更新时间:2022-12-20 04:35:28
关键词:货币资金;内部控制;制度建设
一、货币资金内部控制的概述
(一)货币资金内部控制的概念
企业保护资金的完好无缺,保证企业在货币资金业务处理的过程中合理化、规范化而形成的货币资金内部控制制度的总称。货币资金内部控制是企业的核心部分。货币资金的内部控制只包括三个方面:(1)货币资金的使用权力和责任,确保紧密结合的权力和责任。(2)改进和完善的货币基金的内部控制体系,使货币基金业务建立在相互联系和相互制约的基础。货币资金内部控制的基础业务活动顺利。
(二)货币资金内部控制的目标
货币资金内部控制的目标分为四点:第一,货币资金的安全性,就是通过货币资金的内部控制,以此来保证货币资金在生产经营和组织经济活动中的安全。第二,货币资金的合法性,每笔货币的收入与支出都是符合国家财经法规。第四,货币资金的效益性,也就是合理的运用货币资金,实现效益最优。
二、中小企业货币资金的内部控制存在的问题
(一)授权审批程序不规范
中小企业的授权审批,存在不依赖于内部控制授权审批,而依靠企业领导批准。管理层拥有更大的自审批,审批重大资本通常在集体谈判过程中专注于领导,削弱其他研究人员的审查业务工作没有按照授权的审查过程,超出授权范围。
(二)货币资金预算制度不完善
资本预算准确与否,将直接影响企业货币资金流动的效率,影响货币基金组织利用和生产经营的企业。货币资金预算控制系统的可靠性,可避免主观性和随机性的预算货币资本预算和货币资本核算应该离开,使预算能更有效地控制货币基金业务。即使货币资本预算,财务部也未能仔细监督预算执行,没有对经营活动的结果实际现金收入和现金支出的定期分析预算。
(三)货币资金收支业务不规范
中小企业日常的经营活动中收取的现金没有及时送存到银行,库存现金超过银行规定的库存限额,导致超过限额部分没有及时的送存到银行,;货币资金支出业务方面:在日常经营活动中资金的支出,没有严格的执行财务预算,造成资金过度流失。中小企业金额较大的货币资金的支出,没有严格执行审批相关程序,存在财务部门直接办理支付手续现象。
三、中小企业货币资金的内部控制问题的原因
(一)管理层对货币资金内部控制的重视度不够
企业仍在内部检查内部控制和内部控制的关注阶段,有很多人认为内部控制是内部监督,也有一些企业内部成本控制、安全控制等内部控制,内部控制是一个主要的系统手册、文件和制度。即使采取了相应的内部控制制度,也只是停留在表面的文章,没有意识到内部控制的重要性。
(二)内部审计机构独立性差
目前,企业的监督部门主要是靠内部审计部门来实现,但是企业的内部审计部门隶属于财务部门,可能与管理层是同一领导人,这样一来缺乏有效的内部审计形式,同时,在内部控制的作用上,企业的内部审计工作是核算会计项目,但是在会计稽查、内部审计是否完善和企业中各组织机构的执行能力的效率方面,却不能发挥适当的作用。
四、加强中小企业货币资金内部控制的对策
(一) 建立不相容职务岗位分离制度
加强不相容职务分离控制主要做好以下几点工作:出纳不能既收款有负责开票或收据,应与开盘人的职责分离;货币基金组织真正的现金和保管,只能由出纳人员使用授权的负责和处理,其他员工可能接触不支付货币基金;负责应付账款的人员不能同时负责现金支出账的工作;负责应收账款不能负责现金收入账户。
(二) 建立规范的授权审批制度
公司相关部门或个人需要现金,应当提交审批人的货币资金提前支付,显示所需的金额,目的,预算,付款方法等内容,并附有相关的经济合同或相关证明。审查应批准后的货币资金支付申请审查,审查付款货币基金组织应用程序的批准范围、权限、程序是否规范,是否相关文件是否齐全,预算的数量是准确的。如果付款订单,审查和纠正后,出纳人员才能办理支付手续,进行付款。出纳人员应根据审查和正确的付款程序,依照本法规定的货币资金支付手续,及时登记现金和银行存款日记账。因此,企业应当建立一个标准的授权审批制度,使审查批准机关相互配合,形成一个更严格的货币基金组织系统的内部控制。
(三) 加强管理者对资金内控风险的重视度
公司员工能否上行下效地严格遵循内控制度远远比制定货币资金内控制度重要的多。要想使货币资金内控有效地执行,公司需要自上而下地宣传内控的重要性以及资金内控的实施方案,使得员工深刻理解并掌握资金内控的重要性和流程。管理者的重视程度不仅在建立资金内控流程汇总起到关键作用,而且在资金内控的执行过程中也发挥出无法替代的作用。管理者的意识和作风对于一个公司来说尤为重要。所谓上梁不正下梁歪,如果连公司的管理者对货币资金的控制都不以为意,怎么可能期望下面的员工遵循内部控制制度呢?加强管理者对货币资金内控的重视是公司建立良好内控制度的最基本也是最重要的因素。
(四)应用网络财务管理模式
网络经济的迅速发展,给企业参与市场竞争带来了新的机遇与挑战,对企业的经营管理也带来了全新的变革。财务管理作为企业经营管理的重要组成部分,面临着能否快速适应新技术的发展、适应网络经济的挑战。在目前的网络经济下,传统的财务管理模式存在许多弊端,企业只有转变为新型财务管理模式,及时进行财务管理创新,才能在市场竞争中持续稳定发展。网络财务管理是指在互联网环境下以信息和网络技术为基础实施财务核算、分析、控制和监督的一种新型现代化财务管理模式。首先,运用信息技术对业务流程进行优化设置,实现财务与其他业务流程的协调配合,对系统内的数据进行财务监控和动态分析.其次,通过网络技术,掌握客户应收账款的持有水平、账款是否超过信用期等,并根据这些动态的数据发现货币资金管理存在问题。最后,在网络信息环境下,数据传输速度快且信息量较大,财务人员就不需要花费过多的时间来对一些数据进行基本的录入和整理,大大减少货币资金人为错误或舞弊机会。■
参考文献
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[5] 吴正山.论物流企业货币资金内部控制.物流工程与管理,2012.10
论文关键词:货币资金管理制度财务资产
货币资金是指企业在生产经营活动中停留于货币形态的那一部分资金,包括现金和各种存款。货币资金是企业流动资产流动性最强的资产,也是获利能力最弱的资产。加强资金管理的目的就是要求有效地保证一个企业随时有资金可以利用,并从闲置的资金中得到最大的利息收入,也即要求在货币资金流动性和盈利性之间做出抉择,以期获取最大的长期利润。因此,企业必须加强对货币资金管理,规范货币资金的使用,避免资金不足和过剩所产生的不良现象,从而影响企业的正常生产经营活动。本文就企业如何规范货币资金的管理工作,谈一谈个人的认识。
一、建立货币资金的预算制度
货币资金预算是财务管理的一个极为重要的工具。它不仅有利于加强货币资金管理,而且有利于对整个财务活动进行有效的组织。货币资金预算是对企业在整个预算期的货币资金收入和支出的估计,也是对企业预算期货币资金收支结果的预算。实行货币资金的预算制度,对于完善企业货币资金的管理,有着举足轻重的作用。货币资金预算为控制企业日常货币资金流动提供了主要依据,也是评价企业对货币资金管理成绩的考核标准和重要手段。货币资金的预算制度,增加了资金运行的透明度,从制度上、管理上防止挤占和挪用的现象产生。
在货币资金预算中,应把整个预算期分为若干个时期分别计算货币资金的余额。长期货币资金流量预测虽然重要,但在货币资金管理中所编制的预算,主要是一年以下的短期预算。划分时期的长短要根据企业的性质不同来决定,但一般情况下是一个月,即月度财务收支计划,某些货币资金流入流出变化大的企业,还可以按周或按日编制预算。
编制货币资金预算的主要依据是企业生产经营的全面预算,包括:销售预算、生产预算、成本费用预算等等。完整的货币资金预算应包括货币资金收入、货币资金支出、货币资金千余缺以及货币资金筹集等部分。
货币资金流入量来源于销售收入、投资收益以及其他货币资金收入。其中销售收入是最主要的部分,其金额可以直接从销售预算中得到;投资收益的货币资金收入时间比较固定,数量也容易确定;其他货币资金收入可根据企业以往的资料关考虑预算期的情况分析确定。预算期货币资金流入量加期初货币资金余额,构成预算期可动用货币资金数量。
货币资金流出量主要包括购货支出、营业费用支出、利息支出、上缴所得税、利润分配以及其他货币资金支出。其中购货支出可从材料预算中得到;营业费用支出如工资费用、制造费用、销售费用、管理费用等可以从费用预算中得到;利息支出所需的资金可以从偿债计划中得到;所得税付出以及利润分配支出可根据企业的盈利计划预先估计,支付的时间也比较固定;其他货币资金支出可以根据企业以往的资料并考虑预算期的情况分析确定。
二、完善货币资金的内部控制制度
完善货币资金的同部控制制度,规范会计行为,要依据国家有关法律法规的规定和要求,完善企业内部货币资金控制制度,建立健全监督制约机制。企业的主要负责人要对本单位的内部会计控制的有效实施负总责,并明确单位内部各职能部门在预算安排、计划管理、实物资产、对外投资、项目招标、工程采购、经济担保等经济活动中的管理权限、方式、方法、程序、责任和相关的内部控制制度。
三、实行不相容的职务相互分离制度
理顺财务管理关系,建立职务分工控制制度,从组织机构设置上确保资金流通安全。建立内部监督制约机制,资金的管理人员要实行不相容的职务相互分离制度,合理设置会计、出纳及相关的工作岗位,职责分明、相互制约,确保资金的安全。会计出纳不能相互兼职,不得由一人办理货币资金流通的全部过程。
一是会计人员负责分类账的登记、收支原始单据的复核和收付记账凭证的编制;二是出纳人员负责现金的收付和保管、收支原始凭证的保管、签发银行有关票据和日记账的登记;三是内审人员应当负责收支凭证和账目的定期审计和现金的突击盘点及银行账的定期核对;四是会计主管应负责审核收支项目、保管单位和单位负责人的印章;五是单位负责人应负责审批收支预算、决算及各项支出。
四、建立收入和支出环节的内部控制制度
要加强对货币资金的预算编制、执行各个环节的管理,规范货币资金的管理程序,确定货币资金执行的审批权限和制度,超限额或重大事项资金支付要实行集体审批,严格控制无预算或超审批权限的资金支出。严格企业内部资金收入和支出审批程序。
1、对货币资金的收入控制
①每笔收入支出都要及时开票;
②要尽可能使用转账结算,现金结算款项要及时送存银行;
③尽可能采用集中由财务部门收款的方式,分散收款要及时送交单位出纳;
④不得坐支各项收入;
⑤出纳员收妥每笔款项后应在收款凭证上加盖“收讫”章。
2、对货币资金的支出控制
①每笔支出都应有单位负责人的审批经、会计主管审核、会计人员复核;
②出纳人员每一笔款项都应以健全的会计凭证和完备的审批手续为依据,付款后,需在付款凭证上加盖“付讫”章;
③各项支出都有预算和定额控制执行;
④要按国家规定的用途使用现金,尽可能使用转账支付;
⑤银行单据签发和印鉴保管应当分工负责。
五、强化货币资金的保管和控制
加强对货币资金、会计凭证、原始的管理,要依法建账,及时核对银行账目,认真履行定期对账、报账的制度,建立定期进行检查的制约机制。不符合审核程序不能支付资金,按规定实事求是报账,不作假账。
一是货币资金的收付只能由出纳人员负责,其他人员(包括单位负责人)不得接触货币资金;二是严格执行库存现金限额制度;三是出纳人员要做到每日现金日记账余额与保管的现金核对相符,并经常与会计核对账目;四是要严格执行定期现金突击盘点制度和核对银行账的制度;五是已开出的收付款原始凭证必须全部及时入账;六是所有收付款原始凭证必须连续编号并顺序使用,错写作废的原始单据应加盖“作废”章后妥善保管。
关键词:行政事业单位;货币资金;内部控制
中图分类号:F810.6 文献标识码:A
收录日期:2015年3月9日
一、行政事业单位货币资金管理的内容和作用
通过分析行政事业单位货币资金相关文件不难发现,我国行政事业单位会计规范和控制的建设远远落后于企业,至2012年12月6日才了第71号文件《行政单位财务规则》与第72号文件《事业单位会计准则》,并要求自2013年1月1日起执行,之前一直缺少相关领域规范。由中国工业和信息化部财务司于2003年的359号文件《行政事业单位财务会计管理规范――货币资金》中提及的关于货币资金管理的内容包括岗位分工和审批权限、现金管理、银行存款管理、其他货币资金管理、票据和有关印章的管理、监督检查几部分。通过对货币资金进行管理可以起到以下几方面作用:
1、保证资金的安全性、完整性。在所有的资产中,货币资金的挪用是引起各种贪污犯罪行为的主要原因之一,加强货币资金的管理,可以保证货币资金收入、支出的合法合理性,进而确保行政事业单位货币资金的完整,预防盗窃、诈骗和挪用,有效的防止舞弊的发生。
2、保证货币资金的合法性。管理货币资金,即检查货币资金取得、使用是否符合中国人民银行颁布的《现金管理条例》,办理各项首付手续是否完整,通过详细的检查即可保证货币资金的合法性。
3、提高货币资金使用效益。加强对货币资金的管理,就能够合理的调度行政事业单位货币资金,可以更加有效的使用货币资金,使有限的货币资金发挥最大的效用。
二、目前行政事业单位货币资金管理中存在的问题
根据调查行政事业单位的货币资金使用问题,可以发现行政事业单位的货币资金管理主要存在以下几点问题:
(一)存在白条抵库现象。所谓白条抵库,是单位库存现金管理工作中的一种典型违法行为。具体是指:支出现金时没有发票或收据等正规付款凭证,只是用白纸写了一个收条或欠条作为现金库存。用白条抵库,会使实际库存现金减少,日常开支所需现金不足,还会使账面现金余额超过库存现金限额,难以进行财务管理。虽然国家有规定,行政事业单位应定期对库存现金进行清理,严禁白条抵库,但仍有部分行政事业单位铤而走险的用白条抵库。
(二)信息不透明为腐败提供了温床。信息不公开指行政事业单位在履行职责过程中获取的信息,没有定时以一定形式向公众和内部人员公开、公示。信息不透明、不公开一直以来都是行政事业单位的诟病。货币资金的使用不透明,使用者则可以凭自己意愿使用货币资金,导致货币资金被挪用、贪污。这种行为将直接影响人民群众的利益。行政事业单位大到领导小到普通工作人员若出现违纪违法的舞弊行为也会影响单位内工作人员的工作态度和工作秩序。
(三)岗位设置不合理。岗位的合理设置将直接影响内部控制的效果。岗位设置的不合理主要表现在两方面:一是不相容职务未分离。有些行政事业单位内仍存在不合理不合法的兼岗现象。比如出纳兼任记账,出纳兼任档案保管,记账兼任复核等。这样使工作人员存在舞弊可能;二是岗位授权审批制度不合理。授权审批是对货币资金管理的一项重要措施。货币资金使用时,审批更是一个不可或缺的环节。目前,行政事业单位并没有严格遵从审批程序,并且对于大额重要的支付申请没有实行集体决策和审批。
(四)缺乏独立的监督体制,使监督不力。监督的独立性是不容忽视的。监督的效果取决于监督机构的独立性和权威性。监督机构人员若与被监督单位有关联,则会直接影响到监督的公信度。选择一个有能力并独立于被监督单位的监督单位很重要。若一个单位组织的监督机构是由被监督部门领导和相关人员组成,则大大降低了监督结果的可靠性。不光需要外部的监督,还应该组织内部审计部门对经济业务进行监督。有些经济业务环节需要彼此独立的两个部门或工作人员进行合作,则需要内部审计人员对这些工作人员的工作过程进行监督;有些经济业务环节是有互不隶属的两个部门或岗位一起合作进行,则需要内部审计工作人员对上下级进行监督,防止中间产生勾结等现象。但往往行政事业单位都忽略了对这些重要环节进行内部监督,这样久而久之就会助长行政事业单位内利用职能之便谋取私人利益等不良工作作风的风气。
(五)财务人员业务素质有待提高。财务人员指专门从事货币资金管理的工作人员,也是货币资金活动经手的第一人,工作与资金关系紧密,因此他们的专业能力和职业道德水平直接影响了行政事业单位内部控制的效果。缺乏专业人才会影响行政事业单位的工作效率,还将影响行政事业单位的财务部门发展;对不能胜任岗位的工作人员需要进行再教育会导致行政事业单位经费增加。若行政事业单位能够聘用或培养相关专业的有素质人才将不仅能够节省单位内部经费还可以使财务部门注入新鲜血液,尽快的与时展接轨。目前,一些行政事业单位内的财务人员专业素养并不高,缺少相关的专业知识、自控能力不强,因此,提高财务人员专业能力迫在眉睫。
三、基于内部控制加强行政事业单位货币资金管理的途径
目前,各级行政事业单位应借内部控制规范实施的契机,结合各单位具体情况,制定一系列政策措施,实现货币资金管理工作的制度化与规范化,将各项工作纳入合规管理的范围。内部控制对于行政事业单位管理是一个新思路,可以从以下几个方面去加强货币资金的控制与管理。
(一)单位层面的货币资金管理制度和环境建设
首先,创造良好的单位文化。随着行政事业单位制度的逐渐完善,人们越来越意识到一个单位的文化在此单位经营管理中的重要性,有好的单位文化可以促进单位的良好发展,而一个差的单位文化则有可能使单位陷入困境。因此,行政事业单位应该注重单位文化的建设,形成一个良好的文化氛围,使单位在高效有序的工作轨道上不断发展进步。为了建立良好的单位文化,行政事业单位应做到领导班子要身体力行、推进单位管理模式的转变、发挥社团组织和宣传教育的作用等举措。
其次,建立激励约束机制。任何一个团体都是一个有机的整体,整体内部有积极向上、能出色完成工作任务的人,同时也就有无所事事、拖延工作时间人,有奖有罚是保证单位内部健康发展的一个重要措施。通过激励约束机制来奖励爱岗敬业、有突出业绩的人员,惩罚自由散漫,工作怠慢的人员,从而营造出一种奋发争先,互相促进进步的工作环境。
(二)货币资金业务的岗位控制。行政事业单位内职责分工可分为横向控制和纵向控制。横向控制为不相容职务分离而纵向控制则为授权审批,行政事业单位为了保证货币资金使用安全也为了防止工作人员在容易滋生腐败的工作环节利用职务之便贪污,应有效的做到以下三方面的控制工作。
首先,严格确保不相容岗位相互分离。如出纳不得兼管稽核、会计档案保管等工作;单位的公章、专用章以及支票等票据应该存放于不同地方,由不同的负责人保管;库存现金的收入应当直接送存银行,不得坐支支票、白条抵库和私设小金库。
其次,建立货币资金授权审批制度。审批人员应对需要审批的申请进行详细的审阅,包括金额、票据的真实性等,审阅合格的方可通过,若审阅过程中发现问题应及时提出并不予通过,待更正后审阅无误才可通过。尤其是对大宗货币资金流动,一定要实行集体审阅和决策。
再次,建立有效的轮岗制度。货币资金管理人员在一个岗位待的时间过长,会熟悉自己所管理的业务也有能力钻空子,成功绕过相应的控制流程,加上与上下级的关系越来越亲密,形成了属于自己的“关系网”,难免会滋生腐败,所以货币资金岗位工作人员应该施行轮岗制度,制定具体的规章制度,使每个岗位上的人员定时进行交换,避免工作人员在一个固定岗位停留过久。这样不仅利于行政事业单位内控环节的正常安全进行,还有利于拓展职位的广度发展,让工作人员多接触各个工作岗位,激励培养人才。
(三)货币资金管理的信息沟通与监督机制
一是建立健全与经济活动相关的信息公开制度。行政事业单位的信息公开是近年来的改革重点,有利于加强公众监督和自我控制,有利于防范舞弊与腐败。行政事业单位的货币资金管理具有一定的保密性,但仍需要将可以公示的资料进行公开,比如三公经费支出、投标情况公开等。这样可以使信息更加方便沟通,也可以有利于培养公众对行政事业单位的信任以及帮助管理层决策。
二是发挥内部审计的监督作用。目前,行政事业单位对货币资金审计比较注重对于使用结果的审查和监督,而对于货币资金使用的全过程监督还比较薄弱。内部审计应当对整个货币资金使用流程执行情况进行监督并提出完善的意见,这样可以快速在事前事中事后及时反馈及时监督,使行政事业单位能及时更正存在的错误及不足,保证资金使用的合法性、效益性。货币资金审计的专业性较强,因此内部审计机构应建立专设的货币资金监督检查部门,审计人员应具备专业能力和素质。对货币资金业务中形成的银行存款余额进行核对,对银行对账单、银行日记账及银行存款余额调节表进行账实核对、账账核对。检查人员在经过仔细分析后将发现的问题写成书面材料向有关领导汇报,使货币资金内部控制过程中存在的问题得到及时的纠正和完善。
(四)加强财务人员的专业素养。专业素养包括财务人员本身所学习的专业程度也包括进入到工作岗位后的后期继续教育。只有与时俱进的财务人员才能管理好单位内的货币资金运用。
一是行政事业单位在选拔人才时应关注其学历、专业等职业素质。只有一个学习与财务相关专业的人才才能胜任此职务。隔行如隔山,不同专业之间有着很大的区别。财务是一个专业性很强的专业,因此要筛选合适的人在此岗位上。
二是加强对财务人员思想上的教育。思想决定了行为,只有不断培养正确的职业道德价值观,才能避免财务人员利用职便非法谋取私人利益。因此,行政事业单位应注重培养财务工作人员严格履行法定职责、忠于职守等基本职业道德思想。
三是加强后期继续教育,使知识不断完善。会计理论是与时更新的,固守原有的理论显然是不先进的。因此,行政事业单位应定时定期对在岗的财务工作人员进行培训、再教育,使其能更加好的完成工作任务。
总之,对货币资金的控制是行政事业单位内部控制中十分重要的一个环节,因此行政事业单位应该不断深化对货币资金的管理,建立一个完善的货币资金内部控制体制,并且还要提高管理人员对内控体制的重视和工作人员的基本专业素质,使我国行政事业单位的工作能够更好地进行。
主要参考文献:
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(一)了解货币资金的职务分工
了解出纳员、会计员、内部审计人员、部门负责人、会计主管的职责分工情况,是否做到不相容职务相分离。出纳员应当负责货币资金的收支与保管,银行日记账、现金日记账的登记。会计人员应当负责记账凭证的编制,总分类账、明细分类账的登记。内部审计人员应当负责独立核对银行账,突击盘点库存现金,独立检查收支凭证及账簿记录,独立核查内部控制的运行状况。不得制定货币资金的内部控制制度,不得附有处理处罚权。部门负责人应当提出本部门的预算申请,参与企业货币资金预算制定。会计主管应当负责本单位年度预算的起草,企业货币资金收支的授权审批,货币资金内部控制的制定等工作。
(二)了解资金预算
了解被审计单位是否按公司的经营计划,提出年度财务计划,并依据年度财务计划,编制公司年度预算,送呈管理部门审定、评估。
(三)了解银行账户的开立、审批
了解被审计单位银行账户的开立、使用、核销是否符合规定。企业应当按照《银行账户管理办法》和实际需要在银行开立基本存款账户、一般存款账户、专用存款账户和临时存款账户。企业应当加强银行账户的管理,严格遵守有关法律、法规、行政规章的规定:不准违反规定开立和使用银行账户;不得出租、出借银行账户;不得使用银行账户进行偷税漏税、逃避债务、套取现金及其他违法犯罪活动。
(四)了解收款的控制
了解收款流程,收款是否能够足额登记入账。收款必须开具收据,收据应当连续编号,作废收据应当加盖作废标记并妥善保存。收据的购置、保管、登记由专人负责。
(五)了解付款的控制
了解付款的流程,付款是否执行了严格的授权审批程序。为了防止企业资金的流失,付款应当执行严格的授权审批程序。付款一般应当经过支付审核、支付审批、支付复核、办理支付等程序。
(六)了解有关印章及票据的管理
了解印鉴的管理是否做到专人分开管理,票据管理是否符合规定。企业应当加强对有关印章的管理。一般而言,财务专用章应由财务主管或指定专人保管;个人名章应由本人或其授权人保管。严禁一人保管支付款项所需要的全部印鉴。企业应制定严格的票据管理制度,明确各种票据的购买、保管、领用、背书转让、注销等环节的职责权限和程序,并专设票据登记簿进行登记,防止空白票据遗失和被盗用。
(七)了解货币资金的内部稽核
了解企业是否制定资金稽核管理制度,管理层是否做到定期监督。通过以上测试,得出结论,南宁骏业货币资金内部控制设计合理并得到有效运行。因此在进一步的审计程序中,审计人员应当应用控制测试与实质性测试相结合的方式。
二、对货币资金实施控制测试
(一)对货币资金实施收款测试
对货币资金实施收款测试应当从以下方面入手:银行对账单金额与收款记录是否核对一致;收款是否及时入账;收款业务的内容与企业经营活动是否相关;收款凭证的对应科目与付款单位的户名是否一致;记账凭证与原始凭证的内容、金额是否核对一致。
(二)对货币资金实施付款测试
对货币资金实施付款测试应当从以下方面入手:申请付款项目是否有预算;付款单据是否经过审核并履行了审批程序;付款后在原始单据上是否加盖“付讫”戳记;银行对账单金额与付款记录是否核对一致;付款业务的内容与企业经营活动是否相关;付款是否及时入账;付款凭证的对应科目与收款单位的户名是否一致;记账凭证与原始凭证的内容、金额是否核对一致;不相容职务是否已分开设置并得到执行;通过控制测试进一步得出结论,南宁骏业货币资金内部控制设计合理并得到有效运行。根据测试结论,确定对实质性程序的性质、时间安排和范围的影响。
三.对货币资金实施实质性测试
(一)函证银行存款
函证银行存款,可以核实银行存款的所有权,证实银行对账单所列示的金额是否正确等相关问题。银行对账单虽然是外部凭据,但由于审计人员获取的对账单是经企业之手,其可靠性有所降低。函证所获取的审计证据来自于第三方,因此所获取的审计证据的可靠性要更高一些。实务中CPA应当对所有的银行存款账户进行积极式函证,包括零余额的账户及近期内注销的账户。具体操作如下:
打开“实质性程序工作底稿”―“货币资金”―“银行存款明细表”―“右击”―“放入函证”―“银行询证函”―“进入D审计主界面”―“询证函”―“银行询证函”―“录入账户名称、银行账户等信息”―“加载项”―“生成询证函”。
将生成的询证函打印盖章,由CPA亲自寄出。回函应当直接寄给会计师事务所,CPA对回函结果进行分析调整,同时编制函证结果调节表和函证结果汇总表。
(二)将银行对账单与银行存款日记账进行核对,编制调整分录
2015年1月4日获取银行对账单。银行对账单显示:中国工商银行山西区分行高新分理处余额398149.24元,交通银行太原市支行高新分理处余额1116845.82元,中国建设银行山西区分行高新分理处余额750.83元。企业提供的银行日记账显示:中国工商银行山西区分行高新分理处余额522923.74元,交通银行太原市支行高新分理处余额992071.32元,中国建设银行山西区分行高新分理处余额750.83元。
解析:案例中,中国工商银行与中国建设银行核对不一致。所以,审计人员应当详细查账,查账结果如表1和表2所示。
很显然,造成此项错误的原因是,银行或企业有一方记账错误,经查原始凭证得出结论,企业记账错误。所以应当做审计调整。调整方法如下:
进入D审计软件界面,点击“审计调整”―“期末调整分录维护”―“添加调整分录”:
借:银行存款\中国工商银行太原高新区分行 18010.5
贷:银行存款\交通银行太原市支行高新分理处 18010.5
借:银行存款\交通银行太原市支行高新分理处 142,785.00
贷:银行存款\中国工商银行太原高新区分行 142,785.00
调整后,工商银行日记账的余额为:522923.74+18010.5-142,785.00=398149.24;
交通银行日记账的余额为:992071.32+142785-18010.5=1116845.82。调整后,日记账与对账单余额一致,因此得出审计结论,调整后余额可以确认。
(三)监盘库存现金,编制库存现金监盘表
2014年12月31日,库存现金账面余额1516.95。2015年1月8日对南宁骏业的货币资金进行监盘,监盘的结果是2616.95元。其中100元26张,10元1张,5元1张,1元1张,5角1张,1角4张,5分1张。
2015年1月7日末账面余额2000元,未入账收入1000元,未入账支出383.05元。2015年1月1日至2015年1月8日收入1500元,支出400元。库存现金监盘表的填列如表3所示。
解析:通常库存现金的监盘是在资产负债表日之后进行,监盘的结果只能证实审计日库存现金余额是否正确,为了证实报表日的余额是否正确,就应当进行追溯调整。应用的公式如下:报表日库存现金应有余额+报表日至审计日库存现金收入总额-报表日至审计日库存现金付出总额=盘点日(审计日)账面应有金额。进而推算出报表日库存现金应有余额=盘点日(审计日)账面应有金额+报表日至审计日库存现金付出总额-报表日至审计日库存现金收入总额。将推算出的报表日库存现金应有余额与报表日的账面余额进行核对,以此确定库存现金账面余额是否正确。本案例中,报表日库存现金的应有余额等于账面余额1516.95,因此得出结论,经审计无调整事项,余额可以确认。
(四)检查大额现金的收支情况,编制大额现金收支检查情况表
为了体现成本与效益相结合的原则,实务中,难以将全部的库存现金纳入到审计范围中,所以需抽取部分现金收支业务进行检查。具体操作如下:
进入D审计软件界面,点击“总账明细账”―“凭证抽凭”―“科目编号1001”―“抽样方案货币资金―大额现金收支检查情况表”―“搜索”―“选择抽样方法”―“试抽取”―“确定”―“保存”
在抽样方法中,涉及随机抽样,系统抽样,分层抽样等。随机抽样是指从总体中不加任何分组完全随机的抽取样本。系统抽样是指,在抽样前先对凭证列表进行随机排序,然后根据用户输入的样本数计算出抽样间隔数,系统按照由上到下的顺序进行样本的抽取。例如,样本总体12,抽取样本数4,样本区间=样本总体/抽取样本数,即样本区间为3,分别为1-3,4-6,7-9,10-12,然后从1-3,4-6,7-9,10-12中各抽取一个样本,共抽取4个样本。分层抽样是指将样本按区间进行划分,然后从各个区间中抽取一定的样本量。例如,可以将区间分为?10000元,10000-100000元,100000-500000元。
抽样完成后,打开大额现金收支检查情况表,详细检查所抽取的样本,核对的主要内容有:①原始凭证是否齐全;②记账凭证与原始凭证是否相符;③账务处理是否正确;④是否记录于恰当的会计期间;⑤是否经过授权审批。通过检查得出审计结论,库存现金余额是否可以确认。
(五)检查银行存款收支情况,编制银行存款收支检查情况表
在D审计环境下,银行存款收支检查情况表的抽凭方法等同于大额现金收支检查情况表。
在银行存款收支检查中,核对的重点是,有没有异常收支。在对南宁骏业审计中,审计人员发现,中国工商银行对账单2014年4月6日收款750000,2014年4月30日付款750000;中国交通银行对账单2014年12月21日收款800000,2014年12月30日付款800000。一收一付均未在银行日记账中体现。通过审计人员的进一步调查核实,证实企业存在出租出借银行账户的问题。
(六)测试银行存款的截止情况,编制银行存款截止测试表
进入D审计软件界面,选择截止日前后的天数及金额,点击“加载项”―“生成”。将生成的结果进行测试,确定银行存款是否记录于正确的会计期间,是否存在跨期(见表4)。
[关键词]宾馆酒店;货币资金;管控
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.18.002
[中图分类号]F275 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194(2016)18-000-02
1 货币资金管控的现状――以SXH公司为例
SXH公司是扬州市一家国有控股的小型集团公司,下属4个独立的全资子公司,其中有2个是新成立的公司,主要从事餐饮和宾馆服务业务。公司总资产19.23亿元,现有职工1 000多人,年销售收入1.07亿元。财务方面,集团共有财务人员24人,集团总部设出纳(收支两条线)、资产成本、总账等岗位,每个下属子公司设审核、收入应收、资产成本、票务等岗位。财务人员中有本科及以上学历有6人,中级职称及以上会计人员仅有1人。
1.1 货币资金管控的岗位设置
货币资金管控方面,公司在集团总部按收支两条线原则设置了总出纳岗位,在每个子公司设置了负责货币资金收支业务的票务和审核岗位。每个子公司货币资金的收入、支出均直接经过集团总部的出纳岗位进行,各子公司主要负责审核货币资金收支业务,并登记相关的明细账,定期进行对账工作。
1.2 货币资金管控的制度建设
集团制定了相关的货币资金内部控制制度,包括全面预算管理制度、财务主管委派实施办法、资产租赁管理制度和银行账户管理规定等,主要从事前控制的角度,加强货币资金的管控,制定规范要求,对强化货币资金的管控起到了积极的作用。
1.3 货币资金管控的授权控制
在授权控制方面,公司还没有建立相应的货币资金授权和审批制度,没有明确规定货币资金收支的审批方式、审批权限和审批程序。无论是对日常经营业务的一般授权或是公司在特殊情况、特定条件下的特别授权都未能作出明确的规定。
1.4 货币资金管控中的信息传递与反馈
货币资金的管控关键要依据各方面的信息,包括合同签订、经营业务的办理、固定资产购置与维修等业务流信息,但目前SXH公司的网络还局限在财务核算和办公管理方面,信息传递与反馈主要还是财务方面的信息,对于公司的经营业务、资产管理、合同签订等方面的信息还未能及时对财务部门进行反馈,影响了货币资金的管控。
2 货币资金管控中存在的问题分析
2.1 岗位设置不够科学
由于宾馆酒店企业货币资金收付的特殊性,企业在货币资金管控方面应严格遵行不相容职务相分离的原则设置相应的岗位。从SXH公司的组织架构分析,在货币资金管控方面岗位设置不够科学:每个独立的子公司未能设置出纳岗位,负责库存现金和银行账款的存取和管理;未明确专人负责单位财务专用章和相关个人名章的保管工作;集团财务部门与子公司财务稽核岗位也未能专门设置,弱化了内部的审核工作。
2.2 管理制度不够健全
虽然集团制定了相关的内部控制制度,但在货币资金管控方面仍显得不够完善和健全。如票据管理制度缺失,这样容易导致票据使用的随意性和不可控制;没有制定关于合同、协议管理的规章制度,容易导致货币资金管控的混乱;未能制定公司资金使用、审批方面的制度,未明确资金审批流程,容易产生资金支出、费用审批的随意性,给货币资金管控带来了困难。
2.3 信息传递与反馈不够通畅
由于目前公司的网络主要还是局限在财务核算和行政办公方面,未能建立信息化管理系统,从而导致集团总部与子公司之间、集团内部职能部门之间、子公司与子公司之间以及子公司的职能部门之间沟通衔接不到位,使与货币资金管控相关的信息不能及时、顺畅地进行传递与反馈,给货币资金的结算带来困难,从而影响了经营业务的办理。
2.4 内部监督比较薄弱
由于集团组建不久,公司还未能建立规范的货币资金内部监督体系。公司的内部监督包括日常监督和内部审计,这里主要是指的日常监督。由于货币资金管控制度的不健全,从而导致日常内部监督的弱化;稽核人员的独立性还不够;对货币资金活动的不相容职务是否分离监督不到位;对公司授权和审批制度、现金和银行存款控制制度、印章票据管理制度、资金预算管理制度的执行是否到位等也未能进行检查和督促。
3 强化宾馆酒店企业货币资金管控的思考
根据企业内部控制基本规范的要求,企业货币资金内部控制的目标有4个,即货币资金的安全性、完整性、合法性和效益性。安全性是货币资金管控的首要目标。因此,企业应通过科学设置岗位、提高会计人员素质、不断创新管控机制等措施,管好用活企业的货币资金,确保在安全的基础上发挥最大的效益。
3.1 科学设置货币资金管控的岗位
为确保货币资金的安全,在宾馆酒店企业应科学实施岗位分离控制,即将不相容岗位分别由不同的人负责,以达到相互牵制、相互监督作用的一种控制方法。要求做到货币资金收支与记账分离、货币资金收支与编制记账凭证分离、空白支票与印章保管分离、银行对账单取回、余额调节表编制与复核分离等。在具体运用中,应结合宾馆酒店企业的实际情况,根据成本与效益原则在各子公司设置出纳、审核、印章保管和日记账岗位,负责货币资金收支业务办理、日常审核和现金及银行存款日记登记工作,集团总部财务部门设置稽核岗位和总账、明细账岗位,负责内部监督、对账、定期盘点、记账凭证编制和账簿登记工作。
3.2 注重货币资金管控人员素质的提升
结合宾馆酒店企业的实际不难看出,宾馆酒店企业在货币资金管控方面表现出管理人员不足和素质不高的现状。因此,宾馆酒店企业应从两个方面提高管理人员的素质。一是注重决策人员和管理人员素质的提升,使管理层树立起正确的货币资金内部管控意识,重视货币资金内部控制体系的建立,树立良好的法纪观念,做到依法管理、依法办事,为企业的会计财务管理创建一个良好的内部环境;二是不断提升财务会计人员的能力和素质,定期对相关员工进行职业能力和道德素质的培训和教育,切实提高财务人员的道德水平和业务能力,建立起完善的货币资金内部监督机制,及时发现货币资金管控过程中存在的问题,降低货币资金管控的风险,确保货币资金的安全、完整。同时,在货币资金管控过程中实行定期轮岗制度,防止企业内部小利益集团的形成。
3.3 创新货币资金管控机制
集团性的宾馆酒店企业应创新货币资金的管控机制,在集团总部财务部门组建3个中心,即结算中心、核算中心和资本运营中心。结算中心是集团内部结算系统,对集团所属的子公司及职能部门进行统一的资金结算和核查。子公司经营过程中收到货币资金,统一转存进结算中心在银行开设的账户中,严格控制货币资金的流动方向,统一调度,统一管理和统一使用,统一对外筹资。同时,对各子公司货币资金的净流入或净流出,统一进行利息费用结算,不断提高资金的使用效益。核算中心统一办理集团及所属子公司的会计核算工作,制定统一的会计制度,统一设置账簿,统一管理会计人员,定期或不定期开展对账、盘点工作,加强对会计人员的培训。资本运营中心应根据董事会的授权,创建公司金融平台,负责通过金融衍生产品进行理财活动,在控制风险的前提下从事证券交易,同时根据集团发展的需要进行融资,确保发展必需的资金供应。当然3个中心不是各自独立的,应利用好现代网络技术,及时进行信息的传递和反馈,做到相互配合、相互协作,实现企业货币资金效益最大化的目标。
3.4 完善货币资金管控制度
宾馆酒店企业应根据自身业务的特点,遵循不相容职务相分离的原则,完善货币资金内部控制制度,包括岗位设置和轮岗制度,会计人员聘用、职称晋升和培训制度,现金预算制度,票据购买、使用和保管制度,财务收支管理制度,开支审批制度,银行开户管理制度,银行存款管理制度,印鉴保管和使用制度及内部监督及评价制度等。公司应通过会议或培训的方式要求公司所有业务部门及财务会计人员加强对这些制度的学习和领会,严格遵循这些制度的规定并按制度进行货币资金的管控。
会计人员应对账务进行分类管理、登记,并对原始的账单数据进行有效的核算,对票据进行分类管理,做好原始凭证签发日期的登记。出纳人员主要负责自己的收入和支出,收支原始凭据的保存,银行对账单的盘点、审计,现金的清点、盘查等。财务和会计管理人员应定期对企业的收支账目进行复查,并保管企业财务印章。单位负责人员负责审批部门的收支账单和资金申报,制订企业预算支出计划和方案,进行重大项目的集体审核。计算机操控人员负责将相关的财务信息录入网络平台中,修改和完善信息数据。内部监督人员要根据日常稽核控制要求进行日审和夜审,在进行日审和夜审时要注意对各种原始凭证进行交叉比对,关注一些非正常项目的审批程序是否完整;关注电子门禁开卡、开门的时间与房态是否一致;关注客房部作业记录、旅客登记表是否与房态一致;关注餐饮部留存的菜单联与财务部采购的物品是否具有相关性等。
总之,随着社会经济的发展,产业结构将不断调整,作为服务业重要组成部分的宾馆酒店行业地位也将上升。由于其经营业务的特殊性,导致了货币资金管控的难度比其他行业更大,这就要求人们能够根据企业内、外部环境的变化,不断创新货币资金的管控机制,力争以较低的管理成本实现宾馆酒店行业货币资金的安全、完整和合法,实现效益最大化。
主要参考文献
[1]宋贵祥.如何建立酒店业的全面内部控制制度[J].国际商务财会,2011(6).
[2]张文红.浅析企业集团货币资金的内部控制[J].现代商业,2012(23).
[3]蔡h.我国酒店业内部控制管理研究[J].生产力研究,2013(12).
[4]封严.宾馆酒店行业加强内部控制建设研究[J].经济研究导刊,2015(18).
【关键词】货币资金 内部控制 制度
随着企业内外环境的日益复杂以及企业间竞争的日益激烈,企业的经营风险和财务风险日益增加,如何辨别、分析、防范和控制风险,建立健全的企业资金内部控制制度已经成为必然趋势。
一、货币资金的定义及特点
货币资金是指资金循环周转中停留在货币形态的资金,是资产的重要组成部分,是流动性较强的一种资产,按货币资金的用途和存放地点的不同,分为现金、银行存款和其他货币资金。由于货币资金具有高度的流动性和较高的控制风险,单位在组织会计核算的过程中,加强货币资金的控制与核算,对于保障单位资产安全完整、提高资金周转速度和使用效益都具有重要意义。根据货币资金业务的特点,结合单位自身的经营管理实际,设计一套切实可行的货币资金控制制度和核算方法,从而更有利于单位货币资金的管理和控制。完善而有效的货币资金内部控制对加强单位经营管理、保护单位财产安全、保证单位会计信息真实完整等具有积极的促进作用。
二、货币资金内部控制目标
内部控制目标是单位建立健全内部控制制度的根本出发点。货币资金内部控制应达到以下目标:第一,货币资金的安全性。通过良好的内部控制,确保单位库存现金安全,预防被盗窃、诈骗和挪用。第二,货币资金的完整性。检查单位收到的货币资金是否已全部入账,预防私设“小金库”等侵占单位收入的违法行为。第三,货币资金的合法性。检查货币资金的取得、使用是否符合国家法规,手续是否齐备。第四,货币资金的效益性。合理调度货币资金,使其发挥最大的经济效益。
三、建立货币资金内部控制制度
1、实行岗位分工制度
单位应当配备合格的会计人员办理货币资金业务,办理货币资金业务的人员应当具备良好的职业品质,忠于职守、廉洁奉公、遵纪守法,客观公正。单位应当建立货币资金业务的岗位责任制,明确相关部门和岗位的职责权限,确保办理货币资金业务的不相容岗位分离、相互制约和监督。出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权、债务账目的登记工作。严禁由一人(包括出纳及其他会计人员)办理货币资金业务的全过程。出纳人员对不符合规定和手续的收支业务有权拒绝办理。对涉及货币资金管理和控制业务的业务人员实行定期轮换岗位,以相互牵制、相互监督。
2、坚持预算控制制度
编制资金预算控制旨在对企业一定时期货币资金的流入和流出进行统筹安排。资金预算编制是否准确直接影响到企业货币资金流转是否畅通,影响到货币资金的利用效益,乃至企业的生产经营。因此,要加强货币资金预算的可靠性控制,避免或减少预算编制的主观性和随意性。
货币资金预算编制和货币资金业务核算应分离开,以便更有力地控制货币资金业务。货币资金预算编制后,财务总监应认真监督预算的执行,对经营过程中实际现金收支的结果应定期同预算进行比较分析。如果出现重大差异,可采取必要的措施来调查实际的收支结果。如我单位每月初编制资金预算,通过每周做资金周报来分析差异原因,又通过每日做资金日报来监督资金状况。
3、坚持授权批准制度
单位应当对货币资金业务建立严格的授权批准制度,明确审批人对货币资金业务的授权批准方式、权限、程序、责任和相关控制措施,规定经办人员办理货币资金业务的职责范围和工作要求。货币资金的收入实行科目负责制,由会计人员(非出纳人员)逐笔审核、签收、登记、制单,无误后交出纳人员办理现金、银行收款手续,退票时出纳人员应及时通知有关会计人员冲帐,将票证退还缴款单位。月末会计人员应与有关收款部门核对收款情况,发现问题及时处理。货币资金支出实行授权批准制度,由业务部门经办人员办理付款凭证,业务部门主管审批,本单位主管财务的副总经理或总会计师审批,财务部长审批,科目负责人审核,出纳人员从本单位的开户外部银行账户中办理银行付款业务。审核人、经办人应在授权范围内进行审批经办,对于超越审批权限的,有权拒绝办理。
4、内部银行控制制度
内部银行是将社会银行的基本职能与管理方式引入企业内部管理机制而建立起来的一种内部资金管理机构,主要是进行企业内部日常往来结算和资金调拨、运筹,已被证明是实现货币资金内部控制目标的有效手段。但是这种制度在企业的实践发展还不平衡,一些企业只是停留于内部资金调度的功能,对控制企业内部资金流量、流向、流程的功能并没有应有的重视。如果内部银行对集中起来的资金使用缺少有效的控制,就可能导致重大投资的失误。
5、票据及有关印章的管理
单位应当加强与货币资金相关的票据保管,由银行出纳人员负责各种票据的购买、保管、领用、背书转让、注销等环节的工作,并专设登记簿进行记录,防止空白票据遗失被盗用。同时,单位也要加强预留印鉴的管理,财务专用章应由会计人员(非出纳人员)专人保管,个人名章必须由本人或其授权人员保管。严禁一人保管支付款项所需的全部印章。按规定需要有关负责人签字或盖章的经济业务,必须严格履行签字或盖章手续。
6、实行内部稽核制度
各单位应建立内部稽核制度,对监督检查过程中发现的问题应积极采取有效措施,纠正和完善货币资金业务的内部稽核制度,明确相关机构或人员的工作职责,定期或不定期地进行检查。监督检查相关岗位和人员的设置情况,看是否存在不相容职务混岗的现象;监督检查授权批准制度的执行情况,看是否存在越权审批行为;监督检查印章的保管情况,看是否存在全部印章由一人保管现象;监督检查票据的保管情况,看是否存在票据管理漏洞。
7、加强货币资金的安全保卫工作
出纳地点要严格按照保卫部门的要求配备必要的保安监控系统,门窗加固,作为单位保卫部门的重点监控部位。出纳地点与外部办事人员间要设置安全护栏。出纳人员不得擅自离岗,出纳人员离开时必须将现金、有关票据存入保险柜。保险柜的密码、网上银行操作所需网卡及密码要由使用人保管,不得任意移交他人,如需移交他人要有书面记录,并及时更改密码。
总之,货币资金的控制是整个资金管理的重点,货币资金收支业务的内部控制是建立整个内部控制制度的关键。建立健全货币资金内部控制制度对于保证会计资料的真实可靠,减少工作差错,加强工作人员责任心,维护财经纪律、经营秩序,防止或抑制营私舞弊行为以及事后审计工作具有重要意义。
【参考文献】
[1] 闫培金、王成:企业财务内控精要[M].中国经济出版社,2001.