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村级防汛工作应急预案范文1
一、早安排、早落实,认真做好汛前准备工作
我乡水资源十分丰富,有大小河流10多条;为做好“防大汛、抗大灾、抢大险”准备工作,在年初对防汛工作做出早安排,成立了防汛工作领导小组,调整充实防汛指挥部成员,完善了防汛工作预案,制定了工作措施,进一步全面落实以主要领导为核心的防汛责任制,做到思想到位,措施落实,并完善村级防洪预案,责任落实到人,切实做到了领导认识到位,组织到位,责任到位,措施到位,以确保安全渡汛。
1、统一思想,提高认识
我乡认真组织学习上级防汛工作会讧、文件精神,及时传达上级对防汛工作的指示,要求全体干部职工及各村防汛员在防汛工作中疏忽麻痹思想和侥幸心理,清醒认识到今年防汛形势,认真落实防汛责任制,牢固树立防汛工作无小事,真正立足于防大汛、抗大灾、抢大险,进一步提高思想认识,积极做好各项工作。
2、制定应急抢险预案,组织开展业务技能培训
针对我乡防汛工作的现状,结合去年工作运行情况乡认真修订了2020年的防汛抢险预案、应急预案、24个点位应急预案。组织民兵应急抢险队伍开展了防汛演练,组织进行了1次集中业务技能培训。
3、落实防汛责任制,加强检查督促工作
我乡积极落实领导班子、各村负责人防汛责任制和防汛职责,及时上报、反馈情况。同时,加强对防汛责任制的检查督促工作,制定了检查督促制度,要求乡督查考核工作组随时对11个行政村进行检查,以进一步落实防汛职责。
4、严肃防汛纪律,加强防汛值班
按照防汛工作有关规定我乡及时修订了防汛值班制度,落实了防汛值班责任制,实行防汛值班、当班、带班制。坚持24小时值班制。值班人员严格遵守各项防汛工作制度,坚守值班岗位,认真履行值班职责,密切监规天气变化和汛情发展,及时掌握并向上级部门反映重要情况、及时上报雨情雨量,做到上报情况及时、准确。
5、加强对地质灾害的监测和治理
汛期实行工作人员巡山查哨,对易滑坡、泥石流、塌陷等险段及时排出隐患,随时监测灾害变化情况,及时上报,由各村工作组长负责监测,做好防汛抢险队伍、抢险物资和应急通讯设施、备用电源等一系列措施的准备,做好迎战大洪水的各项工作,一旦发生灾情立即投入抢险救灾,并及时向防汛部门上报灾情情况。
二、存在的问题
1、由于我乡地理位置特殊,有金沙江、折西河及村落沟渠小河，,防汛难度较大。
2、缺乏资金投入,在应急抢险物资、人员培训方面力度不够。
三、今后工作打算
1、认真贯彻落实上级有关防汛抗旱工作的文件会讧精神,以“三个代表”重要思想为指导,以切实维护人民群众的利益为根本,继续完善好防汛工作预案,落实好防汛责任制。
2、实行目标责任制的管理方式,把工作重心下移到村级,实行群防群治。
3、向上级有关部门争取资金,加大对防汛物资的筹备,完善各种防汛设施。
村级防汛工作应急预案范文2
结合当前工作需要，的会员“qizhicong”为你整理了这篇应急管理局2020年工作总结及工作亮点情况汇报范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
应急管理局2020年工作总结及工作亮点情况汇报
一、安全生产工作方面
1.危化品及烟花爆竹方面。一是坚持企业全面自查，全面组织辖区内所有危化品、化工企业开展安全生产风险隐患自查自纠，深入全面查摆安全风险和隐患；二是坚持清单管理，逐条逐项帮助企业制定整改措施，指导企业抓好隐患整改，实施隐患整改闭环管理；三是聘请高水平专家，坚持高水平、“四到达”、严整改，对重点化工危化品企业、烟花爆竹公司进行检查指导服务。
2.工矿商贸方面。一是严格做好疫情防控期间工矿商贸企业安全生产工作，确保企业疫情防控到位，安全生产平稳有序；二是扎实开展集中整治、百日攻坚和拉网式大排查等专项执法检查行动，聘请专家重点对煤矿、非煤矿山、涉氨制冷、涉爆粉尘、有限空间等重点企业开展专项执法检查；三是狠抓宣教培训，针对疫情特殊时期，依托省厅安全生产智慧平台，采取线上线下培训相结合的方式，扎实开展培训工作。
3.县安委会办公室综合监管方面。一是持续推进全县安全生产隐患排查治理全覆盖，开展全县安全生产集中整治行动、全县安全生产“百日攻坚”行动、全县安全生产拉网式大排查集中行动、以及全县安全生产专项整治三年行动计划等；二是开展专项行动，突出重点行业领域安全生产隐患排查治理。如开展全县沿街商铺安全隐患排查治理工作、燃气安全专项整治、施工领域安全生产专项整治、临建板房安全专项整治、流动灌装液化气安全专项整治、电气焊等动火作业安全管理工作等；三是不断完善体制机制建设，全面把控全县安全生产工作计划。制定出台我县《安全生产党政领导责任制规定》、印发《2020年嘉祥县安全生产工作要点》、每月全面调度、排查风险隐患，建立全县各行业领域风险隐患排查清单、推行企业隐患挂牌公示警示制度等。
2020年来，县应急局共出动执法人员720人次，检查各类生产经营单位575家次，查改各类安全隐患3226项，立案72起，处罚261万元。
二、应急管理工作方面
1.应急管理体系建设。一是应急管理体制基本理顺。按照“统一领导、分类管理、分级负责、条块结合、属地管理”的原则，基本建立健全了嘉祥县应急管理体制，成立了嘉祥县突发事件应急管理委员会。二是应急预案体系基本形成。及时修订整合我县突发事件总体应急预案、各镇街（开发区）应急预案、30余个生产安全类及5个自然灾害类专项应急预案。三是应急处置能力基本符合。整合应急信息资源，利用区块链、大数据、感知网络、融合通信等现代化信息技术，在应急局辅楼三楼，建设了嘉祥县应急指挥中心（安全生产类和自然灾害类）。
2.防汛抗旱防台风工作。一是建立健全防汛抗旱防台风体制机制。防汛抗旱指挥部由应急局、水务局、住建局各指派一名分管领导和一名业务人员组成专班，在县应急局联合办公，14个镇街（开发区）防指办均调整到应急办，构建了上下贯通、分工明确的指挥体系和职责体系。二是组织开展防汛抢险应急救援综合演练。5月23日上午，县防指组织各镇街和相关成员单位在金屯镇小王河105国道桥西侧开展了防汛抢险应急救援综合演练。三是健全基层抢险队伍，强化物资保障。县防指对全县各镇街（开发区）和成员单位抢险救援队伍进行摸排，共有1130余人，各类物资490余项，其中吨袋740条。
3.森林防火工作。一是提前谋划，周密部署。针对防火重点时段，县森林防火指挥部提前召开专题会议，切实解决森林防火工作中的突出问题和薄弱环节，有效防范森林火灾事故发生。二是分片包干，责任到人。由7名县级领导对我县6个镇街的23处重点区域进行包保，同时对23处重点区域明确了镇街、部门及村级责任人。三是多措并举，广泛宣传。利用多种形式大力宣传森林防火的重大意义，采取粉刷标语、拉条幅、发放宣传材料等形式，宣传森林火灾防范和扑救知识，不断增强广大群众森林防火意识。
三、工作亮点
1.以“安全生产月”活动为契机，开展“主播走现场”直播活动。6月16日，县应急局借助济宁邮政抖音直播平台，由局执法人员担任主播，采取“主播走现场”的形式，开展“安全宣传咨询日”活动。
村级防汛工作应急预案范文3
刚才，县气象局、水利局负责人分别做了发言，请大家结合责任书中的要求，认真抓好落实。下面，根据省市会议精神，结合我县实际，再强调几点意见。
一、加强领导，落实责任。今年汛期从4月1日开始到10月份。各级各有关部门首先从思想上要高度重视、居安思危，切忌侥幸心理，切忌麻痹大意。各乡（镇）指挥长今天会后要尽快召开会议进行全面部署，迅速进入备战状态，要自查自纠存在的问题，各类预案、物资、人员也都要尽快准备就绪。一要落实防汛责任。省里已经明确我县中型水库包库领导，县人大黄锦波副主任包水口，县政府朱昶凯副县长包蒙洲，我包芦下陂。县防汛办也已明确了全县小ι型水库以上的防汛责任人。乡镇要将防汛指挥长和包库、包山塘责任人向社会公布，接受监督。各责任人务必提前熟悉预案内容，掌握所在地水利工程的“健康”状况，做到心中有数。二要强化协调配合。各相关部门要在防指统一指挥下，各司其职、各负其责，强化灾情会商，实现联合预警、联合救灾，形成工作合力。水利部门要抓好指挥部日常工作，牵头抓好汛中水电工程安全大检查，抓紧防洪及水利工程项目建设，落实好水利工程安全度汛措施。气象、水文部门要充分利用现有的先进预测预报基础设施，提高暴雨及灾害性天气预报的准确度。交通运输部门要做好道路、水上交通安全管理，管控好公速公路等在建重点工程，加强巡查，及时清理溜方，确保道路畅通。国土部门要修订完善地质灾害防灾减灾预案，加大对山体滑坡和泥石流等地质灾害点的监控力度。住建部门要加强汛期建筑工地、公用设施、低洼地带的安全防范，避免城区内涝影响居民生活和通行安全，要根据河水上涨情况，适时关闭河滨公园人行步道。经贸部门要做好发电水库的防汛安全工作，协调好企业之间安全与利益的关系。县人武部、武警、消防等部队要继续支持配合地方防汛工作，整好队伍，熟悉情况，保证关键时刻能派上用场。三要严肃工作纪律。严格执行汛期 24 小时值班、领导应急带班、工程巡查值守、锣长制、ab 角等制度。县防办要会同监察、效能、督查等部门开展专项督促检查，对因、工作不力等造成严重损失的，要追究相关人员的责任。
二、完善预案，强化训练。预案是防汛抗灾工作的基本依据，必须进一步健全预案体系，提升预案编制质量和管理水平。一要修订完善预案。各级各有关部门要根据省市级预案的新要求，尽快修订本级预案和专项预案。特别是要抓紧组织对村级预案进行修编，在做到“六个明确”（即明确防御重点、预警办法、通信方式、转移方案、预案演练和责任人）的基础上，进一步细化水情观察、信息、转移避险、应急抢险等关键环节措施，重新核实易灾点、易受灾户的分布情况，增强可操作性。要加强预案管理，防汛责任人和联系方式不得随意变更，确需变更的要报乡镇指挥长同意，并立即通过预案管理系统进行修改，今年正值村级组织换届年，人员有变动的，要及时调整过来。汛前，各乡（镇）政府要按惯例以红头文件形式印发村级预案、向社会公布，并及时向上级防指报告预案和责任人调整变化情况。二要抓好培训演练。县防指要参照上面做法，抓紧举办防汛业务培训班，使新来的同志尽快熟悉预案内容，把握防御重点，及早进入角色。要针对预案的修订内容，组织各类抢险救灾队伍开展适应性训练，提高实战能力。乡镇政府要组织各村开展预案演练，确保群众都能熟悉掌握预警信号和转移路线。
村级防汛工作应急预案范文4
下面，我代表市防汛防旱指挥部汇报上半年汛情和防汛防台抗旱准备工作情况、当前防汛防台抗旱存在的主要问题及下步工作意见和建议。
一、上半年汛情概况
今年上半年，全市降水明显偏少，平均降水量仅704毫米，较多年同期平均降水量910毫米偏少22.6%，其中5月份降水量比多年同期平均偏少52.6%，平阳、乐清、洞头和瑞安上半年降水量与多年同期平均降水量偏少30%以上。6月中下旬，雷阵雨天气较为频繁，局部地区短时间雨量较大，最大的一次强降雨发生在6月11日，苍南马站日降水量达199毫米，但没有造成大的灾害损失。今年的梅雨期，属于“空梅”。
截止7月11日上午8时，全市中型以上水库蓄水率为76%，其中珊溪水库蓄水率为83%，17座中型水库平均蓄水率为52%。全市大中型水库蓄水率与去年同期相比减少9%。
二、防汛防台抗旱准备工作情况
市委、市政府高度重视防汛防台抗旱工作，自去年汛期结束以来，市委书记王建满、市长邵占维、市委常委、副市长黄德康等市领导频繁调研防汛、水利工作，深入一线检查防汛水利工作，并多次召开专题会议和协调会议，对防汛防台抗旱工作，特别是加快推进“*”防洪保安工程和各项防灾抗灾基础设施建设做出全面部署。根据市委、市政府的部署，上半年，我市防汛防台抗旱准备工作主要做了以下几点：
一是加快防灾减灾基础设施建设。积极推进“*”防洪保安工程建设，按照“先急后缓、突出重点、量力而行尽力而为、工程措施和非工程措施统筹考虑”的原则，积极推进“*”防洪保安工程的建设，突出抓好事关全局的28项“*”防洪保安工程重点实施项目。瑞安市飞云江南岸防洪堤工程已于上个月顺利开工建设。市区灰桥水闸计划今年8月份开工建设，市区江滨路城防工程四期、乐清东排工程等计划年底开工建设。其他在建“*”防洪工程都在加快推进之中。
二是多层次、多形式开展防汛安全大检查。各地、各单位认真开展防汛安全大检查，及时发现问题，及时整改，消除安全隐患。市防汛、水利部门于3月10—20日组织13个检查组，由局领导带队，分赴各地对水利工程安全度汛、防汛准备、预案编制等进行重点抽查，对检查出来的40处薄弱环节和问题，市防指下发文件进行督办。6月1日—7日，开展水库安全明查暗访。6月20日，组织市级新闻单位对暗访整改情况进行回头看。6月21日—23日，会同市监察局、市委督察室，分四组对未按要求整改的9处安全隐患点进行行政监察和督办。
三是加强水库除险加固和安全管理工作。今年上半年，全市共完成千库保安工程建设13座，在建15座，开展前期工作41座。截至目前，全市千库保安工程建设已累计完成82座，累计完成投资1.67亿元。同时，进一步加强水库安全管理工作，落实水库山塘责任制，对全市小（二）型以上水库的各类责任人在*日报上予以公布，接受社会监督。及时召开全市水库安全度汛工作会议，对水库安全管理和度汛工作进行部署，并对水库明查暗访情况进行通报，及时发出整改通知，进一步强化了水库安全管理工作。
四是加大小流域山洪灾害防御力度。我市流域面积在20-100平方公里的小流域共有99条，总流域面积达5966平方公里，占国土面积的48.7%，山区小流域防洪任务很重。我市有8个县（市、区）列入省里山洪灾害防治试点工作，永嘉西溪、文成富岙坑、平阳梅溪、瑞安金潮港、瓯海周岙溪、乐清龙西溪等6个山洪灾害防治试点已基本完成监测预警系统建设和预案编制工作，并已投入试运行。
五是加强防汛预案修编与演练工作。去年汛后，各地各单位认真总结“桑美”超强台风的经验教训，深入研究防御超强台风的各项措施，深化细化各项防汛防台预案和物资准备，突出人员转移安置方案。按照省防指要求，市、县的防台风应急预案已完成编制，乡镇的防台风应急预案编制工作已着手开展；大中型水库抢险应急预案基本完成编制，并上报审批。此外，各地根据实际情况，加强了专项预案的编制，如鹿城区修编完善七都和藤桥片人员转移预案，龙湾区灵昆镇编制了防御超强台风应急预案，乐清市编制完成船舶修造业安全度汛应急预案，瓯海区、瑞安市分别开展村级预案编制的试点工作等等。5月底全市11个县（市、区）和市直各有关单位积极开展“防汛抢险预案演练周”活动。通过演练发现问题，并对预案再进行修改完善，提高了预案的可操作性。
六是加强防汛知识培训与宣传教育。以《浙江省防汛防台抗旱条例》颁布实施为契机，在全市范围内，开展形式多样的防汛防台抗旱知识学习宣传活动，营造全社会关心支持防汛防台抗旱工作的良好氛围。6月份，市防汛指挥部举办百名重点防汛乡镇长防汛业务培训班，并进行相应的考试，提高了基层领导防汛业务知识、防台应急指挥能力；同时市防汛指挥部联合市气象局，编制了防台风知识挂图1万册，发放到各个乡镇（街道）、村（居）和学校，普及防台知识，增强群众防灾抗灾意识和自救能力。
三、当前防汛防台抗旱工作存在的主要问题
一是防灾抗灾基础设施比较薄弱，防御能力低。许多重点流域没有控制性骨干工程。小流域防灾抗灾基础设施十分薄弱，防御标准普遍偏低。部分沿海沿江堤塘未闭合或防洪标准未达标，标准塘配病险闸的现象较为突出。
二是病险水库、山塘隐患多，防汛压力大。尽管自*年全省启动千库保安工程建设以来，我市不断加大水库除险加固力度，第一批已经完成82座水库除险加固任务，但仍有30多座未完成，另外，第二批还有近60座水库需要除险加固，离全面消灭病险水库的目标还很远，防汛压力很大。同时，检查中发现部分小型水库管理存在责任制不落实，大坝杂草丛生，启闭机生锈，巡查员对巡查线路、内容不清楚等问题。
三是河道违章建筑和淤积现象较为严重。一些地方违章填河、占河现象得不到遏制，特别是近郊部分地区的老人协会等组织群体性占河比较严重，人为破坏河道行洪安全，水政执法力度有待加强。同时，部分河段卡口、淤积现象也较为严重，降低了行洪蓄洪能力。
四是防灾避灾场所建设滞后，远远不能满足人员大量转移安置的需要。我市多数地方基本没有达标的避灾场所，在防御大洪水和强台风、超强台风需要大规模转移安置群众时，大部分群众只能就近就地在其他相对安全场所临时安置。同时避风渔港建设滞后，海上救助能力不强，不能满足船只避风和海上救助的需要。
五是防汛非工程措施还不完善。乡镇基层一线和厂矿企业的防灾抗灾能力较低，防汛预案编制不完善，可操作性不强，一些群众的防灾意识和自我救助能力不强；抢险冲锋舟、橡皮艇等防汛物资和设施储备不足，难以应对抗大灾、抢大险；防汛薄弱地段的监测预警设施还不完善等。
六是地质灾害隐患点多面广，防治难度大。根据国土部门统计，目前已确认地质灾害隐患点1754处，近几年还有新增，点多面广，防范工作难度大、任务重，一旦发生灾情，往往造成严重的后果。
四、下步防汛防台抗旱工作的意见和建议
一是进一步落实各项防汛责任制。各地要按照《防洪法》和《浙江省防汛防台抗旱条例》要求，逐级落实行政首长负责制和分级分部门责任制，认真做好各地、各部门及所属单位的防汛防台抗旱工作；各级水行政主管部门要按分级管理的原则，逐一落实水工程管理责任制，做到任务明确，责任到人。
二是进一步强化水库山塘安全管理。各地要加大千库保安工程建设力度和水库大坝安全鉴定工作，确保今年年底前全面完成*年省下达的31座千库保安工程建设任务,确保明年主汛期前全面完成2007年省下达的22座千库保安工程建设任务。各地要严格落实水库山塘安全管理和巡查责任制和防汛各项纪律；严格执行水库控制运用计划；严格落实在建水库特别是正在除险加固水库的度汛方案，完善水库防汛抢险预案，确保水库安全。
三是进一步重视小流域山洪灾害防御工作。切实落实小流域山洪灾害的监测预警系统建设，科学划分安全区域和非安全区域，落实各项临时度汛措施。同时，结合“千村整治、百村示范”和社会主义新农村建设，按照统一规划、因地制宜、轻重缓急、标本兼治的原则，加强小流域重点堤防工程建设。
四是进一步加快避灾场所建设。按照集中避险和分散避险相结合的原则，确定一批质量较好的学校、影剧院、会堂和办公房等公共设施建设，合理布局、建设一批安全避灾场所，加强对避灾场所房屋建设质量的监管和指导，确保避灾场房屋的质量。对于各避灾场所，要验收合格后予以挂牌，方便灾民转移。
五是进一步加快防汛信息化建设，提高科学防汛的决策水平。组织开展包括防汛、水文、气象、地质、海洋等在内的防汛监测预警系统建设，开展水利工程普查和数据库建设，启动主要江河流域调度指挥系统建设，建设市水文水情测报中心，加快水文站网标准化建设。
六是严格落实防汛值班、会商制度。各地要严格执行24小时值班制度，保证汛情、政令畅通。要进一步完善防汛、水文、气象、地质、海洋等部门的会商机制，扎实做好应对各类气象灾害，特别是台风暴雨灾害的防御工作。
七是做好水库河网的科学调度。及时掌握供需水动态，在确保水库安全的前提下，做好水库安全蓄水工作，加强河网调度及水资源的统一管理和配置，防汛抗旱“两手抓”，确保安全度汛，确保供水安全。
村级防汛工作应急预案范文5
一、脱贫攻坚工作
（一）解决贫困村贫困人口饮水问题
按照贫困户退出对饮水安全的要求标准，市水务局对全市130个贫困村和建档立卡贫困户安全饮水情况进行了详细调查，对贫困人口缺水情况逐一登记，并且建档立卡。全市有9个乡镇，13个行政村（9个贫困村），涉及饮水不安全人口5707人，其中建档立卡贫困人口364人。在调查基础上，制定了《行业精准扶贫工作实施方案》，计划投资339.5万元，新建13处饮水安全工程，全部解决贫困人口饮水问题。在上级投资计划和资金尚未下达，工程实施方案尚未批复的情况下，为确保全市脱贫摘帽，市水务局自4月中旬陆续组织开工，特别是涉及占耕地的管路部分，要求在春耕前将管路铺设完毕，不能影响春耕，以保证13处饮水安全工程按计划在10月末全部竣工通水。截止目前，水源井完工3眼，井房完工2座，蓄水池完工3座，铺设管路8500米，通水试运行1处，解决了60户、248人饮水难问题，其中建档立卡贫困人口11人。
（二）支持扶贫标准化果园建设情况
1、项目支持扶贫标准化果园建设情况。今年，市水务局争取省级资金300万元，围绕**生态景观带，在**、**、**三个乡镇，实施小流域综合治理11250亩，其中：完成经果林2486亩，生态修复1908.3亩，保土耕作6855.7亩。目前，工程已全部竣工，全部纳入扶贫标准化果园。
2、支持扶贫标准化果园配水情况。截至2018年5月30日，林业部门确定扶贫标准化果园涉及28个乡镇、31处，规划面积7190亩。经现场勘察，根据上级补助资金情况，2018年能够进行配水的有25处，配水面积5840亩，估算投资1050万元，至今，已经完成20处，其他工程正在施工，计划在6月30日前，水电工程全部完工。
（三）**镇梯田配水
**镇坤头波罗村为市级贫困村，2017年通过坡耕地进行治理，修建高标准农田3000亩，由市水务局制定梯田配水方案，引中水实施灌溉，市水务局负责骆驼营泵站至11个蓄水池主管路的供水。供水工程以**泵站为供水首部，设计两条供水管路，一条供水管路控制5个蓄水池，另一条管路控制6个蓄水池，工程投资269.28万元。至今，我局承担的主管路工程已经全部完成，完成工程总量的95%。
二、项目争取和招商引资工作
（一）项目争取情况
今年，向上争取项目共计12个，争取资金6551.7万元，截至目前，资金已到位3441.7万元。
（二）招商引资情况
成功引进**有限公司,投资建设**产业园项目，项目固定资产总投资2亿元，带动上下游企业13家。目前，项目规划设计已完成，正在进行厂房建设。
三、重点工作完成情况
（一）农田水利工程建设工作
1、2017年中央财政农业水价综合改革节水灌溉项目。发展高效节水灌溉面积1.95万亩，争取中央资金1754万元，工程2017年10月开工，2018年5月完工，工程分布在14个乡镇，新打和改造水源井118眼，新建蓄水池1座，安装配套水泵118台套，埋设输水管路171.11km。
2、2018年中央财政高效节水灌溉项目。发展高效节水灌溉面积2.1万亩，分布在27个乡镇，争取中央资金1890万元，新建水源井88眼，维修旧井42眼，维修改造方塘1座，改建井房130座，安装水泵133台套，埋设地埋管路200.53km，安装变压器50台套，安装农业水价改革计量设备133台套。
3、2018年省财政小型农田水利项目。发展高效节水灌溉面积1740亩，争取省级资金288.64万元，工程分布在**等9个乡镇，改建水源井12眼，维修改造方塘1座，安装配套提配水设备12台套。工程于2018年4月开工，计划11月20日完工。
4、2018年小型农田水利“先建后补”改革试点项目。 2017年开始，省水利厅选取我市进行改革试点，省财政补助资金不高于工程总投资的80%、其余资金群众自筹。今年省财政补助资金150万元，发展高效节水灌溉面积1180亩，工程分布在**等5个乡镇，改建水源井8眼，安装配套提配水设备8台套，埋设输水管路16km，配套变压器5台套。工程于4月开工，5月20日完工。
5、农业水价综合改革。2017年，省水利厅选取我市进行旱田农业水价综合改革试点（全省一个），按照省厅要求，市政府成立了农业水价综合改革领导小组，制定了《农业水价综合改革实施方案及实施细则》，印发了《农业水价综合改革绩效评价办法》，市财政局、市水务局联合印发《农业水价综合改革奖补资金实施办法》，组建节水灌溉合作社21个，安装计量设备320套，建立了**农业水价综合改革信息系统平台，2017年，在**乡新亭村完成面积2705亩，省财政每亩补助资金标准5元，共补助资金1.36万元。今年重点在**等乡镇实施，计划完成面积8.2万亩。
6、农田水利工程维修养护工作。争取中央农田水利维修养护资金245万元，重点用于农田灌溉工程维修养护，恢复和改善灌溉面积，确定实施维修养护项目74处。目前74处工程已开工62处，完工49处。其中：已维修各种供水管路0.5万米，配套水泵6台，井房维修7座，淘井清淤45眼，更换低压电缆1580米，已恢复和改善农田灌溉面积10135亩。在抗击春旱保苗期间，农田水利维修养护项目发挥了重要作用。
（二）水土保持综合治理工作
争取省以上资金3000万元，实施水平梯田综合治理面积1.8万亩，工程涉及**等8个乡镇。工程实施方案、外业踏勘已完成，国家资金尚未下达，待资金下达后，立即组织招投标等工作，确保在10月初进行施工。
（三）防汛抗旱工作
一是认真贯彻落实省防汛抗旱工作视频会议精神。我市于6月12日召开全市防汛抗旱工作会议，市政府与各乡（镇）区、相关成员单位负责人签订防汛责任状。二是全面落实防汛抗旱责任制。落实37个乡（镇）管理区、13座水库、大凌河及其支流、城市防洪、山洪泥石流、尾矿坝、重要经济目标、学校等重点区域防汛责任人，共明确行政、技术、抢险等各类防汛抗旱责任人872人。下发《2018年度汛方案》及《防汛工作责任制》，深入贯彻落实市、乡、村、组“四级包保”责任，确保责任制落实达到“横向到边，纵向到底”。三是加强水库、尾矿库的安全隐患排查整改。全市现有中小型水库13座，目前仅剩**水库未除险加固，现空库运行，已列入2019年加固计划。153座尾矿库，具体由安监局负责，已全部落实责任制及各类责任人，制定相关防汛应急预案。四是加强修订完善各类应急预案。我市已经编制完成《**防汛抗旱应急预案》、《抗旱应急预案》、《山洪灾害防御预案》等各类预案。重点对乡、村级《山洪灾害防御预案》、《抗旱应急供水预案》及重点区域《逃避险应急预案》修订完善。五是加强水毁应急度汛工程排查整改。汛前，排点河道险工险段46处，已争取上级资金修复完成21处，正在修复16处（16处险工险段具体凌河局负责，争取主汛期前完工），剩余9处险工险段，已逐级落实责任人，制定逃避险预案，主汛期专人值守，根据预警及时启动应急响应,提前转移危险区域群众。六是加强在建工程安全度汛准备。重点检查河道、公路桥在建工程带来度汛隐患，确保在建工程安全。七是加强抗旱工作。今年，春播期间土壤墒情较好，大部分农田5月末完成播种。进入6月，由于降水不均，持续高温，受旱面积逐步增加，全市受旱面积高达135万亩，其中轻旱80万亩、中旱40万亩、重旱15万亩。全市共新建灌溉井88眼，维修灌溉井42眼，开动机电井3688眼，投入机车、机具等抗旱及播种设备1.75万台套，抗旱浇灌面积达22万亩。八是加强落实物资储备、通讯报讯及抢险队伍。抢险队伍实行民兵联防制，市级抢险队伍由武装部组织以民兵为主的专业抢险队100人，乡镇级抢险队伍由各乡镇建立不少于总人口数10％的抢险组织。储备橡皮舟、冲锋舟、救生衣、编织袋、铁线等防汛物资总价值80万元；打井机、送水车、软带、喷灌机组等抗旱物资总价值220万元。
（四）城乡供水工作
1、农村饮水安全工作。**工程施工沿线**4个乡镇，共14个村(8个贫困村）、27个组（15个贫困组）发生饮水困难，饮水困难户数1170户，饮水困难人口3931人，涉及建档立卡户176户，435人，饮水井干枯369眼，水量不足796眼。正在实施饮水安全工程6处，涉及饮水困难户数255户，饮水困难人口756人，建档立卡户18户，31人，工程设计投资370万元。**组应急饮水工程于4月17日开工建设，于6月15日通水试运行，解决了该组47户，147人（建档立卡户5户，15人）吃水困难问题，工程完成投资59.22万元。2018年完成水样检测359份。
2、城市供水工作。城市供水工作运转良好，水源、水厂、泵站全部实行封闭管理，供水水质执行每日检测，每月进行42项常规检测，我市水质106项指标全部符合国家饮用水标准，日保障供水7.3万吨，保障了城区生产生活用水安全。
3、园区供水工作。截至目前以为园区供水214万立方米，保障了园区企业以及人工湖等景观用水。
4、**二期工程。现新建净水厂的清水池、综合楼、加压泵房、仓库及机修间等工程已封顶，主体土建工程已完工80%，预计10月份完成主体土建工程。
5、城市供水管网改造工程。项目招标工作已完成，待建设资金落实后开工。
（五）河长制工作
1、河长组织体系建立完成。建立了市、乡、村三级河长体系，设立了流域、河流（河段）三级河长。全市共设立市、乡、村三级总河长、河长632人。2017年11月2日市编办印发《关于成立**河长制办公室的批复》，同意成立市级河长制办公室，为常设机构，设在市水务局。
2、河长制办公室设置完成。河长制办公室主任由水务局局长兼任，设专职副主任一名，兼职副主任14名，分别由相关部门分管领导担任。办公室内设综合股和业务股两个机构，核定财政全部补助事业编制5名。目前办公室办公室设备全部配齐，保证了河长制工作的正常开展。
3、河长制实施方案已印发。5月23日市委办、政府办联合印发了《**河长制实施方案》，明确全市136条流域面积10平方公里（含10平方公里）以上河流及其他重点微小河流，14座水库全部纳入河长制范畴。
4、“一河一策”方案编制完成。我市共有10平方公里以上的河流136条，其中省和**市负责编制“一河一策”治理及管理保护方案的河流22条，我市负责编制“一河一策”治理及管理保护方案的河流114条。目前“一河一策”方案已编制完成，正在征求相关责任部门意见，近期将完成印发。
5、河长公示牌设立完成。我市共设立河长公示牌266块，其中市级河长公示牌14块，乡级河长公示牌252块。在2018年5月31前已全部完成河长公示牌设立和验收工作。
二、下步工作打算
一是做好脱贫攻坚工作，解决好贫困村贫困人口饮水难，做好扶贫标准化果园配水工作。
二是做好项目争取和招商引资工作，做好各类项目的规划设计，加快跑部进省，力争将各类项目纳入省厅计划的大“盘子”内。服务好**产业园项目。
三是对在建的农田水利工程，推进施工进度，保质保量完成建设任务。规划好2019年高效节水灌溉工程建设，做好项目储备。
四是做好坡耕地综合治理各项前期工作，资金下达后立即组织实施。做好2019年坡耕地综合治理和小流域综合治理工程的项目储备。
五是全面落实好防汛抗旱各类责任制，全力做好今年各项防汛抗旱工作。
村级防汛工作应急预案范文6
关键词：防汛现状；防汛能力；工程措施；非工程措施
中图分类号： U698.91 文献标识码： A
一、金山区概况
金山区位于上海市西南部，太湖流域碟形洼地东南端，位于东经120°59′～121°27′，北纬30°42′～30°57′。南濒杭州湾，北连青浦区和松江区，东邻奉贤区，西接浙江省平湖市、嘉善县。金山区东西长43公里，南北宽25公里，总面积586.05平方公里，海岸线长23.368公里。
金山区属亚热带季风地区，夏季常有旱、涝、台风、冰雹等灾害性天气出现。雨期集中在4～9月，这期间降水量占全年降水量的68.3％。常年平均气温15.5C，金山区多年平均降水量为1112.8毫米，降水天数135.3天。
二、金山区防汛能力现状
（一）工程体系
1、内河工程现状
金山区河网水系为黄浦江上游支流水系，源出浙江天目山区。全区河网分别属于浦南东片、浦南西片两大水利控制片，浦南东片属黄浦江干流段水系，骨干河道以南北向为主，浦南西片属黄浦江上游水系，骨干河道以东西向为主。
区域境内共有河道1953条段（其中1条为名录外水体，即全区所有不受潮汐影响的沟浜渠的总和），总长2453.3km，河网密度为4.19km/km2。其中市级河道堤防总长度64.891公里，均建有硬质护岸；区级河道堤防总长度537.901公里，以浆砌块石重力式及土堤为主，分别为占30%和60%，其它护岸形式占10%；镇级河道堤防1133.608公里，主要以土堤为主，占83.23%；村级河道堤防3074.672公里，土堤占90.17%，仅有8.77%的村级河道建有护岸，且多以木桩生态式护岸为主。
2、海塘工程现状
金山区海塘地处上海市西南端，西接浙江平湖金丝娘桥，东与奉贤双缺相连，全长23.368km，其中一线海塘公用岸段长4.31km，专用岸段长19.058km。塘顶高程最低为7.7米，最高为11米。海岸线呈东北西南走向，是典型的弧形海岸，历史上就有风大浪急著称，从而造成海岸变迁大，岸线弯曲多变。作为防汛一线的重点海塘，现已达到了抵御200年一遇潮位加12级台风的有5.747km，抵御100年一遇潮位加12级台风的有13.311km，抵御100年一遇潮位加11级台风的有4.31km，丁坝5.328km，顺坝23.114km。
海塘属性 长度（km） 防御标准
公用岸段 4.31 100年一遇潮位加11级台风
专用岸段 石化企业 10.109 100年一遇潮位加12级台风
上海化工区 3.202 100年一遇潮位加12级台风
5.747 200年一遇潮位加12级台风
合 计 23.368
图1 金山区一线海塘统计分析图表
3、圩区工程现状
全区地势为南高北低，地面自东南至西北呈倾斜。东南地面高程4.0～4.5m左右，占总面积33%，中部在3.6～4.0m之间，占总面积29%，西北部多在3.5m以下，占总面积38%，其中3.2m以下低洼地近5万亩，最低处在2.5m以下，对于部分低洼地区通过圩区建设来保障防洪除涝安全。目前，全区共有圩区32个，排涝泵站共计218座，总装机流量344.32m3/s，总装机功率14695kw。农村圩区水闸400座，其中套闸66座。
4、市政排水现状
全区共有排水泵站10座，总装机流量124.58 m3/s，总装机功率11949.5kw，主要分布在石化、漕泾地区，其余地区均为自流式排水。
城镇化地区市政排水采用城市排水标准1年一遇1小时降雨强度36毫米。
（二）非工程体系
1、组织机构
金山区已建立了以区人民政府防汛指挥部、镇（街道、工业区）防汛领导小组为核心，区、镇（街道、工业区）两级防汛防台预案为支撑的防汛组织指挥系统。区、镇（街道、工业区）两级防汛指挥机构，负责本行政区划内防汛工作的组织、协调、监督、指导等日常工作。
金山区防汛指挥成员单位有25个，总指挥由区人民政府副区长担任，常务副总指挥由区水务局局长担任、副总指挥由区人民政府副主任和区人民武装部副部长担任，21个成员单位负责人为指挥。在汛期，依据职责分工，做好相关的防汛工作。
金山区防汛指挥部下设办公室，办公室主任由水务局副局长（副处级）兼任，属于正科级事业编制单位，实际办公人员为6名。
金山区所辖的9镇、1街道、1工业区均设有防汛指挥部办公室。共有140人从事防汛管理工作，其中专职7人,兼职133人。
2、管理制度
防汛责任制按照“块块负总责，条条负主责，下级对上级负责，人人都有责” 等四个层次的关系，将责任落实到各级政府、各个部门、各个单位和相关责任人。在发生防汛责任事故时，依据《防洪法》以及国务院安全生产委员会《关于进一步做好汛期安全生产的紧急通知》等法律法规，将严肃追查失职部门、单位和人员的相关责任，包括法律责任。
3、信息化建设
目前，金山区共有视频会商系统、全球眼远程视频监视系统以及防汛决策辅助系统（水情自动采集子系统）等三大信息系统。三大系统的使用，实现了远程视频会商，提高了辖区内信息采集、传输、处理的时效性和准确性，提升了我区的防汛指挥决策水平。为各级防汛指挥部门及时、全面、准确地部署防汛抗灾工作提供新的技术支持，为防灾、抗灾、救灾争取了时间，从而达到了有效地防御风暴潮灾害，最大限度地减轻了洪涝灾害的损失。
图2 金山区防汛综合数据库结构图
4、应急预案
区防汛办每年汛前依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《上海市防汛条例》等法律、法规和有关规定，并根据上一年防汛工作中所暴露出的问题，编制修订《金山区防汛防台专项应急预案》和相应分预案，同时，指导各镇（街道）、金山工业区及专业单位制订完善防汛预案，并督促相关专业抢险单位开展防汛演练，确保预案的可操作性。
目前我区有1个防汛防台总预案、11个街镇（金山工业区）分预案、23个专项预案和1个人员转移子预案。
5、防汛应急能力
区防汛指挥部拥有1支20人的防汛防台应急抢险专家队伍，供水、电信、电力、排水、公路、绿化等在内的10支共计1004人的专业抢险队伍。市、区二级防汛抢险物资储备总价值达360多万元。
金山各镇、街道（金山工业区）共有91支共计2342人的镇级防汛抢险队伍。镇级防汛抢险物资储备包括水泵、编织袋、铁锹、雨衣、照明灯具等，总价值达216.4万元。
三、主要存在的问题
（一）工程措施方面
1、一线海塘
一线海塘外抵御堤外风浪的保滩工程仍显不足。受近年台风影响，一线海塘部分丁坝出现坡面、坡脚，护面勾缝脱落以及翼形体被吹散等情况，严重影响着防汛安全。另外，戚家墩至龙泉港出海闸段为单塘，外侧保滩工程抵御风浪的能力仍显不足；城市沙滩前沿滩地较低，基本在-3m线以下，而且深槽距大堤较近。应采取必要措施全面提升海塘的防御标准，以确保海塘正常运行。
2、内河堤防
浦南西片泄洪通道防汛墙存在安全隐患。浦南西片掘石港、胥浦塘、秀州塘等18条骨干河道既是杭嘉湖地区洪水下泄通道，又是上海通往浙江重要航道。两侧防汛墙大多于上世纪九十年代翻建、改造，墙体结构现已老化，地面普遍沉降，船只碰撞损坏，墙后土堤不达标，已远远不能达到原来设计要求（五十年一遇3.86米），再加上上游工情、水情变化，河床滩地冲刷严重，防汛墙难以承受长时间位浸泡和风浪。1211号“海葵”台风影响期间，西片防汛墙险象环生，枫泾、朱泾、廊下、吕巷镇堤防都出现不同程度的漫堤，潮里泾出现30米塌方缺口。全区32个圩区的泵闸，达到二十年一遇标准的为9个，占30%。按照金山区委发文要求，在“十二五”期间本区圩区要全部达标，任务还很艰巨。
3、城镇排水
城镇排水设施建设相对滞后。在近几年的防汛工作中，我们发现我区部分住宅小区由于内部排水不畅、与市政管网连接口径不相配、防渗措施不到位以及雨水管口径过小等原因，一遇强降雨就会有较为严重的积水情况发生。严重影响着居民的日常生活。
4、其他
部分公共、民用设施存在防汛隐患。在近几年的防汛工作中我们发现了一些新的防汛隐患。诸如：行道树距离电线较近，容易诱发树木倒伏压断电缆的险情；居民、企业违规安装彩钢板，容易诱发彩钢板被风吹起切断电缆的险情；河道两岸绿化树木在台风的吹动下，容易形成杠杆，撬动护岸，从而导致堤防坍塌的险情等。这些看似平常的设施在汛期台风暴雨的作用下，可能会引发一系列较为严重的险情，值得我们注意。
（二）非工程措施方面
1、组织机构
目前，从人员配置上来说，区、镇两级防汛办的防汛专业技术人员缺失较严重。尤其需要指出的是：各镇、街道（金山工业区）防汛办往往为汛期临时组建，防汛专职人员奇缺。防汛工作的重点在“防”，也就是在汛前需要投入较大的精力来做好防汛的各项准备工作，而不是到了汛期“搭班凑人，哪漏堵哪”。由于专职人员的缺失，导致汛前并有专门的人员来从事防汛准备工作，导致了防汛管理不能做到常态化运作，严重影响着防汛工作的连续性，大大降低了防汛工作的效率。
2、防汛预案
防汛预案的编制旨在汛期发生突发险情时能更好的指导工作。然而在实际工作中，部分防汛责任单位存在着预案编制“浮于形式，留于表面”的现象，缺乏科学性与可操作性。在发生重大险情时，预案发挥不到应有的作用。
3、隐患排查
“隐患排查整改贯穿整个汛期”是防汛工作一项极为重要内容。但是，在实际操作过程中，有部分防汛责任单位存在着麻痹大意的错误思想，认为隐患排查是在汛前的工作。殊不知，在汛期中由于台风暴雨的侵袭会产生许多新的隐患，当隐患转变为灾情就为时已晚了。
四、对策及建议
（一）工程措施方面
1、进一步提升海塘的防御标准。
海塘作为我区防御台风海浪的重点，应通过各种工程及养护措施，针对寻其中所发现的各类险情，根据轻重缓急，分批次提升一线海塘的防御能力。按照规划要求，力争在“十二五”期间，将一线海塘全部建设成200年一遇潮位加12级台风防御标准的达标海塘。
2、进一步提升堤防建设与管理水平。
针对我区浦南西片地势低洼，防汛墙老化、沉降破损严重等现象，根据区域规划，加快推进金山区浦南西片泄洪通道堤防应急加固工程等堤防加固项目，全面提升西部地区的防御标准。
同时，针对我区断头浜众多，排水不畅等情况。积极推进浦南东片骨干河道如张泾河、中运河、红旗港等综合整治，打破我区浦南东片西水东排的瓶颈，解决好洪水通道的水土流失问题，发挥好龙泉港出海闸的作用。建议进一步加强河道规划建设和管理，坚决杜绝擅自填堵河道现象，争取在“十二五”末水面率达到8%。
3、进一步加快城镇排水设施建设。
应进一步重视并支持排水设施改建和管理工作，增加资金投入。城镇排水设施行政主管部门也应根据城镇建设总体规划和城镇排水专业规划编制排水设施建设计划，结合往年易积水小区现状，对旧的城镇排水管网要分期分批进行更新、改造。
同时，排水设施新建和改造，都应坚持先地下后地上的原则，做到与主体工程同时规划、同时设计施工、同时投入使用。完工后应由排水设施行政主管部门以及区防汛办组织严格的竣工验收。
（二）非工程措施方面
1、进一步建立健全防汛组织机构。
为了更好的发挥区、镇两级防汛办的职能，应进一步理顺体制。通过引进人才、社会招聘等方式，保证各防汛责任单位专职工作人员的数量及业务素质，使得防汛工作走上常态化、专业化管理之路。
2、进一步提升防汛预案的可操作性。
防汛责任单位及相关职能部门应提升防汛责任意识，本着对人民高度负责的态度，从实际出发，编制修订好防汛预案及各专项预案，进一步提升预案的可操作性。
3、进一步完善防汛安全隐患风险排查机制。
进一步完善防汛隐患及时发现、定期排查、实时监测、有效整改的动态监管机制，应将防汛检查贯穿于全年防汛工作中。对重要区域、重点行业和重点企业、重点部位、重点岗位应加强监管，不定期开展防汛安全专项检查；对海塘、防汛墙、区域排涝控制性泵闸、城镇雨水排水系统等水务设施加强日常检查和抽查，强化动态管理，确保设施始终处于良好状态。对检查出来的安全隐患，尤其是重大隐患，应全程跟踪、全程指导、全程检查，确保确保整改到位。
4、进一步推进综合治理步伐。
防汛工作重在综合治理，当前在综合治理方面需解决好三块的问题。一是水的问题。治水之本在于疏，相关部门应组织力量，开展河道清障，给行洪找好去处，确保汛期水畅其流，行洪无碍。二是治的问题。集中对浦南西片18条重点泄洪通到开展摸底排查，重新梳理，对已经治理好的河道，应做好防汛巩固工作；对还没有治理的河道，应列入计划，倒排时间，分步实施，从根本上解决问题。三是管的问题。按照“谁主管、谁负责、谁设障、谁清除”原则，各责任单位应进一步明确职责，强化防汛意识，各司其职，协调配合，落实汛期值班制度，做到领导到位，组织到位，责任到位，措施到位。
5、进一步提高防汛管理的科学化水平。
可在传统的防汛管理模式上进行创新，组织开展一些诸如防汛能力评估、防汛科研等工作，进一步提升防汛管理的水平。
防汛能力评估可遵循全面评估与突出重点相结合、各负其责与协同配合相结合、定量分析与定性研判相结合、查找问题与提出措施相结合的原则，对海塘防汛墙、区域除涝、城镇排水系统、城镇道路下立交、城镇民防工程和防汛应急管理能力等方面开展专项调查评估。
与相关高校、科研院所等学术研究机构联合，吸纳先进的学术理论，针对我区的防汛薄弱环节，投入一定的人力物力，进行一些科研项目，从理论联系实际的角度，剖析问题并加以解决，从而提升防汛管理的科学化水平。
参考文献