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景区交通安全应急预案范文1
启动时间
自2013年1月26日至2013年3月6日(每天8:30---16:00)
工作目标
不发生亡人道路交通事故;不发生长时间、长距离交通拥堵;不发生因执法不规范引发的。
组织领导
旅游区成立2013年旅游交通安全管理工作领导小组,由旅游区管委会主任林伟岗任组长,交管大队长朱乔东、旅游区党委副书记杨志贤、旅游区人武部长、兴泰派出所教导员、马洋溪森林派出所所长任副组长,领导小组下设办公室,挂靠在马洋溪警务区,兴泰派出所副所长阮志平任办公室主任。
工作措施
(一)强化部门协作配合,确保道路安全畅通。
1.加强旅游客运车辆监管,消除源头隐患。马洋溪警务区要联合交通运输部门对旅游客运车辆、旅游包车安全技术状况进行一次全面排查,严防隐患车辆上路行驶。落实禁止客运车辆夜间(22:00至次日6:00)在三级以下(含三级)山区公路通行的有关规定,对发现违反规定通行的,及时查处。要联合交管大队对旅游营运驾驶人的违法记录、记分情况进行一次集中清理,督促相关人员在参与旅游交通运输前处理完毕,对交通违法记满12分、准驾不符、驾驶证逾期未审验以及2012年以来有酒后驾驶、超员20%以上、超速50%(高速公路超速20%)以上、3次以上超速违法记录和三年内发生道路交通事故致人死亡负同等以上责任的,通报交通运输部门、安监部门和营运企业,协同督促营运企业一律予以解聘,严禁参加营运。
2.深入隐患排查,确保交通安全。旅游交通安全服务站启动前,区相关部门要会同交管大队、警务区、交通运输、安监部门和公路经营养护单位根据《省道路安全隐患排查与督办标准(修订试行版)》对本辖区进行一次全面排查。增加一批交通安全防护设施,增设一批交通安全警示提示标志、标线、标牌。对急弯、陡坡、连续长下坡、临水临崖、桥梁、涵洞、隧道以及容易结冰、积水、团雾多发等路段要增加巡逻次数,加强交通管控与引导,严防危险路段发生交通事故。
3.制定应急预案,有效应对恶劣天气。旅游交通安全管理工作领导小组要制定针对恶劣天气的应急预案,加强与气象部门的沟通联系,及时掌握天气变化情况,加强研判预警和指挥调度。发生恶劣天气后,要及时启动应急预案,协调相关部门科学组织交通,引导车辆有序通行,坚决防止长时间长距离交通拥堵和车辆人员大量滞留。要加强区域协作,建立相邻地区应急联动机制,共同采取疏导分流等措施。要协调交通运输部门、公路经营管理单位,提前在易积水、塌方路段和事故多发点段,储备应急物资、大型清障设备。恶劣天气影响路段安全通行的,要及时通报情况,禁止通行,疏散客流。
(二)加强路面巡逻管控,严查交通违法行为。
1.严点车辆。要以旅游客运车辆、旅游包车、微型面包车为重点车辆,做到逢车必查,消除超员载客、疲劳驾驶、准驾车型不符、酒后驾驶、毒驾等交通违法行为。要加大农村地区交通安全管理,要以摩托车、微型面包车、拖拉机、低速载货汽车和三轮汽车为重点车辆,严查摩托车和微型面包车超员、驾乘摩托车不戴安全头盔、拖拉机、低速载货汽车及三轮汽车违法载人行为等交通违法行为。
2.查纠重点违法行为。要以旅游交通主要流出和流入地为重点地段,以重要旅游线为重点道路,以节假日为重点时段,进一步优化人员力配置和勤务编排,加大对超速行驶、载人超员、疲劳驾驶、占道行驶、酒后驾驶、毒驾等严重交通违法行为的查纠力度。要组织媒体记者随警报道,在各媒体上营造交通严管氛围。
3.加强交通疏导。要会同交通运输、医疗急救、气象、消防等部门和公路管理部门、清障施救单位,科学研判辖区道路交通流量变化趋势,完善细化工作预案,采取针对性的疏堵保畅措施。要加强县道浦角线、山重花期重点旅游线路等重要节点的交通疏导,提高通行效率,防止车辆长时间滞留。要协调有关单位,尽量避开旅游旺季占道施工和养护。要科学施划停车区、检查区,采取多点检查、分车型检查等措施,提高检查效率,严防交通拥堵。
(三)加大宣传力度,营造平安旅游氛围。
1.多举并措,宣传交通安全。要以“守护平安团圆路”为主题,依托报纸、广播、电视、互联网等媒介,设立“旅游平安播报”等栏目、专栏,切实加强服务类、提示类信息。要利用旅游交通安全服务站、宣传栏,刊载交通安全相关内容。要在旅游路线沿线、景区悬挂宣传横幅、摆放宣传展板,宣传外出旅游注意事项和交通安全常识。要深入各旅游景点,针对不同游客,分发相关的交通安全宣传单、宣传卡片、宣传图册。
2.安全提示,提供便民服务。要针对自驾游增多的特点,在各道路交叉路口增设指路标识;在急弯、陡坡、连续长下坡、临水临崖、桥梁、涵洞、隧道以及容易结冰、积水、团雾多发等路段要增设警告标识;要广泛介绍恶劣天气安全行车常识,提高自驾出行人员安全意识。要积极主动地向过往车辆和旅客开展交通安全宣传,提供便民服务。
工作要求
1、各执勤人员必须在岗在位,认真履职,区纪检监察部门将组织人员进行督察。
2、各执勤人员必须着反光背心,增强自我防护意识,确保不发生任何意外事故。
3、各执勤人员必须做到用语规范,态度平和,热情为旅客提供服务。
景区交通安全应急预案范文2
一、检查时间
即日起至2014年9月底。
二、总体要求
按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,通过水上交通行业安全生产大检查,全面摸清我办水上交通安全生产隐患和薄弱环节,严格落实整改责任和整改措施,彻底排除各类安全生产隐患,依法打击各类水上交通违法行为,进一步提高安全生产保障水平,有效防范和坚决遏制水上交通安全生产事故的发生。
三、检查内容
(一)水上交通安全责任制落实情况。检查各涉水居委会、水运企业,建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产监管责任体系,相关目标责任书的签订情况;召开安全生产工作会议、研究布置安全生产大检查的情况。
(二)汛期水上交通安全工作布置情况。检查汛期水上交通应急预案制订,应急队伍的充实,船舶等应急装备和物资的准备情况;汛期值班制度的建立健全,值班人员到位情况;高洪水位安全锚泊区的划定和船舶的归位情况。
(三)安全生产责任人和签单人员的工作情况。检查社区、水运企业落实汛期值班情况、安全工作例会和培训会召开情况;签单发航制度执行情况;救生衣行动两个100%的执行情况。
(四)渡口码头和船舶安全管理情况。检查渡口码头“两线一牌”的设置情况;囤船、餐饮船、采砂船、船舶修建企业证书证照是否齐全和系泊设备是否规范,做到锚泊设备和系缆设备配备数量足、锚泊、系缆设备不影响过往船舶安全航行。
(五)施工作业安全情况。检查通航水域水上水下施工作业项目,做到施工作业水域通航安全措施落实,维护责任主体明确,无人为碍航物。
(六)航电安全情况。检查航电枢纽等水利水电设施汇洪放水提前预警和传递机制的执行情况,做到放水提前告知,接警处置迅速。
(七)监管人员的履职情况。检查渡口、旅游景区码头、重点时段辖区现场值班情况,做到有效监管。
四、检查方式
按照“分极属地、条块结合”和“谁主管、谁负责”的原则,各社区、水运企业对本辖区内的水上安全生产大检查工作负总责,具体对本辖区内的水上安全生产大检查。
五、工作要求
(一)高度重视,加强领导。要充分认识此次安全生产大检查对促进汛期水上交通安全工作的重要作用,各涉水居委会、水运企业负责人要切实起安全生产第一责任人的职责,切实加强领导,周密安排部署,做到责任到位,措施到位。各涉水居委会、水运企业迅速成立水上交通安全大检查领导小组,明确责任、工作措施、时间进度安排等,落实必要的人力、物力、财力保障,确保大检查任务明确、责任到人、措施到位、成效明显。
景区交通安全应急预案范文3
各省、自治区、直辖市旅游局:
我国传统节日“清明”、“*”和“*”相继来临,各地普遍进入旅游旺季,旅游安全保障工作压力增大。*月*日,*省境内发生了一起造成游客22死9伤的重大旅游交通事故,教训十分惨痛。各地要结合贯彻落实《办公厅关于严格执行国家法定节假日有关规定的通知》精神,进一步加强旅游安全工作。现将有关事项通知如下:
一、重点抓好旅游交通事故防范。各地要把旅游交通安全作为重中之重切实抓好。一是加强对旅行社用车的安全监管,杜绝其租用手续不全、安全要求不达标的车辆。二是要督促旅行社在旅游产品设计、线路安排方面把好安全关,杜绝由此产生的安全隐患。三是要加强对旅游客运司乘人员和导游、领队人员的安全教育培训,提高安全意识,落实安全责任,增强对突发事件的处置能力。四是主动联合公安、交通等管理部门,对旅游交通安全进行检查,依法从严查处旅行社、旅游运输企业的违章违规行为。
二、加强旅游节庆等重大活动的安全保障。针对当前各种旅游节庆活动、促销活动、假日宣传活动较集中的特点,各地要加强安全保障工作。一是完善应急预案,加强与公安、安监等有关部门的应急联动,有效防范游客聚集场所发生安全事故。二是加强预警防范,主动与卫生、气象、食品监管等部门联合信息,及时对可能影响旅游活动的风险隐患进行预警。三是强化应急值守,加强假日值班,确保信息畅通,一旦发生突发事件,应按照相关规定及时上报,不得迟报、瞒报、漏报。
三、落实旅游安全工作的相关责任。各地要进一步落实旅游安全责任,确实做到一级抓一级,层层抓落实。一是落实企业的安全主体责任,切实承担起保障安全生产、防范事故发生以及突发事件报告、救助及善后处理等职责。二是落实旅游部门对旅游安全的综合协调和监管责任,做好本地区旅游突发事件的监测预警、协调处置和安全信息披露工作;加强对所辖区域内旅行社安全工作的监管,引导旅游饭店、景区等按国家标准和行业标准提供安全的旅游产品;强化对旅游接待单位、从业人员和旅游者的安全宣传和教育。
景区交通安全应急预案范文4
一、认真学习贯彻《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》,切实提高对做好“、”期间安全生产工作重要性的认识
、和“”期间,是旅游、探亲、群众外出活动的旺季,人流、物流、车流剧增,各类喜庆、促销活动频繁,同时,还有一些企业为了赶任务、抢工期易忽视安全生产,冬季气候寒冷、雪多路滑,引发各类事故的不安全因素增多,安全生产进入事故易发期、多发期,做好“、”期间安全生产工作意义重大、任务繁重。各地区、部门和单位要紧紧抓住坚持科学发展、安全发展这个主题,认真学习贯彻《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》精神,针对“、”期间安全生产工作的特点,从实践科学发展观、维护社会稳定大局和对人民群众生命财产安全负责的高度,切实增强做好“、”期间安全生产工作的责任感、使命感。各级人民政府、安全生产委员会及其成员单位的主要负责同志要切实负起安全生产领导责任,针对本地区、本部门安全生产工作的重点、难点和隐患点,按照“谁主管、谁负责”的原则,明晰职责、明确任务、完善措施,狠抓落实;各生产经营单位主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任,全面掌握本单位的安全生产状况,落实各项安全防范措施,促进企业生产安全。
二、突出重点,认真开展安全生产大检查
各地区、部门和单位要结合岁末年初自身各项工作的特点,进一步分析本地区、本单位安全生产状况,研究制定符合实际、切实可行的工作措施,进一步强化地方政府安全生产行政首长负责制,完善地方各级政府和各相关部门领导安全生产“一岗双责”制度,各司其职、各负其责、分口把守,紧紧盯住安全生产基础薄弱、隐患和问题较多、生产安全事故多发频发的地方和单位,落实安全监管责任,重点抓好县乡两级政府安全监管责任的落实,抓实、抓细、抓好“、”期间的安全生产工作。一是要继续推进隐患排查治理工作,针对存在的薄弱环节和前一阶段工作的不足之处,明确责任部门、明确责任领导、明确责任人,加大隐患的静态治理和动态监控,确保隐患排查持续深入,取得明显成效。二是主要负责人要亲自布置,深入一线,进行检查。特别是要深入到矿山井下、生产车间、景区景点、人员密集场所、通航水域等重点场所、重要部位和重点环节进行检查,发现问题要盯紧盯牢,督促整改到位,防止图形式、走过场。三是要充分发挥专业技术人员优势,组织专业人才参加安全检查,确保通过检查切实找准问题,发现事故隐患和安全生产工作存在的盲区、盲点。四是要认真履行职能,加大监督检查力度,对暂时难以整改的隐患特别是重大隐患要严防死守,制定整改方案,落实监控措施,确保万无一失。五是针对我省冬季易发生暴风雪灾害的特点,要组织开展一次防范暴风雪灾害应对准备工作的专项检查,重点对建立健全暴风雪天气相关应急预案、防范应对暴风雪天气责任落实情况,防范应对暴风雪天气的预测预警、应急处置、信息、发动群众参与等机制建设情况,防范应对暴风雪天气应急队伍、设备和物资,以及通信、交通、电力供应等应急保障情况,防御暴风雪灾害应急知识的宣传、普及工作情况,以及基层和生产经营单位防范应对暴风雪的应急准备等工作进行检查。
三、狠抓落实,切实加强重点行业领域的安全监管
(一)继续深入开展交通安全专项整治。在岁末年初和“”的特殊时段,要高度重视交通安全工作,严密防范各类交通安全事故。要认真落实道路交通安全“五整顿”、“三加强”工作措施,杜绝客车超员、货车及农用车载客、行车超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违章行为。针对冬季冰雪天、路滑等特点,加强路检、路查和车站、车辆的安全检查,强化重点时段、重点路段、危险路段的执法检查,完善除冰、融雪、防滑和增设交通标志等措施,改善道路通行条件,保障车辆通行安全。要对全省校车安全现状进行全面模底排查,加大校车安全检查力度,确保校车安全。加大“三品”检查力度,严禁乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险品乘坐交通工具,严肃查处违法违规车辆运营和参加春运。交通运输、民航、铁路等部门要充分考虑灾害性天气可能造成的影响,及早合理配置运力资源,加强旅客疏导工作,确保“春运”工作安全有序。要加强城市公共交通运营安全工作,认真制订和完善安全运营应急预案并加强监督检查。
(二)认真做好消防安全工作。要针对冬春季节火灾易发、高发特点,高度重视防火工作,以商场市场、宾馆饭店、学校医院、影剧院、游戏厅、高层建筑、地下工程和公共娱乐场所等人员密集地点为重点,加强对人员密集场所、易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区消防安全和燃气安全检查,认真组织开展火灾隐患大排查大整改,进一步加强消防安全管理,坚决预防和遏制重特大火灾事故发生。针对高层建筑、地下工程、石油化工等特殊火灾的防控,广泛开展消防宣传教育和培训,严格落实消防安全责任制,特别要加强对高层建筑改建、装修施工的消防安全管理,严厉打击采用易燃可燃材料装修装饰、封堵疏散通道和安全出口、作业人员未经培训、违章操作等违法行为;进一步修订完善应急预案,配足配齐相关消防装备,加强战术训练和综合演练,不断提高灭火实战能力。
(三)加强矿山企业安全监管。各级国土、安监、经济等部门对不具备安全生产条件和隐患突出的矿山,该停产整顿的一定要停产整顿,绝不能姑息,坚决制止企业超能力、超强度、超定员生产,防范矿山透水、冒顶、瓦斯、尾矿库垮坝、排土场坍塌等事故的发生。加大安全专项整治力度,以“打非”专项行动为重点,全面推动资源整合、整顿关闭和事故查处工作;以安全避险“六大系统”建设为着力点,全面加强矿山安全生产工作。
(四)加强危险化学品、烟花爆竹等安全监管。根据季节特点,重点强化危险化学品生产、储存、经营、运输安全监管,继续加强液氯、液氨、石油天然气、剧毒溶剂等重点品种安全管理,做好防冻防凝防滑工作,严防因冻凝、雨雪天气引发生产安全事故。从经营、运输、燃放、产品质量、应急救援和事故查处等各个环节着手,建立烟花爆竹安全监管联合执法机制,全面加强烟花爆竹安全监管。要加强节日期间市场监督检查,严防零售点连片经营、超量储存和违法违规经营,严防不合格产品和违法产品流入市场。完善烟花爆竹事故应急预案,严格审查焰火晚会烟花爆竹燃放方案,引导教育群众文明安全燃放烟花爆竹。
(五)加强建筑施工安全监管。加强对冬季建筑施工项目的监管,加强监督检查,督促企业落实冬季施工的各项安全防范措施,做好施工项目的测温、保温工作和防冻、防滑、防火、防毒等工作,确保施工人员安全和工程质量。交通、水利、铁路及隧道(洞)施工企业要针对冬季气候的特点,严格按照国家和行业有关冬季施工安全规程要求,精心组织实施。各建设单位、施工企业、监理公司和行政主管部门要各司其职,狠抓落实,确保冬季房屋建筑、市政工程和公路、铁路、水利、电力工程项目施工的安全。
(六)加强其他行业和领域的安全监管。各级教育、林业、卫生、环保、质监、冶金、有色、纺织、电力、燃气、供水、通信、市政等部门和单位要高度重视安全生产工作,尤其是保障城镇和乡村正常需求的供水、供热、供气、供电、通讯和客运等相关单位要强化监督检查,加强城乡各项基础设施的安全检查和故障抢修,及时排查各类事故隐患,确保供电、供水、供暖、供气、通讯和客运车辆等设备设施安全运转和“、”期间安全生产、安全运营。
四、拓宽宣传教育渠道,严格事故责任追究
“、”期间,各地区、各部门、各单位要充分利用各种宣传手段,借助各类公众聚集活动平台,积极拓宽安全宣传教育渠道,形成强大的安全生产宣传教育声势,使安全生产各项要求和各类安全生产知识深入人心。特别要针对节会期间火灾、中毒、人员踩踏和道路交通等易发事故情况,宣传普及群众性的自防、自救、互救及逃生知识,提高各类人员的自防自救和互救能力。对于思想不重视、制度不健全、责任不落实、工作不到位,疏于防范、疏于管理、疏于监督等安全生产工作的不作为行为和失职渎职行为,要严肃查处,对在“、”期间发生生产安全事故的直接和相关责任人,要依照有关法律法规严肃追究责任。
五、加强值班值守,提高应急处置能力
各地区、各部门和各单位要切实加强节会值班,严格值班制度,公布值班电话,做到24小时领导带班,重要部门和要害区域双人双岗,“、”期间坚持生产的各类生产经营单位要合理组织生产和加班,要有领导亲自带班。严格安全生产事故预测和预警机制,制定有针对性的事故应急救援预案,发生事故要及时、如实、按程序向有关部门上报。加强对重点行业、重点地区和重点企业的监控,组织好应急机动队伍,一旦遇到险情或事故,及时组织力量进行应急处置和救援。
景区交通安全应急预案范文5
一.坚守安全底线,持续巩固行业安全生产形势
一是突出春运、“两会”、小长假、汛期等重点时段安全监管,强化安全防控保障措施,确保道路运输安全。二是强化“两客一危”车辆动态监控管理,加强设备终端的检查维护,强化风险防控,严查驾驶员“三超一疲劳”。三是开展企业复工复产安全检查、道路运输领域安全生产集中整治、安全风险隐患排查治理、“安全生产月”和“安全生产行”等活动。四是健全完善相关应急预案,提高应急处置能力。第一时间组织开展“6.3”云汤线K1+100m山体岩石崩塌地质灾害应急抢险工作。今年以来,景区道路运输行业安全生产形势整体良好,未发生重特大安全事故,1-5月运管部门到客运企业、客运站、维修企业和货运企业开展安全检查7次,检查出安全隐患39个(其中运管所检查发现5个,企业自查34个),已整改完成37个,尚有2个隐患正在整改中。五是召开一季度安委会例会,认真传达上级部门安全生产相关政策文件精神,吸取事故案例经验,总结一季度安全生产工作,重点从疫情防控与复工复产、道路运输市场监管、工程项目建设、风险隐患排查整治、汛期应急应对等方面作谋划部署。六是开展了6.16“安全生产月”宣传教育活动。联合景区安监、公路、交警等部门在新国线集散中心开展重点面向工作人员、来山游客的安全生产教育活动,普及安全生产知识与法律法规,营造安全生产工作氛围。
二.强化行业监管,不断规范道路运输市场秩序
一是1月1日至3月22日,每天安排运管人员在南大门卡点执法,强化进山运输车辆监管,确保景区内道路运输市场秩序平稳。二是开展道路运输市场专项整治活动,严厉打击道路运输市场违法违规行为。及时处理上级转办的各类投诉,解决投诉者的利益诉求。截止目前,出动执法人员500余人次,受理并办结投诉3起(含退回1起),办理行政许可事项1起、行政处罚案件4起,罚款人民币3200元。三是开展联合治超。召开专题会议研究治超工作,多次联合交警、公路等部门开展治超行动,并协调区治超办开展区域联动,严厉打击货运车辆超限超载运输行为。四是加强维修企业的监管,督促其规范危险废物的管理和处置和汽车维修作业。五是根据市信用办要求,开展企业行政处罚失信信息信用修复专项行动,引导企业纠正失信行为,修复自身信用。六是落实执法检查“双随机一公开”制度,优化营商环境,规范行政执法行为。上半年开展双随机检查2次。
三.加强景区内旅游公路安全风险隐患排查治理
一是建立和完善景区旅游公路安全风险隐患排查和监测机制,有序开展汛期景区内旅游公路全线日常安全巡查、定期自查和隐患点检测工作,对发现的问题隐患及时采取有效措施进行处置和上报。二是按照市局文件要求,于5月-6月,积极开展辖区公路地质灾害隐患排查行动,并邀请地质环境监测院对隐患点进行认定,已认定7处隐患,并上报市局和景区规土办。三是积极组织养护队伍完成汛前旅游公路沿线所有边沟、涵洞清理疏通工作。四是及时开展公路地质灾害隐患治理工作。目前正在治理南大门、西大门旅游公路沿线SNS防护网内大量碎石、泥沙堆积问题。
四.下半年工作计划
(一)继续强化市场监管。一是积极开展部门联合执法和区域联动执法,形成联动执法常态机制。二是开展旅游客运市场秩序整治,加大对汽车站、换乘站点、汤口周边景区景点等客流集中地的执法检查力度,严厉打击非法营运、站外揽客、班线客车不按规定线路行驶、“长线短跑”、超范围经营等违法违规行为,净化景区及汤口地区旅游客运市场秩序。三是开展治超行动,打击货运车辆超限超载行为,积极推动景区治超体系建设与完善工作。四是开展景区道路客运市场调研。
(二)继续严抓安全监管。一是继续加强节假日和恶劣天气等重要时段的道路运输安全保障工作。二是深入开展“安全生产行”等各类专项整治行动,推进安全生产攻坚行动常态化制度化。三是督促企业加强规范化管理,严格落实安全生产主体责任。四是抓牢疫情防控毫不放松,扎实做好景区交通各个环节的疫情防控。
(三)积极做好地质灾害风险隐患排查和治理工程
一是尽快完成风景区云汤线K1+540m~K1+670m、K1+830m~K2+000m两段公路切坡崩塌地质灾害治理工程。二是加强对旅游公路沿线桥梁、隧道、涵洞、边坡地灾点等隐患排查,做好记录上报。三是持续做好景区内旅游公路养护和管理工作,及时应对各种恶劣天气情况下景区旅游公路应急应对工作,确保公路安全畅通。
(四)坚持做好疫情防控不放松
一是严格按照中央、省市及景区各项疫情防控决策部署,并结合景区交通安全生产工作实际抓好疫情防控工作落实。
景区交通安全应急预案范文6
近年来,随着旅游业的繁荣发展,旅游安全问题频发,给一些游客带来了财产损失甚至生命危险,带来了极大的社会影响,引起了社会的广泛关注。早在20世纪70年代,国外就开始了对旅游安全问题的研究,主要侧重于安全事故对旅游市场的影响。国内则相对比较晚,开始于90年代,1999年实行黄金周制度以来,旅游业的发展与游客人数的激增使潜在的旅游安全问题日益凸显。综合国内外研究的整体状况,现阶段的重点集中于旅游安全的基础理论研究。从研究成果看,目前研究的深度和广度远远不能满足旅游事业快速发展的需求,特别是针对山地旅游安全及其保障体系的研究更是远远落后于现实山地旅游发展的需要,对该类主题的研究就显得尤为迫切。
一、旅游安全的研究状况
我国山地旅游资源丰富,遍及全国各地,有著名的五岳,也有一些知名度相对较小的景区,这些景区吸引着来自国内以及国外的广大的旅游者。但山地景区比起非山地景区有着很大的旅游风险,其地质地理环境复杂,以及自然条件复杂多变,气候多变等都是事故发生的重要因素。国内旅游安全研究则基本上处于起步阶段,且主要侧重于研究与旅游安全相关的基础理论、旅游安全保障、旅游安全事故等。大多数学者主要对特定的旅游安全事件做了深入的研究和分析。总体来说,目前研究的深度和广度远远不能满足旅游事业快速发展的需求,特别是针对山地景区旅游安全风险管理与对策方面的研究更是远远落后于现实的需要。因此,对山地景区的研究极为重要。
二、山地景区旅游安全问题的主要原因分析
山地景区旅游安全高于非山地景区的原因很多,其主要表现在以下几个方面。
(一)山地景区安全管理存在明显漏洞而引起的安全问题
(1)旅游景区只注重利益,忽视安全生产投入,安全设施设备不足老化,技术严重滞后,在消防、交通、饮食、治安等方面存在重大安全隐患。(2)许多旅游景区没有安全意识,不具备应对紧急事件的能力,没有完备的应急预案,应急机制不完善。面对突发事件没有有效的应急预案,如2012年的“十一”黄金周,各大名山游客爆满,泰山都出现游客爆满的状况,单单10月2日一天,泰山景区接待进山游客80258人,创历年来单日进山游客量最高纪录。不到半天时间,泰山客流就爆满了,幸运的是没有出现安全事故。同日,华山旅客也非常多,晚上几万名游客被困于山顶,最后有游客因为要求退票与管理方发生冲突,好几名游客被打伤。这主要是景区没有足够的突发事件的应急能力,没有及时处理,最终使事态扩大,酿成伤人事件。
(二)由游客引起的旅游安全问题
(1)游客不经意引起的安全事故。如游客在景区内抽烟、在森林草地上野炊,就有可能会引起火灾的发生。(2)游客特殊的旅游活动引起的旅游安全事故。如由滑雪、极限运动、探险旅游等旅游活动引起的安全事故。(3)游客作为罪犯所引起的旅游安全问题。有的游客自制力较差,可能会侵害其他旅游者或者偷盗破坏景区内的珍贵文物,使其他游客和景区遭受巨大损失。(4)游客安全意识薄弱,自我防范意识低,常常因为好奇或其他因素率性行事,不听他人劝阻而导致的安全事故,2011年国庆长假,14名驴友在穿越四姑娘山时失去联系长达13天,引起了社会的广泛关注,幸运的是他们最终安全走出。山地景区特有的特点所导致的安全问题。(1)交通安全问题。山地地貌起伏变化大,纵横的沟壑、连续的坡崖等,都会使旅游交通安全的风险性增大。同时,山地道路的安全与天气的变化紧密相连,在风雨雪雾天气下,安全更是难以保障。(2)地质条件影响。山地景区地质不稳定及地势较高,常会发生如落石、滑坡、洪水、泥石流等地质灾害,游客安全遭受威胁。特别是在极端气候条件下,安全问题更加严重。(3)野生动植物对旅游者造成伤害。山地景区存在着许多有毒有害的植物,如毒蛇、蜘蛛、有毒蘑菇等,稍有不慎,游客的安全就遭到损害。另外,景区内的野生猴群等野生动物,若处理不好,也会影响到游客的安全。如峨眉山景区经常发生猴子抓伤咬伤游客的事件。
4.相关法律不健全,存在法律盲区,使得游客权益难以保障。近年来,随着旅游业快速的发展,旅游相关的法律法规严重滞后于旅游业的发展,许多旅游纠纷出现了适用法律不明确和安全责任不好界定的问题。我国已有的相关旅游法规,对于景区安全问题只是做了原则性规定。没有明确的法律法规,就使得游客的权益很难得到保障。
三、山地景区应采取的安全措施
(一)加强旅游安全的宣传教育
宣传教育要针对游客也要针对旅游从业人员。对于游客,景区可通过各种告示以及在景区设置安全标识牌以及旅游从业人员向游客提供安全建议等进行宣传,提高游客的安全意识。对于旅游从业人员,要通过安全教育与培训来提高他们的安全意识,加强对安全意识的考核,坚持持证上岗制度。对于安全事故,要从严处理,严格按照既定的标准和流程操作,全程都要提高警惕。
(二)加强景区安全管理
景区要加强管理,制定详细的安全标准,做到按章办事,实施责任制,责任落实到岗到人,设立专门的监督机构,由专人负责,负责监督各个环节,确保安全措施得到有效实施,有效地控制安全事故的发生。
(三)建立安全预警系统
通过建立旅游景区安全监测网络,提高旅游景区安全监测的技术含量,如可在旅游景区运用全球定位技术进行安全监测。完备的安全预警系统可以起到预先警告、提示作用,将危害极大的降低。
(四)完善旅游急救系统
我国现有的旅游安全急救系统还不成体系,相互之间的协调合作程度比较低,这使得急救工作的效率不高。鉴于急救工作的重要性和效率低下的问题,构建强有力的安全急救系统,修补系统漏洞,便成了当前急救工作的重中之重。同时在景区内配备健全的抢险和医疗应急反应队伍、配备救援所需主要设备,如救护车,电话专线、基本药品等也是提高应急营救能力的有效手段,当遭遇突发事件时,可以运送紧急药品,及时将遇险游客送往医院并安排入住,尽快与游客亲友进行联系等。此外,景区应对对旅游从业人员进行培训,使其有基本的医疗急救常识。
(五)加强节假日期间的安全监控
我国的节假日期间客流量大,正是事故易发时期,容易发生拥挤踩踏事故,应安排较多人力。对于交通工具,要定期检查检修。对值班人员安排人员轮班轮休,防止麻痹大意和过度疲劳引发事故。
(六)完善旅游保险机制
相对于发达国家,我国的旅游保险机制尚不完善,诸多问题需要解决。旅游景区应与保险公司相互合作,针对不同的需要制定出实用的相关的保险服务,这是最基本的、较实用的的安全事故善后工作,是保障游客权益的重要方式。
四、结语