招投标工作思路范文1
中图分类号： TU723 文献标识码： A
从GB50500-2003清单的出现至GB50500-2013新清单的颁布，采用工程量清单计价模式进行招投标经过多年实践，发展日趋成熟，但招标人及其在具体操作运用中存在一些问题：
工程量清单应由招标人或委托有资质的造价咨询人编制，工程量由招标人提供，投标人投标报价，但是如果清单编制错误或者清单错项、漏项及工程量计算有误，会引起施工组织、施工现场情况、工期的变化，从而引起施工成本、利润、管理费率的变化，因此带来项目单价变化，在施工过程中和工程结算中会引起索赔、争议现象的发生，对于单价合同如此，尤其是对于签订总价合同更是如此。
因此对于做好工程量清单招投标阶段工程造价控制工作应把握好以下几点：
一、注重招标文件编制工作
招标文件作为招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件,要想把招标工作做好,编制好招标文件最为关键。因此,在编制招标文件时,业主或其委托的应主要控制以下几点:工程造价及相关费用约定应尽量包死,少留或不留活口,尽量减少暂定金额分项;对于工程量清单所列分项外的可预见的变更情况,应在招标文件中约定一个具有可操作性的安排;对于在施工中可能增加较多的单项工程量,应约定当工程量增加超过百分比后,该项单价下调多少;对于市场中价格差异较大的设备和材料,在招标文件中应尽量详尽描叙其功能、型号、技术规格要求、外观色彩及质量等,并约定一个上限价,要求建筑商在施工前必须提供样品,在业主确认后并封存样品才能施工,市场价达不到上限价时,业主有相应调低价格的权利。
二、注重工程量清单编制工作
工程量清单是招标文件的重要组成部分，是投标单位进行投标和进行公平竞争的基础。因此工程量清单必须科学合理，内容明确，客观公正，不应有倾向性。编制工程量清单要注意以下几点：
1、资料详细、准确。业主应在施工图设计工作已经完成，工程量为确定数量情况下进行招标，设计越详细、考虑越周密，事后发生变更的可能性越小，减少变更，也就减少了发生争议的可能性，也就意味着减少了风险。尤其对于那些大型或是复杂的项目，业主应尽量避免边设计、边招标，或尽可能不在初步设计阶段进行招标。
2、项目划分：要求项目之间界限清楚、项目作业内容、工艺要求和质量标准清楚，既便于计量，也便于报价；项目划分尽量要细，避免不平衡报价。
3、编制依据：必须全面了解工程有关资料，了解业主意图、技术规范、实地勘察现场情况，了解实际施工条件（工程现场的场地、用房、交通等环境条件、地质、水文、气象的具体条件），为计算工程量打好基础，尽量减少日后工程变更。
4、清单说明言简意赅、描述准确完整。包括清单中工作内容的补充说明、施工工艺特殊要求说明、主要材料规格型号及质量要求说明、现场施工条件、自然条件、地址情况、排土运距、地点坐标等情况说明等。尤其是现场施工条件、自然条件说明，应准确表述，便于投标人与自己所了解的情况对照。配套表格应设计合理、实用直观、具有操作性。
5、清单项目分部分项列项、计量单位的选择应有利于工程计量与工程结算，这要求编制单位人员具有对图纸的准确理解和较高的编制水平。
6、重视工程量清单和拦标价的编制
准确、完备的工程量清单是确定合理工程造价的前提。业主应委托具有相应资质且业务能力强、信誉好的造价编制机构，但在目前情况下，造价编制机构及人员同样存在着良莠不齐的现象，业主在选择造价编制机构时，应对其实力、业绩进行综合评价，选择一个既具有较高业务能力，又具有良好职业道德的造价编制单位。选择信誉好、经验丰富单位编制详细准确的工程量清单，尽可能涵盖所有发包的工程内容，会降低施工过程及工程结算中引起索赔、争议等问题的风险。
三、注重清单及拦标价的编制审核
如同上述中提到：由于目前情况下，造价编制机构水平实力各不相同，实力强的造价编制机构又难免存在造价人员良莠不齐或者时间紧迫赶工、对图纸规范标准政策法规理解存在偏差，导致工程量清单的编制质量有误。工程量清单作为投标计价的依据,是整个项目造价控制的核心内容。而招投标阶段产生的清单单价,将成为施工阶段造价控制的重要工具，而对于总价包干合同，拦标价控制确定中标合同价是十分必要的。因此,审核清单编制质量，纠正清单编制的错误，对于提高工程量清单编制的质量不仅必要而且很有意义。但是依靠编制单位自检效果有限。这是因为编制单位出于投入的编制人员、时间、经济利益的考虑不可能投入太多的精力细致审核。
针对此问题，在工程实践中，我们在大连港口项目建设上积极探索，目前大连港遇到难得的历史发展机遇：大连港整体搬迁改造，在大连的长兴岛、大连湾、瓦房店太平湾、大窑湾港新建改建扩建港口，工程项目投资规模大、项目多、专业多，时间紧，我们采取委托有实力的具有造价资质的编制单位编制清单及拦标价，提交业主审核后，由业主通过招投标程序选择实力强的造价咨询机构进行审核工程量清单及拦标价，在审核工程量清单时,依据招标文件的要求,做到准确完整表述清单每一个子目的工作内容与工作要求,做到分项工程量清单不错不漏、不留缺口。对编制好的工程量清单,还应重点检查其是否有错漏项;工程量计算是否出现大的误差;工程量清单主要材料的描述是否详细，招标文件中主要材料表是否对可选用的品牌、 规格、型号、功能、技术要求、质量等级等特殊要求作了详尽描述,主材质量档次是否符合业主需求;施工图纸是否存在未明确内容。审核单位在审核过程中发现问题及时与编制单位、业主、设计单位沟通，及时纠正、修改直至最终定稿，通过上述程序，最大程度保证工程量清单及拦标价的编制质量。
对于比较复杂、施工难度大或较大型的工程，应要求所有投标方对工程量进行复核，对其中理解不一致或计算错误以及缺项、漏项部分，尤其是一些对施工工艺、施工方案有不同理解、看法的项目，投标各方将所有问题在规定时间内提交给编制单位，再由编制单位汇总、复核、答疑，审核单位跟踪审核后，业主通过将统一修正的清单或答疑发给各投标方。
招投标工作思路范文2
【关键词】科学发展观；招投标；改革创新
科学发展观，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
做科学发展观的忠实执行者，就必须与进俱进、开拓创新。一个民族没有创新，她就不能进步；一个单位没有创新，她就不能前进。招投标市场的发展一直以来都离不开改革创新，也一直以来都必须坚持改革创新。通过开展深入学习实践科学发展观活动，研究招投标市场出现的新情况、新问题，开拓思路，创新思维，制定出更有利于招投标市场科学发展的思想观念、体制机制、组织管理和监督方式，营造一个高效、开放、竞争、有序的招投标市场氛围。
一、践行科学发展观，创新思路观念
继续解放思想，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，摒弃不符合时代要求、不符合发展规律、不符合客观实际的陈旧观念和条条框框，把思想统一到推动加快发展、科学发展上来。自觉坚持用科学发展观来指导招投标的各项工作，增强创新意识、忧患意识、责任意识，并在谋划发展上，做到针对性、持久性、统筹性。
二、践行科学发展观，创新招投标体制机制。
建立健全管理制度体系，是深化招投标规范化管理的关键。我们紧密联系实际，制定科学合理、配套完善的管理制度，确保公共资源交易招投标行为有章可循、规范运行。创新评标办法，完善招标体系。（1）完善招标项目发包管理，积极倡导施工总承包制。整体构思，全面安排，协调运行整个工程项目，节约建设单位的人力物力财力。（2）完善资格审查制度，积极推行资格后审制度。所有报名单位经公共资源交易中心资格审查合格后原则上全部入围。（3）健全专家评审机制。开展专业知识培训和职业道德教育，使其始终牢记“客观公正、廉洁自律、遵纪尽职”的原则，并建立优胜劣汰的专家管理制度，对不合格的专家坚决清理出专家队伍。（4）加大科技投入，提高科学管理理念。学习成功经验，通过科技化、网络化，提高监管水平，达到“科技促廉”的效果。
三、践行科学发展观，创新招投标的组织管理。
实施分类监管，区分投资主体，严格监管国有投资项目，并积极推行标前、标中、标后的管理模式。
标前，针对当前部分招标人前期准备不足，图纸不全、深度不够的现象，强调估算（概算）的准确性、设计施工图的准确性和全面性，提高建设单位科学系统管理工程的认识。
标中，加强招标市场各方主体的管理。（1）严格规范招标机构和造价咨询机构的管理，开展针对性的专项检查，实行诚信制度和考核机制，并建立对招标及造价咨询机构的执业评估机制，促进招标及造价咨询机构自觉规范其行为，提高其服务质量。（2）加强对投标企业的管理，加大对违法、违规行为的查处力度，特别是对围标、串标行为的查处。对围标、串标行为作出必要的界定后，联合多部门进行查处，对查处的案件依法严肃处理，对围标、串标的行为的单位暂停其一定时期内参与本地区政府性投资项目的招投标活动。
标后，加强市场和现场的联动管理。实行中标备案告知制度。在中标备案时出具告知书，告知招标人按项目管理班子标函明确的内容，严格管理施工项目班子的人员到位率和出勤率，告知业主在工程的预付款、进度款、结算价款等手续办理上应实行项目经理负责制。
严格设计变更的控制，实行工程造价的内控内审。设计变更、概算调整要严格按相关文件规定，落实专人审核，逐级审核制度，并对工程按进度要求实行阶段性造价控制和审核，防止“三超”。
四、建立信用平台， 创新现代信息技术管理市场
招投标活动要充分利用现代信息技术，建立信用平台，培育信用体系，以体现诚实信用的价值。一是建立施工企业、招标等企业信用库，全面真实记载企业的资质情况、业绩情况、信用情况等，凡信用不佳者都将被淘汰出局；二是建立评标专家信用库，对在评标活动中或多次不应聘的，都要剔除专家库，不得再度聘为评标专家；三是建立在建工程信息库，防止“承包专业户”将工程转包、分包。
五、践行科学发展观，创新招标监管方式。
构建网络平台，健全有形市场功能。（1）借助公共资源交易中心这个招投标平台，最大程度地将工程招投标的相关信息及时、准确、规范地向社会公开公布，接受社会监督。（2）借助建筑市场信用网这个诚信平台，制定信用标准，完善失信惩戒机制，并将其信用状况与其投标工作挂钩，逐步形成招投标市场的主流价值观和荣辱观，激发规范市场的原动力，促进招投标市场的健康持续发展。 （3）建立工程建设领域行贿犯罪档案查询系统，把有无行贿犯罪档案记录作为进入招投标市场进行招投标活动的前置条件。
综上所述，以科学发展观为指导，做科学发展观的忠实执行者，从管理实践的现实需要出发，围绕制约招投标健康发展的深层次矛盾，深化招投标市场的改革创新，通过新思路、新方法、新举措实现招投标工作又好又快地发展。
参考文献：
[1]《招标投标违法行为记录公告暂行办法》，2009
招投标工作思路范文3
招投标管理办公室工作总结
上半年，业务受理科在主任室的正确指导下，在各科室的大力支持下，紧紧围绕主任室的目标和任务，坚持规范、高效、公正、廉洁的工作理念，狠抓管理制度化、程序规范化、办事透明化、服务效率化，不断增强服务意识，努力提升服务水平，高标准、严要求地完成好了各项业务受理、审核、政府采购报名、标书发放等各项工作。上半年完成协议(定点)采购业务审核1141项、采购金额865.54万元;节约资金 35.27 万元;完成工程 67个项目标书复印、装订、发放;完成政府采购 182个项目的报名、标书发放;受理印刷品、耗材、纸品、车辆协议供货、车辆保险共计1106项审核及打印中标通知书339份等多项工作。现将上半年主要工作汇报如下：
一、加强业务知识学习，着力提升服务水平
业务受理是整个招投标工作的第一站，是树立单位良好形象的一个窗口，窗口工作人员的业务素质关系到审核工作的质量和水平，关系到招投标工作流程是否畅通流转、无缝对接。科室着重加强所属人员的业务学习培训，上半年，采取集中学习与自学相结合的方式，有系统性、针对性的抓好业务知识学习，深入剖析审核服务各个环节，做到工作程序规范，业务知识娴熟，有效提高了科室人员的工作能力和业务水平。
把窗口建设作为提升服务的一个主要抓手，我们对前来办理业务的采购方和供应商，做到热情、耐心、细致、真诚 。并对服务对象的咨询能给与正确无误的答复，遇到服务对象有疑义的地方，能够耐心细致地进行解释、说明直至其理解。接电话时，能够主动问好，按政策规定耐心回答咨询人的问题，直到咨询人满意。到目前为止没有与服务对象发生争执和不愉快的事情，没有发生因为履职不到位而导致投诉的现象。
二、扎实开展实践活动，积极创新工作举措
在深入推进党的群众路线教育实践活动之际，我科室主动作为，坚持走出去，架起沟通桥梁，分别于4月、6月下旬开展了践行群众路线，走访服务对象活动，活动期间共与 29 家服务单位服务对象进行面对面的真心交流，并就如何提升采购效能进行了深入探讨，本次活动共收集各项意见建议16 条。为促进存在问题的有效解决，我们将对各类意见建议归纳整理，并结合工作需要对下一步工作科学谋划，认真对待。在走访过程中，同时对我市2014年上半年协议供货产品进行了抽查，从抽查的情况来看，大多数供应商能够较好的履行诚信行为，服务对象对产品质量、供货时间、售后服务满意度达到94 %，履约情况总体良好。为加强企业诚信建设，我们对5家存在问题的违规供应商进行了严肃处理。
三、完善各项工作内容，努力提高工作质量
上半年，为迎接省对招投标交易中心的类别考核，我科室在工作实践中，找出不足之处，在主任室的领导下，设置便民服务窗口,完善服务项目，提高工作质量，得到了各地投标人的广泛好评。5月份，根据办公室的统一要求，提升我市政府采购电子化水平，我科室对照政府采购相关业务流程梳理确定系统开发需求，多次与系统开发企业对接确认，当前处于开发阶段，它的建成运行，将对进一步规范政府采购行为、提高工作效率发挥作用。同时，科室人员在我市创建国家卫生城市活动中，积极参与，放弃休息时间上街打扫，为全市的创卫活动奉献一份力。
上半年虽然做了不少工作，取得了一些成绩，但也认真反思了工作中存在的不足，清醒地认识到我们科室存在的一些问题和不足：
一是对协议供货项目检查、监管力度不够。客观原因是科室人员相对较少，工作面广，忙于事务性、日常性的工作，没有时间对协议供货项目进行全程的监管，只注重了事前审核审批这个环节，而忽略了事后供货质量和服务质量的管理。主观原因是我们思想认识还不够高，没有充分认识到工作上的监管，就是对服务对象权益的保护，就是在维护公开、公平、公正的协议供货的市场环境。下一步，我们将完善协议供货供应商服务跟踪检查制度，强化对供应商的履约能力、价格和服务承诺的监管，保障采购人的合法权益。
二是科室之间的业务对接、沟通协调不够。科室之间有待进一步加强协调、联动，做到心往一处想，劲往一处使，分工不分家，科室的工作主动作为，科室之间的工作流转无缝对接，真正做到使各项工作让上级放心、让同事安心、让服务对象开心。
在今后的工作中我们科室将对存在的问题和不足认真对待，加以解决。
下半年工作思路：
一是进一步加强学习教育。组织科室人员学习相关法律、法规，深入探讨招标报名、资格审核、采购方式核定等方面的业务工作，以便更加灵活运用到实际工作中去，从而确保各项业务工作落到实处;加强科室人员的思想道德和廉政建设，抓好廉政风险点的防控工作，筑牢拒腐防变的思想道德防线。力争2014年整体工作质量实现新突破，再上新台阶。
二是进一步改进工作作风。通过不断学习和工作实践，熟练掌握岗位技能，提高服务意识，增强创新观念，为服务对象提供优质高效的服务。坚决杜绝窗口单位门难进、脸难看、话难听、事难办的现象，严格落实和执行首问负责制、一次性告知制等制度，努力真正让采购单位满意、群众满意。做到每月常态工作不放松，中心工作多督查，业务工作有创新。
下半年，工作任务将会更加繁重，目标更会具体，要求更会严格，我们业务受理科将以此次工作总结会为契机，坚定信心，迎难而上，开拓奋进，扎实工作，不断推进科室工作再上新台阶!
招投标管理办公室工作总结
市招投标管理办公室自组建以来，在市委、市政府正确领导及有关部门的关心支持下，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，坚持科学的发展观，切实抓好招投标制度、业务、监管各项工作 ，取得了较好的成效。今年x至12月份，共实施招标9次,市场价27x2万元,实际支付2297.x1万元,节约资金4x4.19万元,节约率为17.4%。进一步加强了对全市公共资源的招投标管理，规范了招投标行为，真正实现了阳光操作，提高了公共资源的使用效率，维护了公共利益。主要工作情况是：
一、完善机构建设，完成组建工作。
根据市委n届第n次常委(扩大)会议精神，x月份招投标管理办公室成立。成立后，首先着手组织人员到招投标工作运行比较早比较成熟的浙江萧山、绍兴等地及周边县市学习，学习先进的管理运作经验，为下一步我市招投标工作规范有序运作奠定基础。回来后，借鉴外地先进经验结合我市具体情况，进一步完善了各项组织机构。一是完成了借调人员工作，先后调进工作人员两名，充实了队伍。二是起草制定了《关于对全市公共资源招投标实行集中管理的实施意见》，确立了政府领导、集中管理、统一市场、公开交易、规范运作、依法监管的原则，建立了统一、公正、规范、高效、廉洁的招投标运行机制，明确了管理范围。三是专门召开了职能移交会议，实现了职能、人事、财务、资产的移交工作，完成了党组织的完善和党员组织接收工作。
二、加强硬件软件建设，规范招投标行为。
为使招投标各项工作走向正规，真正体现公开、公平、公正原则，财政投资17万元，建成了高标准的评标室开标室，设立电子大屏，用于信息和开标过程的公示。将专家评标区设置成相互独立的区域，并装备先进的技术设施对整个招投标活动实行全程跟踪监督，开标结果扫描复制，下一步待专家库建成后对评标专家实行电脑随机抽取，临时通知，用无情的电脑来控制有情的人脑。网站及招投标系统的建设正在进行，建成后对进一步提高工作效率，方便招投标各方操作，提高政策的透明度，提高对全市公共资源的使用效率，起到重要的作用。通过硬件设施的完善，进一步创新了管理体制，杜绝了暗箱操作行为的发生，有效维护了招投标当事人的合法权益，规范了招投标行为，体现了市委市政府推行阳光工程建设的主旨。
此外，招投标管理办公室成立以来，注意加强办公室和招投标交易中心工作人员队伍素质的提高，加强日常管理和教育，增强工作人员的服务意识，组织工作人员拓展学习层面，更新知识结构，提高业务水平和依法监督能力。从软件上保证了招投标工作的规范运行。
三、招投标制度建设进一步加强
1、在《招标投标法》和《政府采购法》的基础上，立足于我市实行招投标综合监管的工作实际，借鉴和吸取外地的先进经验，依法制定了基本的招投标办法，对招标范围、规模标准以及监督管理体系均作了规定，在交易规则、监管范围、资格预审方式、综合评标专家库的建设、评标委员会组成上都有新的突破,对加强使用国有资金项目的监督管理，提高国有资金投资效益，将起到积极促进作用。 2、规范操作程序。对招标公告、专家抽选、评标管理、中标公示制度、备案管理等一系列制度进行了修改，规范了操作程序，使招投标交易更加规范，保证招投标活动公开、公平、公正的进行。 3、改进交易规则。积极推进招投标方式的转变，在一些项目招投标中实施了无标底招标和工程量清单报价方式。提高了招标的透明度，方便了竣工结算，取得了较好的效果。
四、招投标市场行为进一步规范
1、强化日常监管。在招投标过程中实行事前核准，事中监督，事后备案，加强对招投标重点环节的日常监管。在项目招标方式、招标组织形式的核准、公告、资格审查、开标、评标、中标公示以及项目备案等重要监管环节都制定了相应的表格，以简化手续，提高效率。
2、严格执法监督。加大了对违法违规行为的检查力度。对规范招投标市场行为，维护三公原则起到了重要的保障作用。
XX年我市招投标工作取得了一些成绩，但也存在一些不容忽视的问题，如专家库建设问题，仍滞后于整个招投标工作;招投标制度的规范，各项纪律，执行有待于进一步加强;工作人员的业务水平有待于提高等等。为此，市招投标管理办公室确定了下一步的工作思路，如下：
XX年全市招投标工作总的思路将按照政府领导、集中管理、统一市场、公开交易、规范运作、依法监管的原则，本着统一、公正、规范、高效、廉洁的招投标运行机制，着力于加强监督管理，完善操作规程，鼓励公平竞争，树立阳光形象，进一步创建统一开放、竞争有序的招投标市场。
一、进一步加强制度建设。
XX年年，在现有制度基础上，制定比较完善的招投标规章制度，下一步将制定工程建设招投标办法，政府采购办法，土地拍卖办法，产权交易办法，将各项招投标活动纳入规范化法制化轨道，保证各项招投标活动有法可依，切实维护公共利益，维护招标单位利益，维护投标方利益。
招投标工作思路范文4
关键词：道路桥梁工程；招投标； 管理
中图分类号：U445文献标识码： A
前言
市政道路桥梁的建设是我国基本建设的项目之一。我国道路桥梁工程建设模式自建国以来，几经变革，从20世纪80年代至今，道路桥梁的基础设施的建设投资渠道呈现出多元化格局，道路桥梁工程建设模式也更加灵活多样，而让市政道路桥梁工程建设参与招标投标，是充分体现以市场为主体，国家宏观调控的经济体制的运行。道路桥梁施工招投标制及监理制已成熟并稳步推开，道路桥梁工程项目走向了市场。
一、 招标投标的基本特征和作用
招标投标是市场竞争的表现形式，是工程建设领域在社会主义市场经济体制的过程中培养和发展建设市场的一项重要的改革措施，是竞争机制在建设市场产生作用的体现；招标投标是承包合同的订立方式，招标投标制度的开展有利于促进社会主义市场经济体制的建立和完善；有利于促进建设市场的统一和开放以及有序竞争，培养和发展建设市场；有利于促进社会劳动生产力水平的提高，即促进企业的技术进步和管理水平的提高，在保证工程质量和进度的前提下，降低工程造价，提高投资效益。
二、 市政道路桥梁工程招投标管理中存在的问题
随着经济的飞速发展，人民生活的不断提高，城市道路桥梁的建设需要，市政道路桥梁工程的招投标工作的展开对工程项目的建设有着越来越重要的作用，实行招投标制度的意义在于通过招投标引入竞争机制，防止垄断和地方保护主义现象，减少建设市场的行政干预，规范业主行为。各省市也在积极探索更多科学的风险防范的途径，取得了良好的效果。但由于有些地区及部门对市政道路桥梁工程招投标工作管理不全面，如道路桥梁施工招投标制度理解不够，在指导思想、具体操作等方面的偏差，存在着不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面:
1、 市场经济自由竞争和追求利益最大化的特点导致了不公平的投标竞争
市场经济条件下，各企业按照自身的特点开拓市场并与同类型的企业展开相应的竞争，这样不仅形成了自由竞争的良性互动机制，同时也使一些企业在追求自身利益最大化的前提下进行不公平不合理的恶性竞争。有些行政主管部门及建设单位，一些不具备投标资格的无独立资质的二级法人也参加招标，导致一些虚报资质等级的挂靠企业中标(一些有资质的施工企业，只负责出资质，任人挂靠，收管理费了事) ，这种“高资质投标，低资质进场，无资质施工”违反基建程序的做法在很多地方都有，致使市政道路桥梁工程建设的招投标工作建立在一个虚假的形式竞争的基础上，而不是在市场经济条件下的公平竞争、优胜劣汰。
2、监督体制的不健全和不完善影响了招投标工作的公平性和道路工程建设的质量
市场经济的竞争机制本是建立在公平公正的竞争基础之上的，若是缺乏了严格有效地监督机制，市场经济的自由竞争就会成为获取巨大利润的机会和条件。有的地方甚至存在泄露标底、串标等情况时有发生；评标办法不完善，有待进一步研究科学合理的评标办法；同时施工企业由于自身需要，为达到中标目的，有意压低报价，采用微利标、无利标甚至亏损标，致使投标书编制缺乏规范性。
3、法律法规的不健全导致执行标准不统一、执行不够具体全面
我国虽已颁布了关于工程招投标管理方面的法律，但由于政府各管理部门独立行使管理的权利，颁布的管理条例和法规没有一个统一的标准，影响到了招投标工作的良性发展。有些建设单位利用招标权收受"回扣"，对按国家规定应实行公开招投标的项目，进行指定招标或议标，搞"暗箱"操作，选择与自己有利益关系的施工企业进行施工。这是工程招标投标管理工作中失职、赎职行为。
以上问题严重地影响了招投标工作的健康开展，影响了道路桥梁建设项目的投资控制、质量控制和进度控制，使招标投标成了人情风、关系风和违法乱纪现象的保护伞，严重地损害了招标投标制度的形象，在社会上造成了不良影响。因此，加强招标投标管理工作具有很大的紧迫性。它不仅是完善招标投标制度的需要，而且也是建设市场和加强反腐败工作的需要，是加强建设市场管理工作的重要组成部分。
三、市政道路工程招投标管理工作的加强和改进
施工招投标是工程建筑市场经济中的一种竞争方式，是双方当事人依法进行的经济活动，通过公平竞争择优确定中标人，是邀约和承诺的实现，能够充分发挥价格杠杆和竞争机制的作用。道路桥梁施工招投标存在着一些问题，产生一定的风险，为保证工程建设市场的健康有序发展，必须加大管理力度和约束机制，管理规范工程招投标行为。
1、针对建筑市场的竞争机制，规范建筑企业之间的竞争模式
市场经济条件下的自由竞争机制有可能导致不公平的竞争方式，需要国家在以市场经济为主导的前提下进一步规范建筑企业之间的竞争模式。为在工程招投标的具体实施过程中，有章可循，把人为因素消除到最小限度，消除不正当竞争方式和行为，真正体现竞争的公开、公平、公正。完善投标、评标、定标过程，制定严密的评标细则，做好投标文件的技术评审，并采用百分制的综合评分法、专家论证法或其它先进方法进行评标。为加强工程招投标管理, 施工单位的资格预审工作可委托政府招投标中心进行。为避免优秀施工队伍的落选, 资格预审及后审可适当增加那些参加过同类工程项目并得到质量奖项的施工单位的预审及后审分数。建设单位应选择有资质且素质高、信誉好的施工企业来承担项目。
2、健全完善招投标工作的监督管理机制，保证招投标工作的公平性和工程质量
前市场经济的不正当竞争在很大程度上是由于监督机制的不健全和不完善，要在规范建筑市场的同时加强对企业、对评审人员的监督管理，由于招标投标主体缺乏应有的自律能力，因此执法机关应坚强执法监督，保证法律和法规在执行过程中的严肃性。。严把施工企业的资格预审和后审关，承担道路桥梁工程施工项目的单位，必须是经建设主管部门审批，取得道路桥梁工程施工资格证书，具有法人资格的施工企业。防止一系列虚假竞争、权钱勾结，保证道路建设工程的质量。再对投标企业展开全面重点监督的同时也可建立意见反馈机制和群众监督机制，让政府和中标的企业置于群众的监督范围之中，将监督的权力交付于广大的人民群众，同时通过工程的建设建立起政府与群众之间的良性互动机制。
3、巩固和完善法律法规的制定，进一步加强法律法律的执行力度
建立和完善招标投标法规，一方面要注意当时的社会经济条件，使招标投标法规服从法律规定和当时的社会经济基础，另一方面又应重视法规对社会经济基础的反作用，通过法规的建设来促进道路桥梁建设市场的培育、发展和完善，使之适应社会主义市场经济体制的要求。对在工程招投标工作中违法违规行为的投标企业和评审人员，也要在巩固完善法律法规的基础上加大惩罚力度，促进市政道路工程招投标工作的公平顺利进行，建立一个持续有序的竞争市场。应切实加强道路桥梁工程招标投标工作的管理, 严格按照要求和规定来审查道路桥梁工程招标投标主体资格的合法性、适应性, 招标文件的公平性和招标程序的可操作性, 以及评标定标的客观公正性。
四、结束语
随着我国道路桥梁工程项目市场化的不断推进, 项目招投标是建设市场管理工作的重点,加强道路桥梁工程招标投标管理工作势在必行,招投标项目管理经由积极的探索, 取得了一定效果, 但如何加强招投标管理还将是我们长期探索的一个课题。
参考文献
[1]刘振奎：《深化招投标管理体制改革规范招投标工作的思考》，《建筑管理现代化》，2007(05)。
招投标工作思路范文5
一、指导思想
以科学发展观和“三个代表”重要思想为指导，以有关法律、法规为依据，以规范、和谐、可持续发展为原则，立足我县客运市场实际，运用行政和市场手段，通过优化城乡客运网络布局，鼓励企业做大做强，提高客运要素的集约化、组织化程度，全面提升道路客运公共服务能力，让群众充分享受改革开放、经济发展、社会进步的成果，促进社会协调发展。
二、工作目标
进一步规范道路客运市场秩序，努力破解道路客运发展中存在的突出问题和矛盾，加快运力结构调整，促进企业规模化、集约化、公司化经营，建立和完善依法经营、诚实信用、公平竞争、优质服务的道路客运市场机制。
三、工作重点
（一）经营权配置的方式
客运班线经营权按线路进行服务质量招投标重新配置经营权。实现县域内客运资源优化配置，干线与支线相连，热线与冷线互补，经济效益和社会效益双赢。
本县境内客运班线经营期限确定为6年。道路客运班线经营期满，道路客运经营者的线路经营权自然终止。
（二）规范招投标程序
1.招标人制订出台招投标办法并招标公告，可将区域内两条以上客运班线经营权作为一个招标项目进行招投标。招标公告和招标结果应当向社会公布。
2.投标人资格需经行业管理部门审查，确定为合格投标人的客运企业，方可参加投标。
3.若投标人只有一家符合要求或开标后投标人只有一家有效的，在承诺所有服务项目后可直接许可；有两家以上有效的采取竞争性谈判，由行业管理部门提出标准，两家企业分别作出承诺，行业管理部门根据标准及要求择优配置。
4.招投标过程须坚持公开、公平、公证的原则并接受监察部门的监督。
（三）政策处理
1.客运企业班线经营权到期的营运证照由行业管理部门无条件统一收回。
2.原客运企业班线经营权在新一轮招标中未中标的，原有车辆残值通过评估后，由该线路的中标人收购或自行处置。同时，新中标人在聘请司乘人员时应优先考虑原从业人员，退出的经营企业不得附加其他条件。
3.通过服务质量招投标取得经营权的客运企业，必须按照招投标办法确定的内容做好运力投放和班次安排，履行服务承诺。
4.县客运中心迁址后，客运车辆营运线路起讫地点全部变更至新客运中心。营运线路应作相应调整。
四、保障措施
（一）加强组织领导，明确职责分工。县交通运输局负责组织领导本县客运班线招标投标工作，县公路运输管理所具体组织实施客运班线招标投标工作。相关乡镇，公安、、工商等职能部门要各司其职做好相关工作。
（二）建立客运市场退出机制。在核定许可班线经营期内，实行定期考核和年度考核，若中标人考核不合格的，招标人依据中标合同的约定可以从履约保证金中扣除相应数额的违约金，直至收回该客运班线的经营权。收回的经营权需重新进行服务质量招投标确定。
（三）建立健全日常管理制度。行业管理部门要加强管理、指导和督促客运企业建立健全安全管理、经营管理、现场管理等日常管理制度，规范经营行为，提高服务水平。
五、附则
招投标工作思路范文6
一、招商引资项目基本情况
年市下达我委的项目建设任务是：合同引资目标任务5000万元，招商引资签约项目实际到位资金3000万元。年我委新招商引资建设项目5个，已签约3个，合同资金22695万元，目前已投入资金6208万元；意向性投资项目2个，计划投资1100万元；完成年以前签约项目一个，完成投资1200万元。其具体情况如下：1、旅游发展项目。今年3月与重庆市新华书店集团成功签约合作开发四面山50年，前期分三年投资22000万元，到目前已投入四面山货币资金5993万元。2、能源建设项目。今年新引进小水电站建设项目一个，合同金额395万元，目前已经投资215万元。年以前签约的合同即红英桥电站建设项目，今年完成投资1200万元。3、农业发展项目3个。一是引进恒河集团建设2000亩猕猴桃基地，意向性合同资金800万元；二是引进一重庆私人业主建设600亩红豆杉种植基地，意向性合同资金300万元；三是引进袁焕荣私人投资建设头道村棘腹蛙养殖场，合同投资150万元。引资任务超额完成计划数的353%；招商引资签约项目实际到位资金超额完成计划数的107%。
二、思路清晰，工作重点突出
根据四面山的实际情况，我委深知招商引资工作在四面山经济社会发展工作中的份量，在制定工作计划和制订工作措施中，尤为突出了招商引资这个重点，并切实将它抓好落实。一方面外出联系招商引商，推出四面山、宣传四面山，另一方面做好四面山招商引商软硬环境，真正体现“你发财、我发展”工作思路。
1、成立招商引资工作领导机构。
为加强对招商引资工作的领导，成立了四面山管委会招商引资工作领导小组，组长由管委会主任担任，副组长由分管副主任担任，下设小组成员和办公室，具体做好招商引资的各项工作。
2、制定并分解落实招商引资目标责任。根据年初确定的招商目标，将任务分解到各分管领导和科室。
3、招商引资实行责任制。为落实招商引资工作责任，必须将招商引资工作纳入风险机制。为此，管委会将招商引资纳入年终考核，与奖惩挂钩，使上下形成共识，营造招商引资的氛围，并将引资项目具体落实到科（室），促使大家都发挥主观能动性，积极争取资金、项目，高水平、高质量的投资建设四面山。
4、抓好“领导招商、亲情招商、友情招商”思路的落实。
一年来，在管委会财力比较紧张的情况下，想方设法挤出一定的经费派出了10批共30人次参加招商引资活动，通过朋友和亲戚介绍牵线搭桥与客商洽谈，今年我委的几个项目都是通过领导招商、亲情招商、友情招商而成功落户四面山的。
5、做好为引进企业的服务，不断改善投资环境。为了使企业引得进来，留得住，管委会还实行了“一站式办公”、“联络员制度”等一系列改善投资环境的措施，做好为引进企业的服务，加强监督管理，让企业在四面山有一个良好的发展空间，实现多赢。