政务云调研报告范文1
>> 云南省勐海县教育对口支援情况的调查报告 云南省宣威市农村留守儿童教育现状调查报告 云南省城镇居民收入分配调查报告 云南省金融机构金融市场业务开展情况调查报告 云南省支付系统直接参与者运行工作调查报告 云南省大学新生心理适应状况调查报告 洱源县森林资源调查现状分析 涪陵居民健身现状调查报告 通榆县肥料使用现状调查报告 居民出行意愿调查报告 突泉县社区居民对健康知识需求的调查报告 洱源净 洱海清 云南省唯一的部级生态文明建设试点县洱源 四川省攀枝花市盐边县农村生活环境与居民健康调查报告 川江号子现状调查报告 留守儿童现状调查报告 景县施肥现状调查报告 关于云南中小型物流企业人才现状的调查报告 对云南主要影视基地运营现状的调查报告 河北省高阳县纺织业调查报告 基于山东省沾化县林农创业的调查报告 常见问题解答 当前所在位置：l.
[2]魏敏，吕震，嵇剑彬，等.合肥市患者选择医院的情况调查与影响因素分析[J].中国卫生事业管理，2013，11（8）：825-827.
[3] Hans O，Birk Lars O，Henriksen.Which factors decided general practitioners’choice of hospital on behalf of their patients in an area with free choice of public hospital：a question-naire study[J].BMC Health Services Research， 2012，12（126）：1-10.
[4] 2010中国卫生统计年鉴[EB/OL].2011[2011-09-15]..
[5]文斌.大理州农村卫生人才队伍建设现状及对策思考[J].大理学院学报，2014，13（2）：85-88.
[6] Ruby A，RouseM，Hamilton A.Dentists Evaluate Their Patients：An Empirical Investigation of Preferences [J].Journal of Behavioral Medicine，1990，3（13）：307-319.
[7]景汇泉，李君，李海梅，等.求医行为的哲学思考及社会发展相关性的探析[J].医学社会学，2014，8（7）：43-45.
[8] Claycomb C，Lengnick-Hall C A，Inks L W.The customer as a productive resource：a pilot study and strategic implictions[J].J Bus Strateg，2001，18（1）：47-68.
[9]肖圣鹏.患者选择医疗机构影响因素研究[J].广角镜，2013，7（23）：253-254.
[10] Kara Hanson，Winnie C Yip，William Hsiao.The impact of quality on the demand for outpatient services in Cyprus[J].Health Econ，2004，13（12）：1167-1180.
[11]楚蓓，王伟，兰迎春.城乡居民就医行为多元影响因素分析[J].医学与哲学，2013，10（A）：45-47.
[12]杜珠英，吴媛阳.汕头市居民就医行为分析[J].管理观察，2014，6（17）：64-66.
[13]张容瑜，尹爱田，Shi Lizheng，等.就医行为及政策影响因素研究进展[J].中国公共卫生，2012，6（6）：861-862.
[14]王粤湘，何丽金，张秀华.门诊患者择医方式的调查与分析[J].医学社会学，2009，30（12）：42-43.
[15] 向雪瓶，魏俊丽，彭芳，等.患方选择医院的主要原因分析[J].中国医院管理，2011，31（12）：13-15.
[16] David S，BrennanA，John Spencer. Dentist preferences for patients：dimensions and associations with provider.Paactice，and service characteristics[J].International Journal of Behavioral Medicine，2006，13（1）：69-78.
[17]孙艳华.门诊患者选择医院的参考因素的研究[J].求医问药，2012，10（14）：327-328.
[18] 张妍，谢子秋，刘忻，等.患者选择医院的影响因素分析[J].医学与社会，2010，23（21）：71-73.
政务云调研报告范文2
一、招聘岗位及人数
计划招聘10名政府雇员，详见附件1《广州市白云区政府政务管理办公室招聘政府雇员岗位需求表》，请报考人员选取符合条件的岗位报名。每名报考人员只能选取一个职位报名。
二、招聘条件及要求
(一)拥护中国共产党的路线、方针、政策，遵纪守法，品行端正，吃苦耐劳，具有良好的政治素质和职业道德，无政策外生育等违反国家法律法规的情况;
(二)工作踏实认真，责任心强，具有良好的沟通协调、团队合作、表达分析和写作能力，有良好的服务意识，熟悉机关公文办理，能熟练使用电脑及办公软件，有较强的独立工作能力。
(三)具有相关专业本科以上学历，年龄在35周岁以下，身体健康;
(四)具有熟练的普通话及粤语听说能力。
具有以下情形之一的，不得报考：曾因犯罪受过刑事处罚或曾被开除公职的;涉嫌犯罪、司法程序尚未终结的;有参加法轮功或其他邪教组织经历的;从事过危害国家安全活动的;道德品质上有劣迹行为的;法律、法规规定的其他情形。
三、报名及联系方式
有意向者请填写我办提供的统一简历模板(我办不接受其他形式的简历)，将简历、学历学位证明、相关资格证书、证件照及近期全身生活照发到[email protected](邮件命名为：应聘岗位-姓名)，我们经过资格审核后将通知相关人员进行笔试、面试和实操测试，报名截止时间为2018年2月2日15：00。
地址：广州市白云区机场路561号
联系人：匡小姐、曾小姐;电话：020-86055660、020-86055070
四、招聘程序
(一)招聘公告;
(二)报名、提交个人资料;
(三)资格审核;
(四)笔试(资格审核通过方可参加笔试);
(五)面试(考生按笔试成绩排序，面试名额按岗位需求1：5确定，笔试成绩占总成绩的40%，面试成绩占总成绩的60%);
(六)实操测试;
(七)体检;
(八)公示;
(九)办理聘用手续。
五、其他事项
报名前需认真阅读本公告，符合报考条件的方可报考。凡不按规定条件报名的，一经发现，即取消报考资格。
六、本公告解释权归白云区政务办。
原标题：区政务管理办公室招聘公告
点击下载>>>
政务云调研报告范文3
（一）强化规划统筹，提高城镇化水平。
1、加强规划策划，落实“两轴三圈”空间战略。
（1）策划打造“两轴”，开展重要节点规划。在南起老城及河口、北至西江新城滨江带区域，以新城快线和河杨公路为依托，做好“两轴”（精品生活服务轴和高端产业联系轴）策划。一是开展区域范围项目、功能、形象策划，推动新旧城区联动、产城融合发展，提升公共服务水平，推进城市精细化管理。如加快“云谷”整体概念性规划暨城市设计的编制，促进新兴产业发展，现已完成现状地形图（1：500）的测绘，修改完善了“云谷”交通组织图、启动区效果图、整体效果图和总平面图，组织开展了“云谷”整体概念性规划暨城市设计的招投标工作；加快新城快线的建设和形象设计，对新城快线余村段（南起新城快线与324国道交叉点，北至新城快线分叉口）进行优化设计，制订了余村周边地区景观优化设计方案；对云浮东站周边及各条出入主干道进行系统的规划设计，突出宣传平台的作用，兼顾实际需要以及整体协调，使东站站场及周边一带的功能配套既实用、便民，又有品位、时尚。二是提早谋划“两轴”范围要发展的建设用地。将按省住建厅部署，开展“十三五”城市近期建设规划编制工作，并加强与云浮市城市总体规划的衔接；做好云城组团北片区、西片区以及西江新城沿江片区、中央商务区以北片区、河杨公路热电联产健康医药产业基地等“两轴”可发展的建设用地控规编制工作。其中，已与云城组团北片区控规中标单位省城乡规划设计研究院签订技术咨询合同；云浮市健康医药产业园发展规划与详细设计已完成征求意见稿；新城中央商务区以北片区控规、文化艺术中心片区控规划正修改完善。
（2）统筹“三圈”相关规划。一是组织编制中心城区重要法定规划。目前根据行政区划的调整及市委五届六次全会精神，对西江新城总体规划、六都组团分区规划及六都组团启动区控规进行梳理、调整，把云安区的商贸金融、教育、医疗卫生、文化体育、居住、行政服务等功能向西江新城集中，强化西江新城的公共服务功能，增强服务环境吸引力。南园启动区总体规划已完成征求意见、批前公示及专家评审会等系列工作，正在修改完善。南园西片区控规近日再次报市城乡规划委员会审议。二是跟进云浮新区相关专项规划的审批、报备工作。新区产业发展专项规划、基础设施建设专项规划已印发实施，并于6月12日与新区低碳生态发展规划、水资源环境保护专项规划上报省发改委备案。三是强化专项规划在城市建设过程中的指导作用。根据行政区划调整，充分发挥“三规合一”优势，加快新城公共设施、道路竖向、市政管线综合等专项规划编制。其中，新城市政综合管网专项规划已于5月18日上报市政府审批，待按市府办意见补充批前公示环节后再报；已完成新城公共配套设施（教育医疗文化体育）专项规划（征求意见稿)，现正修改完善；新城电网专项规划已于3月18日经市政府常务会议审议原则同意，现正修改完善。
2、强化规划引控，推动现代生态城市建设。
一是组织开展云浮市生态控制线划定工作，构建科学合理、与新型城镇化相适应的生态安全格局。已完成生态控制线调研工作，《云浮市生态控制线划定工作方案》已经市政府印发，6月30日确定中标单位为深圳市北京大学规划设计研究中心有限公司、云浮市城市规划设计院（联合体）。二是统筹规划西江岸线资源，形成了《西江云浮段岸线资源开发利用情况研究报告》（包括现状图、规划布局图、管理办法），现根据相关部门意见修改完善后上报市政府，同时配合西江码头整治工作。三是加强新
城北湖启动区项目规划对接，严格对北湖景观设计、标高进行把关。目前正在细化完善景观建设工程规划设计方案。四是以部级森林公园的标准划定新城东山森林公园范围，推进公园规划设计，以此为契机，全面推进森林进城、森林围城工程。目前已划定东山森林公园控制范围，并提交市林业局作参考。五是统筹编制相关规划。修编中心城区云城组团“三旧”改造规划，灵活用好棚户区改造和空间管理政策，推进旧城成片连片改造，现正对规划修编成果进行公示。六是编制新型城镇化规划，在全市域内谋划好资源配置、城市等级、产业布局等功能，构建产业发展、城市发展、土地利用三者相互协调、相互衔接、相互统一的规划体系。目前已落实规划经费。3、健全规划制度，规范城区建设管理。
一是强化依法规划建设。组织召开了2016年第一次市城乡规划委员会会议，审议了原钢铁厂“三旧”改造项目相关调整事项等6个议题。二是制定切合实际和适合发展的规划技术标准，结合《云浮市中心城区云城组团城市建设规划管理通则》，修订《云浮市城市规划技术管理规定》，已完成二次征求意见，现正修改完善。三是积极配合省派驻云浮城乡规划督察员开展工作。配合到各县（市、区）进行调研，协助与相关单位的沟通联系，协调接访群众规划投诉。目前，已综合形成《云浮市历史建筑保护情况报告》及《历史建筑保护工作情况表》报市政府和省住建厅，并按省、市的要求，制定了《云浮市加强历史建筑保护的实施方案》，现正上报市政府审定。四是健全完善规划管理体制。针对规划管理体制存在的问题，总结“三规合一”试点工作以来的实践经验，研究提出改进建议，已形成了调研报告初稿，现正在修改完善。五是以作为省遥感监测执法工作试点城市为契机，配合做好我市城市总体规划遥感监测图斑核查及违法图斑处理工作。
（二）配合项目建设，加强规划服务。
全力配合省、市重点工作、项目，完善市政等各项基础设施，依法、高效办理规划业务，为中心城区提质提供规划服务。今年以来办理市国土规划局来函的业务案件117宗，其中用地规划业务40宗，工程管理业务10宗，市政道路业务7宗，其他业务60宗；完成修建性详细规划设计30项，竣工验收测量29宗、放线测量16宗、市政管线测量4宗，完成了云谷项目2.4平方公里1：500全野外数字化地形测量。在用地选址方面，认真做好云浮新区互通立交工程、民办三立凤凰学校等选址工作，积极配合各类征地留用地和拆迁回迁地的安置及道路排水设计，对已审批的“三旧”改造项目进行规划对接核实并动态跟踪管理。在市政交通方面，配合金山路北段、乐谊路西段等道路贯通工程建设，调整完善金山北路（东方路至星岩四路段）及牧羊路、城区污水管网（恒大城至龙华路段）规划线路，核实清云高速跨沿江路规划方案、广梧高速增设云浮新区互通立交等项目规划，修改完善《云城区国道324沿线企业户外广告规范管理及环境整治规划（广梧高速云浮东出口示范段）》，配合完成市区新建道路命名。
（三）深化“三规合一”，夯实规划基础。
着力深化“三规合一”，逐步完善地理信息空间数据收集机制。一是加强地理信息平台建设。重构委内业务系统结构，开发基于b/s模式的规划展示系统，测试完善地形图数据规整工具软件、基础地理信息数据库管理系统及控规数据整理与数据建库系统等功能，优化“三规合一”应用系统平台，不断完善基础数据。二是夯实中心城区规划信息基础，努力争取省新型城镇化“2511”试点工程专项试点。已形成“一张蓝图”试点工程方案送审稿，并于4月底报市政府审定后上报省住建厅。三是建设集现状与规划成果、规划审批数据于一体的、统一的、完整的“一张蓝图”数据库平台。收集整理更新四组团规划信息数据、规划方案，重点更新新城云谷启动区、新城快线二期和中央商务区的大比例尺地形图，基本完成六都组团的大比例尺地形图数据规整入库，为规划编制、审核提供技术支持；完成了云浮市中心城区gps-d级控制网和四等水准测量项目建设；通过生态控制线划定工作整理各部门数据，形成各部门数据库结合佛山（云浮）产业转移工业园管委会规划报建审批系统建设，完成相关规范及数据建库的流程梳理和标准制定，完成思劳启动区三维空间建模等工作。四是配合市直部门开展城市地下管线普查前期调研准备工作，编制地下管线综合规划，建立综合管理信息系统等。新城市政管网规划已完成初步方案并通过专家论证，现正修改完善；积极配合市城管局草拟我市地下管线建设管理工作方案，已完成初步方案，待报市政府审定后上报省住建厅；召集相关管线单位进行市政管网普查动员，5月28日市政府常务会议已审议通过普查工作方案。五是开发利用好城建档案。上半年共整理著录城建档案资料1100多份，装订入库220多册，整理其他资料250多份，接受办理查阅资料170多次，提供利用120多卷。
（四）加强指导协调，强化技术服务。
充分发挥全省“三规合一”试点市的先行优势，指导开展各类城乡规划的编制工作，协调解决规划冲突问题，提高城乡空间资源配置的效率。一是加强与云浮新区、佛山（云浮）产业转移工业园管委会的对接，配齐配强驻新城规划工作小组，专责协调、对接新城规划编制、实施等工作，主动提供规划咨询服务。二是积极开展全市村镇规划建设工作。已完成郁南县“三旧”改造规划编制征求意见稿，安塘街总体规划送审稿和安塘街消防设施专项规划及镇安镇总体规划和镇安镇片区控规，天堂镇消防设施专项规划初稿；组织相关技术力量帮扶完成我市1条生态文明村、1条贫困村的建设规划。三是配合市重点工作开展。配合开展2016年生态文明示范镇、村督查工作，配合各县（市）开展工业园区产业集聚申报工作；在人手不足的情况下，调派了8名干部参与园区建设、“三旧”改造、宜居建设、市道路贯通工作。
我委下半年将强化职能，以攻坚的劲力、改革的措施、实干的作风，重点抓好以下几方面工作：
（一）加快推进规划编制研究。
一是根据省住建厅的统一部署，加快编制中心城区“十
三五”城市近期建设规划，通过这个法定规划进一步梳理、细化各重点发展片区、项目的具体建设安排，同时也解决个别建设片区、项目突破城市总体规划的问题。二是对新城近期重点连片区域进行总体一体化的规划设计，形成“总规--控规--专项规划--项目设计”良性互动的规划体系，系统解决城市建设过程中的用地布局、道路设计、配套设施等工程建设问题，强化给排水、道路竖向、管线综合等市政专项规划在城市建设过程中的指导作用，拟于10月完成规划成果。三是完成生态控制线划定工作。在前期工作的基础上，年底前完成生态控制线详细划定、调研、建库等工作。四是加快新城相关规划设计，尽快完成《新城快线线位规划调整及沿线土地储备规划》、《云谷深化规划及设计》、《云谷功能延伸区城市设计》、《“一带两区”景观环境提升（含道路市政）》、《水景中轴的建设策划》等。五是围绕全市2016年重点工作，抓紧完成西江新城总体规划、转移工业园启动区总体规划和六都组团分区规划以及一批已经启动了的控规和专项规划编制工作。六是启动云浮市新型城镇化规划招标采购。七是配合相关部门组织编制部门“十三五”规划。（二）加强规划技术支撑。
一是做好省、市各类重点项目用地规划选址及规划建设工作。二是配合市国土规划局办理各项业务案件。三是积极配合市国土规划局、云城区政府做好各类征地留用地和拆迁回迁地的安置及道路排水设计等工作。四是继续配合市城市综合管理局、市交通局等做好管线普查、市城区市政道路贯通、各高速公路与市政道路的规划建设衔接工作。五是积极配合、协调全市村镇规划建设工作，组织、参加各项村镇学习培训、技术交流活动，组织相关技术力量对各县（市、区）村庄整治进行技术帮扶等。六是加强与云浮新区、佛山（云浮）产业转移工业园管委会的对接，为园区招商、项目落地提供规划依据。七是筹备召开市城乡规划委员会2016年第二次会议，计划在市城乡规划委员会框架下成立历史建筑保护专家委员会，负责全市历史建筑咨询、审议和评定等相关工作，完善历史建筑认定审批程序。
（三）深入推进规划信息化。
一是规整地形图数据。继续开展四组团原有地形图整理入库，推进新城快线周边用地和“两轴”片区地形图测绘及入库工作，计划年底完成中心城区约300平方公里的基础底图，为规划编制、管理及基础设施规划提供依据。二是完善地理信息标准建设。在使用中完善全市大比例尺地形图采集及入库标准和更新制度，完善规划编制数据入库标准。争取年底前申报相关标准并争取获得奖项。三是落实三维建模工作。计划开展“云谷”片区三维建模工作，逐步推进西江新城三维模型建设，并计划年底前完成。四是推进市区管线普查工作。配合市牵头部门，计划年底前完成城市地下管线普查工作，建立综合管理信息系统，编制完成地下管线综合规划，为城市规划建设和管理提供详实可靠的基础资料，为城市建设和发展打下坚实的基础。五是统一规划信息化管理模式。计划引进佛山市的先进规划管理信息系统技术和经验，并向四个组团规划管理部门推广，利用规划“一书三证”管理信息系统和规划项目总平面及建筑单体审核入库系统，将规划审批管理信息及时收集并入库，实现统一的规划管理信息化模式及信息收集系统，解决规划管理信息不畅、资料分散和混乱等问题，同时整体提高我市城乡规划管理水平。
政务云调研报告范文4
一、 主要功能区溯源
(一)德宏州边境贸易区。这是德宏最早具有对外开放意义的“区”。1983年,德宏基本完成以联产承包责任制为主题的农村改革,农业生产走上良性发展的轨道,但是全州经济全面发展的问题没有得到根本解决。这一时期,沿海地区的改革开放已经渐入佳境,继1980年国家在深圳、珠海、汕头和厦门设置经济特区后,1984年5月,党中央和国务院决定,再开放大连、秦皇岛、天津等14个沿海港口城市。地处中缅边境的德宏,不得不思考全面发展的问题。当时的中共德宏州委、州政府经过对州情的进一步深化认识,首次把边境口岸优势列为德宏的三大优势之一,德宏州人民政府于1985年2月11日发出《关于将全州开放为边境贸易区的决定》。《决定》一是把边境贸易的区域从边境地区扩大到全州范围,二是从只允许国营边贸公司独家经营扩大到允许多家经营,三是从只准州内企业经营扩大到允许省内、国内区域到德宏经营,四是从只准国内经营扩大到欢迎外商、华侨到德宏经营。这个《决定》得到当年2月16-18日到德宏视察的中共中央总书记的肯定,4月,州政府《向国内开放公告》。德宏全境开放为边境贸易区后,国家和省给予了“自找货源、自找销路、自行谈判、自求平衡、自负盈亏”以及162种进口商品免税的优惠政策,极大地促进了边境贸易的发展,1985年当年,德宏州边贸企业由5家增加到90家,1989年则达到400余家。一度时期,畹町、瑞丽商贾云集,形成了全国边贸看云南,云南边贸看德宏的效应。
德宏全州开放为边境贸易区,是德宏人敢想敢干的具体体现,边境贸易的发展,促进了经济的发展,增强了边疆各民族的商品意识,同时也迫使德宏加强基础设施建设,芒市机场、320国道德宏段的改建、户宋河电站的修建都是边贸大发展带来的产物。客观地说,1985年开始的边境贸易热潮,没有培育出德宏可持续发展的旅游产品和市场,也没有形成德宏的产业集群,不能不说是今后德宏进一步扩大改革开放应该汲取的一个教训。1996年后,随着国家边贸政策的多次调整,加上中国加入WTO的大格局,边贸政策逐步弱化,德宏州的边境贸易遇到诸多挑战。虽然当前和今后一段时期,边境贸易(包括边民互市、边境小额贸易)仍然是德宏州对外贸易重要方面,但是已经不能承担实现德宏跨越式发展的重任,德宏州的边境贸易区更多的已经是一个区域性概念。
(二)畹町、瑞丽边境经济合作区。设立边境经济合作区,是中国改革开放由沿海向沿边拓展的产物。背景是1992年初邓小平南巡讲话。当年8月,在认真总结经济特区和其他开放地区发展经验基础上,国务院批准设立了广西的凭祥、东兴,云南的河口、畹町、瑞丽,新疆的伊宁、博乐、塔城,内蒙古的满洲里、二连浩特,黑龙江的黑河、绥芬河,吉林的珲春和辽宁的丹东14个边境经济合作区。边境经济合作区成立之初,国务院制定了有别于沿海地区的政策体系,包括贴息贷款、税收优惠、财政定额返还等扶持政策,入驻企业享受所得税“三免五减半”的优惠。畹町、瑞丽两个边境经济合作区面积分别是5平方公里和6平方公里,成立以来,通过加大基础设施建设、招商引资,带动了贸易规模不断扩大,培育了建材业、啤酒、木材加工业、农副产品加工业、机械设备组装等一批工业产业项目,拉动了当地经济增长。但是由于边境经济合作区是中国沿边开放的第一代产品,政策配套不尽完善,中国14个边境经济合作区都不同程度经历了由热到冷的过程。加之中缅两国在海关通关、检验检疫、边防检查、人员流动以及生产要素自由流动和优化配置等方面存在障碍,没有形成统一的、一体化的交通运输体系,而且两国实施不同的贸易与投资制度,影响中国与缅甸贸易与投资的便利化和自由化,从而难以产生良好的对外开放效应。畹町、瑞丽两个边境经济合作区也不例外,没有在区内形成骨干产业集群。这不能不说是一个缺憾。
(三)姐告边境贸易区。国际上两国边界的划分,通行的做法是以河流、山脉为界。如果你认为中缅两国在瑞丽一线以瑞丽江为界,那就大错特错。我们无从得知1960年中缅划界时,包括缅甸南坎在内的“勐卯三角地”都已划入缅境,何以又在瑞丽江东岸为我国保留了1.92平方公里的姐告,而在瑞丽江西岸则保留了数十平方公里的缅甸领土,形成今天“一寨两国”的景观。不管怎么说,改革开放以后,姐告的区位优势为所有人所认识,1988年中共德宏州委、州政府决定开发姐告这块宝地,8月,中共瑞丽县委、县政府组建了姐告工作委员会和管理委员会,邀请省内外专家学者对姐告进行考察论证,总体设计姐告发展规划,姐告的开发建设由此拉开帷幕。1991年,云南人民省政府批准设立“姐告边境贸易经济区”,是全省批准设立的第一个经济开发区。姐告开发取得的经济、社会效益,引起了党和国家领导人的关注和国内外社会各界的瞩目。1991年至1999年,党和国家领导人(以到姐告视察时间先后为序)乔石、田纪云、万里、宋平、张震、、邹家华、朱容基、刘华清、、李瑞环等先后到姐告视察工作,对姐告给予了极大地关怀、支持和期望。时任全国人大常委会委员长万里勉励瑞丽和姐告:“大胆改革,加快开发”;时任国务院副总理田纪云为姐告题词:“发展边境贸易,促进中缅友好。”并把边境贸易发展归纳为:“利国、富民、睦邻、安邦。”
为继续充分发挥姐告通道优势,促进云南经济贸易发展,拉动边境经济增长,1999年10月,云南省人民政府向国务院上报了《关于设立云南省姐告边境贸易区的请示》。2000年4月,经国家计委会签有关部委并报国务院批准,国家计委办公厅下发了《关于解决云南边境贸易发展有关问题的复函》,同意按照“境内关外”的方式设立姐告边境贸易区。同年6月,中共云南省委、省政府在瑞丽召开姐告现场办公会,下发了《关于设立姐告边境贸易区有关事宜的通知》,进一步明确了姐告口岸贸易、加工、仓储、旅游四大功能和建设规划、发展目标、管理体制,给予姐告投资贸易、工商管理、税收及土地、金融外汇、出入境管理等方面20余项优惠政策。姐告边境贸易区“境内关外”特殊监管模式,即以姐告大桥中心横线为海关关境线,口岸联检机构设于大桥西侧,出口货物越过关境线即视为出口,进口货物在贸易区内免向海关申报。区内实行增值税、消费税暂缓征收和免收部分行政性收费等优惠政策。为增进了解,加强合作,共同促进中缅贸易发展,2001年,原云南省外经贸厅与缅甸贸易部边贸司签订了每年在中国姐告和缅甸木姐轮流举办边贸交易会的协议。至2009年,已成功举办了九届。通过边交会平台,中缅经贸合作领域不断扩大,贸易形式不断创新,极大地促进了中缅贸易额的增长。交流内容也由商品贸易向旅游、文化、科技、招商引资等广阔领域纵深,交流层次不断提高,范围不断扩大,展示了中缅友好合作发展的广阔前景。
姐告开发的另一个成效是带动了缅方的开放。1994年8月,缅甸政府将木姐由原来的县级市升格为地级市,将木姐辟为“经贸、旅游、工业开发区”,对应发展扩大中缅边境贸易。1998年,缅方把木姐地区贸易、海关等管理部门后撤到距边境线14.5公里的105码,并在木姐镇区设立工业区、白象街商贸区,2000年姐告“境内关外”边境贸易区的设立,引起了缅方浓厚兴趣。2004年,借鉴姐告开发模式,缅方设立了面积达到300平方千米的“木姐特殊经济贸易区”,先期启动建设木姐105码集仓储、展示、销售、查验、监管为一体的第一期工程,其仓储、查验等已走在中方前面。“木姐特殊经济贸易区”的边贸、海关、移民、税务、银行等管理部门均由缅中央政府派驻,由缅甸联邦商务部边贸司直接管辖,并宣布将木姐口岸等同于仰光口岸管理,放宽进出口货物入区的管制。尽管目前缅政府在对木姐口岸和105码贸易区的管理过程中仍设置了一些限制措施,但其总体上正在以更加积极的态度和实际行动扩大边境地区的对华开放。目前,“木姐特殊经济贸易区”已成为缅甸政策最优惠、管理最特殊、设施最完善、发展最快的特殊经济区。
建立姐告边境贸易区,使德宏州的对外开放上了一个新台阶,产生了良好的试验示范效应。10年来,除加工功能受制于土地、资金、技术、人才等因素外,贸易、仓储、旅游三大功能发挥良好,成效显著,赢得了“口岸明珠”“西南边陲的深圳”等美称。目前姐告面临的实际是,面积狭小,土地告罄,如果不尽快转变功能,其对瑞丽市对外开放的带动作用将难以为继。
(四)中缅瑞丽-木姐跨境经济合作区。在没有天然屏障、对面受缅甸中央政府长期有效控制、充满胞波情谊的中缅瑞丽-木姐地区建立一个类似自由贸易区的跨境经济合作区,是在经历了长期友好合作的基础上德宏人萌发的一个大胆构想,二十世纪90年代,一些德宏的有识之士就提出过这个建议。2007年1月,中共德宏州委五届三次全会指示州政府研究室开展“中缅瑞丽-木姐跨境经济合作区”课题研究,12月课题研究通过云南省政府决策咨询专家组的评审。2008年2月,德宏州政府正式向云南省政府上报了《关于争取国家批准建立“中缅瑞丽-木姐跨境经济合作区”的请示》(德政发〔2008〕25号)。中共云南省委、省政府对建立跨境经济合作区的工作十分重视,在连续两年的省政府工作报告和中共云南省委、省政府关于进一步扩大开放的意见中,都提出建立中缅、中越、中老三个跨境经济合作区。2009年2月,云南省人民政府向国务院上报了建立包括中缅瑞丽-木姐跨境经济合作区在内的三个跨境经济合作区的请示;成立了以一位副省长为组长的跨境经济合作区指导委员会,重新组织开展了两个跨境经济合作区的可行性研究。全国政协和国务院18个部委先后深入德宏专题调研新时期提升沿边开放问题,充分肯定了建立中缅瑞丽-木姐跨境经济合作区的思路及其建设方案;缅甸各方面反响积极,特别是缅甸贸易部已表示支持建立中缅瑞丽-木姐跨境经济合作区。
建立跨境经济合作区在中国是一个全新的探索,继中哈霍尔果斯跨境经济合作中心后,当前国内许多边境当前都在谋划建立跨境经济合作区。国家发改委印发的《关于2009年西部大开发进展情况和2010年工作安排的通知》也提出:要“探索在条件成熟的地区设立跨境经济合作区”。“中缅瑞丽-木姐跨境经济合作区”的主要目标是,通过5-10年的努力,把中国瑞丽、缅甸木姐建设成为立足滇缅、服务两国,面向东南亚、辐射南亚次大陆,集出口加工装配、进口资源加工升值、金融服务创新、服务贸易和边境事务合作功能为一体的综合型跨境经济合作区。目前申报国家批准立项工作正在进行中。
(五)德宏桥头堡建设先行先试区。2009年7月,总书记在云南考察时提出“使云南成为中国向西南开放的重要桥头堡”,中共云南省委八届八次全会提出了建设“两强一堡”的目标后,中共德宏州委、州政府高度重视,认识高,行动快,于2010年初的州委五届十一次全会上作出了把德宏建设成为中国向西南开放桥头堡的黄金口岸的决策。建设向西南开放重要桥头堡,是新时期加快云南经济社会发展的重大举措,是云南发展战略的最新定位,机遇千载难逢,意义重大。德宏是云南省对外开放特别是向西南开放的最前沿,需要有自己准确的定位。桥头堡黄金口岸这个目标提出后,较快统一了全州干部群众的思想认识,也得到中共云南省委省、政府领导的认同。短短几个月时间里,一批又一批国家、省的调研组到德宏调研,中共德宏州委、州政府在积极汇报的同时,也在不断深化对桥头堡建设的认识,特别是7月16日,国家桥头堡建设调研组综合组组长、国家发改委副主任杜鹰在调研座谈会上提出“德宏敢不敢争当桥头堡建设的排头兵、能不能实现经济社会跨越式发展?”,为德宏桥头堡建设指明了方向。由此,争当桥头堡建设排头兵、实现德宏跨越式发展,成为德宏在桥头堡建设中的主题,而建设桥头堡黄金口岸、努力争取成为云南桥头堡建设的先行先试区的思路也随之形成。当前,德宏已制定了桥头堡黄金口岸建设的总体方案(框架)和工作方案,成立了强有力的领导小组及其办公室,在全州范围开展深入研究,要求各县市、州政府各组成部门以及中央、省驻德宏部门分别提出各自在桥头堡建设中的思路、目标、措施。在此基础上,又聘请云南大学为桥头堡先行先试区开展更深层次的研究,为争取成为全省桥头堡建设的先行先试区做好了前期准备。
(六)瑞丽重点开发开放试验区。瑞丽是祖国大西南沿边开放的重要城市,1992年即被国家批准为边境开放城市,拥有瑞丽、畹町两个国家一类口岸、两个部级边境经济合作区以及全国率先实行“境内关外”特殊监管模式的姐告边境贸易区。国境线长169.8公里,有界碑60多座,渡口28个,陆上自然通道无数,与缅甸木姐市、南坎县山水相连,田畴交错,村寨相依。两国边民通婚互市,友好往来,胞波情谊源远流长。拥有中国首批优秀旅游城市、东方珠宝城、口岸明珠、云南10大名镇(畹町)等宝贵资源。泛亚铁路西线、中国连接印度洋公路、中缅输油气管道都以瑞丽为出入口。改革开放以来,瑞丽市一直是我州乃至全省对外开放的最前沿。在中国向西南开放重要桥头堡建设中,瑞丽市的区位优势将得到空前提升。
2009年9月,国务院办公厅印发《关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》(〔2009〕55号)中提出,要“积极推动广西东兴、云南瑞丽、新疆伊宁、内蒙古满洲里进一步扩大开放,加强与周边国家和地区的资源能源开放利用,建成沿边开放的桥头堡”。2010年4月10日,国家发改委印发的《关于2009年西部大开发进展情况和2010年工作安排的通知》也提出:要“积极推动广西东兴、云南瑞丽、新疆喀什、内蒙古满洲里等重点开发开放试验区建设”。特别是2010年6月30日,《中共中央、国务院关于若干意见》(中发〔2010〕1号)再次确定瑞丽为重点开发开放试验区。由此,瑞丽迎来了又一个重大发展机遇。当前,瑞丽重点开发试验区建设工作已经启动,以省为主导、州市为主体的工作机制正在建立中,相关的研究、规划和实施意见的制定正在进行中。
二、构建德宏对外开放新格局
2010年,德宏迎来了两大发展机遇。一是新一轮的西部大开发,二是建设向西南开放重要桥头堡。其中建设瑞丽重点开发开放试验区,在云南省仅此一家。在重大机遇面前,能不能科学定位,高位谋划,强势推进,也是对德宏的一个重大考验。因此,德宏必须在全新的形势下,从国家战略的角度,对自己的地位和作用进行认真思考。我们建议,德宏要“以桥头堡建设先行先试区为主体,以瑞丽开发开发试验区为核心,以中缅瑞丽-木姐跨境经济合作区为突破口”,构建德宏对外开放全新格局。
以桥头堡建设先行先试区为主体。先行先试区总面积11526平方公里,总入口129万,涵盖三县(梁河、盈江、陇川)两市(潞西、瑞丽)。目标是建设桥头堡黄金口岸,建设思路是,全力推进“一个试验区,一个枢纽,三个基地,三个平台,三个窗口”建设,即努力建设瑞丽重点开发开放试验区;中国西向战略大通道的重要交通枢纽;生物特色产业创新基地、进出口装配加工基地、国际物流仓储基地;对外开放的金融服务平台、信息服务平台、文化交流平台以及中国通往东南亚、南亚的经济窗口、文化窗口、友谊窗口。原则是政府推动、市场导向、产业支撑、互利共赢、科学发展。建设步骤是经过10年的努力,使桥头堡黄金口岸建设取得阶段性成果。第一阶段(2010年):前期准备、启动实施;第二阶段(2011―2015年):全面推进、重点突破;第三阶段(2016―2020年):基本建成、完善提升。
桥头堡建设虽然涉及整个云南省,但是由于各地区位不同,基础各异,应该区分出前沿、腹地、和中心城市三个内涵。从德宏的产业结构、生产总值、基础设施、利用外资和对外投资等方面看,德宏都处在云南全省靠后的位置,不具备带动滇西乃至全省加快发展的能力。但是从德宏的地缘优势看,作为向西南开放的最前沿是无可置疑的。积极争取成为桥头堡建设的先行先试区,既是服务和服从国家和省的战略的需要,也是加快德宏发展的需要。德宏要以争当桥头堡建设的排头兵,实现经济社会跨越式发展的胆识和勇气,在基础设施建设、扩大对缅合作等方面先行,在争取国家财政税收、投融资、产业、土地、生态补偿政策等方面先试,举全州之力投入桥头堡建设,也让全州人民同享桥头堡建设的成果。
以瑞丽开发开发试验区为核心。试验区总面积1020平方公里,涵盖瑞丽全境,总入口17万。
改革开放以来,瑞丽由于独特的区位优势,一直发挥着“先行先试”的功用,国家针对瑞丽沿边开放的经验总结和理论研究从未停止过,取得了大量理论成果。先后有近百个国家联合调研组深入瑞丽、畹町口岸和边境经济合作区、姐告边境贸易区开展沿边开放方面的专题调研,千余名专家学者先后与德宏州共同开展了扩大边境贸易、“境内关外”特殊海关监管模式、对外开放和口岸体系建设、出口人民币退税、边境贸易人民币结算、边境经济合作区建设、跨境经济合作区建设等一系列专题研究,形成了许多具有独创性的边境地区对外开放理论和成果。瑞丽已成为中国沿边开放的理论创新与实践的试验示范基地。
在中国向西南开放重要桥头堡建设战略中,瑞丽被确定为重点开发开发试验区,是历史赋予瑞丽的一个全新课题。德宏州建设桥头堡黄金口岸,既要兼顾全州,又要突出重点,把瑞丽作为核心区,是顺理成章的,也是云南省建设桥头堡的需要。通过建设重点开发开放试验区,进一步完善边境经济合作区功能、扩大边境互市贸易规模、提高出口加工水平、加强与缅甸的资源能源开发利用、提高口岸基础设施建设水平、扩大姐告海关特殊监管区域功能、积极开展保税贸易,把瑞丽建设成沿边地区经济增长极,实现瑞丽市的跨越式发展,推动德宏州桥头堡黄金口岸建设,为云南省桥头堡建设作贡献。
以中缅瑞丽-木姐跨境经济合作区为突破口。在桥头堡建设、瑞丽重点开发开放试验区等重大机遇接踵而至的时刻,一些人认为:中国-东盟自贸区已经建成,中缅瑞丽-木姐跨境经济合作区因为申报国家批准困难、缅甸地方政府不能决策,不必要再搞了。殊不知,这是一种短视。云南的桥头堡、瑞丽的重点开发开放试验区,都是国家向西南开放战略的有机组成部分。没有国家向西南开放战略,就没有云南桥头堡,重点开发开放试验区的际遇也不一定落在瑞丽头上。瑞丽重点开发开放试验区,首先要开发,把自己建设好,使自己强盛起来,其次要开放,要在国家向西南开放战略中发挥前沿作用。两者缺一不可。就国家向西南开放战略而言,最大的境外因素是缅甸。缅甸是东南半岛最大、连接东南亚和南亚的国家,是传统意义上的印度洋国家。可以说,中国向西南开放战略的成败与否,很大程度上取决于缅甸的合作。从最近中缅两国签署了输油气管道、瑞丽-皎漂公路、铁路以及水电开发等一大批合作文件看,缅甸是愿意与我合作的,但是从多年的情况看,中缅两国在政治关系和经贸关系方面存在巨大反差。通过建设中缅瑞丽-木姐跨境经济合作区,在一个较小的范围内,先行先试中国-东盟自贸区的相关协定,让缅甸真切感受到互利共赢的合作诚意,积累在更大范围内合作的经验,都是十分必要的。这就是把跨境经济合作区作为突破口的原因。
中缅瑞丽-木姐跨境经济合作区的主要构想是:以实施“境内关外”特殊海关监管模式的姐告和木姐市区为合作区的核心区,以瑞丽约300平方公里的坝区和木姐300平方公里的“特殊经济贸易区”共计600平方公里的范围共同构成合作区的拓展区。在区内双方互动开展交通基础设施建设、进出口加工、会展经济、农业发展、商贸物流、跨境旅游、中缅油气管道、文化交流、医疗卫生、城市和基础设施建设等方面的合作。通过在这个区域的合作,增进中缅两国人民的互信和胞波情谊,率先实施中国-东盟自由贸易区以及大湄公河次区域合作的框架协议,进一步扩大中缅合作的范围和领域,把合作区建设成立足滇缅、服务两国、面向东南亚、辐射南亚次大陆,集进出口贸易、保税仓储、资源开发与加工、金融服务创新、跨境旅游、国际会展、文化交流、禁毒防艾、生态保护等功能为一体的综合型跨境经济合作区。
三、 整合功能,为建设桥头堡黄金口岸服务
以桥头堡建设先行先试区为主体、以瑞丽开发开放试验区为核心、以中缅瑞丽-木姐跨境经济合作区为突破口构建的是一个德宏对外开放全新的格局。在这个格局中,核心是先行先试。国家必然会给予一些特殊的优惠政策,也需要我们大胆创新,先行先试。同时,对以往设立的各个功能区中国家和省所赋予的政策,也应该认真梳理,充分挖掘,根据需要,可放大其功能,为建设桥头堡黄金口岸及瑞丽重点开发开放试验区所用。
边境经济合作区。对于边境经济合作区,总理曾作出了“加快体制创新,进一步扩大开放,发展边境贸易,办好边境经济合作区”的指示。中国14个边境经济合作区自中央“大部制”改革划归商务部管辖以来,商务部针对边境经济合作区的调研工作一直不断。酝酿中的边境经济合作区鼓励政策将在土地、金融、税收等方面给出更大力度的优惠条件。2008年11月,由国家商务部外资司与云南省商务厅在瑞丽举办的边境经济合作区发展研讨会提出:将边境经济合作区作为提升沿边开放的政策载体,通过功能叠加,资源整合,加强基础设施建设,融入现代物流、高新技术产业以及生态环保等理念,建设成为集边境区域性加工制造、境外资源合作开发、生产服务、区域性国际物流采购、旅游项目等多种功能为一体的特殊经济功能区。边境经济合作区的功能有许多是与桥头堡黄金口岸、重点开发开放试验区是可以叠加的。《中共中央、国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》对边境经济合作区的表述为:继续加强重点边境口岸城镇建设,促进边境经济合作区发展,形成沿边开放的重要窗口。由此可见,边境经济合作区并没有过时,其功能运用得好,将对桥头堡黄金口岸、瑞丽重点开发开放试验区起到促进作用。我们建议,瑞丽边境经济合作区,应向大等喊至弄岛一线扩区,畹町边境经济合作区可考虑扩展到畹町全境。
姐告边境贸易区。作为中国最先实施“境内关外”海关特殊监管模式的姐告,设立10年后没有实现与缅甸木姐之间人员、车辆的自由流动,是一种缺失。现在中国许多地方都在学习姐告的经验,姐告已经不再是惟一实施“境内关外”的地区。建设桥头堡黄金口岸、瑞丽重点开发开放试验区,需要姐告继续发挥“领头羊”的作用,放大姐告的功能。根据姐告作为“中缅瑞丽-木姐跨境经济合作区”的核心区的规划,建议姐告一是要在与木姐镇区实现人员、车辆的自由流动方面先行先试,积累经验后扩展到瑞丽全境;二是谋划建立保税区。1999年6月国务院副总理吴仪视察姐告时就指出“可以考虑在姐告设立保税区”,可以考虑把整个姐告建设成综合保税区。三是强化会展经济,提升一年一度的中缅边交会的规模和档次,谋划在姐告举办东南亚、南亚商品展。
潞西、瑞丽工业园区。德宏的工业发展滞后,在桥头堡黄金口岸建设在进程中,这是必须逾越的一个坎。当前的有利条件是,德宏州拥有潞西、瑞丽两个省级重点工业园区,盈江、梁河、陇川三县也在积极规划工业园区。存在的问题是,由于投入不足,两个省级工业园区的基础设施不完善,没有形成产业集群。鉴于德宏的进出口贸易多年吃“过手米线”的实际,建议瑞丽、潞西两个省级重点工业园区要求要积极申报为部级的工业园区,充分利用国家赋予的政策,主要布局进出口加工业。
口岸经济区。德宏州口岸密集,在近年国家加大口岸基础设施建设的大背景下,四个口岸经济区应运而生,都已经完成规划,其中章凤口岸经济区管理委员会已经挂牌成立,引入企业开始运作。建议加快各口岸经济区的建设,使之为桥头堡黄金口岸增光添彩。
作者简介
政务云调研报告范文5
大数据整体市场规模1000亿，细分市场行业应用规模最大
《报告》显示，整个大数据产业分为基础平台、通用技术、行业应用等多个细分市场，2017年大数据整体市场规模1000亿。细分市场中，基础平台整体市场规模在100亿元左右，通用技术整体市场规模在200亿元左右。行业应用层，大数据在各个行业应用差异较大，应用相对成熟的金融、政府领域市场规模为200亿元。整个行业应用市场规模为700亿。
大数据在金融、政务、互联网成熟度最高
《报告》显示，大数据在各行各业的成熟度与基础设施、市场规模和应用范围关系密切。根据调研，金融、政务、互联网这三个行业的IT投入位列各行业前列，随着“互联网+政务”的普及、政务云和政务大数据的落地，政府2017年IT投入超过800亿元，占中国IT总投入的5-10%。金融一直是重IT投入的行业，以银行为例，2017年中国银行业整体IT投资为800亿元，整个金融行业的IT投资突破千亿元大关。
基础设施成熟度同样会对大数据应用落地应用产生很大影响。信息化是大数据的基础，互联网行业信息化程度最高，金融、政务行业在20世纪初已开始进行信息化建设，经历十几年发展，基础信息化已建设完毕。相比医疗、工业等领域，金融、政务和互联网行业结构化数据占比高，数据标准化程度高。
云计算、大数据、AI、IoT多项技术融合是未来趋势，提供整体解决方案的公司机会最大
《报告》指出，与国外不同，中国市场云计算、大数据、AI、IoT等技术几乎是同时间爆发，企业客户同一时间采购云计算、大数据、AI等产品，企业客户最终目的是通过新技术来实现开源节流，实现这一目标需要多项技术融合，技术边界正逐步模糊。
云计算作为大数据的基础，大幅降低企业的IT硬件成本，将有超过50%的IT预算投入到大数据、AI等应用。AI促使大数据从辅助决策向替代决策进化，使大数据厂商突破工具软件天花板，发展空间放大10倍。在智能客服领域，AI技术的发展使得技术厂商的市场空间由原先的30-50亿提升到300-400亿。
政务云调研报告范文6
关键词：公民科学素质建设；激励机制；督查
在调研中我们发现，由于云南省公民科学素质建设的相关政策法规的约束措施较弱，有的成员单位和区县对全民科学素质建设工作的认识还不十分到位，重视程度还不够，加之云南省各地公民科学素质建设的各专项行动及工程实施过程中一些新的科普教育理念和成功的经验没有及时进行宣传和交流，基层或区县科普工作缺乏成功经验的借鉴，导致各部门、各区县工作进展不平衡，某些地区的基层科普工作比较薄弱，某些地区还存在着诸如部门沟通协调机制不健全、经费使用效率不高、工作重复、资源浪费、部分区县对该项工作重视程度不够等问题。要确保云南省公民科学素质建设的效果，既需要完善激励机制，又需要建立监督制度，督查公民科学素质建设的工作实效。
1.完善公民科学素质建设的评价机制
我国的公民科学素质建设需要进一步完善评价体系，并建立起公民科学素质建设效果评价制度。要将公民科学素质建设效果评价工作纳入考核监督体系，改变传统考核体系只考核工作量、不重视工作效果的问题，真正把云南省的公民科学素质建设事业纳入正轨。但由于目前的数据难以获得，公民科学素质建设效果评价指标体系还相对简单，只能对云南省公民科学素质建设的效果进行总体上的简单评价。今后要注意数据的收集和统计，建立起更加系统全面的公民科学素质建设效果监测评估体系，及时发现问题，引导云南省公民科学素质建设事业的持续健康发展。一个可喜的情况是，《云南省科学技术协会事业发展规划纲要（2011年—2015年）》已经明确规划，要建立公民科学素质监测评估信息系统；按照公民科学素质监测评估的要求，建立符合云南边疆少数民族地区特点的公众科学素养观测体系，为公民科学素质评估提高及时、准确的信息服务。[1]
2.完善公民科学素质建设的激励机制
科普工作一直被认定是科普工作者的责任，政府一直在号召科研机构、高校以及企业的科技工作者在做好本职科研工作的同时参与科普工作，但成效不大，其中一个很重要的原因就是科普成绩没有纳入到科技人员晋级的评估考核中，科普成绩与待遇不挂钩。要建立起从中央到地方、从政府机关到社会各阶层、从事业单位到经济实体的全方位的科普激励机制。为确保《科学素质纲要》各项工作任务的有效落实，还需要在加强督查和监测评估工作中，对职责明确、措施得力、落实到位的优秀单位和个人，给予奖励与表彰，充分调动全体公民参与实施《科学素质纲要》的积极性和主动性，逐步形成全社会共同参与科学素质行动的良好局面。
在这方面的实践中，怒江傈僳族自治州的做法是，提出要建立国家、省、州、县四级联动、共同攻关，相关部门合力推动的工作机制，并建立检查、监督和考核机制。[2]迪庆藏族自治州则在建立科普工作表彰奖励制度方面取得了良好效果。迪庆州的相关规定要求，要对在公民科学素质建立中作出重要贡献的单位和个人给予表彰和奖励，并制订了激励科普工作者的政策措施，解决专兼职科普工作者的工作、生活、待遇等问题，使科普工作者的劳动成果与科研成果、技术成果同样得到社会的承认和尊重。“十一五”末期，迪庆州对全州实施全民科学素质行动计划进行总结，对作出突出贡献的单位和个人给予了表彰奖励，以推动《全民科学素质纲要》在全州广泛深入实施。[3]
3.将全民科学素质建设工作纳入政府督查范围
各级党委、政府的工作督查制度已经取得了成功的经验，成为各地推进跨部门综合工作的有效手段。各级政府应进一步加强工作指导，将全民科学素质建设工作纳入政府督查范围，并在全民科学素质建设的政策法规中加入刚性约束措施或建立指标体系，促进科学素质建设工作的进一步落实。同时，赋予科协组织在《科学素质纲要》实施过程中更多的职能，加强督促检查和监测评估，建立动态协调机制。地方各级纲要办公室（领导小组）要加强对各成员单位的实施工作情况进行检查监督，相关成员单位应对各项目承担单位实施工作情况进行检查监督，并将检查监督情况及时报告纲要办公室（领导小组）；领导小组办公室每年根据各地各部门的实际，研究并提出年度工作要点的建议，并定期督查。[4]
当然，云南省各级政府已经就公民科学素质建设工作情况开展过一些督查工作，取得了较丰富的经验。2010年5月下旬，由省委督查室、省政府督查室牵头，科协抽调相关人员共同进行了一次对科协工作的督查。本次督查的主要内容为：各州（市）对省委、省政府《关于加强和改进新时期科协工作的决定》（云发〔2007〕16号）贯彻落实情况；各州（市）实施《全民科学素质行动计划纲要》（以下简称《纲要》）情况。督查活动主要采取调研督查的方式进行，要求在5月下旬前，由科协根据相关文件要求，先期调研各州（市）对“云发〔2007〕16号”文件及《纲要》的贯彻落实情况、存在问题及对今后工作的意见和建议，形成调研报告后，上报省委督查室。根据调研情况，省委督查室、省政府督查室再组成督查组，到省级相关部门和部分州（市）开展实地督查。这次督查取得了非常满意的效果，也为各级政府开展相关的督查工作做出了完整的示范。[5]
上行下效是云南省公民科学素质建设的一个良好工作方式，也已经有一些地方部署开展了相关的督查工作。如：西双版纳州计划“十二五”期间，将在全州所有边境村实施边疆“解五难”惠民工程，着力打造科普服务平台，提升边境村科普综合服务能力，继续扩大在三县（市）农村实施“科普惠农兴村计划”项目，并强调要加强对项目实施情况的督查，按照“七个一”建设的目标要求，对项目逐一检查、追踪、问效，确保项目的顺利进行，把项目做成精品，真正达到在示范区发挥典型示范带动的作用，提升西双版纳州农村科普工作和公民科学素质建设的新亮点。[6]
参考文献
[1] 云南省科学技术协会事业发展规划纲要（2011年—2015年）[R].昆明:云南省科学技术协会,2011:21.
[2] 怒江州公民科学素质建设情况汇报[R].六库:怒江州科协,2011:12.
[3] 迪庆州实施全民科学素质行动计划纲要[R].香格里拉:迪庆州科协,2008:3.
[4] 四川省射洪县全民科学素质工作领导小组.突出重点狠抓落实努力提高全民科学素质——四川省射洪县实施《全民科学素质行动纲要》自査报告[J].科协论坛,2010(12):9-12.
