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新能源市场政策范文1
由于传统燃油汽车带来能源紧缺、二氧化碳排放量逐年增加、空气污染等资源环境问题越来越突出，作为传统汽车替代产品的新能源汽车因其低能耗、低排放、低污染的优点，自推向市场以来，在很多国家和地区都得到推广，其中，混合动力汽车在全球累计销量已超过 100 万辆。目前，我国新能源汽车产业刚刚起步，销量有限，未来存在巨大的市场消费潜力和产业发展空间，发展前景日益看好。加快推进新能源汽车的市场推广，既有利于节能减排，优化环境，也是符合社会发展的客观要求。近年来，在新能源汽车市场推广上政府及生产企业逐步加大政策扶持力度，加快市场推广步伐，并取得良好的效果。为推动新能源汽车发展，科技部在全国设立四个电动汽车试验示范城市和一个试验示范区，分别是北京、天津、武汉、威海和汕头。2009 年 1 月，我国正式启动“十城千辆”工程，开始了节能与新能源汽车的大规模商业化示范运行。据统计，仅 2009 年中央财政对公交系统新能源汽车的补贴额就达 10 亿元，带动民间 85 亿元资本对电机、电池规模化生产投资。2009 年，我国新能源汽车销售 899 台，同比增长117%。2009 年，我国新能源汽车新增数量超过5 600 辆，共有近 30 万辆新能源汽车投入运行。2010 年 6 月 1 日的《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》确定在深圳、上海、长春、杭州、合肥 5 个城市启动私人购买新能源汽车补贴试点工作，其中，对纯电动新能源汽车每辆最高补贴 6 万元。同时，各地方政府也采取措施加大新能源汽车市场推广。如，2010 年 11 月30 日，北京市出台了《北京市私人购买新能源汽车补贴试点方案》，计划到 2012 年底北京市推动私人购买新能源汽车 3 万辆，其中，纯电动汽车23 000 辆、插电式混合动力汽车 7 000 辆；深圳市 2010 年新增新能源汽车推广配套资金 6.3 亿元和新能源产业振兴扶持资金 2.5 亿元。目前，国内自主品牌汽车也加大了对新能源汽车的研究与开发，比亚迪、奇瑞、东风、长安、上海汽车、一汽集团等企业近年来陆续推出多款新能源汽车车型，抢占新能源汽车的未来市场。如，2008 年，包括奇瑞 A5 混合动力车、一汽奔腾混合动力车等，以及来自东风、北汽福田和长安汽车的多款混合动力客车，都被列入工信部公布的《车辆生产企业及产品公告》，获准批量生产。
二、我国新能源汽车市场推广中存在的问题
迈克尔?波特把替代分为“通告和测试期”和“起飞”两个阶段。在“通告和测试期”替代不太明显，而且在一段时期内常常是保持在低水平上；在“起飞”阶段替代会快速上升，并可达到最大极限。当前，新能源汽车的市场推广就处于“通告和测试”时期，国内的新能源汽车消费环境尚不成熟，消费动力还有待培育，市场并没有普遍接受这一传统汽车的替代产品。而影响新能源汽车市场推广的因素主要有以下几方面：
（一）政府扶持政策力度不大，缺乏整个产业链扶持政策
从新兴产业发展的角度看，在产业发展初期都需要政府采取大量扶持政策。而这些扶持政策应着眼于整个产业链，从产品设计研发到产品的售后服务都应采取相应扶持政策，只有这样才能降低替代品的整体成本，从而有利于市场推广和促进产品替代。
1.当前扶持政策偏向消费终端补贴。虽然中央政府和部分地方政府出台了针对购买新能源汽车的补贴政策，降低了消费者的直接购买成本，但补贴后的汽车价格仍较高。政府对产业链其他环节如新能源汽车发动机、电池等重要零部件厂商缺乏扶持政策，导致新能源汽车生产成本依然较高。另外，消费者直接使用成本不仅包括初始的购买成本，还包括新能源汽车整个生命周期的使用成本，而这些售后服务等也缺少扶持政策，因而直接影响新能源汽车的市场推广。
2.配套设施支持力度不够。目前，政府注重对终端消费环节实施补贴政策，而对影响新能源汽车使用的配套设施建设的支持力度不够。由于充电站等基础设施的建设需要大量资金的投入，而且短期内市场回报较低，在缺乏扶持政策的环境下，社会资本不愿对这些配套设施进行投资。而消费者获取替代品的价值感受，往往需要消费者在行为和使用模式上做出较大改变。如，电动汽车使用充电站、充电栓来充电，而当前这些配套设施的不完善，导致消费者使用价值感知较低。这些对新能源汽车的市场推广极为不利。
3.金融和财税政策支持缺乏。新能源汽车与传统汽车开发相比，研发仍处于初级阶段，要真正实现产业化，尚需大量资金投入到技术攻关、基础设施建设和示范推广等方面。与传统汽车比较，目前混合动力汽车成本要增加 30%～40%，纯电动汽车成本增加 40%～50%，燃料电池汽车成本要增加 100% 以上。[1]而当前政府缺乏在金融和财税方面的政策支持，导致新能源汽车厂商资金不足,研发投入、基础设施建设都严重不足。
（二）新能源汽车生产厂商不确定因素较多
新能源汽车的市场推广，最终要实现新能源汽车厂家和消费者的“双赢”，才能可持续发展。当前，新能源汽车产业处于起步阶段，各个厂商由于内外部环境影响，在市场推广中有诸多的不确定因素，并导致产品替代效果不明显。这些因素包括：
1.新能源汽车生产厂商生产能力不足，价格不稳定。由于现阶段新能源汽车生产厂家不多，产量少，还未形成大规模生产，所以新能源汽车的价格波动性可能较大，而价格波动对消费者的购买行为产生较大影响。另外，由于生产能力有限，新能源汽车品种较少，消费者选择余地不大，消费者的议价能力较弱，往往导致消费者不愿转向使用替代品，影响新能源汽车的市场推广。
2.当前新能源汽车产品质量不稳定。新能源汽车要成功进行市场推广，产品质量及安全性能是消费者关心的最主要问题。而由于新能源汽车的投产时间不长，导致消费者在使用新能源汽车过程中面临一定的使用风险，而如果这一风险成本越高，则市场推广越难。一种新替代产品市场推广，预期的失败风险成本是消费者考虑的重要方面，而这一风险成本的高低对市场推广有重要影响。导致消费者对使用新能源汽车这一传统汽车替代品顾虑重重，不敢尝试，影响市场推广的效果。
3. 新能源汽车厂商市场推广积极性不高，市场营销活动力度不够。多年的发展使我国传统燃油汽车尤其是私家车市场的市场营销活动比较成熟，各厂家在各环节争夺消费者市场，而在目前的新能源汽车的市场营销中，厂商对新能源汽车还处于尝试和观望状态，市场推广积极性不高，大力度的市场营销活动缺失，而这些也影响了新能源汽车产品替代的进程。
（三）终端消费者转换愿望不高
对消费者来说，从传统汽车转换使用新能源汽车总是存在一定的转换成本，转换愿望不高主要受以下几方面因素影响：
1.使用成本高。一方面，直接使用成本高。目前，新能源汽车整车价格要比同样动力的传统燃油汽车价格高 50%以上，新能源汽车的购车成本高于消费者预期，价格较高是未来一段时间制约新能源汽车向商业市场推广的主要因素。另一方面，间接使用成本也较高。消费者购买新能源汽车的成本不仅包括初期购买成本、购置税、保险费等等，还会考虑后期更换电池、维护折旧等费用。目前，一辆电动汽车配备的一组电池价格基本在 2 万元以上，每车需要 4 组电池同时供电。也就是说，一辆普通电动汽车电池花费大致需要8 到 10 万元，有些车型甚至更高。如何降低电池及维修等间接使用成本，是新能源汽车推广的一个关键问题。
2.对新能源汽车缺乏了解。新能源汽车属于新产品、新技术，新能源汽车尤其是纯电动汽车的国家标准尚未出台，意味着企业对新能源汽车的研发具有很大的不确定性，消费者了解新能源汽车的有关信息变得困难。另外，新能源汽车在性能上能否完全替代传统汽车，尚待检验识别。而当前由于新能源汽车信息的不完全和识别困难，导致增加了消费者的转换成本，使新能源汽车市场推广困难。
3.消费者技术偏好。汽车作为消费品，在日常使用中还需要维护保养。对传统汽车来说，消费者对其技术和性能熟悉，日常维护保养自己熟知。而若使用新能源汽车还需一个学习过程，这往往导致消费者主观上不愿转换。更何况当前我国新能源汽车企业和相关电池企业各自为政，存在不同的技术标准和充电模式，更增加了消费者的学习成本，导致新能源汽车市场推广遭遇瓶颈。
4.以往的替代经验的影响。消费者本身或亲朋好友以往使用替代产品的经历对消费者以后的消费选择有着很大影响。如果消费者在以往使用替代品是成功的，那么以后的替代就会容易些。而市场推广活动对改变这一以往的经验往往效果有限。当前，新能源汽车经常在技术上出故障，舆论的一些报道影响了消费者心理，往往导致消费者的转换愿望大大降低。
三、促进新能源汽车市场推广的对策
借鉴国外新能源汽车发展经验，采取多种措施加快市场推广，促进替代、扩大消费，带动生产，形成新能源汽车产业的可持续发展。
（一）细分市场，以早期消费者为目标
新能源期汽车在市场推广初期，必须要首先进行市场细分，把市场中转换愿望较高的那部分消费者发掘出来，因为这部分消费者更有可能使用替代品。对这部分早期消费者，新能源汽车企业要给予他们适当的试用补偿，促进产品替代的范围不断扩大。当前，新能源汽车市场推广的主要细分市场是公共交通、汽车租赁和出租车业务，现在在很多新能源汽车的试点城市，都出现了新能源汽车的租赁公司，很多企业也愿意提供一些新能源车型，以租赁的方式给消费者试用；各级政府为支持新能源汽车，把公共汽车、城市出租车和政府采购转为使用新能源汽车，以此积极推广新能源汽车，促进新能源汽车企业发展。
（二）加大补贴力度，降低消费者转换成本
当前，降低消费者的转换成本是新能源汽车市场推广的关键问题。因为新能源汽车产业刚刚起步，产品价格较高，因而消费者的转换成本较高，把很多潜在消费者“拒之门外”。而发达国家在新能源汽车发展初期大都会采取多种补贴措施，降低消费者成本，促进替代。政府建立健全政策支撑体系，明确发展战略和发展规划，特别要强化财税金融激励手段，促进新能源汽车市场的形成。[2]政府应着眼对新能源汽车的产业链采取全方位扶持政策。第一，政府应给予新能源汽车企业财政补贴，减免税收，给予研发补贴，降低企业生产成本；第二，政府直接给予消费者购买新能源汽车补贴，减免车辆购置税等；第三，给予新能源汽车配套设施建设提供补贴。新能源汽车市场推广过程中，主要面临的是配套设施不足的问题。由于充电站等基础设施的建设需要大额资金的投入，而且短期内市场回报较低，政府应该对配套设施建设给予补贴和税收减免，鼓励社会资本参与新能源汽车配套设施建设。
（三）提高生产能力，促使新能源汽车产品多样化
当替代品的来源只有一个或不具有充足的生产能力来满足预期的未来需求时，重要的买方往往不会承担替代的成本和风险。[3]我国新能源汽车产业尚存在技术不成熟、生产规模小、单位成本高的问题，尤其需要政府出台相关扶持政策。［4］第一，政府应积极扶持新能源汽车龙头企业，给予优惠政策，鼓励企业扩大生产能力，形成规模生产；第二，鼓励企业自主研发，根据汽车企业自身的优势，开发多样化新能源汽车。各汽车企业要结合自身的基础技术水平和资源占用情况，以及所在地域的文化习俗等，因地制宜地研发相应的新能源汽车，这样获得成功的可能性将更大。［5］提高生产能力，提供多样化的新能源汽车产品供消费者选择，从而可以促进市场推广的多样化。
（四）增强新能源汽车新功能，扩大市场
积极开发新能源汽车的新功能，可以大大地扩展潜在消费市场。作为传统汽车的替代品，新能源汽车不能仅仅局限于动力源的不同，而且应给消费者更多的新功能。新功能的提供，可以使消费者获得较高的性价比，提高消费者的转换愿望，从而有利于新能源汽车市场推广。
（五）提高新能源汽车产品质量，培育良好社会声誉
良好而稳定的质量是促进替代的有效手段，也是有效市场推广的根本保障。当前，应在早期消费者中提供质量良好的新能源汽车，从而逐步形成示范效应，有利于培养良好的社会声誉。应尽快统一行业技术标准，尤其在电池、充电设备等关键零部件统一技术标准，创造有利于新能源汽车市场推广的产业标准，规范材料要求和检测方法，这对电动汽车的安全质量保证及推广使用都有重要作用。良好的社会声誉对市场推广来说往往具有事半功倍的效果，而如果在替代初期形成不好的社会声誉，对今后的替代和市场推广将形成巨大的阻碍。
新能源市场政策范文2
摘 要 低碳经济时代,新能源产业是一项重要的发展。发达国家不仅在国家战略层面上重视新能源产业的发展,还制定相关的法律法规和政策,为新能源产业的市场化与产业化创造了有利的发展空间。我国必须研习发达国家新能源产业发展策略,根据我国的具体国情,使得我国新能源产业的可持续发展。
关键词 新能源产业 政策 法律法规
新能源指“刚开始开发利用或正在积极研究、有待推广的能源,如太阳能、地热能、风能、海洋能与生物质能等”。新能源产业主要是源于新能源的发现和应用。金融危机后,为了使政府能够尽快的走出经济衰退,美国、欧盟等出台了一系列的政策措施,制度了相关发展策略,加快发展新能源产业等新兴产业。中国也在积极的推进发展新能源产业,其中上海世博会投入使用的新能源汽车就是其中一项新的发展成果。
一、目前发达国家新能源产业的发展策略
1.美国:积极参与减排,大力培育节能环保产业
在全球气候变化谈判中,美国等发达国家号召加进中国和印度等大国。新能源产业要获得巨大的市场,只有世界各国尤其是能源消费大国参与其中,才能够凸显美国在新能源产业上的技术优势,否则这将造成美国制造业竞争能力进一步下降由于能源成本的上升。因此,积极推进温室气体减排,也是为美国新能源技术与产业的发展创造国际市场。
新能源产业的发展会替代传统的化石能源市场,这是新能源产业与其他新兴产业不同之处。奥巴马上台后,采取了与布什政府不同的能源政策,大力推进新能源产业的发展。奥巴马强调要在新能源、环保政策方面有所贡献,强调绿色能源与低碳经济。在全球气候变化行动中的态度积极,表示美国政府将在未来10年投入1500亿美元资助替代能源的研究,以期减少50亿吨二氧化碳的排放。同时,奥巴马承诺要通过新的立法,使美国温室气体排放量在2050年之前比1990年减少80%,并拿抵税额度来鼓励消费者购买节能型汽车。
2.欧盟:以法律法规保障产业发展,建设统一的区域能源市场
为了实现减排和环保目标,欧盟委员会制定了一系列法律法规。例如,以《报废电子电器设备指令》(WEEE)和《关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令》(ROHS)为代表的环保指令,这些法规既维护了欧盟境内居民健康安全,同时也是一种与反倾销等措施相比更为严格的贸易壁垒。最近,欧盟还通过了一项新的家电更高能效的等级标准,并首次对电视机制定最低能效标准,这些措施有利于促进新能源产业的发展。
由于国土和人口的原因,欧盟各国新能源产业的市场需求非常有限,发展新能源产业和节能环保产业最可行的做法是建设统一的能源市场,为产业的健康有序发展创造有利的市场条件。此外,在《欧盟能源政策绿皮书》中,为了实现可持续、有竞争力和供应安全的目标,提出建立内部天然气和电力市场,加强对欧盟能源市场的监管,各成员国之间开放能源市场,制定能源技术战略计划并统一对外能源政策。因此,建设统一的区域能源市场,也是欧盟在特殊环境背景下发展新能源产业的必然选择。
二、我国目前新能源产业发展现状
金融危机后,我国虽然提倡大力发展新能源,但是在如何有效发展的过程中出现了很多问题。与发达国家新能源产业在国家战略层面的考虑不同,我们的新能源产业发展陷入一方面欠缺长远考虑,一方面又急于求成的局面,显露了一些不利于长远发展的问题。
1.发展目标不明确,创新和核心技术掌握不足
从国家制定的有关新能源的政策来看,只是从宏观上强调要重视发展新能源,而没有具体的确定新能源替代传统能源的转型战略问题,没有列出明确的目标。可以说,我们在新能源发展战略层面考虑不足。另外,中国在新能源产业的技术发展规划滞后,产业的发展落后于欧美发达国家。再加上不完善的新能源技术标准、资源评价、产品检测和认证等体系,仍然采用发达国家早已不使用的技术,较低的技术水平和核心技术掌握不足使得我国新能源产业在发展之初就遭遇困境,在很大程度上降低了新能源产品的市场竞争力。而如果要想在新能源研究领域有所突破,就必须制定明确的发展目标,重视创新和核心技术。
2.缺乏完善的新能源政策体系
相关政策之间缺乏协调,稳定性差,新能源发展的政策体系还不够完善,支持新能源持续发展的长效机制还未形成。发达国家为了促进新能源产业的发展会实施一些激励政策,例如政府补贴、融资支持、税收优惠及贷款支持等。我国目前由于缺乏切实可行的发展新能源产业的激励政策,导致即使新能源技术成果转化的社会效益显著,但是由于经济效益低,从而大大降低企业与政府投资新能源的热情,阻碍了新能源产业的发展。
3.市场保障机制尚待完善
我国新能源发展由于缺乏明确的发展目标,创新和核心技术掌握不足,没有形成连续稳定的市场需求。一方面,厂商与消费者之间信息不对称,产品宣传力度不够,导致百姓对新能源产品的价值、性能认知浅薄;另一方面,产品质量、性能良莠不齐,这也减弱了消费者使用新能源产品的信心。健全的市场保障机制对行业的发展,尤其对尚处于初级阶段的新能源产业的发展,起着及其巨大的作用,继续完善市场保障机制是必要的。
三、我国新能源产业发展的对策建议
1.尽快出台有利于新能源产业发展的相关法律法规
法律的保障实施是每一个新行业发展所必需的,制定相关的质量标准和行业法规,规范市场竞争秩序,加大对新能源产品的市场监管,这样才能推动新能源产业的健康发展。与发达国家相比,我们国家在新能源的法律保障方面做得不够完善。
2.政府应制定和完善一系列有利于新能源发展的政策
新能源行业是个刚刚起步的新兴行业,整个产业规模小,获益能力差,其成长和发展壮大往往需要政府的政策引导和扶持。制定有利于我国新能源发展的政策,应该依据“新兴能源产业发展规划”,新能源技术类型和特点,获利能力和应用前景,从多方面研究和制定相应政策。另外,政府要增加和及时落实对新能源技术开发的资金支持,出台新能源发展的激励政策,加强宣传,增强整个社会对对新能源的关注度,调动各方面的投资热情,提升资金使用效果。
3.加强基础研究,产学研结合,推动企业创新
我国的新能源技术研究具有世界水平的研究成果并不多。而且我们国家在新能源领域的研究一直以来是跟着发达国家,产品和设备生产都与国外先进水平有很大的落差。所以在这种背景下,我们一方面要加强基础研究,注重产学研结合,积极创造条件吸引国外高端研究人才;另一方面要学习国外先进技术,掌握核心技术,并推动企业进行创新。对于中国想要长远发展新能源产业,解决能源问题,这是必须重视的。政府应营造良好的科研环境,在办好科研创新机制、保护知识产权等方面做更多努力。
参考文献:
[1]石定环.我国新能源的发展历程及现状.中国制造业信息化.2008(16).
[2]王飞.新能源产业发展的研究评述.电子工业专用设备.2010(06).
[3]史丹.发达国家新能源产业发展的新态势.人大建设.2010(04).
新能源市场政策范文3
关键词：新能源产业 现状问题 发展策略
当前，随着传统污染能源所带来的环境问题日益突显，人们寻找清洁新能源的心情更加迫切，以期借助新能源使社会经济与自然环境能和谐、持久共同发展。
一、我国新能源产业发展现状问题
当前，虽然我国新能源产业发展取得了一定成效，但政策体系与法规制度尚不健全，导致新能源产业发展在政策、市场、技术等方面还有很大问题，不能有效确保其实现长期可持续发展。具体问题主要表现在以下几个方面：
第一，相关政策与激励制度不完善。目前，除了我国的太阳能与水电等新能源有实力参与激烈的市场竞争外，很多新能源在开发与利用上都需要高额成本，再加上生产连续性差、规模小、资源分散等问题，在当前的市场经济条件下还不具备市场竞争优势。另一方面，太阳能、生物质能、风能等新能源的政策制度还不健全，政策的协调性与稳定性还比较差，尚未形成确保新能源产业发展的可持续发展机制。
第二，市场需求量小，缺乏保障机制。一直以来，我国的新能源产业发展都不具备明确的战略规划与发展目标，不具备稳定、连续的市场需求。虽然国家对新能源产业的发展支持力度不断加大，但是因为没有稳定的市场发展空间，使得新能源产业发展不具备强有力的发展源动力。
第三，行业素质低下，频遇瓶颈。除了沼气、太阳能热水器、水电之外，其他新能源产业的技术含量都十分低下，不具备技术研发实力，先进设备的研发能力很低，设备与技术都主要依赖国外进口，生产能力与技术水平都和国际领衔水平有很大差距。另一方面，人才培养速度远远低于市场发展对高级人才的需求，尚不具备支持新能源产业快速发展的服务与技术体系。
二、促使我国新能源产业发展的有效策略
针对当前我国新能源产业发展中存在的一些问题，笔者有针对性地探究了几个促使新能源产业发展的有效策略。
第一，制定有效的经济激励与市场政策。国内外新能源产业发展的成功经验表明，缺乏政策强有力政策的扶持，新能源产业很难获得快速、健康发展。其实，发展新能源产业的核心就是发展新技术，但是新技术的研发还处于成长阶段，必须在政府有关政策的支持下才能获得更快速度的发展与壮大。新能源产业的优点，是在为工农业生产提供高效能源的前提下，对自然环境没有破坏，但是市场调节对自然环境是没有作用的，所以只有政府机构足够支持新能源产业的发展，才能从根本上推动其获得更大的发展动力。
第二，制定可推动新能源产业发展的法规制度。很多国家在发展新能源产业初期都是优先发展新技术，然后是技术示范，在新技术发展成熟之后就可随之降低成本。只有新能源产业的开发与利用成本较低的情况下，市场需求才能不断提高，才能推动其发展空间不断拓展。近年来，那些计划大批量发展新能源产业的国家，都角逐法律形式，强制电力企业购买或者供应再生电力，如果这些企业没有完成购买计划的话，会受到很严厉的处罚。只有这样，新能源产业在发展中才能不用沿袭以往创立市场的程序，可专心研发新技术，以借助更先进的技术来降低成本。只要政府立法保护、扶持新能源产业，就能较为容易地吸引社会各阶层尤其是民间资本参与新能源产业融资，进而不断增强新能源产业开发企业的信心。
第三，借助先进技术，提升行业素质。新能源产业的发展，必须依靠一定的新进技术。为提高新能源产业的发展速度，必须促进引进及自创核心技术与新能源的有机结合，提升新进设备元件的升级效率，不断降低新设备的生产成本，增强系统的兼容性与稳定性。
三、我国新能源产业发展战略
依据国务院发展研究机构出台的相关政策，我国新能源产业发展战略可归纳为：环境友好、结构优化、节能优先。
第一，环境友好。在新能源产业发展战略中，应始终坚持“能源节约与开发病句，将节约放在第一位”的基本方针。制定节约能源的有效激励政策，建立能源使用设备能效标识与标准体系，推进政府部门节能，实施政府采购、资源协议、能源服务企业等节能新方案。
第二，结构优化。优化与调整能源结构，主要是增加新能源在总能源中的比例，以传统能源变成电能的比例。有关专家预计，到2020年，我国天然气的消耗量可能会突破1600亿m3，风能、核能、水电的装机容量有可能依次达到20GW、36GW、240GW。
第三，节能优先。能源问题是引起环境问题的关键因素，环境又是决策能源问题的核心因素。对那些不易破坏环境的能源战略，应采取公众参与、排污交易、总量控制、洁净高效、政府驱动等政策督促其落实。给予到2020年我国煤炭能源仍将在一次能源中占据大约60%，所以当前重点发展燃煤新技术十分必要。从当前的洁净煤发电技术来看，从2000年到2020年可减少二氧化硫排放物2300Mt，节约煤资源近16%。
总之，新能源产业发展是有效解决环境污染问题、提高一次能源利用率的最有效手段。因此，政府部门应从政策上给予新能源产业更大的支持与扶持，使得新能源企业能以更大的信心投入到新技术的研发当中，不断提高技术的先进性并有效降低新能源使用成本，确保新能源产业能快速、可持续发展。
参考文献：
[1]周嗣辉.浅析中国新能源产业发展存在的问题及对策[J].绿色科技，2010（10）
新能源市场政策范文4
关键词：新能源产业；可持续发展；绩效评价；支持体系
中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）22-0003-03
近年来我国在氢能开发技术、风力发电、光热能利用等方面都居世界前列，尤其是河北省在风能、太阳能利用方面发展前景广阔。但我省是能源消耗量很大，能源结构主要是煤炭，社会的快速发展与能源可持续承载能力的矛盾日渐明显，在新能源技术进步加速、资源环境硬性约束、市场竞争日益激烈的情况下，转变用能方式显得尤其重要。目前，新能源政策法规体系不健全，科技创新能力不强，相关机制不完善，本文主要针对新能源发展基地进行了实地调研，对新能源产业可持续发展的现状进行了综合分析，为完善河北省新能源产业可持续发展支持体系提供可行性对策。
1 河北省新能源产业的发展现状
目前河北省新能源产业中太阳能和风能发展较为迅速。保定市已经形成了在风力、光伏发电、新型储能、高效节能、电力自动化为核心的新型产业体系，中航惠腾拥有3.0兆瓦左右系列叶片的研发和生产能力，目前是国内外风轮叶片专业化制造企业，其产品占国内市场的45%。英利集团靠其价格优势享誉国内国际市场。国家风光储输示范项目工程落户张家口市张北县，总投资约120亿元，开发规模为50万千瓦风电、10万千瓦太阳能光伏发电、11万千瓦储能装置，项目一期工程已于2011年12月底建成投产发电，二期扩建工程将全面展开，建成后将成为国内最大的并网太阳能光伏电站、国内陆上单机容量最大的风电场、世界上规模最大的化学储能电站，智能化运行水平最高、运行方式最为多样的风光储输四位一体新能源示范工程。众多装机超过10万千瓦的风电场项目在承德、黄骅等地也纷纷开工建设。另外邢台的神州巨电在新能源汽车动力电池与储能方面的技术和生产能力在行业中处于领先地位，产品广泛应用于电动汽车、应急电源、军事领域、储能电源等新的绿色动力能源。
总的来说，河北省新能源产业呈现出良好的发展势头，但产业开发利用总体水平较低，我省对建设多元化新型能源结构认识不足，从新能源的开发利用种类来看，目前主要集中在陆地上的风力发电、太阳能热利用等相关产业发展较快。而潮汐发电、垃圾发电等其他方面研究尚不足，生物质能利用率较低，核能和海洋能等其他产业尤未形成。从新能源利用技术的推广来看，我省新能源技术的研究开发，新能源利用系统的运行、管理、服务等行业有待完善。
2 河北省新能源产业发展支持体系及存在的问题
2.1 政策法规支持体系
新能源产业的健康发展需要有配套的政策支持和完善的法律保障。发展新能源，政府支持是关键，系列化的优惠政策是保证。新能源行业的领导和管理分属于多个部门，职能交叉、多头管理，缺乏统一的协调和指导，该管理机制既不利于新能源开发体制的建立，也不利于出台统一的政策措施。
第一，结构缺陷：缺乏完整专项的产业规划。我省现在新能源专项规划体系中仅仅只包含了光能、风电与生物质能，结构不完整。
第二，内涵缺陷：政策手段缺乏规范设计与组合，宣传手段体现不够。政策内容中缺乏研发战略的具体设计，技术创新与研发投入不足。
第三，配套缺陷：河北省综合配套政策不完善，许多还没有完全落实。政策激励体系中除详尽的战略规划之外，还有综合配套政策落实和出台，相应政策具体配套措施应该紧跟落实到位。
2.2 科技创新与人才支持体系
新能源产业发展初期，主要依靠技术引进，自主科技创新能力相对薄弱。河北省太阳能光伏产业的格局是材料、销售市场、关键设施三头在外。如天威英利、中航惠腾和科诺伟业等龙头企业虽加大消化吸收和自主创新力度，但部分核心技术仍需进口。研发科技的滞后，不仅使一些具有市场前景的新能源技术难以实现产业化发展，也制约了新能源产业的发展。
2.3 质量认证标准与监管支持体系
目前新能源产业技术标准匮乏，强制性检测和认证制度尚未建立。在缺乏明确的行业规范、核心技术和自主创新能力的前提下，以经济利益为主的企业恶性竞争，导致在全国范围内新能源企业参差不齐，企业生产的产品也是良莠不一，很多产品未经任何检测就被大量投放市场，这些质量安全隐患严重阻碍新能源产业的健康可持续发展。各地企业重复建设、无序竞争的情况十分明显，市场呈现无序发展的情况，这无形中也给新能源产业带来了隐患。为此，新能源产业需在现有的国家和行业标准的基础上，完善质量认证标准与监管体系。
2.4 绿色产业链保障支持体系
新能源产业的重要标志就是无污染，然而，在新能源产品制造过程中，由于成本和技术的制约，导致环境污染。在新能源发展的初期，如果这些问题不能得到妥善解决，将是新能源产业可持续性发展的又一瓶颈。为此，新能源产业的污染问题不容忽视。
3 完善河北省新能源产业发展支持体系的对策
河北省面对国内外环境的风云变化以及其他省份的激烈竞争，省内各地区能源结构、政策导向和发展趋势有所差异，如何保障新能源产业可持续健康快速发展，这是一个亟待解决的问题，应明确重点、差异发展。
第一，进一步加大对新能源产业的政策扶持力度。政府各有关部门要按照职责分工，研究制定并出台支持新能源产业发展的具体政策措施；设立发展新能源专项资金，根据发展需要和省财力状况确定资金规模；要运用税收政策对新能源的开发利用予以支持，对新能源技术研发给予政策倾斜，对设备制造的企业给予适当所得税优惠，建立强制性的市场保障政策。
第二，建立和完善新能源产业创新体系技术。创新是新能源产业发展的重要基础，我省新能源产业应尽快实现粗放式过快发展模式到自主创新为主的稳健发展模式转变，利用各种方式支持新能源设备制造与技术创新。新能源产业涉及到多学科的交叉，技术的创新需要大量的复合型专业人才来支撑。为此，新能源产业人才战略应将高端人才引进、自身培养和充分发挥地方高校人才资源有机结合起来，实现真正意义上产学研创新模式，促进新能源产业的持续健康快速发展。
第三，健全质量认证标准与监管体系。建立新能源产业统计指标体系，制定行业标准与监管制度，促进优势资源和优质生产要素向新能源产业集聚；有针对性地制定新能源产业产品的市场促进政策，支持其产业化应用和推广；健全多元化投入机制，建立新能源产业投融资平台，建立新能源产业协调推进机制。政府部门承担起政策引导的责任，理顺与新能源产业发展相关的行业标准、治理监管、金融服务、技术平台等各种关系，保障新能源产品的质量认证与市场监管。
第四，完善绿色产业链保障体系。进一步加强对新能源产业污染环境监管力度，健全环境监管和督察力度，建立分层次的环境监管制度，实行专管员公示制度，建立督查机制，找出督点，提高督查频次。对于督查中发现的问题要及时进行处理，保障新能源产业无污染，可持续健康发展。
第五，建立一套新能源产业发展支持体系绩效评价指标体系，对其支持体系进行评价，如表1所示。
4 结语
在面对这样一个潜力巨大的市场，新能源行业技术发展也比较快，竞争比较激烈，如何应对来自国内国际市场的金融压力，怎样保持成本领先、技术领先，并具有环保优势等，这些问题都是我们应该深思熟虑的方面，解决这些问题，新能源产业的各个支持体系需相互配合、协调发展，才能使河北省新能源产业保持可持续竞争力。
参考文献
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新能源市场政策范文5
关键词：新能源产业发展现状研究
一、新能源开发应用现状
（一）地下能利用
沈阳市区地下水资源丰富，含水层厚度较大，导水能力强。地下水水质属于中型水，水质相对较好。地下水温变化较小，经多年多次测试，地下水温在9－15℃，绝大多数为12－14℃，且不受季节变化影响。而且目前地下水位呈缓慢上升趋势。截至2009年6月30日，全市累计已有地源热泵技术应用项目551项、应用面积已达到4019.18万平方米。
沈阳市现有供热面积1.58亿平方米，其中公共建筑供热面积为4000多万平方米，其余为民用建筑。沈阳市每年公建和住宅的竣工量都在1000万平方米以上。沈阳市通过推广再生水源热泵与集中供热联供项目，可以优化能源结构，促进多能互补，提高能源利用效率，降低资源、能源消耗，节约运行成本，改善大气质量。这一项目的启动，使沈阳市同时拥有三种形式的地源热泵，即地下水源、土壤源和再生水源热泵热泵。从而在全市范围内，不同区域可以根据不同的特点，使用不同形式的地源热泵。
（二）风能
通过收集整理沈阳地区7个常规气象台站49A风速资料以及沈阳北部地区10个加密测风站资料，分析沈阳地区风能时空演变规律与特点，风速与海拔高度、发电量的密切关系等。在总结十几年来康平、法库两县风力发电工作实践经验，结果表明：沈阳北部的康平、法库两县为沈阳市乃至辽宁省风能资源丰富区；区域内海拔130M以上的低山丘陵，经前期测风，轮毂高度年平均风速在6.0M/S以上，具有开发大型风电场的可行性；在开阔的丘陵山地，高度每增高10M，风速将增加0.3M/S。因此，在设计制作风机时应根据风电场所在地的海拔高度，适当加高机身并增大单机发电量，以期充分利用沈阳地区有限的风能资源。
2009年，在严峻的经济形势下，沈阳风能的业绩仍然持续增长，纳税额达1.4亿元人民币。沈阳工大、沈阳华创风能有限责任公司、沈阳远大集团及通用电气能源（沈阳）有限公司、沈阳瑞祥风能有限公司等1500KW／70M／77M风机先后研制和部分进入批量生产阶段，但没有形成优势产业。
（三）太阳能
作为东北最大的制造业基地，沈阳市拥有众多的太阳能设备制造企业。沈阳市天佑太阳能技术有限公司研发并拥有自主知识产权的内管清洗风干数控生产线、自动热管式真空管法兰口成型机床、简约型玻璃管内管清洗机等设备是太阳能光热行业的著名企业。爱发科中北真空（沈阳）有限公司生产各种真空炉，真空感应熔炼炉，真空烧结炉，真空钎焊炉，真空热处理炉，高压气淬炉，真空油气淬炉，连续真空炉等系列产品为太阳能非晶硅生产提供了各种关键设备。沈阳汉锋新能源技术有限公司拥有标准化空调、净化厂房，并设有工艺技术及过程设备装备研究所，非晶硅和CIGS太阳能薄膜式光伏板生产线设备研发、装配车间，是一座研发和生产功能齐全的工厂可生产非晶硅及CIGS薄膜电池。
目前，沈阳市太阳能利用主要是光热利用，在工厂、医院等公共建筑安装的太阳能集热板约80万平方米，普及率约5％。完成了一批新能源的应用示范，如太阳能光伏发电、太阳能路灯、交通信号灯等一批新能源的示范项目。沈阳工程学院科技园太阳能研发中心大厦100KW光伏建筑一体化系统进入安装调试阶段。
（四）生物质发电
沈阳市老虎冲垃圾填埋沼气发电项目规划规模为5MW，一期工程建设4×500KW沼气发电机组，投资2643万元。一期装机容量2兆瓦，年发电1300万千瓦时，目前已运行1兆瓦。按目前的装机容量，年发电可达1000多万千瓦时，能满足2.5万城市居民1年用电。该项目二期工程将在两年后建成，建成后年发电量可达2600多万千瓦时，可供5万城市居民1年用电。沈阳市老虎冲垃圾场每日接纳处理沈河、和平、浑南、东陵部分、苏家屯和桃仙副城等6个城区生活垃圾1700吨。项目利用上述生活垃圾所产生的沼气进行发电，计划动态投资近600万美元，年发电2600多万度，可供5万城市居民1年用电。
（五）依法推进节能降耗和新能源发展
根据《中华人民共和国节约能源法》，沈阳市出台了《沈阳市节约能源条例》、《沈阳市建筑节能新型墙体材料应用管理办法》和《固定资产投资项目增列节能篇暂行办法》等地方法规。以国家发改委节能中长期发展规划为指导，制定了《沈阳市节约技术政策大纲》和《沈阳市推荐节能技术目录》，引导全社会开展节约降耗工作。为促进沈阳市风电产业的健康发展，印发了《关于加快我市风电产业发展规范风电项目管理的若干意见》，并组织编制了《沈阳市风电产业发展规划》。为规范地源热泵系统建设及应用管理，了《沈阳市地源热泵系统建设应用管理办法》。为了确保燃气汽车的改装、加气站建设的顺利实施，了《沈阳市人民政府关于推广使用燃气汽车的通告》。
二、沈阳市新能源产业发展影响因素分析
新能源产业对于经济增长的支撑作用体现于三个方面：一是投资拉动效应；二是能源供给效应；三是技术进步效应。通过对沈阳新能源产业发展的市场因素、政策因素进行综合分析，发现由于受制于市场、成本、技术和政策激励等，沈阳新能源产业短期内仍无法担当起支撑经济增长的重任。
市场方面，新能源产业供给结构性有余而需求不足。长期以来，沈阳新能源产业发展缺乏明确的发展目标，没有形成连续稳定的市场需求，新能源支持技术发展相对缓慢。除了风电和太阳能热水器有能力参与市场竞争外，大多数新能源产业因开发利用成本高、资源分散、规模小，而缺乏竞争力。
成本方面，新能源产业发展的政策扶持及激励措施力度不够，激励角度存在偏差。支持风电、生物质能、太阳能等新能源发展的地方性法规和政策体系还不够完善，经济激励力度弱，相关政策之间缺乏协调，没有形成支持新能源持续发展的长效机制。从其他国家的已有经验来看，对新能源产业发展进行政策激励方向主要集中于用户方面，旨在提高消费者对新能源产品的需求能力，这经过理论论证和实践印证都是最有效的激励方式。目前，沈阳新能源产业政策，各级政府通过补贴、投资等激励方式，对企业进行直接支持，帮助企业降低生产成本和扩大其账面收益。但这不利于提高企业的自主研发能力和积极性，也不利于继续拓展市场。
技术方面，经济社会发展对新能源技术进步提出更高需求。科技投入不足，研究成果转化缓慢，新能源产业的研发偏重单项技术突破，而缺乏综合解决方案。新能源产业具体到实际应用，成功的案例少之又少。总体而言，沈阳技术开发能力和产业体系薄弱，新能源资源评价、技术标准、产品检测和认证等体系还不完善，人才培养不能满足市场快速发展的需求。
三、促进沈阳市新能源产业发展对策措施
（一）发挥优势，慎选产业发展方向
发展新能源产业，要突出地方特色，发挥自然资源和技术比较优势，建立具有自主知识产权的可持续发展的产业体系。慎重选择新能源产业发展的方向，避免低水平重复建设。充分考虑沈阳新能源资源赋存、基础、技术、人才储备等发展条件，合理选择新能源产业的发展方向，从而力争在新能源产业发展的起步期，抓住机会，乘势而上。新能源产业的发展方向应主要集中在大容量风能发电技术与装备、煤高效改质技术及其应用、生物质能源规模化利用技术与装备、太阳能利用技术与装备、先进核能技术与装备。同时必须注意的是，对于新能源这样发展时间不长、技术和市场环境等还有待完善的新兴产业来说，理智的发展尤其重要。对新能源产业的发展要设置技术壁垒、环保标准等行业门槛，引导新能源产业有序、健康发展。
（二）大力发展新能源装备制造业
国际能源署预计，到2010年，全球替代能源市场的产值将达到6250亿美元。发展新能源产业应当因地制宜。沈阳的优势之一就是发展新能源设备的制造业。为此，沈阳要增加研发投入，搞好软硬件设施建设，进一步在重大能源设备上有所突破。要在新能源装备制造产业链的分工中，争取更多的市场份额。如在风能产业链中，除了风电场运营与风机制造外，风机零部件制造同样蕴含机会。太阳能的产业链更加复杂，从金属硅到原生多晶硅的制造、硅片切割、光伏组件、光伏电池，到电池组应用，以及第二代薄膜电池的超白玻璃制造、镀膜等，整个产业可以容纳众多企业。
在产业布局方面，鼓励、引导重大新能源产业项目到装备制造业聚集区投资发展，并筹划建立新能源装备产业园，大力引进太阳能装备和风力发电项目入驻；在土地规划方面，土地指标将优先保障新能源产业发展；在专项资金方面，规划设立新能源产业发展基金，对光伏光电、风电制造等重大新能源项目的技术改造、自主研发进行优先补助，安排适量财政资金用于重大项目的贷款贴息。
（三）加强政府引导，加大支持力度
在沈阳市新能源产业发展初期，政府部门应当承担起政策引导的责任，理顺与新能源产业发展相关的行业标准、治理监管、金融服务、技术平台、补贴扶持、市场培育、消费转型等各种关系，最大限度地支持其发展和规避商业机构的经营风险。政府应设立发展新能源专项资金，根据发展需要和省财力状况确定资金规模。同时，要运用税收政策对水能、生物质能、风能、太阳能、地热能和海洋能等新能源的开发利用予以支持，对新能源技术研发给予政策上的倾斜，对设备制造等给予适当的企业所得税优惠。要借鉴发达国家经验，探索建立强制性的市场保障政策，如采取优惠的固定电价收购新能源发电量，实行新能源强制性市场配额政策，对可再生能源实行投资补贴和税收优惠、采取产品补贴和用户补助结合的扶持政策等，为新能源产业发展提供持续的市场拉动。市财政也要按照《可再生能源法》的要求，结合本地区实际，安排必要的财政资金支持新能源发展。
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新能源市场政策范文6
在刚刚过去的财年中，比亚迪股份有限公司（以下简称“比亚迪”）实现了盈利，但是，在盈利的背后，仍然潜藏着不少隐忧。
3月28日晚，比亚迪2015年年报，该年度比亚迪营业收入为800.09亿元，比上年同期增长37.48%。与2014年净利润负增长的惨淡不同，比亚迪2015年归属于上市公司股东的净利润为28.23亿元，同比增长551.28%。
2015年，比亚迪新能源汽车累计销量6.17万辆，位列全球新能源车年度销量第一，占全球市场份额11%。在政策红利的刺激下，比亚迪新能源汽车实现收入193亿元，同比增长约1.64倍。也正是得益于新能源汽车的爆发，比亚迪2015年年报成功实现了逆袭。
在比亚迪三部分主营业务中，由新能源汽车和传统燃油车共同组成的汽车板块在全部营收中的占比为51%，其中新能源汽车占比24%，传统车占比27%。
然而，在比亚迪新能源板块布局中，以K9为代表的公共交通领域车型才是真正的利润来源。据了解，这些车型业已进入45个国家200个城市，多属于集中采购。而“王朝”系列新能源车型所在的乘用车市场，均属于私人汽车市场。这一市场的表现，则没有那么乐观。一方面，这一系列车型仍处于投入期，另一方面，销售受政府新能源补贴政策影响很大。
以比亚迪去年最畅销的插电混合动力车型“秦”为例，由于上海市政府对购买该车型的车主给予全额新能源补贴，并免费发放“沪牌”牌照，该车型近三分之一的销量均在执行“限购+限行”措施的上海市场达成。
今年初，由于上海市新的新能源车补贴标准迟迟没有出台，比亚迪在上海市场的销售几近停滞，影响其全国市场的订单量大幅下挫。在新能源车准入政策更为严格的北京市（允许销售的新能源车型限定为纯电动车），比亚迪在多达20款竞品的北京市场仅有e5、e6两款车型在售，其品牌力与产品力均不具优势。
在年报后的第3天，比亚迪在北京了两款纯电动车型e5与秦EV300，以期重点补充纯电动车产品线，加强其北京市场。不过，分析人士认为，比亚迪这两款纯电动车型由于售价过高，即使享受了国家与地方补贴后，与竞品相比仍不具有太多竞争力。而且，国民对国产电动车的认可度一直并不太高。
4月1日，《上海市鼓励购买和使用新能源汽车暂行办法（2016年修订）》姗姗来迟，却让众多新能源车企喜忧参半。2016年，上海市新能源汽车补贴将减少1万～3万元，目前符合“2.4万元上海地方补贴”标准的插电式混合动力车型只有上汽荣威e550一款。根据新规，比亚迪秦受冲击最大，总计减少补贴2.15万元。有媒体曝出，自新办法后，比亚迪上海经销商接到了大量退单。
4月11日，比亚迪在北京展示了其“7+4”全市场战略阶段性成绩，并“王朝”系列车型规划。“7”，代表七大常规领域，即私家车、城市公交、出租车、道路客运、城市商品物流、城市建筑物流、环卫车；“4”，代表四大特殊领域，即仓储、矿山、机场、港口领域的专用车产品。
在会上，比亚迪总裁兼董事会主席王传福了首款中小型SUV“元”。随着“元”的上市，比亚迪在新能源乘用车领域布局的“王朝”系列车型已初具规模。其中，除了A级轿车秦之外，还包括三款SUV产品，分别是元（A0级）、宋（A级）、唐（B级）。据王传福透露，以后将陆续推出C级SUV车型“明”、B级轿车“汉”与两款A0、C级轿车产品，完成共计8款车型的布局。他希望，“元”在年内达到市场主流中小型SUV销售量级。
