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林业办公室工作总结范文1
一、完成的主要工作
(一)力抓“十百千”工程,造林绿化卓有成效
全面完成平原绿化任务。围绕“三城同创”主题,结合新农村建设、绿色通道、速生丰产林、农田林网、镇村绿化美化,大力推动平原绿化工程,完成平原荒地、滩涂造林6.5万亩,通道绿化600多公里,农田林网3.5万亩,新农村建设、镇村绿化植树650万株。着力荒山造林及补植补造。以灾后重建为契机,充分利用省林业厅对因灾损毁林地补植补造优惠政策,在抓好荒山造林的同时,切实做好损毁林地和残次林林地的补植补造,完成荒山造林2.9万亩,灾后补植补造2.1万亩。抓油茶基地建设,促油茶产业发展。积极引进优良品种,利用富硒土壤资源,发展油茶产业。全市新造高产油茶1.2万亩,低产改造0.5万亩。义务植树全面开展。各地结合“十百千”工程,大力开展义务植树运动,共完成义务植树185万株,建立义务植树基地2个。全面抓好竹腔竹蔸施肥及幼林抚育工作。以灾后重建为契机,抓好受损毛竹及幼林抚育。全市共设有三个竹腔施肥示范点,发放竹腔施肥BNP肥料1万瓶,完成竹腔施肥2.7万亩。完成幼林抚育3.7万亩,新增封山育林1万亩。
(二)抓好“两防”工作,有效保护森林资源
灾后防火,责任重大。坚持“预防为主、积极消灭”的方针,通过进一步加大宣传力度,狠抓防火责任落实,强化火源管理,加强扑火队伍建设,全民动员,群防群治,较好地遏制了火灾发生,保护了森林资源和人民群众生命财产安全。今年来,全市共发生森林火灾10起,其中火警4起,一般森林火灾6起,受害森林面积20公顷(主要是残次林),森林受害率0.2‰,与去年同期相比分别下降了25%、50%、50%。
森林病虫害防治坚持“预防为主,综合治理”的方针,积极部署灾后森防工作,落实防治制度、科学防控。一是着力森林体系建设和站务管理,完善制度,做好建档工作;二是抓好病虫害测报和防治工作,积极开展联防联治,有效地防止了虫情的扩散和蔓延;三是加强木竹、苗木检疫工作,杜绝带疫木竹、苗木调运出境。今年全市森林病虫害发生面积1100亩,发生率为0.7‰。病虫害发生率及其它各项指标均达到目标管理指标要求。
(三)严格行政执法,稳定林区秩序
1、规范林木清理举措。严格执行省、宜春市有关受灾林木清理的规定,科学有序进行,坚决做到“三禁止两不准一停止”:即禁止采挖春笋,禁止重灾区采割松脂,禁止重灾区采伐非受损木竹。能继续生长的受损木竹一律不准采伐,不能补植补造更新的林木一律不准采伐。停止对野生植物的采集、移栽审批和放行,加强受灾野生动植物的保护和伤病野生动物的救助,严防不法分子乱捕滥猎野生动物。
2、规范木竹清理程序。灾害木竹的清理须实地核实、严格审批后,分期分批进行。对松、杉类受灾严重的林木第一批清理,并及时安排补植补造任务。对连接拨出或已死亡的毛竹及时砍伐,对爆裂的毛竹需等新竹出土成林后再进行清理。阔叶树的清理待7月份后进行,对不能萌发的经审批后再砍伐清理。今年来共清理杉、松木材33000立方米,毛竹40万根。
3、严格林业执法,加大查处力度。(1)结合“执法形象年”活动,进一步加强林业综合行政执法队伍建设,规范执法程序,严格执法标准,强化执法监督。(2)建立和完善木竹检量制度。(3)加大破坏林木打击力度,各执法单位实行执法合作及联动,加强采伐源头管理,加大打击破坏森林资源违法犯罪力度。目前发生林业行政案件10余起,林政处罚21人,确保了林区治安秩序的持续稳定。(4)加强生态公益林的管理。着力抓好公益林灾后管护,强化管护责任,及时与林权单位、个人签订管护协议,落实好补偿资金。全市共落实生态公益林60.61万亩,其中中央公益林18.0万亩,省级生态公益林42.61万亩。
(四)加强技术指导,实施科技兴林
实施强林帮扶。组织科技人员下乡指导林业发展,着重抓好“十百千”造绿工程和林业产业基地建设。灾后重建帮扶。有针对性地组织科技培训、科技下乡等活动,林业科技人员深入乡镇、林间,宣传救灾知识和技术,指导林农科技救灾,恢复生产。共发放《林业抗冻救灾技术措施》手册2.5万份,组织科技培训5次,林业科技人员下乡700余人次。
(五)积极探索国有林场改革
为尽快解决市直国有林场人员多、债务重、上访不断等多年累积的矛盾,我局借鉴兄弟单位经验,大胆改革,积极创新,株山林场实行全面改革,工作进展顺利。株山林场原有干部职工222人,其中在职人员142人,退休人员80人,截止20*年6月底,已全员买断,办理了社会基本养老保险,与场解除劳动关系,档案进入市人才交流中心或劳动技能再就业中心实行人事或代管;因场管理需要及市森林专业扑火队返聘27人。通过改制,既解决了职工后顾之忧,又化解了企业内部的大量矛盾和问题,为进一步推进国有林场(所)的改革和发展奠定了良好基础。
二、存在的主要问题
1、灾后木竹清理缓慢,清理程序不规范。
2、林地管理仍不规范,个别乡镇以招商引资为由,无手续乱征林地。
3、防火宣传不力,群众防火意识淡薄,法规观念不强。
4、木竹非法加工企业清理不力,非法加工木竹现象严重。
三、下半年工作打算
(一)进一步巩固林改成果,推进林业配套改革
1、加快林业产权交易中心(窗口)建设,规范森林资源合法有序流转;
2、积极开展银林合作,力争在林权抵押贷款方面有突破;
3、继续推进木材采伐管理改革,确保采伐指标落实到户;
4、推行森林火灾保险,力争保险面积万亩以上;
5、继续建立和完善林业“三防”协会,凡山林面积超过3000亩的村委会均要组建林业“三防”协会。
(二)加强林业执法力度,保护森林资源
结合“执法形象年”活动,进一步加强林业综合行政执法队伍建设,规范执法程序,严格执行标准,强化执法监督。
1、加快灾后木竹清理进度,简化审批手续,加强对清理受灾林木的监督力度。
2、加强对征占用林地管理,规范审核审批程序,开展违法征占用林地的重点整治。
3、规范和加强木竹加工企业管理,开展木材经营加工企业的清理整顿,扶持壮大一批污染小、附加值高、资源节约型重点企业,取缔、关闭一批小型非法企业。
4、加强森林公安严查严打力度,继续深入推进林业“严打”专项斗争。
(三)抓好森林防火,落实工作责任
1、加强领导,明确“两个责任人”。市防火指挥部与各乡镇(街道)、场(所)签定防火责任状,明确防火行政领导责任人;各乡镇(街道)、场(所)与行政村、组签定防火责任状,明确行政村、组防火第一责任人。
2、做好宣传,落实“四严”措施。加大宣传力度,增强防火意识。采取多种形式大张旗鼓宣传防火政策和知识,使“森林防火,人人有责”家喻户晓,深入人心。落实“四严”措施:严格管好林区火源,严禁烧田埂,严禁炼山造林,严格管理特殊人员群体。
3、加强“三队”建设,提高扑火实力。加强专业森林消防队建设,组织开展形式多样的扑火演习,提高专业森林消防队的扑火技能及实力;各乡镇组织业余扑火队,配齐扑火工具和防护设备,进行必要的扑火训练,提高扑火战斗力;组织林业基层“三防”协会培训,充分发挥“三防”协会的防火宣传及扑火应急作用。
林业办公室工作总结范文2
一、工作任务
对全县129个地面固定样地进行复位调查,准确查清全县森林资源的数量、质量、结构、分类及其消长变化动态,掌握森林生态系统的现状和变化趋势,为国家综合评价森林资源与生态状况提供基础信息。全县固定样地分布见附表。
二、工作组织
为确保清查工作顺利开展,县林业局成立森林资源连续清查工作领导小组及办公室,办公室下设质量检查组及技术指导组和外业调查组。依据工作量,组织专业技术人员成立五个外业调查组,负责相关外业调查工作。
(一)组织领导机构及职责分工
1、领导小组负责全县清查工作的组织、领导、指挥和协调。组成人员为:
2、森林资源连续清查工作领导小组办公室,负责全县一类清查的组织、协调等具体工作,制定清查工作方案,协调解决各单位之间的关系,及时向市清查领导小组办公室上报清查工作进展情况、完成清查工作总结报告等。办公室组成人员为:
3、质量检查组及技术指导组负责全县外业调查的培训、技术指导和工作推进督查及质量检查,完成县级调查报告、专检报告相关表格的统计汇总。组成人员为:
(二)组织管理及技术质量要求
1、对参加调查的人员集中进行培训及实地实习。
2、技术指导与检查。质量检查组及技术指导组全面负责外业工作的质量检查和技术指导。技术指导人员要深入各调查组对各项调查技术进行指导、监督和把关。对难以解决的问题,要及时向上级清查领导小组办公室反映。质量检查验收采取逐级验收的方式。各组要认真开展自查和互查,并向县清查办提交请验报告。
三、外业调查人员分工及清查复位范围
本次一类资源清查外业调查共分5个外业调查小组,参加人员由林业系统技术人员及骨干组成。共计参加人员22人。
四、进度安排
本次清查工作安排从2014年6月26日开始到2014年9月25日结束。
(一)组织准备和动员培训阶段。2014年6月26日至7月1日。
1、成立组织领导机构、设立清查办公室、质量检查组及技术指导组,落实调查人员,组织外业调查组,制定工作计划和方案,落实清查工作职责。
2、购置清查必备仪器设备和安全预防药具。
3、调试、校验现有清查仪器设备,印制调查卡片、表格和图纸等,制作标牌和水泥标桩等。
4、召开清查部署会,落实工作任务,举办一类清查技术培训班。
(二)外业调查阶段。2014年7月1日至9月20日。
完成固定样地调查,并进行自查、互查和配合完成省、市检查验收。
(三)材料上报阶段。2014年9月20日至9月25日。
各组清查成果材料于9月20日前报县清查领导小组办公室。
(四)工作总结阶段。2014年9月25日至10月15日
对清查工作全面总结,评选上报先进单位和先进个人,上报相关材料。
五、质量和安全管理
质量管理是清查工作的根本所在,安全生产是清查工作顺利进行的重要保障。各清查组要严格质量和安全管理各个环节,采取有效措施,确保清查工作质量和人身财物安全。
(一)质量管理
1、实行技术质量责任制。各外业清查组对复位样地清查技术质量直接负责,严格按照技术规程操作。林业局与承担清查任务的单位签订工作责任书。检查验收组要严格执行检查验收标准,严格把关、检查验收结束后,检查方和被检查方均应在检查验收报告上签名。
2、推行跨期质量追究制度。对本期清查发现的前期样地存在的严重质量问题,要追究前期调查单位和人员的责任;同样,下期清查一经发现本期调查存在质量问题,也将追究相关单位和人员的责任。
3、坚持定期汇报和通报制度。各清查小组每月16日前向县清查办上报清查工作进展情况,以便掌握工作进度,及时发现和纠正出现的问题。同时,还应当利用文件、通报、简报等形式,将工作进展中的问题、典型做法等予以通报。
4、严格执行改设、目测样地审核批准制度。对于必须进行改设、目测的样地,严格实行上报审核批准制。改设及实测改目测的样地必须按有关规定逐级上报核实,由省清查办报西北森林资源监测中心审核后,再报国家林业局资源司审批,未经批准不得擅自确定改设或目测样地。
5、建立航迹、照片管理制度。调查人员在前往样地的过程中记录GPS航迹,并在样地内拍摄人景结合照片,建立航迹和样地照片档案。
6、完善质量奖惩机制。由质量检查验收组对全部样地是否合格作出评定,上报先进集体和个人,对不合格样地或合格率不达标,以及出现重大质量事故的,要部分或全面返工,并追究相关单位和人员责任。
(二)安全管理
1、落实安全生产责任制。各调查小组要结合实际,建立健全调查人员人身安全、设备安全、资料安全、防火安全等安全生产责任制度,落实安全措施和安全责任人。
2、落实各种安全防范措施。工作人员及仪器、资料的安全必须得到有效保障。根据需要,配合必要的防暑、防蛇、防创伤等药品和保护图纸仪器资料的防雨工具和工作包等。同时,夏秋季是胡蜂十分活跃的季节,外业调查人员要切实强化安全意识,学习野外应变防范措施,坚决防止胡蜂蛰人等情况发生。
3、加强安全教育,定期汇报安全生产情况。按照清查工作进展情况向县清查办汇报安全生产情况。并对发现的安全问题及时整改。安全方面出现重大事故的,要及时向市清查办汇报。
林业办公室工作总结范文3
一、上半年工作完成情况
(一)电子档案建立核查情况
自年初接手棚改工作后,历时三个月时间,对林业局2008年至2015年棚户区建设的3718户棚改楼房进行摸排核查,确定了已安置职工住房3535户,剩余未安置空房183户。并对3535户房屋信息进行了电子档案的建立。
(二)剩余空房核实情况
(1) 与计划处和文化馆交接了地区空房钥匙,协同计划处和街道办事处对地区的51户空房进行逐个排查,核对每个空房的钥匙,对缺少钥匙的9户空房及时的进行了补齐。并由社区合作对空房内存放的个人物品进行了清理。
(2)与先锋林场联系对先锋小区的151户空房(含预交定金的18户)进行核实,确保空房出售的顺利进行。
(3)与财务处配合,对分期付款的70户进行核查,方便后续资金回收。
(三)出售剩余空房及收款情况
(1)接待来访人员。对来访人员所提的各种问题进行细心的回复和认真接待,及时解决职工及来访群众的问题,并积极与前来购买房屋的客户接洽,做好宣传工作。
(2)清理库存空房。上半年共卖出18户空房,其中先锋小区17户(含黄修博按照林业棚改政策房屋1户)、林盛南区1户,共计收款1385438元。与年初制定的年度完成清理库存97户,回收资金290万元,截止5月末完成全年进度的19%、48%。
(3)收取分期付款欠款。上半年收取分期付款欠款共计24184元,其中朗华和金昌根已还完全部房款并完善档案入档。
二、工作中存在的不足及改进措施
由于刚刚接手棚改工作对其中的一些问题把握不够准确,人员的业务水平有待提高。
(1)工作技能薄弱。由于办公室所有人员都是刚刚接触这项工作,所有的事情和问题都需要一步一步摸索着去干,对档案信息的掌握不够熟练,需要加强对各项信息的熟练程度。
(2)工作上做的不够细致。工作中往往有一些工作做的不够到位,不够细致,导致一些很简单的问题反复确认,严重影响了工作效率,今后在工作的过程中,必须要注意做好每一个细节并加强对个人业务的学习,提高工作效率。
(3)服务意识不足。接待来访人员时在一些细节方面有所忽略,对于有情绪的上访者没有能够热情、耐心的进行解答,与服务理念不相符。在工作中应更加注重真诚、负责的态度,和热情文明的接待理念。
三、今后的工作打算
根据上半年工作状况与存在的不足结合目前办公室实际情况和发展需要从以下几个方面开展下半年工作:
(1)加大宣传力度。一是以仙峰国家森林公园建设为契机,加大宣传力度,争取周边散户购买。二是随着仙峰国家森林公园建设,外来游客越来越多,住宿问题在近年来尤其突出,鼓励林业局职工购买棚改剩余住房,形成家庭式宾馆租住模式,既解决游客住宿问题,又能够增加职工收入,争取尽快完成清理库存空房的任务。
林业办公室工作总结范文4
结合当前工作需要,的会员“xu1000w”为你整理了这篇2020年林业和草原局深化“放管服”改革工作总结范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室:
根据《呼和浩特市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组关于报送2020年深化“放管服”改革工作总结有关事宜的通知》要求,现将我局2020年深化“放管服”改革工作情况汇报如下:
一、“放管服”工作开展基本情况
(一)完成自治区政务服务一体化录入工作。为进一步规范行政权力运行、实现依法行政,梳理认领政务服务事项14项,按要求完成了认领、精细化梳理、录入等工作。
(二)优化审批流程、精简审批环节。对本级原224项行政权力进行梳理,权力瘦身“61项”,压减比例27%,并全面提升政务服务水平,政务服务事项网上可办率达到100%,所有审批事项在原办理时限基础上全部再压缩5个工作日。
(三)全面推行“双随机、一公开”工作机制。制定了《呼和浩特市林业和草原局随机抽查工作实施细则》、《呼和浩特市林业和草原局随机抽查工作指引》等制度措施,及时更新了“一单双库”,根据年度抽查计划,2020年共完成部门内部抽查任务6次,部门联合抽查任务1次,涉及市场主体23户。
(四)积极开展柔性执法,减轻企业负担。为规范企业生产经营活动,杜绝“一罚了之”、“以罚代管”、“重处罚、轻整改”等问题,举办了林木种苗生产经营企业种苗业务知识培训,并积极开展部门联合抽查检查工作,通过政策引导,避免多头执法等措施,有效减轻了企业负担,为优化营商环境起到积极的作用。
二、存在问题
(一)部分政务服务事项需现场勘验,实现全流程网上办理还存在困难,为实现“一次不跑”和最多“跑一次”只有通过网上咨询、电话预约等形式完成。
(二)由于我局林业综合执法大队执法装备差,在日常监管中,还存在监督管理不能做到全覆盖。
三、下步工作计划
(一)进一步规范行政权力公开透明运行,贯彻落实好新修订《中华人民共和国森林法》及相关规定,对2020年公布的权责清单和公共服务事项进行动态调整,制定目录清单并向社会公开。
(二)加大推进“双随机一公开”监管工作,建立完善各项规章制度,强化信息共享、信用约束、联合惩戒、举报监督等。
林业办公室工作总结范文5
从整章建制入手,抓好林业站的自身建设。在年初,便制订了《__乡林业站2015年度目标管理责任制》,以规章制度来管理和规范人,公开了林业站服务承诺,每月召开一次工作总结和民主生活会。实行上班签到制、休假登记制、来访首问责任制,并在站办公室门口装上工作人员去向牌,写明工作去向,便于林农朋友办事。
通过一系列的措施,站全体工作人员树立了大局观念,增强了服务意识,改善了服务态度,形成了为__老百姓和木竹经营加工户全天候服务机制。
完成造林点任务150亩,人工造林682亩,油茶造林140亩,完成退耕地补植补造600亩,超额完成县局分配的造林任务。完成乡境内__至__、__至__公路主干道绿化补植樟树100株。建立__村义务植树基地,2015年3月12日组织全乡所有干部职工植树3000株。
针对如今森林防火常年化的形势,坚持“预防为主,积极消灭”的方针,及时制订__乡干部森林防火值班表,落实了值班制度,制作了森林防火永久宣传牌十块,下发森林防火通告两次,张贴县政府森林防火令1000余张,在全乡三个电视台不间断地播放森林防火宣传标语,制订了《__乡森林火灾扑救预案》,使全乡的森林防火工作规范化,制度化。在乡内各中小学校开展了森林防火“四个一”活动,使防火从校内向校外延伸。乡政府在3月份和10月份及时利用森林防火宣传车在全乡范围内凡能通车的村落进行巡回宣传了六天,在年初及时跟各村及乡中心学校签订了森林防火责任状,强化了村及各学校的防火责任感;购买铜锣5面、打火鞭100条、喇叭5个、柴刀20把、铁铲10把、防火服装50套等配齐了森林防火物资储备室;通过宣传车宣传、发放宣传资料、防火令、书写防火标语等方式,做到家喻户晓,全年未发生一起森林火灾。
每月准时向县局报送森林病冲害报表,密切关注上__、下__、__三个云南松毛虫常灾区的虫情。及时将虫情上报森保股,并于6月28日由县局森保股牵头,我站所有工作人员参与,并组织5名护林员对三个村进行了地面化学防治,取得了相当成功的效果。同时对__、__、__、__、__、__、__、等几个村的马尾松林进行实地调查,时时跟踪松毛虫、思茅松毛虫、云南松毛虫的发生态势,掌握好第一手资料,及时准确地做好虫情预测预报工作,为县林业局和乡党委、政府的科学决策提供了依据,取得了一定的成效,为森林病虫害防治积累了宝贵的经验。
在森林资源管理上,管紧生态林,放活商品林,时时绷紧“严”字这根弦,从源头管理上下手。在农户自用材采伐上,坚持审批靠前,实地核实采伐用途和采伐株数,严格按照县局有关规定处理。商品材采伐将采伐指标入村到户,实行阳光操作,并坚持“伐前设计,伐中监督,伐后验收”制度。对每一块采伐小班,坚持实地采伐设计,采伐过程中及时予以监督,对采伐过程中发现的问题,能够及时地进行纠正与制止,采伐后,站组织专人进行伐后验收。在林政管理上,从清理整顿经营加工场所和流通环节监管入手,严厉地打击了乱砍滥伐林木乱收乱购木竹及无证运输木材的行为,全年共查处林政案件14起,有力地保护了森林资源。
林业办公室工作总结范文6
1.1编制目的
目的在于贯彻落实《__*市处置重、特大森林火灾预案》和《__*县突发公共事件总体应急预案》,确保本县在处置重、特大森林火灾时反应及时、准备充分、决策科学、措施得当,努力把全县重、特大森林火灾造成的损失降低到最低限度。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国森林防火条例》、《__省实施办法》、《__市处置重、特大森林火灾应急预案》等,制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于在__*县境内发生的重、特大森林火灾的应急工作。
1.4基本原则
统一领导,分级负责;密切协作,形成合力;以人为本,降低损失;整章建制,常备不懈。
1.5预案启动的条件
有下列情况之一的,经县森林防火指挥部总指挥批准,立即启动本预案,采取应急处置措施:
(1)森林受害面积已达100亩以上,尚未扑灭的森林火灾;
(2)火场跨越__*县与外县行政界线的;
(3)自然保护区发生森林火灾,蔓延迅速,12小时尚未控制明火,并有酿成大灾危险的;
(4)对工厂、仓库等重要建筑和居民区安全造成重大威胁的;
(5)因当地力量不足,需县里支援或县政府有明确指示的;
2组织指挥体系及职责任务
本预案启动后,县森林防火指挥部承担重、特大森林火灾应急处置的各项组织指挥工作。各成员单位必须快速响应,努力完成所承担的各项任务。
2.1县森林防火指挥部
2.1.1人员组成
总指挥:分管副县长
副总指挥:县武装部部长、县林业局局长
成员:县委宣传部副部长、县公安局局长、县监察局局长、县交通局局长、县电信局局长、县广电局局长、县安监局局长、县环保局局长、县财政局局长、县民政局局长、县卫生局局长、县教育局局长、县气象局局长、县国土局局长、县扶贫开发局局长、县司法局局长、县支高办主任、县林业局副局长、县消防大队队长。
总值班主任:县森林防火指挥部办公室主任
2.1.2组织指挥体系
在县政府统一领导下,根据重、特大森林火灾工作实际需要和《__*县森林防火指挥部成员单位工作职责》,扑救工作由县森林防火指挥部具体组织协调。森林防火指挥部下设 综合调度组、后勤保障组、前线指挥组、宣传报道组和技术咨询组。各组的具体任务如下:
(1)综合调度组
由县政府办公室副主任担任组长,林业主管副局长担任副组长,从相关单位抽调工作人员组成,办公地点设在县森林防火办公室。直接为森林防火指挥部总指挥负责,全面掌握火情信息、火场天气和扑救情况,协调组织扑火力量、通讯联络、火场监测及部门间的协调等各项具体应急处置措施的落实工作;负责传达县政府及森林防火指挥部领导对火灾扑救工作的指示和向上级报告火灾扑救工作情况。
(2)后勤保障组
由县森林防火指挥部指定有关部门领导担任组长,从相关单位抽调工作人员组成。负责协调相关部门紧急筹措扑火资金,确保扑火人员、扑火机具、扑火设备及救援物资的快速调度运输,为扑火工作提供后勤保障。
(3)前线指挥组
由县森林防火指挥部指定有关部门领导担任组长,从相关单位抽调工作人员组成。负责深入火场一线,进行规范化调度和指挥,检查监督上级领导关于扑救火灾指示精神的落实情况。及时向县政府和森林防火指挥部反馈火场信息,协调解决当地政府在扑救火灾工作中存在的实际困难。
(4)宣传报道组
由县委宣传部副部长担任组长,从相关部门抽调工作人员组成。负责防火法规、政策的宣传,及时、准确地按归口管理统一口径报道火情、灾情和防火工作情况。
(5)技术咨询组
由县森林防火指挥部指定有关部门领导担任组长,从相关部门抽调工作人员组成。负责召集专家咨询组,对火场态势及火灾发展态势进行科学分析评估,为扑救工作提供技术咨询。
2.2成员单位职责
2.2.1工作程序
(1)按照本预案启动条件,需要启动预案,采取应急处置措施时,由森林防火指挥部办公室将火灾情况报请县森森林防火指挥部领导批准后,即启动本预案。
(2)预案启动后,由县森林防火指挥部办公室制定各工作组人员安排和分工方案,经报请县森林防火指挥部领导同意后迅速函告或电告各相关单位,各单位按照县防火指挥部统一安排部署,积极开展工作,并将工作情况及时函告县森林防火办公室。
(3)上述工作程序,除第一款外,其余环节在紧急情况下可采取电话或传真通知等方式。务必做到工作高效、责任明确。
2.2.2各成员单位主要职责
县武装部:组织、指挥部队和民兵加强防扑森林火灾培训演练,积极参加森林火灾预防和扑救工作。
县林业局:按照有关规定负责协调全县森林防火的组织、扑救、检查和监督工作;承担县森林防火指挥部办公室的日常工作,按县森林防火指挥部的决定,完成其它临时指派工作。
县委宣传部:负责全县森林防火宣传报道工作。
县公安局:负责协调、指导全县森林消防队伍建设和训练,加强林区城镇、乡村消防监督工作,实行林区城镇、乡村消防和森林火灾的共同预防,确保安全;指导森林公安机关及时查处火灾案件,协调、解决森林火灾案件查处工作中存在的困难和问题。
县监察局:负责监督森林防火领导负责制和工作责任制的落实,组织协调和督促对发生森林火灾违纪人员的调查处理及有关人员的责任追究。
县交通局:加强对本系统司乘人员的森林防火法规政策宣传教育,协调解决扑救森林火灾的交通运输工具等,按规定办理森林消防车辆免征有关规费等相关手续。
县电信局:负责协调解决全县森林防火工作的通信联络并给予优惠政策支持。
县广播电视局:负责指导、协调广电系统森林防火宣传教育工作,在防火期开办森林防火专题节目,适时播放森林防火公益广告和森林火险等级预报。
县安全生产监督管理局:负责指导、检查、监督相关单位做好森林防火安全宣传教育,落实森林火灾预防扑救安全措施,消除森林火灾隐患和安全事故。
县环保局:负责对县辖林区的企业厂矿进行检查、评估,及时关闭、整改污染大,易引发森林火灾的企业厂矿、旅游景点。
县财政局:负责协调将县本级森林火灾预防和扑救经费纳入年度财政预算。检查监督各乡镇森林防火经费的预算、拨付和执行情况,并协调解决森林火灾预防、扑救和基础设施建设等经费预、拨付和使用等有关问题。
县民政局:负责协调处理因扑救森林火灾死伤人员的救济和抚恤等方面的问题。
县卫生局:负责协调处理因扑救森林火灾受伤人员的及时抢救医疗等问题。
县教育局:负责指导、组织开展学校和教育单位森林防火安全教育,监督林区学校和教育单位落实森林防火安全措施。
县气象局:负责提供天气预报和森林火险等级预报,做好全县林火卫星监测工作,及时通报所发现的林火信息,协调解决发生重大森林火灾现场有关风速、风向等气象服务问题。
县国土资源局:负责协调加强林地管理监督,消除林区矿山等野外火源隐患。
县扶贫开发局:负责对火灾灾民考察发展经济项目,发放扶贫贷款。
县司法局:负责搞好林业法律法规解释宣传工作,调解因森林火灾引发的纠纷。
县支高办:负责高速路各施工标段森林防火的安排部署、责任 落实、监督检查和因施工或其他原因导致森林火灾的扑救工作。
县消防大队:负责协助开展森林防火的宣传教育,检查监督消除森林火灾隐患,协助培训森林消防专业和半专业队;组织消防队员参与森林火灾扑救。
3预防、监测、信息报告和处理
3.1森林火灾预防
努力提高全县广大干部群众护林防火的自觉性,狠抓森林防火行政、业务双线责任的落实。严格管理野外火源,规范生产、生活用火行为。加强对高火险时段和危险区域的检查监督,消除各种火灾隐患。有计划地烧除可燃物,开设防火隔离带。加强防扑队伍建设和基础设施建设,全面提高预防森林火灾的综合能力。
3.2火险预测预报
县森林防火指挥部办公室应依据气象部门气候中长期预报,分析各重点防火期的森林火险形势宏观预测报告。气象部门依据天气预报信息,制作全县24小时森林火险天气预报,通过县广播电台、县电视台向全县;遇有高火险天气时,高火险天气警报;在森林火灾发生后,全面监测火场天气状况,提供火场天气形势预报。
3.3林火监测
县森林防火指挥部办公室要积极联络市森林防火指挥部办公室和各乡镇森林防火指挥部办公室,通过卫星林火监测系统、地面了望台等密切监视林区火情,全面详细掌握火场情况,及时向县森林防火指挥部领导和上级报告。
3.4人工影响天气
由气象部门根据天气趋势,针对重点火场的地理位置制订人工影响天气方案,适时实施人工增雨作业,为尽快扑灭森林火灾创造有利条件。
3.5信息报告和处理
一般火情,由乡镇森林防火指挥部办公室按照林火日报、林火月报的规定进行统计,上报县森林防火指挥部办公室。出现下列重要火情之一时,乡镇森林防火指挥部办公室应立即核准情况后报县森林防火指挥部办公室;县森林防火指挥部办公室及时上报市森林防火指挥部办公室。
(1)受害森林面积超过100亩的森林火灾;
(2)造成1人以上死亡或者3人以上重伤的森林火灾;
(3)威胁和燃烧林区居民地及重要设施的森林火灾;
(4)24小时尚未扑灭明火的森林火灾;
(5)本县省与邻省市县或者邻县区交界地区发生的危险性大的森林火灾。
4火灾扑救
4.1分级响应
根据森林火灾发展态势,按照分级响应的原则,及时调整级别和职责。一般情况下,随着灾情的不断加重,扑火组织指挥机构的级别相应提高。森林火灾的响应级别由高到低分为三级。
4.1.1?级响应
当出现受害森林面积达1500亩以上仍未有效控制火情,或造成3人以上死亡或造成重大影响和财产损失,威胁城镇、居民地、重要设施、原始森林等情况,在县森林防火指挥部组织全力扑救的同时,由县政府上报市政府,请求市上支援。
4.1.2П级响应
当发生火灾持续燃烧24小时仍未得到有效控制,或受害森林面积100亩以上,或造成1人以上3人以下死亡或者重大财产损失,或威胁居民地、重要设施、原始森林等安全,或危险性较大的森林火灾发生在省市、县交界地区的情况时,县森林防火指挥部立即进入紧急工作状态,及时向县政府、市林业局和县森防指成员单位报告(通报)情况,及时组织赴火场协调指挥火灾扑救工作调动扑火力量。
4.1.3Ш级响应
一般情况下,发现火情后,乡镇森林防火指挥部领导必须立即赶赴火场并在火场设立扑火前线指挥部;12小时后火场没有得到控制或发生需要跨乡镇支援扑救的火灾时,组建县级扑火前线指挥部,县森林防火指挥部副总指挥、县林业局局长赴火场协助组织指挥火灾扑救工作。
4.2扑火指挥
扑救森林火灾按组织扑火机构级别要求,由同级政府森林防火指挥部统一组织指挥,各级领导靠前指挥。
4.3扑火原则
4.3.1在扑火过程中,首先要保护人民生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全。
4.3.2在扑火战略上,要尊重自然规律,采取“阻、打、清”相结合等原则,做到快速出击、科学扑火,集中优势兵力打歼灭战。
4.3.3在扑火战术上,要采取整体围控、各个歼灭,重兵扑救、彻底清除,阻隔为主、正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救,减少森林资源的损失。
4.3.4在扑火力量使用上,要坚持以专业、半专业森林消防队为主,其他非专业力量为辅的原则。
4.3.5在落实责任上,要采取分段包干、划区包片的办法,建立扑火、清理和看守火场责任制。
4.4应急通讯
在充分利用当地森林防火通讯网的基础上,当地电信部门要建立火场应急通信系统,保障在紧急状态下扑救森林火灾时的通讯畅通。
4.5扑火安全
现场指挥人员必须认真分析地理环境和火场态势,在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时,要时刻注意观察天气和火势的变化,确保扑火人员安全。
4.6居民点及群众安全防护
应在林区居民点周围开设防火隔离带,制定紧急疏散方案,落实责任人,明确安全撤离路线。居民点受到森林火灾威胁时,要及时果断地采取有效阻火措施,确保居民点安全。同时,有组织、有秩序地及时疏散居民,确保群众生命安全。
4.7医疗救护
因森林火灾造成人员伤亡时,火灾发生地政府要积极开展救治工作。伤员由当地卫生院进行救治,必要时县卫生局组织医疗专家协助进行救治。死难者由当地政府根据有关规定进行妥善处理。
4.8扑火力量组织与动员
4.8.1扑火力量的组成。扑救森林火灾应以当地专业、半专业、义务扑火队和驻军、民兵预备役人员等力量为主,必要时可动员当地林区职工、机关干部及当地群众等参加扑救工作。
4.8.2跨区增援机动力量的组成。当地扑火力量不足时,根据乡镇森林防火指挥部提出的申请,县森林防火指挥部可调动其它乡镇的扑火队伍实施跨区域支援扑火。原则上以专业、半专业森林消防队就近增援为主。专业、半专业森林消防队的调动,由县森林防火指挥部向乡镇森林防火指挥部下达命令,由乡镇森林防火指挥部组织实施。当地驻军的调动由县森林防火指挥部、武装部,按有关规定组织实施。
4.9火案查处
县公安局负责指导当地公安机关和森林公安机关进行森林火灾案件的查处工作。
4.10信息
4.10.1重、特大森林火灾和扑火动态等信息由县政府。
4.10.2较大一般森林火灾和扑火动态等信息由县森林防火指挥部。
4.10.3信息形式主要包括授权、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻会等。
4.10.4应急结束
重、特大森林火灾得到有效控制后,根据实际情况,由县政府宣布结束应急期的工作,恢复正常森林防火工作秩序。
5后期处置
5.1火灾评估
县林业局根据有关火场资料和乡镇政府上报的过火面积、森林受害面积,评估森林资源损失情况或组织专业人员实地勘察评估森林资源损失情况。
5.2灾民安置及灾后重建
根据有关规定,县民政局会同火灾发生地政府积极开展灾民安置和灾后重建工作,确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医疗,并保证重点基础设施的恢复重建和安居工程的建设。
5.3工作总结
扑火工作结束后,要及时进行全面工作总结,分析火灾发生的原因和应吸取的经验 教训,提出改进措施。县林业局根据县政府和市林业局的要求上报重、特大森林火灾突发事件调查报告。
6综合保障
6.1通信保障
建立县、乡、林场与火场的森林防火通信网络和火场应急通信保障体系,配备与扑火需要相适应的通讯设备。要充分利用现代通信手段,把有线电话、卫星电话、移动电话、无线电台及互联网等有机结合起来,发挥社会基础通信设施的作用,为扑火工作提供通信保障。
6.2后备力量保障
加强各级森林消防队伍建设,更加重视后备扑火力量的准备,保证有足够的扑火梯队。各种扑火力量要在当地森林防火指挥部的统一指挥下,互相支援、积极配合、协同作战。
6.3物资储备保障
各级森林防火指挥部根据各自的森林防火任务,建立相应的森林防火物资储备库,储备所需的扑火机具和扑火装备。
6.4资金保障
处置重、特大森林火灾所需财政经费,按《__*县财政应急保障预案》执行。
6.5技术保障
气象部门为扑火工作提供火场气象服务,包括火场天气实况、天气预报、高火险警报、人工降雨等技术保障。有关单位的森林防火专家提供灭火技术咨询和现场指导。县森林防火指挥部办公室建立森林防火专家信息库,汇集各方面能够为扑救重、特大森林火灾提供技术支撑的信息,为扑火工作提供技术保障。
6.6培训演练
6.6.1各级森林防火指挥部要有计划地对扑火指挥员和扑火队员以及林区职工、群众进行扑火指挥、扑火技术和安全知识的培训,普及森林防火、扑火安全常识,加强实战训练和扑火演习,提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力。向林区民兵应急分队配备必要的扑火机具,进行必要的扑火知识培训与演练,以保证高素质的扑火后备力量。
6.6.2为保证本预案的顺利实施,县林业局组织有关单位按照预案的内容开展培训和演练。
7附则
7.1术语说明
本预案所称“重、特大森林火灾”是指出现下列重要火情之一的森林火灾:
(1)森林受害面积已达100亩以上尚未扑灭的森林火灾;
(2)火场跨越__*县与外县行政界线的;
(3)起火24小时尚未得到有效控制的;
(4)自然保护区发生森林火灾,蔓延迅速,12小时尚未控制明火,并有酿成大灾危险的;
(5)对工厂、仓库等重要建筑和居民区安全造成重大威胁的;
(6)因当地力量不足,需要县森林防火指挥部协助扑救或县政府有明确指示的;
本预案有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。
7.2预案管理
本预案是我县处置重、特大森林火灾的应急措施,其修订和实施必须报请县政府批准。
7.3奖励与责任追究
对在扑火中贡献突出的单位和个人表彰奖励,依据国家相关规定执行;对在扑火中牺牲人员需追认烈士的,依据国家相关规定,由地方民政部门和有关部门分别办理;对火灾肇事者的责任追究,由当地司法部门依法查处;对火灾事故行政领导及有关责任人的追究,依据《__*市森林防火责任追究办法》及相关规定执行。
7.4预案解释
本预案由__*县人民政府办公室会同县林业局解释。