消防专项规划范文1
【关键词】 城镇;消防;规划;建设
【中图分类号】 TU984.116 【文献标识码】 A【文章编号】 1727-5123(2009)02-023-02
随着城镇规模逐年扩大、企业的逐年壮大,油、气、电、化工原料及产品生产和广泛运用等的日益普及,火灾频率不断增高,火灾形势日益严峻,城镇消防规划远远滞后于社会经济的发展。如何使小城镇消防规划的编制工作做到既有科学性、可操作性、又有超前性且又能符合我省各地小城镇的实际,现结合本人多年工作体会谈几点意见,仅供参考。
1 做好小城镇消防规划的基本措施
1.1 城镇的消防规划编制是基础,落实是关键,要做好这项工作一定要积极主动当好政府参谋,争取政府及有关部门的高度重视支持,要在政府领导下,成立以建委、规划、财政、公用事业、消防等相关部门的组织机构。各地从筹备规划的初步方案,到每个专题调研、规划编制成果及评审,都要由相关职能部门组成的机构配合协作下工作。作为消防部门不但要当好政府参谋,还必须协助政府履行消防安全职责,尤其是要主动协调有关部门落实消防规划的有关内容。离开了政府领导,这项工作就不可能搞好。消防规划编制工作委托规划设计院负责,消防部门可派出人员配合编制单位进行基础资料调查和协调,这样才能使这项工作顺利进行。各职能部门应加强领导,认真履行职责,密切配合,通力协作,把这项工作落到实处。
1.2 消防规划编制应从实际出发,规划设计部门要对现行法律法规、规范性文件充分研究,如:消防法、中华人民共和国城市规划法、村庄和集镇规划建设管理条例、公安部的《城市消防规划编制要点》、各省公安厅、建设厅联合制定《城市消防规划编制办法》、《消防改革与发展纲要》、《城镇消防站布局与技术装备配备标准》、城市消防站建设标准等。要有创造性提出解决问题的办法,分清主次、轻重缓急,才能有超前性、可操作性。
1.3 将消防规划与其它专项规划紧密结合。小城镇消防规划是小城镇总体规划的重要组成部分,是总体规划的一个子系统,在编制过程中必须与其它专项规划紧密结合,如城市道路、供水、供电、通信、燃气、抗震、人防等都包含消防设施的规划的建设条件。都是城市规划的专项子系统,这些规划与消防规划相互联系,互为补充,互为依托,互相结合,就能更好的保证消防规划的具体落实。
1.4 针对各地的规划中的难点、消防安全的重大隐患开展专项调查、了解第一手的资料。除了当地经济状况、消防安全布局、功能的分区、供水、道路、通信、消防安全重点单位、社区消防建设、发展多种形式的消防队伍这些内容外,很重要的还要针对规划中的几个难题进行专题调查、研究,并掌握全面、详实的基础资料。这些情况的现状很重要,应作为消防规划的依托之一。几个主要难点的内容:
1.4.1 火灾的调查情况。要深入研究城镇火灾情况,从历年的火灾情况入手,并进行总结,有全面细致的火灾状况和火灾造成的经济损失和人员伤亡情况的调查统计资料。总结时突出的问题为:消防站点不足、消防警力不足、消防水源缺乏、道路狭窄、通信落后、建筑的耐火等级等问题。并提出解决的办法。如:中心镇要成立小型普通消防站、警力不足时发展多种形式消防队伍等等。
1.4.2 化危品在生产、使用、运输等环节存在危险性状况,进行全面调查与资料收集、以及化危品布局及存在的问题,要提出解决的办法如:在仓储方面坚持化危品场所必须设立在城市边缘独立安全地带的原则,在储存方式上采取相对集中,分类贮存的办法,在运输上规定交通道路和通行时间。
1.4.3 旧村镇消防改造。旧镇交通集中、功能混杂、建筑物耐火等级低、街道狭窄拥挤、邻街违章搭建、供水管网、电网方面落后等问题,要提出解决的办法如:开辟防火分隔带、整治违章搭建、改造用电线路和增设小型消防站等措施。
1.4.4 镇村结合部的消防问题。镇村结合部常处于失控状态,民宅、工厂、仓库混杂,违章建设、出租民宅、加工业等,水源不足,道路狭窄、供电很多的消防安全问题。
这方面要提出加强镇村规划管理,加快电网,供水,道路的建设等,完善总体规划,建议政府加大镇村结合部的执法管理的力度。以上的几项难点应列为近期的实施目标。
1.5 各地要把工作中遇到的难点,提出解决方案,把握工作进度,在时间上要有控制,限定先行完成,对基础资料、难点的调查工作,尽量和总体规划同步,如总体规划无法提出来,我们只能提前设计,先行完成消防专业规划,等总体规划完成后,进行局部修订,把消防规划融入到总体规划成果中。
1.6 资金要保证。要当好政府参谋,把消防专业规划规划摆上重要议事日程,多渠道筹集资金,可以由政府从财政中拨专款,也可以想办法从民间筹资,成立消防基金会,还可以按照谁受益、谁投资的原则,在开发区或新建建筑中,由投资者建设公共消防设施。
2 小城镇消防规划的编制程序
小城镇消防规划是一项综合系统的规划工作,内容多,涉及面广,时间周期长。因此整个规划过程必须统筹合理安排,制定严密的工作计划和工作内容,严格实施过程控制,才能确保工作的政策性、针对性、有效性和可操作性。
程序:确定任务编制消防规划大纲现状调查和专题报告编制消防规划消防规划专家评审消防规划成果制作提交政府审批
2.1 小城镇消防规划应有镇政府组织并委托相应资质的规划设计单位编制。
2.2 编制规划时应明确编制规划的任务和具体要求、包括规划范围、规划时间、规划内容、规划目标、规划重点、规划成果表现等。
2.3 现状调查报告应搜集编制规划所必须的当地社会经济背景、当地的消防环境、城镇建设等现状资料、城镇总体规划等有关材料及以上的几项难点等问题。
2.4 按照相关的法律、法规及有关技术标准的要求进行编制消防规划。
2.5 区、县的规划、建设、和消防部门应组织专家对规划进行评审,规划编制单位应根据评审意见对规划方案进行修改完善,并形成规划成果。
2.6 规划成果报送区、县政府批准后,由当地政府组织实施。
3 小城镇消防规划编制的内容及深度
3.1 规划文本具体内容包括:
3.1.1 文本总则:规划编制的目的、规划依据、规划原则和指导思想、规划范围、规划时现、规划目标和重点等。
3.1.2 内容及深度:消防规划的消防安全布局规划、消防站点及消防设施、装备,消防通道、消防供水、消防通信及指挥系统,消防减灾系统、社区消防建设和发展多种形式的消防队伍。对于上述的的每一项内容的深度都要包括三个方面的要求:①要明确规划的依据和原则;②按照有关技术标准和要求设置相应的规划内容;③要对现有不能满足需要的消防问题提出改造的方案和意见。特别要提出的是,社区消防建设是一项贯彻推进城镇发展的战略部署,是推进消防工作社会化一个重要措施。建立和发展多种形式的消防队伍(这项工作的规划尤其在中心镇、重点镇应逐步建立和完善,以企业自办、镇办、村办、社区、合同制等各种形式的消防队伍,是新形势下重要的规划内容。这二项工作应纳入消防规划内容并列为近期规划。
3.1.3 近期规划和投资估算。根据小城镇消防规划的总体要求,分项分年度提出具体的新建、改建、迁移计划以及各项目的投资估算,列表说明工程的名称、主要内容、投资估算及时间进度安排等。
3.1.4 规划实施意见。提出实现规划目标的组织、政策、技术、管理等措施,根据实际情况确定和建立各种形式的消防队伍、消防站组织,明确经费筹措渠道。规划目标、指标、项目和投资均应纳入当地社会经济发展计划。
3.2 规划说明。内容应包括总纲(主要规划依据、规划期限、范围、指导思想、方针、原则等内容)及解释规划的文本外,还必须说明城镇的基本概况、消防设施现状、消防安全状况及几个难点的调查及综合分析、评价以及具体实施消防规划的措施整改、及经费的规划和近期建设规划及实施措施,近期规划中的消防设施建设项目的数量、规模、形式及保证措施应做出具体说明,以便于政府在年度建设计划的编制、资金的落实上有依据。并分析实现规划目标的有利条件和不利因素,应形成一个完整的文字资料。要根据实现的可能性,按照轻重缓急,分期分批逐步建设的总体思路,提出了消防规划近期、远期具体的实施意见,以此来落实消防规划。近期规划应紧密联系当前消防工作实际,本着既能切实有效的解决历史遗留的消防不足与欠帐,又能积极促进本地的消防工作不断发展的思路,针对现状问题进行补缺补漏,提出具体和可操作的实施计划、要重视用数据讲话;远期则要紧紧抓住消防事业的实际问题和发展特色,立足长远,注重规划的科学预测,使消防规划能对消防工作可持续发展作具体的战略指导,使消防工作能适应城镇建设、经济发展的总体要求。
3.3 规划图纸:应有消防现状图、近期建设规划图、规划图。
4 做好城镇消防教育的公众化
消防教育理念是“公众消防教育”,即对公众进行火灾危害性和预防火灾等基本知识的教育。随着消防工作的发展,远期在消防机构中设立消防安全教育部门,根据当地具体情况,制定专门的公众消防教育计划,并负责组织实施。针对当地的火灾形势和区域特点来确定消防教育的重点对象和活动内容。
4.1 实施原则。①所有人均有接受消防教育的义务;②所有单位均有责任对本单位人员进行消防教育;③消防部门应对公众提供有关消防法律、法规等方面内容的指导,同时也有对“公众消防教育”进行监督的责任。
4.2 具体措施。消防教育经费以政府投入为主渠道,同时募集社会资金予以支持。
社区消防教育以切合实际情况为原则。建设消防教育馆和消防教育基地,消防教育基地应面向社会、面向公众、面向学生,开展全方位的消防培训教育,推进消防社会化进程。
4.3 强化消防监督职能。改进防火监督办法,强化消防监督职能,已经成为适应经济发展的客观需要,这既是消防工作紧紧围绕稳定社会、促进改革、保障市场经济发展这个中心,促进地区经济建设创造良好的社会安全环境的客观要求,也是防火监督部门的使命。
4.3.1 强化业务学习,加强消防监督人员业务素质的培训。同时加强工作人员的经验交流,以提高业务水平。
消防专项规划范文2
一、工作目标
按照全面普查、摸清底数、落实责任、消除隐患、稳定形势的总体要求，督促各建设、监理、施工单位全面消除建设工程施工现场火灾隐患，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故发生，为经济社会发展创造良好的消防安全环境。
二、组织机构
为切实加强组织领导，市住房和城乡规划建设局成立建设工程施工现场消防安全专项检查领导小组。
组长：xxx（市人大秘书长、主持市住建局工作）
副组长：xxx（市住建局党组成员、副局长）
各相关科室负责人为领导小组成员，办公室设在市住建局安监科。
各区市县住房和城乡规划建设局负责对本行政区域内建设工程施工现场消防安全管理工作进行专项检查。
三、检查范围
全市范围内在建的房屋建筑和市政工程。
四、检查内容
（一）在建的房屋建筑和市政工程施工现场是否按要求设置消防水源；
（二）是否按要求配备消防设施和灭火器材，并保证完好有效；
（三）是否根据施工进度，同步安装室内消火栓系统或设置临时消火栓；
（四）施工现场的办公区、生活区与作业区是否按要求分开设置，并保持安全距离；
（五）是否在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍；是否编制火灾事故的应急处置预案，并组织演练；
（六）各类易燃可燃建筑材料是否分类堆放保管；
（七）施工人员宿舍是否严格落实用电、用火等消防安全管理制度；
（八）施工现场人员是否进行消防安全教育培训；
（九）消防设计文件是否经公安消防机构审核或设计备案，施工现场装饰装修、保温等建筑材料是否与设计相符，是否符合国家相关耐火性能规定；
（十）电焊、气焊、电工等特种作业人员是否持证上岗。
五、工作步骤
（一）动员部署阶段（20xx年8月30日前）。各区市县住房和城乡规划建设局，各建设、监理、施工企业要成立建设工程施工现场消防安全专项检查领导小组，制定实施方案，明确人员分工，落实工作责任，召开专题会议，对施工现场消防安全工作进行动员部署。
（二）组织实施阶段（20xx年9月1日至20xx年12月15日）。
各建设、监理、施工单位要全面开展施工现场消防安全大检查，发现问题及时整改。各区市县住房和城乡规划建设局要认真组织开展本辖区建设工程施工现场消防安全专项检查。市住房和城乡规划建设局将组织执法检查组对市区建设工程施工现场消防安全进行专项检查，严厉打击各种消防违法违章行为，集中整治各类火灾隐患，并对各区市县专项检查工作开展情况进行重点抽查。
（三）总结验收阶段（20xx年12月16日至20xx年12月30日）
各区市县住房和城乡规划建设局，各建设、施工、监理单位要认真总结施工现场消防安全工作情况，完善和落实长效机制，巩固专项检查成效。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各区市县住房和城乡规划建设局，各建设、监理、施工单位要进一步提高对做好建设工程施工现场消防安全工作重要性的认识，站在保稳定、促发展的高度，全面加强对施工现场消防安全工作的领导，最大限度预防火灾和减少火灾危害。
（二）强化措施，落实责任。各区市县住房和城乡规划建设局，各建设、施工、监理单位要认真研判施工现场火灾规律，查找薄弱环节，制定实施方案；要逐级落实火灾隐患排查整治责任，定岗、定位、定责，做到一级抓一级，一级对一级负责。建设、监理、施工单位的主要负责人要对本单位消防安全工作负总责，确保建设工程施工现场消防安全。
消防专项规划范文3
为切实加强我市工业园区的消防工作，及时化解生产安全隐患，根据自治区人民政府办公厅《转发自治区公安厅消防局关于进一步加强工业园区消防工作的意见的通知》（新政办发〔20**〕191号）精神，结合我市实际，提出以下意见：
一、统一思想，提高认识，切实加强对工业园区消防工作的领导
做好工业园区消防规划，加强公共消防设施建设，是提高工业园区抗御火灾能力的根本性举措，也是推进工业园区现代化建设的需要。各区（县）要进一步提高对做好工业园区消防工作重要性的认识，坚持“安全第一、预防为主”的方针，切实加强对工业园区消防工作的领导，切实按照国家、自治区有关法律、法规要求，认真研究解决当前工业园区消防安全工作中存在的突出问题，积极探索和建立工业园区消防安全管理的长效机制。各工业园区主管部门要认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》，立足当前，着眼长远，按照安全生产“一岗双责”的总要求，将消防工作纳入园区发展总体规划，把消防安全列入工作目标责任考核内容，确保工业园区的消防安全。
二、认真编制消防专项规划，切实加强火灾隐患的源头控制
各工业园区要将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车道、消防装备在内的消防规划纳入园区总体发展规划，确保园区公共消防设施与其他基础设施统一规划、统一建设。消防规划的编制要符合工业园区发展的实际需要，具有可操作性。目前工业园区总体规划已经审批但尚无消防规划内容的，应补充编制消防专项规划。今后，各区（县）建设、规划主管部门要严把规划审批关，对于工业园区总体规划中缺少消防规划内容或者内容不适当的，不予审查和报批。凡总体规划和消防规划已经通过审批的工业园区，应根据消防规划的具体内容严格组织实施。
三、加快工业园区公共消防设施建设，增强防御火灾的整体能力
各工业园区管委会要结合实际，制定完善本园区公共消防设施建设和管理的相关制度措施，明确职责，建立公共消防设施经费保障机制，并随着工业园区发展的需要同步增长，确保公共消防设施建设和管理水平适应扑救火灾的需要。工业园区消火栓建设应与园区道路及供水管网建设同步进行，可采取预留消火栓井口，或每隔1—2公里设置消防水鹤的方式降低投资，提高利用率。要大力组建多种形式的消防队伍，可采取政府与企业合建、企业和企业联建等形式建设消防队（站），建设标准、消防车辆装备规模及人员配备应与工业园区的火灾危险性及发展规模相适应。
四、切实加大联合执法力度，依法加强监督管理
要建立健全信息沟通和联合执法机制，各相关部门要各负其责，齐抓共管，严格按照国务院《关于进一步加强消防工作的意见》（国发〔20〕15号）有关规定，对不符合工业园区消防安全布局要求的建设项目，国土部门不得批准建设项目用地手续，规划部门不得核发建设工程规划许可证；对建筑工程消防设计审核不合格的项目，建设部门不得核发施工许可证；对按照国家标准需要进行消防设计的建筑工程，竣工验收资料中没有消防验收合格文件的，房产部门不得颁发相关房屋权属证书；对不具备安全生产作业条件的危险物品生产储存企业，安监部门不得颁发安全生产许可证。对已取得批准文件但不再具备法律法规、技术规范规定的消防安全条件的，必须依法撤消。
消防专项规划范文4
关键词：消防给水系统；区域集中；节约投资
随着我市高层建筑及住宅高层建筑群建设的迅猛发展，建筑防火的重要性也越来越得到政府消防部门和项目建设单位的重视，那么针对一个开发项目，如何在满足规范要求的情况下既能实现项目建设单位在消防设施上的投资最大节约的同时又能强化消防设施管理水平，最大限度减少火灾造成的损失，保护人民群众生命和财产的安全呢?
一、现行建筑消防给水现状分析
(一)建筑市场现状
资料显示，我市城市给水管网的给水压力一般在0.20—0.25Mpa之间，对于四层以(四至六层住宅除外)上大多数的建筑来说均需消防给水系统二次加压。消防给水系统一般包括：消防水源(消防水池、市政给水管)、二次加压设备(消防水泵)、消防管道、屋顶水箱等几部分。而我市消防审批和建设项目审批一样是以一个开发项目为单位进行审批，这就使得消防加压给水系统受开发项目的限制而大量存在。
(二)消防给水设施未能按规范要求施工。建设过程中由于监督部门监督不力，在消防系统设备、材料选用上建设单位或施工单位采用劣质产品，最后交付的工程中有相当部分的消防给水系统在使用之初就存在着各种问题。致使发生火灾时，消防给水设施无法完全发挥效力。
二、统一规划．强化管理，充分发挥消防给水设施的灭火效力
根据以上建筑消防给水现状分析，本人对消防给水系统提出以下设想。
(一)消防部门统一规划街区消防设施，实现规模区域化消防模式。
目前，在建设项目用地及项目建筑平面规划上由政府规划部门审批实施，那么，在建设项目消防审批时，可否采用类似办法，由消防审批部门根据用地情况，统一规划消防泵房水池位置，打破区域集中消防给水系统只应用于一个开发单位所建项目内的界限。现行《建筑设计防火规范》(GBJ16-87)中对城镇、居住区室外消防水量的规定是人数在小于2.5万人时，同一时间内的火灾次数为一次。人数在5万40万人时，同一时间内的火灾次数为两次，对民用建筑都定为一次但该规范只适用于“九层及九层以下的住宅(包括底层设置商业服务网点的住宅)和建筑高度不超过24m的其他民用建筑以及建筑高度超过24m的单层公共建筑”。但现行《高层民用建筑设计防火规范》(GB50045-95)中没有对区域内同一时间的火灾次数作详细规定，在没有规范可循的情况下，参照建规确定在本区域内按照同一时间的火灾次数。并确定室外消防用水量，可见规划部门可以按照认数20万人时进行规划，对相对规模小、较为分散的建设项目进行整合，在规划范围内指定消防泵站位置，统一根据区域内的规划建设消防泵站，并对区域内消防环状管网进行审批建设。同时可以按照收取消防配套费形式，筹措资金由专业队伍建设，并在交付使用后交由专业消防设施管理公司统一管理。
(二)设置规模区域集中消防给水系统的经济优势
1、节省占地和建筑面积，为项目建设节约资金。
对于消防泵站建设，一般情况下在地下室内或在小区内专设消防泵房，若按消火栓和喷淋系统设置消防泵站，根据估算消防泵站占地面积约为120m2左右，投资约20万元左右，若经过整合后建设区域化消防给水系统，则由于消防水池和消防泵房的集中设置，每个建设项目不仅节省的相当建筑面积和占地，可用于经营和建设，同时仅此一项节约投资若用于经营，则创造的价值远远不止上述数字，而消防配套费用则远远小于各自建设消防泵站的费用。
2、专业部门运行管理，安全可靠。
管理水平的高低在整个消防工作中起着相当重要的作用，由于泵站及水池数量少且集中，可由专业部门将其建成高质量、高档次、系统完善、专业化管理型的泵站，由消防部门专业人员定期对消防系统管理和维护人员进行相关消防知识的培训，不但要求他们熟练掌握消防设施的使用和操作，而且还要掌握消防给水系统知识，对系统有着准确全面的了解，从而对系统的状况作出正确判断，使其成为一支专业的、高素质队伍，为充分发挥消防给水设施效力提供有力的保障。
三、优选设计方案，精心施工国设计
(一)消防泵站的设计
1、消防泵站位置的选定
一般情况下位置应选定在区域的中心位置，向四周辐射，这样可以使消防给水系统最为直接。也可以根据建筑物消防用水量大小选定，详细分析规划街区建设项目，根据消防用水量大小选定消防泵站位置，有时可以减少管网建设。
2、消防泵站的设计。
根据情况，在一定范围内由消防部门建立高质量、高档次。系统完善、专业化管理的消防给水泵房和消防水池是消防给水系统发挥效力的重要保障。在消防泵的选择上，消防泵在水量，水压上应满足本范围内要求最高的建筑。各建筑物内的消防控制信号直接接至消防泵房，控制消防泵的动作。对水量的不同要求可通过下列几种方式解决：
(1)根据室内消防用水量最大的建筑物确定水泵数量，通过电气设备将水泵分成不同流量的组合。室内消防流量不同的建筑物内消防按钮启动不同的水泵组合，以获得相应的符合规范的消防用水量。比如。根据规范在某一区域内，各建筑物的室内消防用水量包括10L/S、15 L/S、30L/S、40L几个等级。我们可按最高的40L/S确定水泵组的总流量，根据上述几个流量，选用流量10L/S的水泵5台，1台备用。将水泵分成2台、3台、4台3种组合，不同组合的控制线接至相应建筑的消防箱内。由相应消防流量的建筑物内的消防控制信号控制启动水泵机组组合。
(2)如果区域内建筑的室内消防用水量相差不大，可按最大的用水量选泵，不必再进行分组。
(二)区域内消防环状管网设计
区域集中消防给水系统消防环状管网设计具有特殊性，因为区域内不同的开发项目，由不同的开发商建设，在工期问题上存在差异，另外区域内开发项目有可能分开进行，所有这些均对区域内消防环状管网设计提出很高要求，这就要求设计人员综合考虑各方面因素，选定可行性方案，比如在管网设计时管网可尽量设在市政道路上，在待建项目上予留甩口的方法，类似市政管网，这样不仅可以满足已建项目消防给水系统的使用，同时也不影响待建项目的建设。
(三)室内消防系统的设计
1、消防水箱的设置
根据规范第8.6.3条规定：设置临时高压给水系统的建筑物应设消防水箱或气压水罐水塔。在项目消防系统设计时．有的设计人员甚至在每一个需要设置消防水籍的建筑物上均设置了消防水箱，这就出现了大量的重复投资，而规模区域集中消防给水系统在这方面具有很大优势，可以根据区域内同时发生火灾的次数，在区域内最高建筑物上设置高位消防水箱满足同时发生火灾一次区域内使用，从而实现不同开发项目上的资源的共同利用，大量节约这方面的重复投资。
2、水泵结合器的设置
根据规范第8.6.1条规定“设有消防管网的住宅及超过五层的其他民用建筑其室内消防管网应设水泵结合器”。规模区域消防系统可以通过对区域内建筑物用水量及消防系统进行综合分析．考虑集中设置水泵结合器的方法，根据水量确定水泵结合器数量和型号，发生火灾时，不仅可以快速找到水泵结合器位置，而且不受火灾现场的影响，同时为投资商节约大量投资。
消防专项规划范文5
为认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》、《省人民政府关于进一步加强消防工作的通知》以及《市人民政府关于进一步加强消防工作的意见》文件精神，有效预防和减少火灾事故发生，切实提高全县抗御火灾的整体能力，全面推进消防工作，保障公共安全，努力构建和谐稳定的消防安全环境，现就进一步加强我县的消防工作提出如下实施意见：
一、指导思想、工作原则和工作目标
(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，深入贯彻《中华人民共和国消防法》等法律法规，坚持“预防为主、防消结合”的方针，构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局，着力消除各种火灾隐患，全面加强城乡消防工作，建立健全灭火应急救援工作机制，切实提高全社会防控火灾的意识和能力，有效预防和减少火灾事故发生，为全县经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
（二）工作原则。坚持协调发展，有效统筹消防工作与经济社会发展的关系；坚持城乡统筹，大力加强农村消防工作；坚持依法治火，严格落实消防法律法规、技术规范和消防工作责任制；坚持预防为主，不断改善城乡消防安全条件；坚持科技先行，依靠科技进步不断提升防火和灭火救援能力；坚持以人为本，全面提高公民消防安全素质，切实保障人民群众生命财产安全。
（三）工作目标。基本上建立适应我县经济建设、社会发展需要的城乡消防安全保障体系,实现消防工作与社会经济、城市建设、新农村建设同步发展的良好格局，基本形成覆盖城乡的灭火救援能力体系，消防工作社会化水平显著提高，城乡消防安全条件明显改善，抗御火灾的整体能力明显提升。
二、建立和完善消防安全管理体系，全面落实消防安全责任制
（一）切实加强对消防工作的领导，切实履行消防工作职责。各乡镇人民政府和政府各部门对本地区和本单位的消防工作负责，要把消防工作摆上重要议事日程，将消防工作纳入到当地“十一五”国民经济和社会发展总体规划和单位的年度工作计划之中，增加投入，改善消防安全条件。县政府决定每年召开一次消防工作会议，全面总结消防责任制落实情况、依法履行职责情况，表彰先进，部署工作。每半年召开一次消防工作例会，听取消防工作汇报，分析消防安全形势，研究部署工作，着力解决影响消防工作和队伍建设发展的重大问题，适时开展消防安全专项治理，共促消防安全。
充分发挥县防火安全委员会的作用，贯彻落实消防工作的各项规定，制定消防工作计划，研究重大火灾隐患的整改，督促、检查各单位的防火工作。
（二）县政府有关职能部门对消防工作要齐抓共管，依法加强监管。公安、消防、安监、建设、工商、质监、教育、卫生、文化、旅游、民政等部门要在各自职责范围内履行消防管理职责，督促本部门、本系统及所属单位落实消防安全责任制。公安消防部门要加强对机关、团体、企事业单位的消防监管，督促消除火灾隐患；严格按照国家消防技术标准进行建筑工程消防设计审核、消防验收、公众聚集场所使用或开业前的消防安全检查、具有火灾危险性的大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动举办前的消防安全检查，从源头上杜绝火灾隐患的发生。公安派出所应当对居民住宅区的管理单位、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关授权管理的单位进行消防监督检查。安监部门要加强对危险化学品在生产、使用、经营、储存等环节的监管，组织危险化学品事故应急救援预案的编制和实施。建设、工商、质监、文化等主管部门要以人员密集场所、公共娱乐场所、建筑工程的新建、装修、改造等为重点，加强消防监督管理，抓好行政审批、审核、审查等环节与消防安全标准和要求的衔接工作，对不符合法定消防安全条件、标准的，按照《行政许可法》等有关规定，不得作出准予行政许可决定。教育、卫生、旅游、民政、农业、广电等部门要加强对本部门消防工作的领导和监管，建立健全消防安全工作领导机制和安全责任制，研究制定本部门消防安全管理办法，组织开展消防安全检查，督促整改火灾隐患，努力消除不安全因素。
（三）建立健全考评机制，严格落实防火安全责任制。要把消防工作作为政府目标责任考核和领导干部政绩考评的重要内容，纳入到社会治安综合治理、创建文明城镇、构建和谐社区和新农村建设之中，建立健全考评机制，定期检查考评。县政府与各乡镇人民政府及所属部门签订年度消防安全责任书，年终考核验收。严格落实单位主要负责人为本单位消防安全第一责任人的消防安全责任制，并严格落实消防安全各项措施和岗位责任制，健全消防安全管理制度，建立、落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制。坚持“谁主管、谁负责、谁发证、谁负责”原则，对各部门和有关单位不履行或不认真履行消防工作职责，对涉及消防安全的事项未依照法律法规和规章制度落实监督检查的，或者对重大火灾隐患整改不力的，要依法依纪追究有关责任人员和负责人的责任；导致重大火灾事故发生，或者造成重大人员伤亡和经济损失，社会影响恶劣的，要依法追究主要负责人的法律责任。
三、切实加强公共消防基础设施建设，增强抵御火灾综合能力
（一）抓紧编制并实施消防规划。2008年上半年，完成全县消防规划的编制和评审工作。对缺少消防规划内容或布局不合理的城市总体规划、乡镇和新农村建设规划，政府不得批准实施，从源头上保证专项消防规划及时编制。2008年底，省政府确定的中心建制镇必须全部完成消防专业规划的编制工作，其他建制镇消防专业规划的编制率要达到50%以上。凡是被省、市两级政府列入社会主义新农村建设的“示范村”，必须将消防规划、消防基础设施建设、消防宣传纳入新农村建设中，高标准、高质量地建设。其他有条件的村镇也要将消防工作纳入其中，逐步消除消防工作“盲区”，基本上建设覆盖广大农村的消防体系。
（二）加强消防站（点）建设。认真贯彻执行《城市消防站建设标准》，增强消防站在灭火救援、消防培训、消防教育等方面的功能。2010年前，县政府将在县工业园区筹备新建集消防训练、培训、宣传于一体的综合性的多功能的“消防站”，以满足灭火救援的实际需要。
（三）推进市政消火栓建设。严格落实城市（镇）总体规划和专项消防规划，将市政消火栓建设纳入到城镇建设之中，使市政消火栓建设与城镇改造、道路建设同步规划、同步建设、同步实施。拨出专款，加强市政消火栓的维护和保养，确保消防水源充足供应。设有供水管网的乡镇要建立市政消火栓，没有供水管网的乡镇要建立天然水源设施，修建消防车取水码头。
（四）加大消防装备建设。按照灭火救援的实际需要，建立健全消防业务经费和灭火救援装备的长效保障机制，健全消防装备投入与国民经济发展相适应的经费保障体系。根据消防部队灭火救援任务的拓展，配置必需的个人防护、防化洗消、防爆处置、侦检堵漏、野外作业、动力机械等装备，增强消防部队处置重大火灾事故能力和应急救援水平，为打得赢、战得胜打下坚实的物质基础。
（五）开展火灾隐患排查整治。各乡镇人民政府和县政府有关部门每年要组织火灾隐患排查整治专项治理，重点整治公众聚集场所、易燃易爆场所、建筑工程、厂矿企业、大型仓储等易发生重大火灾事故场所的火灾隐患。依据城市总体规划和土地利用总体规划，优先安排“城中村”和易燃建筑密集区的拆迁、改造，着力解决消防车通道、防火安全间距等问题。对严重威胁公共安全的重大火灾隐患，要采取必要措施，落实防控手段，并责令限期改正，逾期不改正的，公安消防部门要依法报请当地政府责令其停止使用或停产停业。
（六）建立灭火救援应急救援机制。根据《国家突发公共事件总体应急预案》，建立由政府牵头，以消防部队为主体，公安、安监、交通、卫生、环保、供水、供电等部门和单位参加的消防抢险救援指挥体系、社会联动体系和应急机制。建立和完善跨区域的消防抢险救援预案，有效利用周边城市消防灭火救援装备等各种资源，随时做好灭火抢险救援工作。公安消防部队要本着从难从严的要求，从实战出发，强化灭火救援应用性项目训练，大力开展岗位练兵活动，不断提高自身素质和救援水平。消防安全重点单位要定期与当地消防部队组织消防灭火演练，提高单位的自救能力。
四、加大宣传培训力度，发展多种形式消防队伍
（一）广泛开展消防安全宣传教育。每年制订并组织实施消防宣传教育计划，公安、消防、劳动、广电等单位和新闻媒体要采用多种消防宣传教育形式，普及消防法律法规，教育广大人民群众切实增强防范意识，掌握防火、灭火和逃生自救常识。教育部门要将消防知识纳入教学内容；科技、司法、劳动保障等部门和单位要将消防法律法规和消防知识列入科普、普法、就业教育工作内容；乡镇人民政府和企事业单位要在乡村、社区、办公区等场所设立消防宣传教育专栏和消防知识；新闻媒体应当定期刊播消防公益广告，义务宣传消防知识。
消防专项规划范文6
一、工作目标
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，紧紧围绕关于“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，在2020年基础上，坚持由表及里、由易到难，细化打通消防生命通道、重点场所治理、突出风险整治三项“攻坚治理”，全力推进教育系统消防基础建设、信息化管理能力和消防安全素质三项“提升工程”，基本实现“五个明显”的整治目标，建立完善从根本上消除火灾风险隐患的消防管理责任链条、火灾防控体系、监测预警机制，确保全市教育系统消防安全形势持续向好。
二、工作任务
（一）深化推进打通生命通道综合治理
1.全面实行“一校一策”管理。各校要将消防车通道整治作为重要内容纳入本地本校改造任务，遵循“先急后缓”原则，拆除校园内违法违规建筑及影响灭火救援的牌匾等障碍物、调整学校出入口、增设停车场地和停车设施、按标准施划校园消防车通道和消防救援场地标线标志。
2.优化停车资源使用管理。各校重点围绕解决群众“停车难”和占堵消防车通道违法行为之间的现实问题，针对食堂、宿舍等密集区域，制定相关政策机制，合理规划停车位，请消防救援机构指导实行消防车通道标识化管理，按标准加强划线、标名、标牌及维护修缮，推行更加专业规范的停车管理。各校依据属地停车设施的供给策略，协调配合相关部门推动停车设施改建、扩建和新建。
3.强化综合执法和联合管理。各校要加强与消防救援、公安交警、住建等城市管理部门的协作，严格落实市防火安全委员会《关于开展全市“生命通道”联合整治的通告》要求，每季度至少开展1次的联合执法和集中曝光行动，依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为，保持信息共享渠道畅通，进一步加强和规范消防车通道的联合管理，有效改善消防车通道通行条件。
（二）集中开展重点场所消防安全治理
l.高层建筑消防安全综合整治。各校要按照《全市教育系统高层建筑消防安全专项整治工作方案》文件要求，建立完善建筑消防管理机制，对照2020年排查建立的突出问题和整改措施“两个清单”，统筹开展排查整治。一是落实消防安全责任人、管理人履职承诺制度，每栋建筑都要建立微型消防站队伍，全面推行“楼长”制，建立完善消防管理机制。二是管理使用单位每月自查一遍建筑外保温防护层破损开裂、脱落以及电缆井、管道井防火封堵不严等问题，逐项登记整改修复。三是管理使用单位定期排查测试建筑室内自动消防设施，建立并执行维护保养制度。四是探索建设建筑消防安全管理信息库，各校要配合相关部门督促建筑管理单位认真录入基础数据，不断完善数据库。
2.开展消防安全达标创建活动。在属地消防救援机构指导下开展消防安全达标创建工作。一是建立完善的消防安全管理责任体系和机制，健全消防安全档案。二是固化“七个一”活动，定期开展消防安全自查、消防安全培训、消防设施维护保养、电气线路安全检查、初起火灾扑救和应急疏散演练、梳理完善消防安全管理制度、作出消防安全承诺等工作。三是协调配合消防救援机构深化教学培训式检查工作，着力提升法定代表人、消防安全管理人、微型消防站站长、电工等“关键人”消防业务能力水平。四是和属地消防救援机构每年至少联合开展2次消防安全专题培训和消防演练，培养消防安全“明白人”和分区域健全应急处置快速响应机制，优化部署内部消防救援力量。五是鼓励学校探索实行消防安全经理人制度，可以委托物业服务企业等单位提供消防安全管理服务，并应当在委托合同中约定具体服务内容。年底前，消防安全管理达标率力争实现100%。
3.实验室危化品消防安全能力建设。一是配合应急管理部门、消防救援机构落实危险化学品重大危险源联合监管五项机制，年内开展2次重大危险源联合督导检查，督促、指导开展重大消防安全风险管控、改造一批老旧消防设施、加强消防力量建设，年底前至少完成70%。二是要强化熟悉演练实战效能，学校专(兼)职消防队每月开展熟悉演练工作，建立安全事故处置队或应急处置机制，优化事故处置措施。联系属地消防救援机构组织开展1次实验室危化品事故实战演练，开展化工专业救援技术培训。三是积极主动与属地消防救援机构、应急管理部门开展化工（危化品）消防资源的共建共享和应急装备能力提升，做好实验室和危化品库消防审核认定工作。
4.建设工程施工现场消防安全整治。各校监督检查在建工程各方责任主体严格履行消防安全责任，做好在建工程施工现场消防安全工作，达到“五个确保”即对管辖内在建工程排查一遍，确保底数清;对建设工程消防施工质量检查一遍，确保符合消防技术标准要求;对施工现场临时消防设施和临时建筑检查一遍，确保符合《建设工程施工现场消防安全技术规范》(GB50720-2011)要求;确保电焊、气焊、电工等特种作业人员持证上岗;督促施工单位定期开展灭火和应急疏散演练，确保自防自救能力全面提升。
（三）扎实做好重点领域突出风险整治
1.集中整治消防安全问题。各校严格落实“三个必须”要求，强化部门监管责任，依法依规做好本地本校消防安全工作。集中整治2020年排查发现的消防安全问题隐患，对一时难以整改的，列出整改计划，明确整改时限，落实整改责任。坚持边排查边整改，及时消除火灾隐患。建立火灾隐患“吹哨人”制度，鼓励单位员工和知情群众举报火灾隐患。针对监管责任盲区，健全行业部门联合检查、信息共享、执法衔接、移交查办等制度，加强源头管控，强化事中事后监管。
2.抓好老旧场所突出风险整治。各校要积极争取将消防能力建设融入政府民生工程，针对校内突出风险要分类施策、分类整治，组织升级改造消防设施，推动落实基层消防安全管理措施，有效改善消防安全条件。各校将消防能力提升细化项目列入年度改造计划和经费预算，完成年度改造任务。
3.集中攻坚重大火灾隐患整改。各校要健全完善重大火灾隐患督办机制，针对排查发现符合重大火灾隐患判定标准的，及时报属地政府集中挂牌督办。要主动会同属地消防救援机构督促指导重大火灾隐患单位制定切实可行的整改方案，明确相关单位责任，督促单位做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，确保按时整改销案。针对故意拖延、不积极整改或者因客观原因暂时不能整改但未采取严密有效安全防范措施的，将依据《市安全生产事前问责暂行办法》(发﹝2020﹞21号)进行问责。
（四）实施公共消防基础建设提升工程
推行行业消防安全标准化管理。各校要依据有关规定制定出台消防安全风险管控和隐患排查治理标准，会同属地消防救援机构分析评估、定期会商、联合执法等工作机制，推广“三自主两公开一承诺”做法，组织本地本校开展消防安全标准化管理，培树典型样板。
（五）实施消防信息化管理能力提升工程
1.推行教育系统消防大数据管理。各校要结合“数字”建设，结合监督管理、历史火灾等内部信息，共享汇聚融合相关数据资源。配合相关部门推动建立消防大数据库及火灾监测预警预报平台，实现对火灾高风险场所、高风险区域的动态监测、风险评估、智能分析和精准治理。
2.建设消防物联网监控系统。在食堂、宿舍、教室、实验室等人员聚集场所、火灾高风险场所推广安装消防设施运行、用气用电、重点部位管理等情况的实时监测设备，并对采集数据进行智能分析，推动防范风险关口前移，提升消防安全信息化监管和风险预测预警能力，为精准研判突出风险隐患提供科学依据，逐步实现分级分类差异化、精准化监管。
(六)实施消防安全素质提升工程
1.加强消防安全素质教育。各校要深化消防宣传“五进”工作，将消防安全宣传教育工作融入综合治理体系，定期开展消防宣传教育活动;联合属地消防救援部门持续深化学校消防安全宣传教育，纳入中、小学校教育教学计划，高校、高中将消防知识和技能纳入新生军训课程。
2.加强重点人群分级分类培训。各校要采取多种形式分批次、分类别对重点人群开展消防安全培训。针对行政干部，重点培训消防法律法规;针对消防安全责任人、管理人、微型消防站队员、特殊工种等“关键人”，重点培训消防安全规章制度和消防安全知识，提升消防安全管理水平，年底前实现培训全覆盖。健全完善常态化全员消防培训制度，结合岗前与日常培训，推行消防安全履职承诺制度，全面提升师生员工消防安全责任意识。
三、时间安排
各校要严格按照时间节点要求，部署开展本地本校消防安全专项整治年度工作任务。
（一）细化任务措施(2021年4月20日前)。各校要根据本方案要求，结合实际细化任务措施，进一步明确整治目标、重点任务、责任分工、工作措施、工作时限等内容，制定印发实施方案，对专项行动年度工作任务进行安排部署。
（二）集中攻坚整治(2021年4月至12月)。各校要组织全面落实工作方案，对照工作目标和任务，深入细致开展消防安全风险隐患排查整治工作，逐项研究细化管控措施，实施差异化整治。
（三）定期调度研判。教育局将定期调度各校专项行动推进情况，适情召开联席会议，研究部署阶段性工作任务。各校4月20日前向教育局安全管理科报送实施方案;自2021年5月起，每月20日前报送当月工作情况小结;12月20日前报送本年度专项行动自评报告。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各校要牢固树立安全发展理念，充分认识开展消防安全专项整治三年行动的重要意义，对本年度消防安全专项整治进行研究部署，明确本方案中各项任务牵头责任部门、实施主体，提供组织和政策保障。各级工作专班要坚持以“五化”方式抓好消防安全工作，坚决做到事故预防到位、隐患整改到位、应急救援到位，切实保障全市师生生命财产安全。
（二）加强统筹推进。各校要以实施“十四五”规划为牵引，结合新形势下消防工作要求，整体规划部署本地本校消防工作，保证与教学科研工作协调发展。坚持因地制宜、因校施策，针对不同地区和学校特点，研究采取差异化的工作举措。要细化目标任务，列出“三个清单”，坚持项目化管理，清单式跟踪督办，定期通报问题成效，逐项推动落实。
