更新时间:2023-04-07 14:51:44
为政之要,贵在谋事,重在执行。党的十以来,>!
总体上看,随着中央八项规定精神的贯彻落实和持之以恒地纠正“”,全区干部队伍形象明显改善,执行力明显提升,赢得了群众的点赞。然而,监督检查发现少数干部职工在抓工作、促落实过程中仍然存在软执行、慢执行、不执行、乱执行等问题,主要表现如下:
(一)宗旨意识不强,软执行。少数党员干部党的意识淡化、宗旨观念弱化、服务思想虚化,能力不强“官”念强,官职不大架子大。思想上患“冷漠症”,深入基层不多,对群众诉求麻木不仁,对群众呼声充耳不闻,对群众疾苦置若罔闻,干群关系不是鱼水情深,而是水深火热。工作上患“麻痹症”,落实政策空对空,调处矛盾不及时,小事拖大,大事拖炸,直至闹出人命、赴省进京上访才肯处理。执行上患“自闭症”,奉行“好人主义”,怕得罪人,怕引火烧身,多一事不如少一事,该管的不管,该配合的不配合,该落实的不落实。
(二)能力素质低下,慢执行。少数临近退休的干部职工自认为工作了一辈子,“船到码头车到站”,“前途已看穿,努力有何干”,因此,执行时喜欢慢慢来、看着干,混到退休“安全着陆”就行。少数职工认为自己是工勤身份,没有政治前途,干好干坏一个样,学习缺乏动力,工作缺乏激情,执行缺乏干劲,业务不熟,水平低下,不推不动,甚至推而不动。有的干部职工不学习不看报、不调查不研究,缺乏开拓精神和创新意识,干工作、抓落实总是“老一套”,结果是“老办法不管用、新办法不会用”,导致执行力大打折扣。
(三)功利思想严重,不执行。一是重官型。只向上看、不向下看,只对个别领导负责,不对基层群众负责,眼中只有官位,不做具体的事,“嘴上说得头头是道,干起工作没有一套”,占位子、混日子、贪杯子,这种人谈不上执行,更无所谓执行力。二是趋利型。不服从组织纪律,不服从工作安排,干工作讲价钱,办事情要好处,不是组织指向哪里,就奔向哪里,而是组织指向哪里,价钱就讲到哪里,个人利益至上。三是“淡薄”型。这类型的干部大都以工作条件差、工资待遇低、提拔交流机会少为借口,出工不出力,工作难以落实到位。
(四)法纪观念淡薄,乱执行。少数党员干部不懂规矩,摆权力耍威风,想干什么就干什么,想怎么干就怎么干;有的不讲法纪,把行贿受贿当成是礼尚往来;有的心存侥幸,总认为党纪国法离自己很遥远,大错不犯、小错不断,工作推三阻四,一天能办好的推到一周,一周能办好的推到一月,故意制造阻力从中获利;有的视权力为私有,不给好处不办事,给了好处乱办事,索、拿、卡、要、报,为谋一己私利而不惜损害群众的利益。2014年,全区立案查处损害经济发展环境和影响机关效能建设案件45件,涉及干部职工56人。
执行力问题,表面上看是能力水平问题,从根本上讲是作风问题,究其原因是思想、观念这个“总开关”出了问题。上述现象的存在,直接影响到党和政府的公信力,影响到各项工作的有效落实,影响到经济社会的向前发展,必须对症下药,切实加以解决。
执行力是凝聚力、是战斗力,更是硬实力。大政方针确定之后,关键就在于执行力如何。近年来,全区纪检监察机关紧扣区委、区政府中心工作,以“围绕发展抓执行、抓好执行促发展”为主题,认真履行监督检查职能,强化责任追究,着力破解执行难题,取得较好成效。
(一)扎紧制度笼子,让执行力“挺”起来。制度管全局、管根本、管长远。在改革开放初期,邓小平同志就意味深长地说过,还是制度靠得住些。提升干部执行力,亦是如此。要明制度于前、重威刑于后,只有把制度“立”起来,让干部职工明白,哪些事该做,哪些事不该做,哪些事做了是正确的,哪些事做了就该罚,做到有制可依、有章可循,这样才能让执行力“挺”起来。区委、区政府制定出台《零陵区作风建设“十个不准”》、《零陵区党政机关工作人员作风问责暂行规定》、《关于加强干部执行力建设的意见》等制度,将中央、省、市、区重大决策部署、重点建设项目、重要投资领域等纳入执行力建设范畴,将办事拖拉、推诿扯皮,思路不清、效能低下,有令不行、有禁不止,索拿卡要、与民争利,碌碌无为、无所事事,铺张浪费、挥霍公款等影响执行力建设的27项情形列入重点督查内容,视情节轻重,分别给予违规人员批评教育、书面检查、诫勉谈话、通报批评、公开检讨、停职检查、辞职或责令辞职、免职、辞退或解聘等问责处理,分别给予违规单位责令书面检查、通报批评、责令公开道歉等问责处理,将职能、职责、职权与执行力挂钩,做到有权必有责、权责必对等,将权力关进制度的“笼子”。
(二)强化监督检查,让执行力“严”起来。监督检查是推动工作落实的重要手段,也是提升执行力的有效途径。“三分部署,七分落实”。再好的规定,如果不执行,就会形同虚设;再完善的制度,如果执行不力,也会流于形式。在抓执行力上,我们注重抓好“三个督查”:一是常态督查,确保执行有责。通过开展“人去哪里了”、“车去哪里了”、“事干哪里了”三项督查活动,规范工作纪律、公车管理等日常行为,定岗、定事、定责,做到人有事做、事有人管、办事有人,不空档、不虚位。二是重点督查,确保执行有力。围绕“三个创建”、项目建设等区委、区政府中心工作开展重点督查,建立动态台账,实行发函交办、电话催办、跟踪督办、蹲点守办,一日一反馈,一周一小结,盯住不落实的人、瞄准不落实的事、问好不落实的责,形成强大震慑。三是专题督查,确保执行有效。在全区开展“执行力提升年”活动,认真组织作风建设“春雷行动”、专项整治“回头看”、“践行‘三严三实’,清除作风之垢”等专题督查活动,强力推进执行力建设,促进各项工作提质提速提效。
(三)严格责任追究,让执行力“硬”起来。动员千遍,不如问责一次。全区纪检监察机关和区作风办严格落实“上溯一级、一事三责”制度,对违反中央八项规定和区委“十个不准”的行为,既给予当事人责任追究,又给予分管领导责任追究,还对单位扣减年度作风建设考核分值;既追究单位主要领导的主体责任,又追究单位纪委(纪检组)的监督责任。去年以来,全区共开展重点督查和专项督查150次,下发督查通报81期,对125个单位和251名工作人
员进行了责任追究,其中处级干部7人、科级干部65人。在被追责的人员中,因作风漂浮、执行不力而被问责的达106人,占全部问责人数的42%以上,7名处级干部和15名乡镇办事处党政一把手、区直单位主要负责人也因此被点名道姓通报批评。严格的追责问责,倒逼干部职工作风转变,提升执行力。2014年,全区共获市级以上荣誉87项,其中省级以上荣誉51项,干部队伍的执行力得到有效检验。 执行力体现好作风,好作风保证执行力。执行力的核心是“干”和“做”。邓小平同志曾告诫全党:“世界上的事情都是干出来的,不干,半点马克思主义都没有。”结合当前实际,要全面加强执行力建设,就必须紧紧抓住“关键的少数”这一重点,突出文化引领,创新考核机制,加大问责力度,在全区营造一种狠抓落实、善抓落实、不折不扣、完全到位的执行力氛围。
(一)突出示范带动,为执行“聚力”。作风优不优,执行力强不强,关键在领导、重点在领导、难点也在领导。要突出领导抓、抓领导。领导干部要以身作则,抓好本级,带动下级,一级做给一级看,一级带着一级干。要敢于叫响“从我做起、向我看齐、对我监督”的执行力口号,让身份亮在一线,把形象树在一线,将实事干在一线。要突出典型抓、抓典型。榜样的力量是无穷的。要结合党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,注重发掘、培养、树立、宣传一批求真务实、真抓实干的先进典型,以点带面,以一带十,影响和带动全区干部职工,唤醒他们“激情燃烧的岁月”,激发他们主人翁的责任感和内心无穷的潜能,将工作抓实抓细抓出成效。
(二)打造执行文化,为执行“造势”。文化是软实力,更是推动力。思想决定行动。作为意识形态领域重要组成的文化,以其润物无声、潜移默化的教育渗透功能,深刻地影响着人们的执行选择。美国著名的军事学校西点军校最有名的法则就是“执行没有借口”,这一法则成就了西点辉煌的历史,也造就了美国众多的政界军界和企业界精英。当前,要加强执行力建设,在文化层面就必须强化两种意识:一是树牢执行理念。一切难题,只有在执行中才能破解;一切机遇,只有在执行中才能把握;一切愿景,只有在执行中才能实现。要教育全区干部职工牢固树立“不找借口、坚决执行、说了就算、定了就干、干就干好”的执行理念,使一切制度规章内化于心、外化于行,成为行为自觉,形成工作定力。二是要有担当精神。台湾忠信高级工商学校校长高震东在大陆演讲时多次提到“天下兴亡,我有责任”,强调个人对社会的责任担当。提升执行力,关键在担当。要把工作当责任,要视事业为生命,要以“一万年太久,只争朝夕”的紧迫感,以“不待扬鞭自奋蹄”的自觉性,以“不到长城非好汉”的执著和坚韧,坚决完成组织安排的工作任务。
一、抓根本,用“三个代表”统领党风廉政建设
“三个代表”重要思想是深入开展党风廉政建设的强大思想武器,加强党风廉政建设是践行“三个代表”的必然要求,因此必须把“三个代表”重要思想贯穿于党风廉政建设的始终。一是只有认真学习贯彻“三个代表”重要思想,才能正确把握党风廉政建设的政治方向。“三个代表”重要思想科学回答了在新的历史条件下“建设一个什么样的党和怎样建设党”这一根本问题,这就要求党风廉政建设必须在党委领导下,按照从严治党的方针,以立党为公,执政为民为根本,全面加强党的建设,永保党的先进性。因此,加强党风廉政建设,必须始终贯彻“三个代表”重要思想,才能正确把握党风廉政建设方向,不断取得反腐倡廉新成效。二是只有认真实践“三个代表”重要思想,体现立党为公,执政为民,才能充分发挥党风廉政建设的作用。“三个代表”是我党的立党之本,执政之基,力量之源。我们党在长期执政中,一些党员干部放松了世界观的改造,经不住执政和改革开放的考验,权力观和利益观产生了扭曲,滋生了一些消极腐败现象,从根本上背离了党的宗旨,败坏了党的形象,破坏了党和群众的血肉联系。只有认真践行“三个代表”以实际行动取信于民,才能进一步密切党群、干群关系,才能体现党风廉政建设的作用。三是只有践行“三个代表”,才能与时俱进加强党风廉政建设。加强党风廉政建设,必须与牢固树立服从服务于发展这个执政兴国的第一要务的指导思想结合起来,既不能对立,也不能简单的理解为一切都可以“放行”,必须用发展的眼光和思路审视和研究工作中遇到的新情况和新问题。实践证明,坚持做到“三个代表”才能结合新时期的特点和要求加强党风廉政建设。
二、抓龙头,充分利用“一把手”作用
纪检监察工作暨党风廉政建设,关键要强化“一把手负总责,分管领导各负其责”的责任机制。必须解决好“一把手”要抓和要抓“一把手”的问题,使“一把手”既以身作则,带头落实责任制,又督促班子其他成员履行好各自责任。一是把关定向作用。“一把手”是一个单位的领导和决策者,是保证党风廉政建设各项工作能否落到实处的关键。尤其是作为业务部门,业务缠身,你讲的再多,他没传达或没有很好的传达或本身就不重视、不理解,还提什么把关定向。因此,纪检监察必须利用“一把手”的把关定向作用引导他们,把反腐败工作放到大局中来抓,抓住各监管办主任、科长,促使其抓好本部门反腐倡廉工作,从上到下,一级抓一级,层层抓落实。二是组织协调作用。“一把手”的核心地位,决定了他比纪委书记更具有权威性,对纪检难以协调的问题“一把手”可以一锤定音。如,我们几年来组织的党风廉政教育活动,条规知识竞赛,干部职工撰写心得体会,到革命圣地进行爱国主义教育等大的活动,都主动请示“一把手”,得到“一把手”的支持,结果工作开展的有声有色。实践证明,充分利用“一把手”在党风廉政建设中的组织协调作用,是搞好党风廉政建设的关键。三是示范导向作用。“一把手”的表帅作用十分重要,是抓好部门党风廉政建设的一面旗帜,只要大旗不倒,廉洁自律的典范一定大有人在。利用好“一把手”的示范作用,是搞好部门党风廉政建设的前提。
三、抓源头,在治本上下功夫
深入反腐败,必须标本兼治,既要下决心解决暴露的问题,加大对违纪违法行为的依法惩治力度,坚决治标,又要特别重视治本清源,解决好堵与疏、破与立、纠与建、治与防的问题。固本强基,坚持教育在前,使干部职工不想腐败;坚持制度约束在前,使干部职工不能腐败;坚持严格监督在前,使干部职工不敢腐败。筑牢思想道德防线,创造使人“不腐败”的环境。针对容易产生腐败现象的关键部位和薄弱环节,要着力改革体制和制度,从根本上减少和消除滋生腐败的土壤和条件。笔者认为,治标固然重要,但治本是重中之重,在治本中,思想的腐败是重中之重。在党员队伍中,包括在党员干部队伍里,绝大多数是好的,能经得住市场经济的考验,但也有少数领导干部因为世界观、人生观的扭曲而滑入泥坑;一些执法人员知法犯法,是因利益驱动而走向犯罪;因此,思想腐败是万恶之源,必须加大党风廉政教育的力度。笔者认为在新形势下的党风廉政教育要突出以下几个方面:一是真对性强。如,我们在党风廉政教育中,对班子及重要科室着重进行慎用手中权力、把好自律关的教育;对监管人员主要进行用好权、用足权,增强自觉接受监督的意识;不乱用权,依法施政教育,增强自觉抵制腐败的能力,取得了比较好的效果。二是内容上要突出重点。要突出用典型案例进行警示教育。选择案例要有不同层面人员的代表性,要针对不同职务,不同层次,不同类型的人都有其与之对应的典型教材,才能最有效的达到警示教育的目的。三是形式上要创新,党风廉政知识考试,问卷调查,撰写文章,专题学习固然重要,也确实起到了教育的作用。作为监管部门,工作任务较重,现场检查项目较多,集中学习较困难。因此,要加大创新力度,首先从内容上要着重把典型性和警戒性结合起来,突出纪检监察的教育特点。其次有关人员到警示教育基地参观,让劳教人员进行现身说法,进行直观教育。亲自听、亲自看,与专题学习、听传达文件,效果是绝对不一样的。再次,购买一些违法违纪案件录相片进行反复观看,营造全员参与反腐败的强烈氛围。
四、抓重点,营造发展环境
纪检监察工作面宽、范围广,仅靠一、二个人,每项工作都面面具到是难以完成的,也不会有理想的效果。因此,必须突出重点:一是以廉洁自律为重点,确保领导干部两袖清风。二是以行风建设为重点,提高机关工作效率和服务质量,动真的,来实的,有力的推动了分局的行风建设。三是以政务公开为重点,营造公开、公正、透明的监管环境。凡涉及部门的重要事项和干部职工关心的热点问题,要及时公开,叫员工知道,才能有效的化解一些不必要矛盾。四是以查办案件为重点,不断提高纪检监察的震撼力。
五、抓协调,努力当好四种角色
大事难事看担当,主动被动见胸襟。东汉名将虞诩说过:“志不求易,事不避难,臣之职也!不遇盘根错节,何以别利器乎?”能否在依法执纪的过程中挺身而出、勇挑重担,不仅是检验一名纪检监察干部党性原则的试金石,更是检验纪检监察干部忠诚度的透视镜。
面对持续不断的“打虎灭蝇”,纪检机关体现在监督中的重大责任,是一种新形势下对自我责任的挑战,把党的事业扛在肩上,把人民的利益放在最前面,把群众的疾苦放在心上,这是压力也是动力,其中不乏有风险。古人云:“在其位,谋其政。”关键是要敢于承担责任,需要一种壮士断腕的勇气和决心。……这就需要担当,不容选择的担当!
不治贪腐,就会,神圣的责任置放于纪检监察干部的肩上,要挑起这副重担,必须敢于担当。当前,改革步入深水区,反腐进入攻坚期,在这矛盾凸显、挑战严峻的关头,更需要攻坚克难的勇气和敢于“横刀立马”的担当。越是在最困难、最危险、最棘手的矛盾呈现时,越能考验干部、成就干部。对待棘手问题,要敢抓敢管,敢于碰硬,一身凛然正气,一律动真格,从而顶住压力,迎难而上。
然而,在一些纪检机关和纪检监察干部身上,也存在有精神萎靡、不作为,不敢直面问题,缺乏斗志,遇到矛盾绕着走,工作推一推动一动,有时甚至推也不动等等问题和不足;有的不愿担风险、害怕“丢分”,工作上畏首畏尾,不办案、少办案,办案水平低层次徘徊;有的作风不正、假把式,嘴巴上天天喊“执纪要严”,心里有自己的“小九九”,一些反映强烈的重大违法违纪问题迟迟得不到解决;还有的因循守旧、能力弱,对新形势违纪违法线索研判不力,主要精力不集中、指导部署不到位、办案手段还停留在老套路上,一旦调查对象狡猾、环境条件变化便束手无策……如此等等,都是缺乏担当的表现。要解决这个难题,是需要下大气力去研究、去实践、去总结经验的。
依法执纪,每一个步骤和程序都意味着被监督,每一次探索创新都慎而又慎、小心翼翼;文明安全办案,办案安全像把时刻高悬的利剑,是攸关自身“乌纱帽”的责任……担当,就是要扛着。上级转来其他地方纪检监察干部失职的处理通报,这种警示是一种如同战场上失去战友的痛,这种结果,就是要背着。长期办案,家里老人小孩照顾不到,有时被恐吓、被威胁,甚至有伤害,这种委屈,还要藏着。为了要这样?无数优秀的纪检监察干部坦言:党把我们放在这个岗位上,就是信任。除了担当,我们别无选择!
一、 要有准确的职能定位
定位准确,是正确履职的前提。当前,纪检监察的任务越来越多,涉及的领域越来越宽,工作战线越来越长,作为纪检监察室,只有正确定位自己的职能,才能全面履行职责,充分发挥作用。根据《》和中纪委有关规定,派驻纪检组监察室主要履行以下职能:一是维护和其他党内法规,监督检查驻在部门及所属系统党组织和党员领导干部贯彻执行党的路线方针政策和决议的情况;二是监督所在部门领导班子及其成员维护党的政治纪律、贯彻执行民主集中制、选拔任用领导干部、贯彻落实党风廉政建设责任制和廉政勤政的情况;三是初步核实所在部门领导班子及其他成员违犯党纪的问题,参与调查所在部门领导班子及其成员违犯党纪的案件;四是调查所在部门处级及以下干部违犯党纪的案件及其他重要案件;五是组织协调所在部门及所属系统的党风廉政建设和反腐败工作;六是受理对所在部门及所属系统党组织、党员违犯党纪行为的检举和党员的控告、申诉,保障党员权利;七是承办市纪委和所在部门党组交给的其他任务;八是按照《行政监察法》规定,负责执法监察、廉政监察、效能监察、政务公开、纠风工作等。这既是对纪检监察室的职能定位,也是基本的工作方向。
二、 要有清晰的工作思路
工作要有思路,遇事要有办法,这是作为一名领导干部应具备的基本素质能力。纪检监察工作任务重、内容多、要求严、标准高,作为纪检监察室负责人,只有做到工作思路清晰,指导思想明确,重点突出,定位准确,措施有力,工作才能有条不紊、紧张有序、张驰有度、循序渐进的顺利开展。在确定工作思路时,需要注意以下几点:一是要吃透上面的精神。即要吃透党中央、省委、市委、市纪委、司法行政系统关于党风廉政建设和反腐败斗争以及司法行政工作重点的决策部署和总体要求;吃透当前的世情、国情、党情等,切实把精神实质、任务目标、工作重点、措施要求搞清楚、弄明白。二是要摸清下面的情况。即要详细摸清机关和直属单位以及全市各区司法局的人员编制、工作职责、班子建设、工作进展等情况;党风廉政建设和反腐败斗争的基本态势、主要成效和经验、存在问题等。三是要了解外面的态势。即要了解全国司法行政系统、乃至全国反腐倡廉系统开展廉政工作的情况,认真学习借鉴行之有效的经验做法。四是要形成符合实际的思路。即要按照上级的部署要求,结合司法行政工作实际,形成符合本单位反腐倡廉建设实际的工作思路。思路定下来后,还要反复宣讲,使之进入干警职工的思想和工作,使之成为行动的向导,并始终如一的抓好落实。
三、 要善于整合各方资源
纪检工作涉及面广,仅靠纪检监察干部的力量单打独斗很难管理监督到位,必须要整合各种资源,协调各方力量,形成部门各负其责,群众广泛参与的工作格局,才能把工作开展好。纪检监察工作,要善于整合四种资源,第一,要整合内部资源。要把本机关的行财部门、人事部门、机关党委这些内部资源整合起来,形成合力抓反腐倡廉建设。第二,要整合上下资源。要加强与市纪委、市监察局和省厅纪委的请示汇报,及时听取上级机关的指示,了解工作最新动态和进展。加强与各区纪委监察局等部门的沟通协调,做到工作相互支持,情况相互通报,经验相互借鉴。第三,要整合其他资源。要充分发挥政务公开、党务公开、群众评议机关作风、人民群众来信来访的作用,把这些力量用起来。通过全面、规范、有效的资源整合,组织各方面的力量,调动各方面的积极性,形成齐抓共管的强大合力。
四、 要理顺上下左右关系
作为纪委监察局的派驻机构,要切实履行好职责、发挥应有的作用,应理顺以下关系。第一,理顺和市纪委、市监察局的关系。纪检监察室是受市纪委监察局的委派行使党的纪律检查和行政监察职能,必须接受市纪委监察局的统一领导,完成市纪委监察局交办的各项工作任务,发挥好监督检查、组织协调、受理举报和查办案件、承办市纪委交办的其他事项。这就要求纪检监察室要经常、及时地请示报告,要定期不定期的汇报工作,要无条件的执行市纪委、市监察局的决议指示。第二,理顺与被派驻部门的关系。作为驻在部门的日常工作机构,必须接受被派驻部门党组的领导。这就要理顺与党组的关系,要主动沟通,取得主要领导的支持。要主动向他们传达上级有关反腐倡廉建设的指示精神及工作安排,请示汇报,并做好监督工作。要主动汇报群众举报、本单位在工作中出现的矛盾和问题。要主动提出反腐倡廉工作的新路子、新招数,拓宽工作局面。要主动承担党组交办的其他事项。第三,理顺与其他处室之间的关系。要围绕被派驻单位业务开展工作,坚持在党组的领导下,检查督促机关各处室、直属单位落实党风廉政建设和反腐败工作情况,对违风廉政建设责任制的行为进行责任追究。要加强对干警职工的廉政教育。要对重要领域和关键环节进行监督和检查。要认真处理干部职工的举报和投诉,纠正损害群众利益的违纪违法行为。第四,理顺与各区司法局的关系。按照管行业、必须管行风的要求,加强对各区司法局开展纪检监察和行风工作的检查和指导,在力量上给予支持,在方法给予指导,在工作上给予关心帮助。第五,理顺与区纪委监察局的关系。加强与这些单位的沟通协调,及时了解当地的纪检监察工作情况,以及当地司法局开展纪检监察工作的情况。同时,还要特别注重理顺与省厅纪委的关系,经常请示汇报工作,了解掌握全省司法行政系统党风廉政建设推进情况,圆满完成交办的各项任务。
五、 要勇于不断开拓创新
当
前的反腐倡廉形势仍然严峻,任务仍然艰巨,给纪检监察工作提出了新的更高标准和要求。面对新形势、新任务,一定要认真研究和思考,切实解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新,在抓工作落实上下功夫见成效。一是要加大监督检查力度。加大对单位和个人的监督检查,切实维护中央、省委、市委市政府、上级司法行政机关的权威,坚决克服和纠正有令不行、有禁不止,确保政令畅通。二是要切实维护人民群众的权益。三是要狠抓机关工作作风的改进。让干警职工始终牢记“为民、务实、清廉”要求,坚决反对“”,着力解决门难进、脸难看、话难听、事难办的问题,不断改进作风,切实扑下身子为人民群众办实事、做好事、解难事。四是要加强惩防腐败体系的建设。严格教育,完善和坚决执行制度,强化监督,严格责任追究,坚决惩处违纪违法行为。五是要抓好党风廉政建设责任制落实。努力形成党组统一领导、党政齐抓共管、纪检监察组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的良好工作格局,切实让党风廉政责任制落实横向到边、纵向到底。六、 要提升自身过硬素质
人的素质具有一定的先天禀赋,但更需要后天的学习培养和实践锻炼。领导干部提高素质不仅是职责需求和工作要求,更是众人所望。纪检监察干部要注重提高以下素质。一要增强政治素质。要系统学习、熟悉和掌握马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,深刻理解中国特色社会主义的基本内涵,把握正确的政治方向,坚定正确的政治信念,保持鲜明的政治观点,学会运用马克思主义的立场、观点和方法分析问题,认识问题,指导实践,推动工作。二要提高能力素质。要加强对理论、文化、经济、法律、历史、业务等知识的学习,不断拓展知识的广度和深度,不断提高思维水平和专业技能。坚持学以致用、用以促学,在学用结合中不断培养、提高素养。要善于总结经验,广泛吸取营养。切实通过学习实践,不断提高自己科学判断形势的能力、应对复杂局面的能力、依法执纪的能力和总揽全局的能力。三要提高决策素质。要善于深谋远虑、运筹全局,能够在错综复杂的情况下判别事物的本质,作出最好的决定,选出最佳的方案,确保决策的原则性、科学性、准确性、针对性和可行性。四要提高心理素质。只有性格上的伟大,才有智力上的成就。要注重磨炼自己的心理素质,不断提高自我调适、自我控制、自我管理的能力,增强人格魅力。
从____年_月起,工商××分局就针对基层工商所党风廉政建设面临的新情况、新问题,积极探索建立思想道德教育和反腐倡廉工作的长效机制,通过在基层工商所配设纪检监察员,促进纪检监察工作触角进一步向基层延伸,其做法得到了市纪委、省市工商局党委和××区纪委的充分肯定。____年_月__日,市工商局在××召开现场会,在全市工商系统中推广了××分局工商所配设纪检监察员工作的经验做法。
一是明确目标、细化职责,健全工商所纪检监察员工作制度。根据《》、《公务员法》和《行政监察法》等有关规定,明确了纪检监察员的任职条件,制定了纪检监察员的工作职责、工作开展的方法和程序、权力、义务、待遇和管理办法等,使此项工作日趋制度化、规范化。二是发扬民主、注重程序,选好工商所纪检监察员聘任人选。按照实事求是、客观公正、群众公认的原则,采取了由下而上、层层推荐的办法,由各基层工商所干部职工在本所推荐_名、在全局范围内推荐_名候选人,分局纪委根据纪检监察员的任职条件进行初审,上报分局党委研究拟定;将党委研究拟定的_名纪检监察员名单在机关、各工商所及局域网进行为期_天的公示;公示期满后,分局纪委到各工商所对拟任人选进行组织考察,征求工商所每个干部职工对拟任人选的意见,对拟任人选进行个别谈话,以分局党委名义下发文件正式决定聘任。三是强化教育、规范管理,提高工商所纪检监察员履职能力。通过纪委书记对纪检监察员进行任前谈话、党委书记向纪检监察员提出希望要求、纪委监察室对纪检监察员进行上岗前的业务培训以及开展经常性的业务指导等方式,强化对纪检监察员工作任务的落实,增强其工作的责任心和和主动性。四是改进作风,提高效能,推动工商所纪检监察工作取得成效。工商所配设纪检监察员后,党风廉政和政风行风建设发生了很大变化,工作职责由软变硬,工作由弱变强,上下级联系由散变紧,基层纪检监察工作的地位和作用更加突出,从而使基层工商所干部的廉洁从政意识明显增强,作风进一步改变,工作效能进一步提高,提升了基层工商所规范化建设水平。
为确保工商所配设纪检监察员工作真正取得实效,××分局还在总结经验、分析不足、明确启示的基础上,提出了下一步的工作打算:一是以“推行网络化监督”为抓手,主动延伸纪检监察员的工作触角。在内部建立分局纪委——监察室——工商所纪检监察员三级纪检监察网络。在外部建立区纪委、监察局、辖区镇街纪检监察部门以及廉政建设义务监督员三个层面监督网。通过纪检监察员加强与辖区镇街的联系协调,从而使纪检监察资源互通互用,取长补短,实现监督资源整和,监督力量强化。二是以“实现系统化运行”为手段,全面履行纪检监察员的工作职能。将纪检监察工作贯穿于工商所各项工作的方方面面,通过纪检监察职能的履行保障各项工作运行规范。同时突出监督重点、扩大监督范围,丰富监督内容等,实现监督方式由“随机性”监督向“规范化”监督的转变,由“滞后性”监督向“预先性”监督的转变。三是以“明确责任化落实”为重点,确保完成纪检监察员的工作任务。实行月报、季会、年评制度,对纪检监察员履职情况进行评议,进一步强化纪检监察员的责任意识,激发纪检监察员敢于监督、善于监督、勤于监督和自我监督的工作热情。四是以“打造专业化队伍”为目标,不断提升纪检监察员的工作水平。强化对纪检监察员的教育培训,注重对纪检监察员的规范管理,突出人文关怀,将其作为科级领导干部后备力量加以培养,在提拔干部时优先予以考虑。严格工作标准,严肃工作纪律,努力使纪检监察员成为干部职工学习的好榜样。
工商××分局决心在市局纪委和区纪委的坚强领导下,围绕开展“学习实践科学发展观”和“服务发展年”活动,在巩固已有工作成效的基础上,进一步强化领导、完善机制、创新举措,改进不足,力争使工商所设置纪检监察员工作提高到一个新水平,从而推动党风廉政建设和政风行风建设再上新台阶,为促进××经济较快平稳增长做出新的更大的贡献。
为贯彻落实《期货交易管理暂行条例》和《期货经纪公司管理办法》,搞好1999年度年检工作,现将期货经纪公司、期货咨询公司年检的有关事项通知如下:
一、1999年度年检期限截止到2000年5月31日。各派出机构要在3月15日前将年检通知书送达本辖区内期货经纪公司,督促各公司在接到年检通知书后15日内如实报送年检报告书(附件一)及证监会要求的其他材料,并进一步加强现场检查,逐项核查年检要求的各项内容,切实掌握公司真实情况。辖区内公司数目在10家以下的,要对全部公司实施现场检查;辖区内公司数目在10家以上的,可列出重点进行现场抽查,但抽查数目不得少于公司数目的50%。
各派出机构须在4月31日前将通过初检公司的年检报告书及有关材料报证监会复检。
二、各派出机构要严格审核期货经纪公司的经营财务情况。要重点审查期货经纪公司客户保证金的安全性、注册资本到位率、资产状况和《期货交易管理暂行条例》及四个管理办法的落实情况。具体内容包括:
(一)检查公司客户保证金的收取、存放、支出和管理情况;
(二)检查公司注册资本是否符合要求,资本是否足额到位,净资产是否达到注册资本的90%,特别是增资后资本金是否有抽逃的现象;
(三)审核期货经纪公司的财务状况,审查公司的资产结构、风险准备金、流动比率、抗风险能力及经调整的净资产;
(四)对照《期货交易管理暂行条例》及四个管理办法等有关规定,审查公司有无挪用客户保证金、不将客户指令入市等违反《条例》和管理办法的行为,是否遵守证监会关于季报、年检、许可证管理的有关规定。
对于在上述四方面存在严重问题,未增资到位、不符合证监会有关财务要求或者有严重违法行为的公司,不予通过初检。
三、对于不予通过初检的期货经纪公司,要制定切实可行的清盘预案,对于可能发生的问题要提出有效的应变措施,确保客户保证金的安全,切实防范金融风险。
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