐化产业：着力打造百亿产业，按照全省示范产业集群标准，搞好循环经济试点、资源综合利用、节能减排工作，以岩盐、萤石、硅石等资源为依托，充分发挥综合优势，走龙头项目—产业集群的发展道路，创建以氯碱化工、纯碱化工为主，向氟化工、精细化工及生物医药化工延伸，形成上下游相互关联的特色化工产业基地，进一步完善产业链，优化产业结构。重点招引基础化工产品项目、氯气、氢气深加工产品项目和高端专用化学品项目。（以具体盐卤药化产业思路、规划为主）
2、机械机电产业：以机械制造为主攻方向，加大招商引资力度，努力提升产业发展的软硬环境，形成集聚发展格局。重点配套完善机电产业园建设项目、推进返乡创业项目。（以具体机械机电产业思路、规划为主）
3、灯饰照明产业：走特色产业集群发展道路，建设玻璃灯饰深加工生产基地（赣中玻璃灯饰工业城）、灯饰照明组装生产基地（XX绿色科技照明产业园）、灯饰照明科技研发中心和灯饰照明交易市场（XX国际灯饰城）的“二基地、一中心、一市场”的总体布局，力争打造省级特色产业基地、省级重点培育的内外贸结合市场。重点招引照明制造类、灯饰配件类和其他配套类项目。（以具体灯饰照明产业思路、规划为主）
4、箱包皮具产业：以打造区域性特色产业为目标，以产城互动为重点，加快繁荣市场，抓紧推进研发中心、外贸出口公司、电子商务区等建设和发展，积极培育自主品牌，依托成熟的拉杆箱制造，发展男女包、手袋、旅行包制造，完善箱包皮具产业链，提升产业发展层次。重点招引中高端拉杆箱包项目、男女时尚包项目、手袋和户外旅行包项目。（以具体箱包皮具产业思路、规划为主）
5、粮油食品产业：围绕绿色蔬菜、优质果业、中药材、高产油茶等优势特色产业及休闲农业、农产品精深加工，以农额现代科技园为引领，着力抓好以绿色食品为重点的食品产业发展，大力推进现代农业，争创省级农业现代科技示范基地。（以具体粮油食品产业思路、规划为主）
五、重大措施或建议
（一）始终坚持“招大引强”战略，着力提高招商引资质量和水平
1、坚持开展招大引强。坚持把“招大引强”作为招商引资工作的核心，围绕重点优势产业，梳理谋划一批符合宏观政策的招商项目，加快“走出去，请进来”步伐，通过以商招商、协会（商会）中介招商、上门招商，召开推介会、座谈会等方式大力开展各类招商活动，积极对接世界500强、国内500强企业、行业200强、跨国公司、大型央企和民企，加快引进一批投资规模大、辐射带动力强、科技含量高的龙头项目和重特大项目，加快推动“央企入干”、“民企入干”，充分发挥港澳台作为海上丝绸之路的战略支点，紧盯港澳台，拓展全球招商，力求在招大引强上实现新突破，促进产业转型升级。
2、坚持开展专业招商。突出专业招商主体，主攻盐卤药化、机械机电、箱包皮具、灯饰照明，同时加大农业和服务业招商力度，组建专业招商小分队，重点对接产业聚集区开展驻外招商，整合优势资源，建立精干高效的产业和专业招商队伍，提高专业化招商水平。按照产业发展规划，准确定位产业发展方向，在重点区域、重点企业开展精准招商。
3、坚持抓好招商服务。改变以往依赖优惠政策招商引资的传统思维模式，主动适应招商引资新常态，实现招商引资从依靠政策吸引向以提供优质服务转变。完善招商引资项目跟踪督查机制和在谈项目、签约项目调度和推进机制，实行动态管理，及时帮助协调解决项目落户、企业经营过程中存在的困难和问题。抓好服务软环境建设,营造亲商安商浓厚氛围，通过以商招商促进招商引资实现大突破、大发展。
（二）落实推进各项部级战略，着力引导外向型经济转型升级
1、大力开拓国际市场。抢抓“一带一路”战略、自贸区战略、长江中游城市群发展规划契机，鼓励出口企业积极开拓国际市场，积极组织我县特色产业企业参加国际性展会以及国内部级经贸展会，全面开拓东盟、中亚、中东欧、非洲、拉美等发展中国家新兴市场。建立产品出口促进机制，推动箱包皮具、灯饰照明、农产品、机械机电等优势产业企业建设境外营销网络，加快“走出去”步伐。推进对外投资合作，引导和支持县内有比较优势和跨国经营实力的企业到境外投资办厂，建立海外生产基地或设立营销网络机构。积极推进企业赴境外开展合作开发，带动劳务外派和对外贸易发展。
2、培育壮大外向型经济主体。将大力引进外资外贸生产型企业作为招商引资的着力点，引进一批行业领先、生产规模大、科技含量高的外资外贸企业，大力发展外向型经济，促进全县经济提质增效。强化企业帮扶，倾斜政策、服务，争取省外经贸发展扶持资金和县级扶持资金向外资外贸生产企业倾斜，扶持现有企业的做大做强。大力发展出口品牌战略，以品牌带动出口，提升企业国际竞争力。积极培育超3000万美元出口骨干企业和省级出口名牌，实现外贸出口结构优化。
3、提升平台服务功能。积极发挥我县外汇管理服务中心、海关联络办公室职能优势，增强对外开放平台服务，全面推进跨境贸易人民币结算、区域通关一体化，推动江海联运、铁海联运政策落实，降低出口企业物流成本，完善产业配套功能，推动投资贸易便利化，货物出口通关简约化。
（三）全力破解要素瓶颈，着力确保项目落地
着力解决制约企业发展的用地、用工、融资等方面难题，在用地方面，相关部门要积极争取更多的用地指标，加大土地报批力度，同时要对全县所有工业用地指标进行统筹安排，合理布局，确保落户项目与用地指标之间相配套，加大征地力度和闲置厂房的清理收回力度，合理布局，尽可能盘活土地存量，确保重大项目落地；在用工方面，鼓励建立县、乡、村三级人力保障网络，开发我县人力资源，为企业招工提供基础保障。完善人才培育引进机制，吸引周边县市人才到我县就业，制定出台实施返乡创业就业激励政策文件，鼓励和引导我县在外务工人员、高校毕业生返乡创业就业。大力发展职业教育和培训，筑好人力资源“蓄水池”，为县域开放型经济发展提供充足的人才储备；在融资方面，积极搭建银企合作平台，充分利用好“财源信贷通”等融资平台，切实提高金融服务水平，拓宽资金渠道，解决融资难题。全力破解各项要素瓶颈，确保项目顺利落地。
（四）进一步加强领导，着力营造开放氛围
十三五工作思路范文4
深入贯彻落实“一个希望、三个着力”的重要要求，紧紧围绕“五年决战同步全面小康”战略部署，紧紧围绕建设“五区”幸福青原的奋斗目标，紧密结合推进中央苏区振兴和吉泰走廊建设，坚持把扶贫开发作为全区“三农”工作的重点任务，继续将扶贫开发纳入经济社会发展总体规划和民生工程、新农村建设整体部署，提高扶贫标准，加大投入力度，落实目标责任，健全政策体系，完善工作机制，创新发展模式。夯实专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫大扶贫格局，把贫困村作为主战场，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，坚持政府主导，坚持统筹发展，更加注重转变经济发展方式，更加注重增强扶贫对象自我发展能力，更加注重基本公共服务均等化，更加注重经济发展与生态文明协调统一，更加注重解决制约发展的突出问题，推动贫困地区更好更快发展。
二、目标任务
到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，基本消除绝对贫困现象；特色优势产业不断壮大，经济增长质量和效益有效提升；基础设施显著改善，社会事业全面发展，基本公共服务主要领域指标接近全区平均水平；生态环境保护与经济社会发展良性互动格局形成，可持续发展能力逐步增强；农民人均纯收入增长幅度高于全区平均水平，与全国同步实现全面建成小康社会目标。
三、工作重点
进一步找准切入点，把握结合点，抓住着力点，分类指导，精准施策，努力实现“六个”新突破。
1.坚持村庄整治和移民示范村建设与新农村建设相结合，力求在改善贫困村基础设施和人居环境上实现新突破；
2.坚持移民搬迁与生态建设相协调，力求在改善贫困群众生产生活条件上实现新突破；
3.坚持产业扶贫与保障兜底相衔接，力求在促进贫困人口增加收入上实现新突破；
4.坚持“雨露计划”与转移就业相促进，力求在增强扶贫对象自我发展能力上实现新突破；
十三五工作思路范文5
一、规划编制安排
1、制定工作方案。7月23日，我县发改局按照县委、县政府要求，迅即召开了专题会议，认真研究省、州规划编制工作会议精神，草拟了《XX县“十三五”规划编制工作方案（征求意见稿）》。7月25日，由县人民政府主持召开了“十三五”规划编制工作前期筹备会议，全县37个县直相关部门及驻县有关单位参加了会议。重点对《XX县“十三五”规划编制工作方案（征求意见稿）》进行了修改和完善。9月18日，县人民政府常务会议审定通过该《方案》。9月23日，召开了XX县“十三五”规划编制工作会议，正式下发了《XX县“十三五”规划编制工作方案》，规划编制工作全面启动。
2、明确规划重点。《XX县“十三五”规划编制工作方案》重点明确了加强规划基本思路研究、起草县委关于编制规划纲要的建议、编制总体规划纲要、编制专项规划、推进规划体制机制创新“五大任务”；重点明确了前期准备、规划基本思路研究、《纲要框架》起草、《纲要》草案的撰写和审议“四个阶段”；并根据国家、省、州发改委提出的研究方向，结合我县实际，提出了30个重大研究课题。在研究重大课题的基础上，形成21个专项规划。根据行业形成23类重点建设项目。当前，我县“十三五”规划编制工作已进入第二阶段，即规划基本思路研究阶段。截止今年底，需重点抓好重大政策建议和重大项目初步考虑、重大课题研究、规划思路起草三大任务。现已编制完成拟纳入州规划的重大项目摸底和政策建议收集。正组织相关责任单位进行重大课题调研工作，年底形成调研成果。
3、健全保障措施。一是成立县领导小组。为加强我县“十三五”规划编制工作的组织领导，确保“十三五”规划编制工作顺利进行，成立了我县“十三五”规划编制工作领导小组，常务副县长任组长，县政府分管副主任、县发改局局长任副组长，县直相关部门及驻县有关单位为成员单位。领导小组办公室设在县发改局，负责全县“十三五”规划编制日常工作，要求各责任单位成立相应的领导小组，明确了一名分管领导、一名联络员，以切实加强对规划编制工作的组织领导，真正把“十三五”规划编制工作摆上重要议事日程，迅速开展工作并取得实效。二是设立专门办公室。为高质、高效地推进“十三五”规划编制工作，县委、县政府在人力、财力、物力等各类保障要素上给予了重点支持。在县发改局设立专门办公室，安排好专项经费，配备了4间办公室及相应的办公设备，从县直相关部门抽调5名高学历人才调配到“十三五”规划编制办公室，负责“十三五”规划编制日常工作。三是建立建言献策平台。已在XX县政府门户网开辟“十三五”规划编制专栏，设立了政策参考、文件通知、工作动态、建言献策等栏目，充分借助互联网平台，广开言路，问需于民，问计于民。
二、发展指标体系
根据安排，我县发展指标体系的设定和测算将在重大课题调研和规划基本思路完成后，于“十三五”规划编制工作的第三阶段进行（2015年上半年）。为增强规划的前瞻性和可行性，当前，我县“十三五”规划编制工作领导小组办公室正积极组织相关部门研究、对接全面建成小康社会奋斗目标任务和全面深化改革目标任务，重点对经济发展、人民生活、社会发展、民主法治、生态文明五大类24个小康指标进行了对接，同时，正认真研析“十二五”规划纲要的六大类70个指标，为“十三五”规划发展指标的制定奠定基础。下一步，待全州“十三五”规划发展指标体系建立健全后，我县一方面将加大与州发改委、州统计局等相关部门的汇报、衔接，为我县在“十三五”规划发展指标体系的制定中提供依据、指导和帮助；另一方面将加大与县统计、人社、民政、环保等职能部门的沟通、对接，突出约束性指标的研究，对指标参数作细致论证和测算，确保发展指标体系的科学和完善。
三、重大项目规划
1、2015年重大建设项目。按照州政重﹝2014﹞31号文件要求，我县编制了《2015年州重点项目申报表（初稿）》，初步收集16个项目，预计总投资60亿元，开累完成投资16亿元，2015年计划完成投资5.2亿元，一是新开项目2个，2015年计划投资0.5亿元；二是续建项目12个，2015年计划投资4.7亿元；三是预备项目2个，总投资4.8亿元。另外，全州拟定的31个打捆项目，我县均有涉及。
2、2015年至2017年州庆项目。经与州发改委多次对接，我县进一步完善了《XX州建州60周年州庆项目表（送审稿）》，共计28个项目，总投资65.8亿元，2015年至2017年计划投资43.9亿元。一是基础设施项目7个，总投资14.7亿元：包括张花高速花里、保古连接线（XX段）、S317迁清公路、夯吉公路（XX段）、三岔河水库烟基水源工程、竹子坪水利枢纽、农村“五小”水利；二是优势产业项目6个，总投资9.5亿元：包括XX黄金茶产业开发、新中合公司光纤无源器件生产线建设、工业集中区城东组团（高新科技园）基础设施及标准厂房建设、椪柑标准园建设、茶叶生态园建设、吕洞山风景区保护开发；三是新型城镇项目7个，总投资10.7亿元：包括城镇供水、管道天然气建设、城镇污水处理、老城区提质改造、城市防洪排涝、迁清公路东延线、酉水大道二期建设；四是生态文明项目1个，总投资1亿元：酉溪公园开发；五是民生事业项目7个，总投资7.9亿元：包括民族地区教育基础薄弱县普通高中建设、XX县小学建设、人民医院门急诊综合大楼及住院楼扩建、殡仪馆及公墓山建设、农村安全饮水工程、保障性住房建设、中医院迁建。
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做好“十三五”规划编制工作，必须坚持中国特色社会主义道路，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持贯彻执行党的十、十八届二中、三中全会和省、市、县有关会议精神；坚持从实际出发，尊重经济社会发展规律；坚持广泛听取社会各界意见，不断提高规划编制透明度和社会公众参与度；坚持统筹兼顾，加强各级各类规划衔接协调；坚持社会主义市场经济体制的改革方向，充分发挥市场配置资源的决定性作用。同时要体现全面深化改革、加快转变经济发展方式、全面建成小康社会的要求；体现武汉城市圈“两型”社会综改试验区建设、新一轮长江经济带开放开发和大别山革命老区振兴发展的要求；体现实施主体功能区战略、深化环保与节能减排工作要求；体现新型城镇化、新型社会、城乡一体化建设的要求；体现改善民生、加快社会事业发展、建设和谐社会的要求，为规划在经济社会中发挥指导引领作用奠定坚实基础。
（一）全县“十三五”规划编制工作安排
我县规划编制工作总体上与国家、省、市同步进行，主要分为三个阶段：
第一阶段：重大问题研究和基本思路形成阶段（2014年6月—2014年12月）。主要开展规划重大问题研究和基本思路起草工作。一是组织县直有关部门、乡镇开展重大问题和规划思路的研究，起草形成《__县“十三五”规划基本思路》。二是按照《__县“十三五”规划基本思路》要求，就重点领域、重点区域的有关问题进一步听取县直有关部门和乡镇的意见，研究提出编制我县总体规划和重点专项规划的方案。三是年底前向市发改委、县政府报送《__县“十三五”规划基本思路》，并做好向县委汇报的准备工作。
第二阶段：《规划纲要（草案）》基本框架形成阶段（2015年1月—2015年6月）。主要形成《规划纲要（草案）》的基本框架。一是继续深化重大问题研究，明确目标要求、基本原则、政策取向、战略重点等，形成《规划纲要（草案）》基本框架。二是组织各乡镇、县直各部门研究提出纳入全县“十三五”规划的重要指标、重大工程和项目、重大的改革和政策举措。
第三阶段：《规划纲要（草案）》形成、修改、阶段（2015年7月—2016年2月）。主要完成《规划纲要（草案）》的起草、征求意见、修改完善、汇报、提交审议等工作。根据县委建议，组织起草《规划纲要（草案）》，广泛征求各乡镇、县直各部门和社会各界的意见建议，邀请发展规划专家咨询委员会专家进行咨询论证，根据各方意见修改完善《规划纲要（草案）》。做好与省、市规划的衔接工作。2016年初，将《规划纲要（草案）》提交县人大常委会审议。
（二）专项规划编制工作安排
专项规划分重点专项规划和一般专项规划两类。
重点专项规划由县直部门向县“十三五”规划编制工作领导小组提出申请，确定牵头部门组织相关单位共同编制，报县政府审定（重点专项规划清单见附件1）。编制工作分三个阶段进行：一是2014年年底前，县直部门提出需编制的重点专项规划并开展前期研究。二是2015年初到2015年6月份，相关单位完成各重点专项规划初稿。县“十三五”规划编制工作领导小组就重点专项规划初稿中的重大问题进行研究，将重要内容纳入到县“十三五”规划纲要中。三是2015年7月份到2015年年底，各重点专项规划牵头部门广泛征求各乡镇、县直有关部门和社会各界等方面意见后，形成送审稿，做好与县“十三五”规划《纲要》的衔接，按程序报县政府审定。
一般专项规划（含部门规划）由县直有关部门根据市相关部门的要求及工作需要提出，并由各部门自行组织编制和，报县发改局备案。编制工作进度应与全县“十三五”规划纲要同步。
（三）乡镇规划编制工作安排
各乡镇“十三五”规划编制工作，可以参照本方案，结合实际作出安排。
（一）加强组织领导。成立全县“十三五”规划编制工作领导小组（名单详见附件2），领导小组办公室设在县发改局，负责规划编制的组织协调和日常工作。以县发改局为主，从相关单位抽调精干人员，组建规划编制工作专班。各县乡镇及县直有关部门也要尽快成立相应工作机构，明确责任分工，抓好“十三五”规划工作，做到上下联动、左右协调、形成合力。
（二）着力工作创新。做好“十三五”规划编制工作，要按照政府与市场的新定位，锐意改革、大胆创新，积极适应形势变化，顺应各方面对规划的新期待。要从规划的性质和功能定位、规划编制方法和程序、规划的内容和表现形式等方面进行创新，用改革创新的方法去解决发展中的问题。要积极推进县域规划“三规合一”或“多规合一”。要在新理念、新路径、新政策、新举措上下功夫，使“十三五”规划更加适应时代要求，更加符合发展规律，更加反映人民意愿。
（三）抓紧调查研究。前期研究的广度和深度决定规划的质量。面对日益复杂多变的发展环境与风险挑战，做好“十三五”规划前期研究，必须全面总结“十二五”时期的发展经验，深入分析县内外环境变化，准确把握所处发展阶段和前进方向。要更加注重目标和问题导向、更加注重系统分析、更加注重风险防范，以科学严谨、求真务实的态度，深化认识，找准问题，加强对关系全局和长远的重大问题的研究，提出切实可行的举措。各乡镇、各有关部门要结合实际，确定一批关系未来发展的重点课题，组织动员各方面力量进行研究。要深入基层进行调查研究，广泛听取各方面意见建议。
