养老保险工作要点范例6篇

养老保险工作要点

养老保险工作要点范文1

一、落实2015年企业退休人员基本养老金调整工作

确保调增的基本养老金按时足额发放到位。对各县、市、区调待工作落实情况进行督导检查。做好调待的政策解释工作。做好离退休人员的待遇发放工作。

二、积极做好机关事业单位养老保险制度改革工作

进一步做好机关事业单位基础数据采集工作。省厅具体实施办法出台后,学习掌握新政策,做好新政策的宣传解释和落实,确保机关事业单位养老保险制度改革工作平稳、有序推进。

三、继续推动养老保险政策落实

进一步落实城镇企业职工与城乡居民养老保险制度的衔接政策,加快完善多层次养老保险体系,在有条件的企业和单位继续推行企业年金制度。落实省厅关于机关事业单位养老保险制度改革的新政策。

四、继续做好城镇企业职工与城乡居民养老保险的衔接工作

进一步做好城镇企业职工与城乡居民养老保险的衔接工作,针对去年工作中存在的问题,研究新的解决办法,不断提升衔接工作的效率和服务质量,注意细节的改善。

五、研究完善养老保险政策

开展专题调研,研究解决城镇企业养老保险新人待遇偏低、养老保险待遇倒挂等有关问题,充分发挥调查研究的职能,为市委、市政府的决策、为省厅出台新政策提供依据。

六、继续做好企业职工退休审批工作

按照有关政策规定,继续做好企业职工退休审批工作。进一步简化审批流程,提高工作效率,改进服务态度。做好新版《退休证》的发放工作。坚持依法行政、依法办事,提高养老保险工作法制化水平。

养老保险工作要点范文2

[关键词]新型农村;社会养老保险;档案管理;几点看法

关于农村社会养老保险的理解,学术界存在着一些分歧。一种主流观点认为,农村社会养老保险是指在政府政策引导下,农民自愿参加,以富裕农村地区的基层社区为依托,以农村人口为对象建立的养老保险制度。这个定义在一定程度上体现了农村社会养老保险的含义,同时具有一定的中国特色,但是却没有很好体现出社会保险覆盖全民、互济性等特点。所以,笔者将农村社会养老保险定义如下:农村社会养老保险,是在贯彻社会保险基本原则的基础上,由国家或政府政策引导,结合我国农村实际情况所建立起来的以覆盖全体农民为目标的养老保险制度。

新型的农村养老保险制度与原有农村养老保险制度强调个人交纳为主不同,新政策明确了公共财政在农村社会养老保险制度建设中的责任,变“个人缴费为主、集体补助为辅”为“个人、集体和政府”三方共同筹资,并且随着人们生活水平的提高,养老金还会相应增加。根据这一政策,今后中国凡具有农业户口,男16周岁到60周岁,女15周岁到55周岁的各类人员,均可参加新型农村养老保险。参保人可以在规定的范围内自行选择缴费金额,乡镇及市区政府会在此基础上对其进行相应的补贴。根据缴费标准的不同,参保人在年满60周岁后每月可以领取到数额不等的养老金,但均高于当地农民月最低生活保障水平。尤其是档案管理的规范与完善将发挥更大的作用,必须从很多方面来提高,过去单位的档案管理部门大多被动的承担着档案管理职能和档案利用服务职能,职能范围较小,如今,要想适应社会发展的需要,档案管理需要从多个方面来优化自身的职能。

一、新型农村养老保险业务档案管理的特点

(一)农村新型养老保险档案工作涉及面广

我国养老保险的基本原则可概括为12 字方针:保基本,广覆盖,有弹性,可持续。根据全国老龄办的《2009 年度中国老龄事业发展统计公报》显示,截至2009 年年底,全国60 岁以上老年人已达1.6714 亿。“十二五”期间,全国老年人口将突破2 亿。而在1.6 亿60 岁以上老人中,大约60%以上的老年人口在农村,约1.07 亿,且我国75 岁以上老人每年以3.62%的速度增长。因此,农村养老需求强烈而迫切。农村养老保险档案管理则是反映社会保险事业发展的宝贵资料和重要历史凭证。农村新型养老保险档案涉及符合参保条件农民的参保登记、保险费收缴、基金划拨、个人账户管理、待遇支付、基金管理、保险关系转移接续等环节的档案管理工作,是对参保农民权益的真实记录,是确定参保个人享受养老保险待遇的重要依据。虽然目前我国农村新型养老保险尚处于试点阶段,但建立覆盖城乡居民的社会保障体系是党和政府的工作目标,社会保险将基本覆盖所有中国居民,由此产生的农村养老保险业务档案资料数量必将越来越庞大,加之人口平均预期寿命不断延长,因此涉及面比较广泛。

(二)政策性强、操作标准要求比较高

农村养老是亿万农民自身面临的现实需求,已成一个社会焦点问题,也是国家面临的一个巨大挑战,尚没有一种单一的养老方式能全部解决包括物质提供、精神慰藉、日常护理等内容的养老需求。加之我国农村养老保险尚处于摸索阶段,农村社会养老保障体系尚不完善,农村经济相对落后,目前对此加以规定的大多为党的政策,缺乏强制性与稳定性。如何在统筹城乡发展的背景下,以实现农村养老的全面覆盖、标准多层次、模式多元化为目标,建立起人性化、制度完善、可持续发展的养老体系,是一重大课题。与之相应的农村养老保险业务档案管理工作因关乎每位农村居民的养老问题,因此是一个长期的复杂工程。

二、完善新型农村社会养老保险档案管理

(一)提高认识,加强领导

针对新型农村社会养老保险档案涉及面广、政策性强、时间长、操作规定要求高的特点,各乡镇要本着对党负责、对农民群众负责、对农保事业负责的态度,切实加强领导,精心组织协(下转第39页)(上接第35页)调,使新型农村养老保险档案工作形成分工协作、齐抓共管的良好局面。各县区档案行政管理部门负责统筹规划、监督指导;县劳动和社会保障局负责组织协调,抓好档案管理体系的建立。

(二)建章立制,依法治档

做好新型农村社会养老保险档案工作必须有完善的制度作保证。人力资源社会保障部和国家档案局联合制定的自2009 年9 月1 日起施行的《社会保险业务档案管理规定(试行)》,是新型农村社会养老保险档案管理工作的法律依据。农村社会养老保险档案法律法规体系要求涉及参保农民信息从收集、分类、整理、归档、装订成册,到档案内容进行补充更正、保管、鉴定、利用的全过程,为我省新型农村社会养老保险档案管理工作的科学化、制度化、规范化奠定了基础,将促使我省农村社会养老保险档案工作走上依法治档的轨道。

(三)统一标准,注重规范

为确保新型农村社会养老保险档案资料的齐全、完整、系统、准确,并保证案卷质量符合国家规范要求,奠定新型农村社会养老保险档案工作标准化、规范化、科学化的良好基础,必须使新型农村社会养老保险档案工作与农村社会养老保险事业发展相同步,与高标准、高起点的要求相适应:一要统一分类标准。为便于管理,根据农村养老保险档案内容,在保险业务档案一级类目下划分成投保类、发放类、转退保类、解款登记类4 个二级类目,在每一个二级类目里按保管期限统一编排案卷顺序号;二要统一立卷。每年定期将上年度县、乡农保部门形成的保险业务档案进行集中统一立卷,保证业务档案材料及时立卷归档;三要统一质量标准。做到保险业务形成的全部表、单、证、卡等材料收集完整,编目合理,装订规范,检索工具齐全。

(四)注重开发,有效利用

我省已将农村社会养老保险工作活动中形成的各种门类、各种载体的档案作为一个有机整体来集中管理。目前,已形成了以保险业务档案为主体,包括文书档案、会计档案、科技档案、电子档案、音像档案等多门类、多载体档案集中统一管理的模式。为切实做好档案的开发利用工作,各地方农保档案管理机构还需编制案卷目录、全引目录、文号索引、专题目录等一整套检索工具,编写机构沿革、大事记、基础数字汇编、保险业务文件汇编等资料,并将保险业务数据录入计算机,实行数字化管理,提高工作效率,为农村养老保险事业的健康发展提供优质、高效的服务。

参考文献:

[1]刘淑华.浅论我国新型农村养老保险业务档案管理的完善[J].兰台世界,2011(4).

养老保险工作要点范文3

关键词:事业单位 养老保险制度 演进 特点 职业年金

自20世纪90年代至今,我国市场经济体制逐步确立和完善。事业单位作为我国社会组织的重要组成部分,仍维持计划经济体制下的运营模式。其养老制度已经不能有效满足人才成长和社会发展新要求,建立并完善事业单位的养老保险制度迫在眉睫。

一、事业养老保险制度发展的历程

上世纪80年代起,我国国有企业开始实行养老保险制度,事业单位养老保险制度的概念也逐步深化。1986年,国务院下发《关于改革劳动制度四个规定的通知》,要求机关事业单位今后招收工人,“应当为职工缴纳养老保险,到达退休年龄后,按照养老保险的相关规定和政策领取养老金”。这是较早提出的具有事业单位职工执行养老保险制度的文件政策。2008年,国务院颁布《关于印发事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案的通知》(国发〔2008〕10 号),在五省市开展试点,与事业单位分类改革试点配套推进。这为我国事业单位养老保险制度的改革开辟了道路,为全国推广奠定了基础。2015年,国务院正式颁布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》,正式提出了建立全国范围内事业单位养老保险制度。这是我国事业单位养老保险制度的纲领性文件,标志着全国范围内机关事业单位养老保险制度改革正式拉开了序幕。

二、我国事业单位养老保险制度现阶段的特点

事业单位养老保险制度是在我国特定的体制环境下产生的养老保障制度,具有鲜明的时代性和体制性特征。

1.时代特征

国内事业单位分类改革的深化推进,事业单位管理形式更加与时俱进。2014年《事业单位管理条例》出台,要求所有事业单位工作人员实行聘用制,签订聘任制合同,促使事业单位人员进入与退出机制产生了深刻变革。用人方式改变,也催生了事业单位养老制度的变革。事业单位养老保险制度的建立,是事业单位人才队伍建设的重要保障,符合现阶段我国事业单位发展的必然趋势。

2.体制特征

国外公职人员与企业职工缴纳养老保险并不在制度上加以区分,而国内则不尽然。由于受原有“编制”、“身份”等限制,事业单位工作人员参加养老保险统筹初期,必然受到体制约束,具有一定的特殊性。

(1)过渡期企养老保险“双制”并存。事业单位工作人员人数众多,个体情况复杂,职工人事评价体系与企业有所不同,如盲目的将事业单位工作人员统筹企业养老保险制度中,会引发各种矛盾,不利于事业单位养老保险改革的平稳过渡。就现阶段来讲,企事业单位养老保险制度并存,针对事业单位自身特点建立养老保险制度,具有一定的合理性。

(2)事业单位职业年金制度的建立。职业年金须强制性缴纳,这是事业单位养老保险区别于企业养老保险制度的重要特征。企业人员的补充养老保险通常叫做企业年金,一般以商业保险的形式出现,以自愿为原则,并不强制用人单位缴纳。2015年4月,国务院下发了《关于印发机关事业单位职业年金办法的通知》,要求事业单位工作人员必须缴纳职业年金。上述事业单位职业年金政策的确立,一方面是为保证改革后,事业单位工作人员中“中人”的养老待遇不降低;另一方面,是养老保险体系中资本运营模式的新转变。根据文件规定,“职业年金基金应当委托具有资格的投资运营机构作为投资管理人,负责职业年金基金的投资运营。”这一新做法,将会在一定程度上减轻国家财政负担,同时盘活社会资本,提高资本增值活力。

三、小结

改革必然会有阵痛。平稳过渡,是改革推进的基本原则。事业单位养老保险制度经过多年的政策准备和地区试点,如今正式在全国推广,初见成效的同时也面临巨大挑战。在实际操作中,个体情况复杂经常会凸显政策盲点。因此,事业单位养老保险制度配套实施细则和文件的出台成为解决矛盾点的关键所在。其次,随着制度改革的不断深入,有效地将处于过渡期的企事业单位“双制”变成“同制”,建立统一规则下的养老保险制度,是我国养老保险体制改革的必然趋势和最终目标。总之,事业单位养老保险制度的建立和完善,不仅可以加快事业单位体制改革进度。同时对我国社会保障制度改革具有深远影响。

参考文献

[1]卢驰文.机关事业单位养老保险改革的制约因素与策略选择[J].理论探索,2011(5)

[2]马蓓蓓,张悦玲,杜淑芳.机关事业单位养老保险改革的制约因素与策略选择[J].保险职业学报,2011(6)

养老保险工作要点范文4

原人事部早在1992年就曾在江苏等省开展机关事业单位养老保险改革试点。随后,其他一些地方也不同程度地开展了事业单位养老保险制度的改革,但由于没有全国统一的事业单位养老保险改革方案、各地区试点步调不一致等多种原因,改革没有形成显著的效果。1998年3月,劳动和社会保障部成立,具体负责全体社会成员的社会保险工作,进一步完善我国社会保险管理机制。2008年3月,国务院下发了《关于印发事业单位养老保险制度改革试点方案的通知》,决定在山西省、上海市、浙江省、广东省、重庆市开展试点改革,2009年1月28日,《事业单位养老保险制度改革方案》正式下发。此次改革要实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度,建立基本养老金正常调节机制,建立职业年金制度,基金逐步实行省级统筹,并且强化了改革的保障措施。2012年4月16日,国务院出台了《关于分类推进事业单位改革的指导意见》,将深化人事制度、收入分配制度和养老保险制度改革。明确指出,要完善事业单位及其工作人员参加养老保险,并要推动公务员养老保险制度改革,在全社会形成同一、公平的保障制度。

二、现行事业单位养老保险制度的弊端

1.事业单位养老保险制度改革滞后于企业养老保险制度改革,不利于整个养老保障体系的统一和协调

在全国社会养老保险改革中,城镇企业职工养老保险改革先行一步,而事业单位养老保险制度迟迟未进行改革。这种情况的产生有其特定的原因,一方面由于企业是社会财富的来源,企业职工群体相对事业单位工作人员在数量上要多很多,尤其在改革开放步伐推进的过程中,国企改革和产业结构的调整,使大批工人下岗,安置好这些人的退休生活对于社会的安定和谐和经济稳定发展有着重要的意义,所以必须建立一个完善的企业职工养老保险制度。另一方面,事业单位工作人员养老支出由国家财政直接支付,而企业职工的退休金则依靠企业的效益,所以事业单位工作人员的退休金显得更有保障,所以其养老保险制度改革相对放缓。但社会养老保险是一个完整的体系,事业单位养老保险作为整个体系的重要组成部分,其发展对整个养老保障体系的完善有至关重要的作用,只有深化其改革,才能促成全社会养老保险体系的统一和协调。

2.养老保险制度不统一,加深社会各阶层间的矛盾

我国现行的养老保险制度总体上处于被多块分割的状态,有机关事业单位养老保险制度、城镇企业职工养老保险制度、农村养老保险制度等,整个社会被分为多个群体,从而导致本应统筹一致的养老保障利益被划分为多块,不统一的养老制度导致退休后养老待遇分配不协调,使不同群体间矛盾加深。

3.事业单位离退休人员管理社会化水平低目前,事业单位都设立专门机构管理本单位离退休人员工作,这对推进养老保险社会化管理进程形成了阻碍,也影响了事业单位工作效率。离退休人员由原单位管理,其养老待遇的发放、调整等工作量大,尤其对于离退休人员多的单位,势必会牵扯大量精力。

三、改革现状及问题分析

1.试点地区改革情况

据相关媒体报导,事业单位养老保险改革试点单位进展缓慢,部分省市开会传达文件精神,部分省市积极开展调研、论证,部分省市下发征求意见稿,但都没有实质性改革进展。笔者多次致电、走访相关省市的劳动保障部门咨询试点进展,得到的答案多是“正在调研数据”,“还在讨论具体方案”,“这个问题比较敏感,暂时无可奉告”等。试点省市中只有广东省有所突破,2012年4月19日,深圳市颁布了《深圳市事业单位工作人员养老保障试行办法》,并于2012年8月25日正式实施。深圳事业单位并受聘在常设岗位的工作人员,将试行社会养老保险加职业年金的养老保障制度。而原市外机关事业单位在编、在岗且未实行养老保障制度改革,同时通过直聘、选聘方式进入深圳事业单位常设岗位的人员,仍暂时实行养老退休制度。

2.事业单位养老保险改革进程缓慢制约因素分析

(1)改革基本模式不清目前,我国有关事业单位养老保险制度的具体实施方案只局限在试点阶段,并没有形成统一制度体系,而试点城市因为缺乏明确的法律法规和政策指导,即使制定了相关的政策,也往往流于形式,不能得到广泛执行或执行效果不好。

(2)机关事业单位分开改革,有失公允养老金制度改革是要缩小机关、事业单位和企业之间的待遇差距,体现社会保障制度的公平性。而此次事业单位养老保险改革将国家机关排除在外,这就容易造成新的不公平,公务员的退休待遇已经高出企业很多,如果再把事业单位下调到企业标准,会导致公务员和事业单位人员、企业人员的差距进一步拉大,这必然导致改革的阻力。因此如何协调企业、事业、机关等不同部门的利益关系,保证社会和谐,是改革需要面对的一个问题。

(3)越改越少,让事业单位员工负担加重而受益减少,其合理性值得思考各国福利制度的实证经济学研究证明,福利具有刚性,改革只能向上看齐,不能向下看齐。试点改革的重要内容是事业单位养老保险与企业基本一致,如果不能大幅度提高企业职工养老金水平,就要降低事业单位养老金水平。国家对国民提供社会养老保险,本应是普遍而平等的,而在无法让低福利水平的国民享有其他群体已经享有的福利时,就要消减享有高福利水平群体的福利待遇,这必然造成事业单位职工的心理压力,打消工作积极性。

(4)涉及人数过多,单位结构复杂涉及面广、情况复杂,这是事业单位养老保险改革主体的共识。目前,全国共有126万个事业单位,独立核算的事业单位95万个,纳入政府事业单位编制人员共计3000多万,900万名离退休人员。国务院发展研究中心相关负责人估计,事业单位改革将涉及1亿人。全国各类事业单位涉及教科文卫、农林水、新闻出版、广播电视等多个领域,而且从事公益服务的事业单位居多。如此可见,养老保险改革可谓牵一发而动全身,改革难度较大。

四、结语

养老保险工作要点范文5

一、二一年主要工作成效

今年以来,我们紧紧围绕年初制定的工作目标计划,结合自身实际情况,通过采取明确目标、狠抓重点、完善管理等一系列措施,克难攻坚,顽强拼搏,全市养老保险工作取得了显著成效。

一养老金按时足额发放成果得到巩固。一是不断总结经验,狠抓资金落实,全年累计发放基本养老金万元,月均发放养老金万元,人均养老金发放水平达到元/人月,养老金按时足额发放率达,做到了不拖一天、不漏一人、不少一分,巩固了“两个确保”成果,保障了离退休人员基本生活。二是在二年社会化发放工作基础上,按照“成熟一个、发放一个”的原则严把退休待遇审核关,对今年新增的名离退休人员一个不漏地实行社会化发放。目前,全市名离退休人员已全部通过银行、邮局、社保机构等发放形式,按时足额领取到养老金,养老金社会化发放率达。三是集中精力,开展企业离退休人员普查工作,举办了期劳资和退管人员培训班,分小组深入企业就社会保障号码、家庭地址、联系电话、养老金等内容逐项登记,在与离退休人员本人见面时贴照片、取指纹,并对高龄、瘫痪或异地安置的离退休人员进行了上门登记。目前,我们已对余家参保单位名离退休人员基本情况进行了普查登记。

二新增扩面与参保接续工作取得新进展。今年我市养老保险计划扩面人。截止月底,全市养老保险参保单位家,参保人员人,其中,新增扩面单位家,新增参保人员人,扩面增收养老保险费万元,完成年初计划任务的。

在扩面工作中,我们主要采取了以下措施:一是落实责任。劳动保障部门分别与大冶市、阳新县、四城区签订了扩面责任书,社会保险经办机构也将扩面工作目标任务分解到科室,并成立扩面工作专班,加强领导,实行“专人专班负责制”、“定时定量考核制”,使扩面工作做到长计划短安排,有布置有检查。二是重点突破。我们抽调专人,配备专车,分片召开扩面会议,并深入私营、个体从业人员中,逐家逐户送文件、讲政策,督促其登记参保。截止目前,已有家私营企业进行了社会保险登记。同时,面对面地与企业老总做工作,动员他们为临时工办理参保手续,如市美岛公司,经多次上门催办,宣传国家养老保险政策,该公司已分批分期为临时工办理参保申报手续。三是舆论推动。为宣传养老保险扩面政策,我们利用报纸、电视、电台等新闻媒体,进行了正反两方面宣传,增强企业领导人参保意识,取得了一定效果。如对积极参加养老保险,为职工缴纳养老保险费的台商投资企业鸿源化纤公司,我们积极进行了正面宣传。对市法兰盘厂,去年我们扩面专班人员曾多次上门宣传扩面政策,今年初我们又几次深入到企业督促参保,但该单位仍拒不参保。月份我们通过市电视台将其进行曝光,使企业领导深受触动,积极主动与我们联系,并进行了养老保险申报。四是整体联动。在扩面工作中,我们主动与政府有关职能部门协调联动,大力争取工商和劳动监察部门的支持,年检时与工商合署办公,并联合劳动监察部门加大了行政执法力度,为扩面工作创造了有利条件。

在狠抓扩面工作同时,为做好改组改制企业下岗职工养老保险关系接续工作,我们积极采取了以下措施:一是根据国家和省市有关文件精神,参与制订了相关企业改制政策,为接续改制企业养老保险关系提供依据。二是根据参保人员缴费能力的不同,将上年全市社平工资%-%之间划分个缴费档次,任参保人员自行挑选,把缴费时间由过去的每月一次,改为可按月、按季或按年缴纳。同时,将社会自谋职业人员的缴费比例由%下降到%降低“门槛”、放宽条件,鼓励参保人员续保。三是通过新闻媒体、上街咨询、开通语音查询系统等多种方式,大力宣传做好养老保险关系接续工作的意义和有关保险关系接续方法等知识,提高下岗职工和“买断身份”人员自觉续保的积极性。如市高频焊管厂从报纸上了解到“买断身份”人员可继续参保的政策后,主动把该厂名“买断身份”人员集中起来续保,一年就缴纳养老保险费近万元。

三养老保险稽核工作取得明显实效。一是提高认识,按照省市劳动保障部门要求,我们组织相关工作人员认真学习领会上级文件精神外,通过认真总结、分析黄石地区养老保险征缴工作中存在的问题和现状,增强大家做好稽核工作的责任感和紧迫感。二是全面部署,我们成立专班,配备专人,分三个小组,负责落实稽核工作,全面把握我市养老保险费征缴工作总体情况。三是狠抓落实,利用书面稽核与实地稽核相结合的方式,对参保单位报送的份参保单位《自查情况表》进行分析,并根据找出的重点、疑点和难点,对市直家参保单位进行了实地抽样稽核。

这次养老保险稽核中,抽样稽核参保单位家;应参保职工人数人,实际参保人数人;缴费人数人,少缴人数人;工资总额万元,缴费工资万元;隐瞒缴费基数万元,漏缴养老保险费万元,责令参保单位补缴万元。

四养老保险征缴工作顺利移交地税部门。一是强化手段抓征缴。元至月份,我们依据《社会保险费征缴暂行条例》,运用行政、经济、舆论、法律等手段,进一步强化了社会保险费征缴。首先,对拖欠和长期欠缴养老保险费的企业,我们定期向财政、审计、工商等个相关部门通报,运用相关行政措施,加大征缴力度;其次,按照《社会保险费征缴暂行条例》要求,运用经济手段,对欠缴的养老保险费加收滞纳金,并对直接责任人员进行相应处罚;再次,通过新闻媒体,为缴费先进单位进行正面报道,对欠费大户则予以新闻曝光,积极宣传社会保险政策,促使企业法人转变社会保险观念,增强参保人员的缴费意识;最后,对恶意欠费且拒不签订缓缴协议的企业,我们则适时向人民法院提出申请,强制征缴养老保险费。二是采取措施促征缴。对企业缴费能力、行业主管、协议履行等情况进行动态跟踪监控管理,如欠费在万元以上的企业纳入全市监控,欠费在万元以下的企业则由劳动保障部门监控、企业主管部门负责人督促补缴、各企业主管部门主要领导和欠费企业法人同为责任人,以推动养老保险费征缴、清欠工作的开展。截止目前,已有家欠费单位与我们签订了养老保险欠费补缴协议。三是有序操作抓移交。在移交工作协调领导小组领导下,我们成立了养老保险工作专班,负责准备国家、省、市有关养老保险费征缴工作的法律、法规、政策等文件和各种详尽的征缴数据资料,并举办社会保险申报、核定培训班,分批对全市多家参保单位负责人进行了培训,使我市养老保险费征缴顺利地移交给市地税部门。

今年省厅下达我市养老保险费征缴工作任务万元其中,正缴万元,补缴历年欠费万元。截止月底,全市征缴养老保险费万元,月均征缴万元,完成省下达任务的,比上年同期增加万元。其中,元至月份,社保机构应征养老保险费万元,实征万元正缴万元,补收历欠万元,月均征缴率,比上年同期增加万元;至月份,地税部门应征养老保险费万元,实征万元正缴万元补收历欠万元,月均征缴率为。

六个人帐户管理不断得到完善。元至月份,我们共完成了名职工《养老保险手册》验印工作,为名参保人员建立了个人帐户,并完成了全市参保单位万名参保人员年度基本养老保险个人帐户对帐单发放工作其中,市直万人,大冶万人,阳新万人,养老保险个人帐户对帐单发放率达到,全年为余家单位近人进行了立户、开户和并户工作。同时,计算机设备、网络和数据维护工作顺利进行,计算机业务模块功能不断增强,业务处理程序得到完善,全局计算机管理工作水平得到进一步提高。

七社会保险待遇支付落实到位。截止月底,全市补充养老保险参保人员人,其中,参加补充养老保险的市级以上劳模名,全年征缴补充养老保险费万元,享受补充养老保险待遇人,累计支出补充养老金万元;元至月份,全市女工生育保险参保人员人,累计征缴女工生育保险费万元,支付女职工生育保险金万元;审核名新增离退休人员养老金待遇,完成名死亡离退休人员丧抚费审核工作,并对名离退休人员养老金待遇进行了调整。

八收支两条线制度得到认真执行。一是按照新的社会保险基金财务、会计制度,在基金和经费管理中,严格遵守财务制度和财经纪律,认真执行收支两条线制度,确保基金的安全运营。二是每月及时、准确地完成了各类报表的填报和上报工作,并及时筹措资金,积极与市财政部门衔接拨付工作,确保了企业离退休人员养老金按时足额发放。三是积极做好会计电算化管理,使该项工作顺利通过省统筹办鉴定,从二二年元月起,我市养老保险基金将完全实现电算化管理。四是根据市政府财产清查登记工作有关精神,完成了我局固定资产的核销清理工作。

九统计工作得到进一步加强。一是加大统计审计工作力度,加强了数据的收集整理和分析工作,使统计报表准确性、及时性得到一定提高;二是及时分解各项工作计划目标,按月检查工作目标完成情况;三是继续执行基金预警制度,及时报告养老保险基金运营情况,为领导决策提供科学依据。

十退管服务工作进一步得到规范。一是积极创造条件,要求参保单位退管机构开展内容丰富的文体活动,如书画展、门球赛、桥牌赛等,极大地丰富离退休人员老年生活,并组织离退休人员参加全省“江汉杯”门球赛,获得了较好成绩。二是指导全市各退管机构举办各种离退休人员学习班期,培训人员人,从事公益劳动次。三是根据“分级管理、归口管理、就地解决、妥善处理”原则,处理群众来信余封,接待群众来访余人次,做到了“事事有回音、件件有落实”,较好地解决了离退休人员关心的问题。版权所有,全国公务员共同的天地!

十一基础管理工作再上新台阶。一是成立档案升级领导小组,成立专班,建立健全了档案管理制度,添制系列硬件,档案管理工作顺利晋升省一级,使全局档案工作走上制度化、规范化、科学化管理的轨道。二是进一步加大了宣传力度,利用广播、电视、报纸等宣传媒体,累计发表宣传稿件篇,创造了良好的舆论氛围。三是进一步开展政务公开、创“三优”活动,推出“民心工程”便民服务措施,实行首问负责制,提高效率,强化服务,保持了良好的机关工作作风。同时,坚持每月政治学习例会制度和业务学习制度,提高了全局干部职工业务素质,强化了职工思想队伍建设,全局向帮困对象阳新东源乡捐助扶贫款元。四是加大车辆、招待费、加班等制度落实情况的检查力度,综合治理、内保、计生工作圆满完成上级交给的任务,为全局工作的顺利开展创造了良好的外部环境。

二、存在的主要问题

二一年,经过全局干部职工的共同努力,在责任大、任务重、难点多、要求高的情况下,我市养老保险各项工作虽然取得了一定的成绩,但仍然存在一些突出的问题,主要表现在以下几个方面:

一养老保险扩面难。一是由于私企员工流动性大、成份复杂,私营企业主参保意识淡薄,养老保险在私营企业参保扩面进展缓慢。二是私营企业主,对参加养老保险抵触大、行动慢。如铁山鹿峰集团,有在职职工余人,我们多次上门做工作,但该企业至今仍拒不参保。三是人员、经费不足,扩面工作费时费力、难度大,需要投入大量人力、物力、财力,由于经费匮乏,制约了扩面工作的全面开展。

二移交地税征收后,养老保险费征缴率急剧下滑。今年年初,省下达我市养老保险费征缴任务为万元其中,正缴万元,补缴历年欠费万元。元至月份,我们应收养老保险费万元,实收万元,月均征缴率达,完成年计划进度的。

养老保险费移交地税部门征收后,养老保险费征缴率急剧下滑。主要原因是:一是地税部门养老保险费征缴传递环节增加、时间过长,一定程度上影响单位和个人的缴费积极性。二是我们将核定的征缴计划提供给地税部门后,未得到完整执行,导致部分单位发生漏缴现象。

三养老保险费拖欠严重。由于部分特困企业、破产企业和停产、半停产企业确实无力偿还欠费,加之少数企业领导人养老保险意识淡薄、缴费认识不足,我市养老保险费拖欠严重,削弱了养老保险基金的支撑能力,侵害了在职职工的合法权益。截止月底,我市养老保险历年欠费累计达到万元,可用于支付全市离退休人员个月养老金。

四养老保险基金收不抵支。今年,全市累计征缴养老保险费万元,支付养老金万元,养老保险基金收不抵支缺口达万元。截止月底,全市养老保险基金结存为万元,能确保支付个月,其中,市直基金结存为万元,能确保支付个月,全市养老金支付形势愈加严峻。

三、二二年工作打算

二二年,我们将继续努力实践江总书记“三个代表”重要思想,认真落实党的十五届六中全会精神,明确目标,突出重点,力攻难点,以确保养老金发放为龙头,以养老保险扩面为中心,以完善基础管理为根本,扎实做好各项养老保险工作,全面推进养老保险事业发展,服务全市改革发展大局,以优异的成绩迎接党的十六大的召开。

(一)工作重点

⒈认真贯彻中央、省、市“两个确保”精神,进一步做好离退休人员养老金按时足额发放工作,完善养老金社会化发放管理工作,并开展社区管理试点工作。

⒉以扩大养老保险覆盖面为重点,拓宽基金来源渠道,解除个私经济从业人员后顾之忧。

⒊狠抓养老保险费稽核,认真做好欠费跟踪管理,配合地税部门做好征缴工作,为养老金按时足额发放奠定坚实基础。

⒋完善个人帐户管理,不断强化基础管理工作。

(二)具体任务

⒈做好“两个确保”工作,离退休人员养老金按时足额发放率达到,发放率达到,并进一步完善养老金社会化发放管理,力争年底前完成全市离退休人员普查工作。

⒉以私企参保为突破口,不断扩大养老保险覆盖面,全年扩面人数达到人;大力做好企业分流人员养老保险关系接续工作。

⒊认真开展养老保险费征缴稽核工作,负责每年对参保单位及个人不少于即万人进行检查稽核,并对全市参保单位及个人每月缴费信息及时进行收集、整理。

⒋完成参保单位和参保人员年度职工养老保险个人帐户对帐单发放工作,发放率达到,并及时为新增参保人员建立个人帐户。

⒌确保省级统筹上调资金到位,力争年底前全部收回挤占挪用养老保险基金。

⒍完成宣传稿件篇以上,综合治理、内保、计生工作全部达标。

(三)主要工作措施

⒈巩固发放成果,进一步加快普查步伐。根据中央、省市“两个确保”精神,确保离退休人员养老金按时足额发放,做到不漏一人、不少一分、不拖一日,并进一步加快离退休人员生存状况普查工作步伐。一是严格按照《黄石市离退休人员基本养老金社会化发放管理暂行办法》,加强与财政、银行和邮局的协调力度,建立起确保发放畅通无阻的“绿色通道”。二是加快离退休人员生存状况普查步伐,力争年年底完成指纹纸样采集工作,并基本建立起指纹识别系统,奠定社会化发放工作科学化、规范化管理基础。三是进一步统一业务管理办法、帐表卡册、指标体系、计算机技术标准、数据库管理软件,不断健全和完善离退休人员信息库,并加强对大冶、阳新社会化发放管理工作的检查和指导。

⒉突出扩面重点,进一步加大扩面力度。一是在原有扩面征缴工作专班的基础上,充实力量,集中精力,实行定人员、定时间、定任务,抓扩面征缴;二是突出重点、突破难点,打好养老保险扩面攻坚战,确保明年扩面任务的完成。三是有的放矢地开展各种宣传活动,为扩面工作创造有利条件。

⒊全力以赴,进一步做好征缴相关工作。一是大力开展养老保险费稽核工作,将常规稽核与专项稽核相结合、全面稽核与专案稽核相结合,重点稽核参保人数、缴费工资基数,并逐步统一养老保险缴费工资基数,防止企业瞒报、少报缴费基数和参保人数,造成养老保险费漏缴、漏征。二是继续做好养老保险欠费跟踪管理工作,及时通报企业欠费补缴情况,对万元以上欠费大户进行重点监控,与欠费企业签订缓缴协议,以尽快完成全市养老保险欠费清缴工作。三是积极搞好与地税、财政等部门的衔接工作,进一步建立健全双向申报制度、征收反馈制度、定期对帐制度、资金转移凭证备案制度等,规范养老保险基金征收、入库、划入专户、监管、拨付等环节工作程序,确保养老保险基金安全和完整。

⒋双管齐下,进一步完善个人帐户管理。利用语音查询系统、上门服务等方式,做好年度全市参保职工养老保险个人帐户对帐单发放工作,发放率要达到,督促企业对帐单、张贴“公布表”,并对发放情况进行检查,以提高养老保险个人帐户管理透明度,维护职工养老保险合法权益。

⒌健全制度,进一步确保基金安全运营。二二年,我们将继续健全基金管理制度,认真贯彻执行收支两条线管理办法,严格按照财经纪律和各项规章制度的要求,大力开展挤占挪用基金的清理回收工作,并配合各级财政、审计等相关部门做好养老保险基金检查工作,确保养老保险基金安全运营。

⒍实现“七化”,进一步夯实统计信息管理。统计工作力争做到统计指标体系完整化、统计分类标准化、统计调查科学化、统计基础工作规范化、统计运算计算机化、统计数据传输网络化、统计服务优质化,在真实、准确、及时地上报统计快报、月报、季年报的基础上,不断丰富统计信息,加强统计资料分析,提高信息运用价值,并配合相关科室做好稽核、审计工作。

养老保险工作要点范文6

关键词:农民工特点;过渡性养老保险;制度非均衡

当前,我国2亿多农民工已成为支撑中国工业化发展和促进城市建设与繁荣的生力军,成为我国产业工人的重要组成部分。对2亿多农民工这样一个规模庞大且数量逐年增长的群体来说,为其构建适宜的社会保障体系,对农村劳动力的顺利转移及农民工融入城市社会、平等享受城市公共服务都具有重要的现实意义。在农民工社会保障体系中,农民工养老保险是最复杂、最有难度的问题之一。近年来,在建立农民工养老保险的实践中,出现一些亟待解决的问题和矛盾,对农民工的社会保障权益造成侵害,也对重新构建新型的农民工养老保险制度提出了挑战。因此,深入研究农民工养老保险实践中的现实问题和矛盾。厘清产生这些问题和矛盾的制度根源,构建适应农民工特点的新型养老保险制度,具有重要的现实意义。

一、当前农民工养老保险存在的主要问题和矛盾

(一)模式不明确

模式不明确是当前农民工养老保险存在的首要问题。目前,各地已初步进行了建立农民工养老保险的探索,形成了各具地方特色的农民工养老保险模式,比较有代表性的有以深圳为代表的城镇模式、以上海为代表的综合保险模式、以北京为代表的低基数模式、以山西为代表的农保模式及以浙江为代表的“双低”模式(低门槛准入、低标准享受)(边瑞彪,2008;郭金丰,2006)。但各地推进农民工养老保险制度建设的进展不平衡,在参保率、参保方式、具体政策上都不尽相同。这造成地区之间、企业之间、农民工个人之间新的不平衡,同时也为未来制度的统一和完善设置了新的障碍。从全国试行的农民工养老保险模式看,有的地方将农民工养老保险纳入城镇养老保险制度,有的将农民工养老保险纳入农村养老保险制度,有的为农民工群体单独设计一套养老保险制度。单独设计农民工养老保险制度的,有的采取低缴费基数办法,有的采取低缴费率办法,有的实行完全账户制积累,有的采取社会统筹与个人账户相结合的模式,有的将农民工养老、工伤、医疗捆绑起来建立综合保险,有的通过扩大个人账户功能,增强个人储蓄的保障能力,以吸引农民工参保。这种低层次、条块化、“百花齐放”式的养老保险政策对解决农民工养老保险问题只能起到尝试作用,由于模式取向不明确,对农民工养老保险制度的建设和长期发展作用十分有限。

(二)参保率低与退保率高并存

据原劳动和社会保障部2005年的调查,农民工参加养老保险的总体参保率仅为15%左右,部分地区,如,广东、大连参保率也仅达到20%。郑功成2005年对深圳、北京、苏州、成都四个城市的调查显示,被访问农民工的养老保险参保率也仅为23.4%,这四个城市属于经济比较发达的城市,也是我国农民工社会保障和养老保险政策实践最早的城市,其参保率如此之低,其他城市的情况就更加不容乐观。

与农民工参保率低形成鲜明对比的是,农民工养老保险“退保”率却居高不下。在农民工离开原参保地时,由于养老保险关系难以转移和未来就业前景不确定,多数农民工选择退保,使养老保险难以发挥应有的保障作用。据报道,2008年春节,珠三角、长三角等一些农民工集中的地区出现农民工“退保”高潮,广东某些地区农民工退保率高达95%以上,2007年深圳市共有493.97万农民工参加基本养老保险,退保的人数多达83万人。2005年,仅东莞就有40余万人次的农民工办理了退保手续,接近2004年参保人数的一半。不仅深圳、东莞等农民工集中的发达城市如此,全国各地也都普遍出现这种情况。据江苏省南京市社会保障结算管理中心统计,截止2006年8月上旬,南京市已有1 600多名农民工取消了社会保险账户,甚至每天有200多名农民工来办理养老保险退保手续;到2007年底,浙江省也累计约3万多名农民工退出社会养老保险制度。由于农民工退保只能退个人账户部分,社会统筹部分则留在当地为当地社保作了贡献,农民工权益受到损害。

(三)农民工的高流动性与养老保险关系转移接续困难存在尖锐矛盾

进城农民工流动频繁,经常在不同职业、不同单位、不同区域之间流动。根据有关研究,农民工在1年之内,发生职业流动的比例超过了50%,在一个地方工作的平均时间为2—3年。而各地现行农民工养老保险制度没有与之相适应的转移接续机制,这已成为农民工参加养老保险后面临的最大问题。造成农民工养老保险关系转移接续难的主要原因在于现行养老保险制度本身和与之相对应的养老保险经办体制存在着矛盾。一是农民工养老保险大多沿用了城镇企业基本养老保险政策和管理机制。由于城镇企业职工基本养老保险统筹层次过低,城镇职工养老保险关系转移尚存在地方利益冲突、经办手段落后而产生的障碍,致使养老保险关系转移不畅,农民工养老保险基金转移和关系接续问题在现行城镇养老保险管理体系内自然难以解决。二是农民工输出地的农村养老保险尚未全面建立,回乡农民工的养老保险关系无法在城乡保障系统之内进行顺利转移和接续。

(四)国家财政对农民工养老保险的责任不明确

由于大多数地方的社会保险方案和公共服务都将农民工排除在外,而且在财政预算上根本就没有专门针对农民工的预算项目。在农民工社会保障和养老保险中,政府只承担了部分的组织责任。农民工的保险基金不仅得不到政府的补贴,反过来还要“支援”城市。如,上海市从外来从业人员综合保险费中抽取2%作为管理外来人口的费用,还有一部分被用作城市下岗职工再就业培训费用。在农民工社会保障和养老保险建立过程中,政府不但没有注入资金,反而从中抽取资金,这容易让农民工产生对政府的不信任感和对农民工社会保障制度的抵触心理,进而影响今后社会保障和养老保险制度的顺利推行。

二、农民工对养老保险制度的需求特点

农民工对养老保险的制度需求具有如下特征:(1)农民工养老保险需要单独建制,即需要构建相对独立的农民工养老保险制度。农民工身份的特殊性表明,既不可能把农民工完全纳入城镇养老保险体系,也不可能把农民工推向农村养老保险体系中,而应建立相对独立的农民工养老保险作为过渡性制度安排,由此形成“三元”养老保险体系,然后在对农民工进行科学分类分层的基础上,分别将其纳入以上三大养老保险体系。随着农民工的市民化进程和城乡二元结构的逐步消 除,这种“三元”社会保障体系必将逐步演变为“二元”乃至最终实现“一元”化。但由于城乡二元结构的破除、城乡差距的缩小及农民工的市民化过程是一个长期渐进的过程,这种相对独立的过渡性农民工养老保险制度也将存在一个相当长的时期,这也体现了农民工社会保障制度改革的渐进式特征。(2)农民工养老保险需要坚持低标准准入、低缴费水平和低保障水平的原则。农民工具有非正规就业和低收入水平的特征,农民工工资收入远低于城镇职工,参保能力有限。因此,要从实际出发,坚持低标准准人的原则,实行低缴费基数或低缴费率,农民工个人尽量少缴费或不缴费,其享受待遇标准也相应降低。只有符合农民工的就业和收入水平特征,才能鼓励农民工和企业积极参保,扩大农民工养老保险的覆盖面。(3)农民工社会保障应具有便携性特征。农民工是一个高流动性群体,经常在不同区域间流动就业,其社会保险关系也应能方便地转移接续。目前,农民工养老保险关系不能转移接续,农民工跨区域流动就业或者返乡,只能选择退保,而退保只能退回其个人账户部分,社会统筹部分则为当地社会保险作了贡献,其社会保障权益遭受损失,也起不到社会保险的应有作用。这是当前农民工社会保障制度构建急需解决的突出矛盾。(4)农民工养老保险需要得到国家财政的支持。农民工养老保险目前尚处于探索和起步阶段,加之农民工缴费能力较低,国家财政的支持对农民工平等享有城市公共服务,对养老保险制度的建立和养老保险基金的长期平衡十分必要。

现有农民工养老保险实践中的制度供给模式由于不适应农民工的诸多特点,不能很好满足农民工对养老保险的制度需求,因而表现出明显的制度非均衡特征,这种制度非均衡是当前农民工养老保险诸多问题与矛盾的根本原因。在现实中,这种制度非均衡表现为,由于长期以来城乡二元分割及其导致的利益格局的固化,地方政府作为制度的供给者,在提供农民工养老保险制度时,往往从优先维护城市经济增长与城市居民利益的“城市偏好”出发,而不是完全从农民工的特点和真实需求出发来进行制度建构,这样设计出来的制度当然不能很好满足农民工的制度需求,形成制度的非均衡状态。很多地方还没有为农民工构建相对独立的过渡性养老保险制度,因而无法将农民工纳入养老保险体系。现有农民工养老保险模式的进入门槛太高,超出了企业和农民工的承受能力,企业和农民工参保的积极性都不高,养老保险覆盖面难以扩大。即使参保的农民工,由于缴费期过长(15年)及自身流动等原因,也很难享受社会保障的预期收益。而且,社会保险关系难以转移接续,农民工退保现象严重,社会保险起不到应有作用。加之国家财政在建立农民工养老保险中的责任缺位,共同导致农民工养老保险的现实矛盾和困境。

三、构建过渡性农民工养老保险的基本思路和制度框架

(一)构建过渡性农民工养老保险的基本思路

针对农民工群体的特点,应建立相对独立的农民工养老保险制度,由此形成城镇、农民工和农村的“三元”养老保障体系,然后对农民工进行科学的分类分层,分别将其纳入以上三大体系,并在三大体系之间预留衔接口,为农民工养老保险关系的转移和将来养老保险体系的归并做好准备。需要明确的是,这种相对独立的农民工养老保险制度是一种过渡性制度安排,其最终发展趋向是并入城镇养老保险体系。但这种过渡性制度安排可能会在相当长时期存在。对进城农民工而言,大致可将其分为三类:一是在城市中已生活一定年限、有稳定的居所和就业岗位,具备在城市长期生活能力的农民工,他们实际上已是“准市民”,其归属只能定位于城市。二是只在农闲季节外出务工的“季节性农民工”,他们的归属是乡村。三是仍然处于流动状态的农民工,其未来就业和生活状态具有很大的不确定性,这是农民工的主体,这一群体进入第一类人群的人数在持续上升,或以做城市人为目标。对第一类进城农民工,应设定进入标准,积极将其纳入城镇养老保险体系中;对第二类季节性农民工,应将其纳入农村养老保险体系中。对第三类流动状态的农民工,则将其纳入量身定做的相对独立的农民工养老保险体系中。当然,第三类进城农民工也将发生分化,一部分由于经济地位上升可能进入第一类,这时可在农民工自愿的基础上将其养老保险关系转入城镇养老保险体系中,也有少部分人可能重返农村务农,这时其养老保险关系可转回农村,也可暂时封存,待以后出来务工时可续保。总之,这三大养老保险体系应在一定程度上相互开放,农民工根据自己的实际情况和条件变化可具有一定的自由选择和转换的权利。因为只有农民工最了解自己的经济条件和偏好,赋予农民工一定程度的自由选择权,体现了以人为本、构建适应其特点和需要的社会保障制度的理念。

对在县域内二、三产业就业的农民工,其内部情况也可细分,但总体而言,应在大力加强农村养老保险制度建设的基础上,将其纳入农村养老保险体系中。对一些经济发达地区的乡镇企业农民工,如果农民工就业稳定、收入水平较高,也可创造条件将其纳入当地城镇社会保障体系中,这需要因地制宜、因人制宜。