企业简易注销申请书范文1
第一条为了规范海关对监管场所的管理，根据《中华人民共和国海关法》（以下简称海关法）和有关法律、行政法规的规定，制定本办法。
第二条本办法所称监管场所是指进出境运输工具或者境内承运海关监管货物的运输工具进出、停靠，以及从事进出境货物装卸、储存、交付、发运等活动，办理海关监管业务，符合海关设置标准的特定区域。
第三条监管场所的设立以及海关对监管场所的监督管理适用本办法。
海关对免税商店的管理另按照有关规定执行。
第四条海关对监管场所实行统一编码、计算机联网和分类管理。
第五条监管场所经营企业（以下简称经营企业）或者管理者应当按照《中华人民共和国海关监管场所设置标准》(以下简称《设置标准》，见附件1)建设监管场所，配备相应设备，并为海关提供查验场地和办公设施。
第二章监管场所的设立
第六条申请设立监管场所的企业（以下简称申请企业）应当具备以下条件：
（一）经工商行政管理部门注册登记，具有独立企业法人资格；
（二）注册资本不低于人民币300万元；
（三）具有专门储存货物的营业场所，拥有营业场所的土地使用权。租赁他人土地、场所经营的，租期不得少于5年；
（四）经营液/气体化工品、易燃易爆危险品等特殊许可货物仓储的，应当持有特殊经营许可批件。
第七条申请企业应当向直属海关提交以下书面材料：
（一）《中华人民共和国海关监管场所注册登记申请书》（见附件2）；
（二）企业法人营业执照复印件；
（三）税务登记证复印件；
（四）法定代表人身份证件复印件；
（五）场地所有权或者使用权证明复印件；
（六）存放液/气体化工品、易燃易爆危险品等特殊许可货物的，应当提供特殊经营许可批件的复印件；
（七）场所平面图和建筑设计图。
提交上述材料复印件的，应当同时提供原件供海关验核。
第八条直属海关依据《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国海关实施〈中华人民共和国行政许可法〉办法》的有关规定，受理、审查经营监管场所的申请。
申请企业符合法定条件的，直属海关应当制发《中华人民共和国海关批准设立监管场所决定书》（以下简称《批准设立决定书》，见附件3）；申请企业不符合法定条件的，直属海关应当制发《中华人民共和国海关不予批准设立监管场所决定书》（见附件4），并说明理由。
第九条申请企业应当自海关制发《批准设立决定书》之日起1年内向直属海关申请验收，直属海关根据《设置标准》规定的条件对监管场所进行验收。申请企业无正当理由逾期未申请验收或者经验收不合格的，《批准设立决定书》自动失效。
监管场所验收合格，经直属海关注册登记并制发《中华人民共和国海关监管场所注册登记证书》（以下简称《注册登记证书》，见附件5）后，可以投入运营，《注册登记证书》自制发之日起有效期为3年。
第十条本办法施行前已经海关批准设立的监管场所，其经营企业应当自本办法施行之日起1年内向直属海关提交本办法第七条规定的申请材料，申领《批准设立决定书》。
经营企业应当自海关制发《批准设立决定书》之日起1年内向直属海关申请验收。直属海关根据《设置标准》规定的条件对监管场所进行验收。验收合格的，直属海关予以注册登记并制发《注册登记证书》。
经营企业无正当理由逾期没有提交申请材料或者没有申请验收以及验收不合格的，直属海关注销相关企业的监管场所经营资格。
因特殊情况需要申请延期验收的，经营企业应当向直属海关提出延期验收申请，经直属海关同意可以延期验收，但是最长延长期限不得超过1年。
第十一条经营企业需要变更企业业务范围、监管场所面积等的，应当填写《中华人民共和国海关监管场所变更申请书》（见附件6），向直属海关提出申请，并提交有关材料。
第十二条经营企业需要延续《注册登记证书》有效期的，应当在《注册登记证书》有效期届满30日前向直属海关提出延续申请，并提交《中华人民共和国海关监管场所延续申请书》（见附件7）。
符合延续条件的，直属海关应当在《注册登记证书》有效期届满前作出准予延续的决定，延续《注册登记证书》有效期3年。
不符合延续条件的，直属海关应当作出不予延续的决定。
第十三条经营企业终止经营监管场所的，应当向直属海关提出书面申请，并交回《注册登记证书》。
第十四条直属海关依据《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国海关实施〈中华人民共和国行政许可法〉办法》的有关规定，办理监管场所的变更、延续与注销手续。
第三章海关对监管场所的监督管理
第十五条海关采取视频监控、实地核查等方式对进出监管场所的运输工具、货物等实施监管。
第十六条经营企业应当按照海关规定的样式制作监管场所标志牌（见附件8），悬挂在监管场所入口处显著位置。
第十七条监管场所内只能存放海关监管货物。
监管场所内液/气体化工品、易燃易爆危险品、有毒及放射性货物应当带有明显标识，并不得与其他类货物一起存放。
第十八条经营企业应当依据海关监管要求设置相对独立的海关查验场地。
第十九条经营企业应当按照海关要求发送和接收电子数据。海关有权查阅监管场所的货物进出和存储等情况的纸质单证或者电子账册。
第二十条根据海关监管需要，经营企业应当在监管场所出入通道设置卡口，派员值守，并配备相应设备，与海关计算机联网。
对集中在同一个封闭区域内分散经营的监管场所，经营企业可以在进出通道设置统一卡口，并设置独立的海关集中查验场地。
海关认为必要时，可以派员实施卡口监管，核实、放行海关监管运输工具、货物。
第二十一条经营企业应当凭海关纸质放行凭证和电子放行信息放行海关监管的运输工具、货物。
第二十二条海关检查运输工具或者查验货物时，经营企业应当按照海关要求，将货物移至相应的场地，并应当为海关检查运输工具或者查验货物、提取货样提供条件。
海关径行开验、复验或者提取货样时，经营企业应当派员到场协助，并应当在相关单据上签字。
第二十三条经营企业应当及时将监管场所内存放超过3个月的货物情况向海关报告，并协助海关办理相关手续。
第二十四条经营企业终止监管场所经营或者监管场所被海关注销经营资格的，应当按照海关要求对监管场所内存放的海关监管货物作出处置。
第二十五条经营企业应当建立健全与海关监管有关的人员管理、单证管理、设备管理、安全保卫和值班等制度。
监管场所应当配备相应管理人员，管理人员应当接受海关业务培训，并熟悉海关规定。
除安全保卫人员和值班人员外，其他人员不得在监管场所内居住。
第四章附则
第二十六条违反本办法，构成走私行为、违反海关监管规定行为或者其他违反海关法行为的，由海关依照海关法和《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
企业简易注销申请书范文2
一、办税服务厅工作职责
1、受理和办理税务登记相关事宜。
2、受理纳税申报和办理税款征收。
3、受理社保费的申报和办理社保费征收。
4、办理查补税款、滞纳金、罚款征收。
5、经办和发放需税务行政许可审批文书和证件。
6、购领、缴销。
7、登记欠税、欠费台帐，进行欠税、欠费的核对，企业欠税、欠费公告。
8、待批企业税务事项受理（包括减免税申请、有关优惠政策申请）。
9、简易程序处罚。
10、征管基础资料的审核、整理、保管、归档。
11、税源的调查、测算和分析。
12、对重点税源户实施监控。
13、编报各类报表。
14、纳税咨询、税法宣传。
15、软硬件设施管理。
16、窗口业的开具及运输业的开具。
17、资料发放、票据发售和承办告知事项。
18、受理举报、复议和听证。
19、完成领导交办的其他各项工作。
二、税务所职责
对企业实行集中征收后，各税务所关于企业管理的职责调整为：对所辖税源实施监控管理，对辖区纳税人实行分类分级划片管理和服务；负责所辖纳税户税务登记及纳税申报的调查核实、税收预测和分析、税收宣传、纳税辅导、税收调研、纳税服务、日常检查、所得税汇算检查、政策送达、税源调查、定额核定、催报催缴、数据采集分析、组织实施纳税评估、处理一般性违规违章行为、非正常户认定、实施强制和保全措施等工作，并按规定实行户籍式划片管理和税收管理员制度。
三、业务衔接
1、实行集中征收后办税服务厅要与税务所加强联接转换，对未申报户、欠税户等有关信息在征期过后五日内传递给税务所；税务所、检查部门对日常检查、所得税汇算检查、专项检查查补的税款、滞纳金、罚款的有关法律文书等信息在审理会审理通过后5日内传递给办税服务厅。
2、纳税人办理变更税务登记涉及缴销行为的，税务登记岗通知发售岗办理；办理停业登记，纳税人有未结清应纳税款、滞纳金、罚款，税务登记岗通知纳税人到申报征收岗缴清；办理注销税务登记，纳税人若有未缴，税务登记岗通知纳税人到岗审核、缴销；若有未结清缴清税款、滞纳金和罚款，通知纳税人到申报征收岗缴清，然后办理注销事宜。
3、对税务登记岗转来的纳税人失踪信息，由申报征收岗和发售岗进行相应处理。
4、办税服务厅应及时将设立登记和税种登记信息转税务所复核，税务所将复核信息反馈办税服务厅。
5、办理停业登记或注销税务登记，纳税人有在查案件的，办税服务厅通知纳税人到检查环节办理结案事宜。
6、税务所对逾期不改正的未按期申报纳税的纳税户，在实地检查无下落的，履行审批手续，移交办税服务厅进行非正常户认定。
7、对税务所已处理并建议解除纳税人的非正常状态，移交办税服务厅进行非正常户状态解除，按正常户管理。
8、对纳税人因生产、经营地点发生变化需改变主管税务机关的，办税服务厅移交税务所，并负责收回登记证件。
9、对外出经营业户在规定期限内未办理核销手续的，由办税服务厅将信息传递至税务所处理；对外埠纳税人办理报验登记的，办税服务厅通知税务所进行实地查验。
10、对未参加年检、换证或未通过年检、换证的纳税人信息，办税服务厅转税务所进行重点监控。
11、办税服务厅受理、审核纳税人报送的各类申请文书，对符合条件的，转交相关部门办理。核收传回的资料、证件、文书，通知纳税人领取审批文书、批准通知书和相关资料。
12、办税服务厅受理投诉移交人事监审部门办理；受理举报移交检查部门办理；受理复议或听证移交税政管理部门办理。
13、办税服务厅接收税务所、检查部门移交的停供通知后，停止向纳税人发售；接到停票单位的供票通知后，恢复供应。
14、对纳税人进行简易程序处罚的，由办税服务厅各岗位当场处理；对不符合简易程序处罚，按一般程序处罚的，由各岗位移交税务所处理。
15、办税服务厅各岗位根据掌握的资料，有根据认为纳税人有违法违章行为的，及时将信息传递到检查部门、税务所核实。
16、各项业务办理完毕，办税服务厅税务登记岗、申报征收岗、发售岗、开具窗口业岗每月在规定时间将收集、整理、装订的本岗位资料，定期传递至档案管理部门归档。
四、办税服务厅具体工作流程
（一）税务登记岗
开业登记：纳税人持营业执照等相关资料到税务所办理核查记录，专管员下户核查，了解掌握实际情况，将企业土地面积、房产自有或承租等基本情况，制作核查记录，并对纳税人的首次纳税进行辅导，纳税人持核查记录和相关资料到办税服务厅填制税务登记信息采集表，税务登记岗工作人员受理审核有关资料及核查报告反映的内容后，经税政科签审报市局审批，打印税务登记证。
变更登记：纳税人持营业执照和其他有关资料以及税务所出具的核查记录，并填制税务登记变更表，税务登记岗工作人员受理审核后，录入微机，打印变更后的税务登记证，收回原税务登记证件。注销税务登记：纳税人需要申请注销税务登记时，到办税服务厅领取《注销税务登记申请表》，征收人员根据企业申报情况、欠税（费）台帐，对未申报户补办申报，征收税款、加收滞纳金，按简易程序处罚。如果申请注销税务登记的纳税人有欠缴税费，必须清缴税费及滞纳金，征收人员在注销税务登记申请表征收环节经办人处签注意见，大厅主任在征收环节负责人处签注意见，然后到税务所进行日常检查环节注销税务登记核查，填制纳税人注销原因调查表，然后申请注销税务登记的纳税人持税务所、检查部门、税政部门、分管领导分别签注意见的注销税务登记申请表，到办税服务厅经税务登记岗工作人员审核后，清缴税费、滞纳金、罚款，同时缴销，注销税务登记，并收回原税务登记证件，将注销资料归档。
非正常户处理：办税服务厅征收环节发现纳税人连续三个月未申报任何地方税时，制作《失踪纳税人通知书》转换税务所进行日常检查，税务所核查后填制《非正常户认定书》转税政科及局领导分别签注意见后送办税服务厅，税务登记岗工作人员根据《非正常户认定书》录入微机，确认非正常户；税务所进行日常检查时，发现管区内纳税人失踪，并核实失踪时间，制作《失踪纳税人通知书》、《非正常户认定书》转税政科及局领导分别审批后，送办税服务厅确认非正常户。对确认非正常户的纳税人，经税务所检查对其予以处罚或自行履行纳税义务的，制作《非正常户转正常户审批单》报税政科及局领导审批后传递办税服务厅恢复正常户，征收环节受理正常申报。
停、复业管理：纳税人将申请填写好的一式三份《停业申请审批表》，到办税服务厅对应缴税款情况及领、用、存情况进行检查，审核后签注意见，转税务所收缴税务登记证件、领购簿、及未填开的，并在《停业申请审批表》签注意见，制作《停业单证收取登记簿》，同时留存一份《停业申请审批表》，其余两份传递办税服务厅，将另一份送达纳税人，纳税人停业期满后，经税务所进行日常检查，退还纳税人税务登记证件、领购簿、及未填开的，同时通知办税服务厅受理正常申报，岗正常售票。
税务登记岗对纳税人逾期税务登记、变更登记、的违法行为依照《税收征管法》第六十条规定，按简易程序进行处罚。
（二）申报征收岗
申报审核：按照税法对纳税人申报资料的完整性和数据逻辑性、政策性审核，发现纳税申报资料和税种不全或数据错误的，交纳税人补正；申报资料审核无误签署意见加盖税审章后交纳税人一份，对于存在疑点的申报表，根据现有资料或依据无法判定的，制作《审核分析情况表》转税务所下户核查。办税服务厅只受理纳税人本年度纳税人应申报而未申报的税款，不受理以前年度纳税人应申报未申报的税款，对于以前年度纳税人应申报而未申报的税款按查补程序处理。
税款征收：根据各类申报表打印缴款书，对于纳税人多缴的税金按照税法进行抵缴处理；对税务所、检查科转来的税务处理决定书和处罚决定书首先在联结转换簿登记，然后根据规定入库顺序清缴罚款、滞纳金、税款，对于查补的罚款、滞纳金、税款逾期入库，由制作法律文书的部门负责催缴，经核实逾期未入库的罚款、滞纳金、税款及时记载欠税台帐；对于纳税人需要延期缴纳税款，填写《延期缴纳税款申请审批表》，按照《税收征管法》第三十一第二款及《税收征管法实施细则》第四十二条的规定履行审批手续。
纳税申报管理：征期结束后，税务所通过通用统计查询未申报户对纳税人进行催报催缴，办税服务厅对逾期申报户按规定进行处罚；纳税人需要延期申报的，填写《延期申报申请核准表》，按照规定程序审批，并按上期纳税额核定预缴税款；月终办税服务厅查询本月在途税款，通过电话对纳税人催缴，对于经催缴未缴的税（费）记载欠税（费）台帐，并于次月五日内通过邮件报计统科并转税务所。网上申报管理：网上申报的纳税人，首先签订协议书，到办税服务厅征收岗鉴定税种，由上门申报变为网上申报，然后领取缴款书，在网上办税申报，办税服务厅征收人员监控纳税人申报情况，对于纳税人违反规定，或拒不申报已鉴定的税种，致使网上办税服务系统无法运行，取消网上申报资格，改为到大厅上门申报。纳税人逾期申报，必须到大厅上门申报。对于网上办税的纳税人的查补税款到大厅打印缴款书，如发生欠税并对欠税进行管理。网上申报的纳税人按月报送会计报表、申报表等资料。
欠税管理：税务所要对纳税人新增的欠税（费）及时进行催缴，三个月后办税服务厅对未清缴欠税（费）进行催缴管理。办税服务厅每月定期与计统股、税务所核对欠税，对于超过三个月的欠税按季在办税场所或其他媒体欠税公告，税务所按照《税收征管法》规定对欠税企业采取税收保全措施和强制执行措施。
联接转换：对于帐务不健全或不能正确反映收入、成本和费用的企业，需要核定营业额或调整定额征收营业税、企业所得税、个人所得税时，税务所应在征期前两日内将《定额核定通知书》或《定额（调整）通知书》转换到办税服务厅登记存档，作为征税依据。
简易程序处罚：对受理或发现纳税人逾期纳税申报、税务登记、变更登记，以及违反管理规定等违法行为按照简易程序处罚。
（三）发售岗
发售：纳税人初次领购和申请机打时到税务所办理税务行政审批手续并在机打申请表上签注意见（同时税政科、局领导审批），然后到办税服务厅填制购领审批单，纳税人在审批单填明购领的种类、数量、购领金额（定额），以及的使用数量（非初次购领），和纳税情况，征收员确认后签注意见，转大厅主任签注意见，最后发售岗工作人员签注意见，通过微机发售，打印购领记录和验销记录。税务征管人员可通过通用统计查询纳税人领购的种类、数量、起始号码及验销情况。
管理：发售岗工作人员要求纳税人按季报送用票计划，办税服务厅按季向局里报送全部企业用票计划。向企业发售时采取：生产经营比较稳定，财务制度和管理制度比较健全，用票量大的单位实行批量供应；对于经营规模和用票量都比较小，建立了财务制度、管理制度的单位，以及领购定额的单位实行验旧领新；对经营活动不稳定，短期经营行为的单位实行交旧领新。纳税人领购推行票表比对、票额比对，定期定额户领购定额时，征收员根据纳税人的定额，与上期和本期纳税申报金额与本次购领金额比对，严格控制并提醒纳税人领购金额超过定额或申报的营业额，对领购金额超过定额或申报的营业额，征收员在下一个征期密切监控纳税人申报情况。除特殊情况外机打每次购领数量不得超过50份。企业未按照管理规定保管、使用，办税服务厅制作《收缴、停止发售决定书》，并按照简易程序处罚，税务所的税收管理员对用票企业使用、保管情况进巡查，发现纳税人有税收违法行为时，制作《收缴、停止发售决定书》，通知办税服务厅停供，并按照税收征管法和管理规定进行处罚，责令纳税人改正后，制作《解除收缴、停止发售决定书》，通知办税服务厅恢复供票。纳税监控：办税服务厅发现纳税人领购金额超过定额20%，通过邮件及时通知税务所调整定额，税务所经过核查将调整后的《定额调整通知书》转换到办税服务厅，征收员根据新调整的定额征收税款。
保管：保管员按照管理规定将存放在专用保险柜内，并进行防蛀、防火、防潮、防盗管理；同时按月对领、售、存与微机和帐簿核对，确保帐实相符。
票证报表管理：发售岗工作人员按时进行各类票款结报；编制、报送本岗位的各种报表；收集、整理、装订及移交本岗位各种票证资料。
（四）综合服务岗
负责纳税人的咨询答复，进行引领服务，发放各种纳税申报表，审核纳税人报送的各类申请文书，对符合规定和要求的转相关部门办理，对不符合要求的将相关资料退回纳税人补正，通知纳税人领取审批文书及相关资料。
受理纳税人和社会各界对税务部门的投诉转人事监审部门处理；举报案件移交检查部门办理；税务复议和要求听证的移交税政管理部门办理。
为申请人，办理服务相关事宜，审核申请的单位和个人相关证明材料，开具计算并征收税款收取工本费，发售印花税票。
负责与各部门各种资料、文书的联接转换，以及办税服务厅需要转出的资料、文书、和其他事项，并作好联接转换登记。
（五）资料管理
1、资料归集：纳税人新办税务登记的底册资料由税务登记岗转征收人员建资料盒整理归集，各有关部门转来的《税务处理决定书》、《税务处罚决定书》、《定额核定通知书》、《收缴、停止发售决定书》、《注销税务登记申请表》、《非正常户认定书》、《停业申请审批表》以及经过审批和批复的申请文书，由综合服务岗转对应征收人员、税务登记员、管理员履行完文书要求的事项后归集；纳税人向税务机关报送的会计报表、申报表以及缴款书征收员按月整理归集。
2、资料借阅：因工作需要调阅税收征管档案的，应严格遵守档案管理的有关规定，履行调阅手续，不得擅自复制、拆卷、涂损等，不得转借他人，注意保密，及时归还。
3、年终资料归档：征管档案资料平时采取序时归档的方法进行立卷归档，以“卷”为单位进行整理归集，按年立卷，分别采用一户一档，于次年三月底前完成立卷归档。
4、资料室应保持通风、干燥、整洁，资料摆放整齐有序，并有专人管理。
五、办税服务厅管理
（一）制定卫生保洁值班制度，每天进行清洁和消毒，保持室内空气畅通，加强防火、防盗、管理。努力打造“环境优美、设施齐备、服务优质、办税高效”的星级办税服务大厅。
（二）办税服务厅建设：大厅内各种标识醒目、清晰、规范；配设座椅、饮水设施、等；配置笔、墨、纸、胶水、印泥、计算器等供纳税人书写和计算的便民台；提供税收宣传手册、各种表格填写样式和办税指南；设置税法公告栏，办税流程图、税务违法违章处罚标准和工本费收费标准等政务八公开。
（三）设立意见箱，公开监督、投诉、举报电话，开设下岗失业人员再就业纳税服务“绿色通道”，统一受理下岗再就业人员的各项办税事宜，开展首问责任、服务承诺、延时服务活动；对符合条件的纳税人，在办理开业税务登记、变更税务登记、等事项时当场办理；对不能当场办结的非即办事项，实行限时办结制度。工作人员告知纳税人办结时限，严格执行服务承诺制度。
（四）办税服务厅工作人员要严守操作规程，不得违反税法提前或延缓征收税款，按规定加收滞纳金和罚款，严格按照税收征管法和公务员法规范自我；保持自我工作环境整洁卫生，按规定使用维护电脑；办税服务厅工作人员要求具有以下基本素质：
秉公执法，清正廉洁；
着装上岗，挂牌服务；
语言文明，举止庄重；
团结协作，紧密配合；
精通业务，办事高效；
企业简易注销申请书范文3
总则
第一条
为适应现代企业登记制度的发展趋势，建立专业化注册官队伍，提高行政效率和服务水平，促进经济发展，依据《行政许可法》及有关法律法规，制定本试行办法。
第二条
企业注册官是指具备专业资格，经过考评和聘任，在工商行政管理机关依法行使登记注册核准的行政执法类公务员。
第三条
实施企业注册官制度坚持分级管理、权责明确、注重专业、便民高效的原则。
企业注册官应当依法行政，公平公正，廉洁自律。
第二章企业注册官的职位设置
第四条
企业注册官职位设置原则：
（一）根据企业注册的工作性质、职责权限和执法需要设置。
（二）科学、合理、适用并兼顾发展。
（三）依据职责任务、工作权限、考核标准和资格条件分类设置。
第五条
企业注册官职位序列由高到低分为六个等级。一级企业注册官对应正处级，二级企业注册官对应副处级，三级企业注册官对应正科级，四级企业注册官对应副科员，五级企业注册官对应科员，六级企业注册官对应办事员。
第六条
企业注册官的资格条件
（一）具备下列资格条件的可以竞聘六级企业注册官：
_．具有国家承认的大专以上学历；
_．从事工商行政管理工作二年以上；
_．通过企业注册官任职资格考试；
_．掌握企业注册流程和企业注册电脑操作，文字输入熟练；
_．具备独立处理简易登记注册事项的能力。
（二）具备下列资格条件的，可以竞聘五级企业注册官：
_．具有国家承认的大专以上学历；
_．从事工商行政管理工作二年以上，并具有工商行政管理执法资格；
_．通过企业注册官任职资格考试；
_．熟悉企业注册流程和企业注册电脑操作，文字输入熟练；
_．掌握企业注册一般基础理论和专业知识；
_．担任六级注册官三年以上，任职期间年度考核等次均为称职以上，所作行政行为未因故意或者重大过失撤销、变更或确认违法的；
_．具备独立处理一般登记注册事项的能力；
（三）具备下列资格条件的，可以竞聘四级企业注册官：
_．具有国家承认的大专以上学历；
_．从事企业注册工作一年以上或从事工商行政管理工作二年以上，并具有工商行政管理执法资格；
_．通过企业注册官任职资格考试；
_．熟悉企业注册流程和企业注册电脑操作，文字输入熟练；
_．较系统地掌握企业注册一般基础理论和专业知识；
_．担任五级注册官三年以上，任职期间年度考核等次均为称职以上，所作行政行为未因故意或者重大过失撤销、变更或确认违法的；
_．具备独立处理一般登记注册事项的能力；
_．具有指导五级企业注册官的业务能力。
（四）具备下列资格条件的，可以竞聘三级企业注册官：
_．具有国家承认的大学本科以上学历；
_．从事企业注册工作二年以上或从事工商行政管理工作三年以上，并具有工商行政管理执法资格；
_．通过企业注册官任职资格考试；
_．较系统地掌握企业注册基础理论和专业知识；
_．担任四级注册官四年以上，任职期间年度考核等次均为称职以上，所作行政行为未因故意或者重大过失撤销、变更或确认违法的；
_．具备独立处理复杂登记注册事项的能力；
_．具有指导四级企业注册官的业务能力。
（五）具备下列资格条件的，可以竞聘二级企业注册官：
_．大学本科以上学历；
_．从事企业注册工作三年以上或从事工商行政管理工作五年以上，并具有工商行政管理执法资格；
_．通过企业注册官任职资格考试；
_．担任三级注册官四年以上，任职期间年度考核等次均为称职以上，所作行政行为未因故意或者重大过失撤销、变更或确认违法的；
_．系统掌握企业注册基础理论和专业知识，对企业注册工作有一定的研究；
_．具备独立处理疑难、重大登记注册事项的能力；
_．具有指导三级企业注册官的业务能力。
（六）具备下列资格条件的，可以竞聘一级企业注册官：
_．担任二级注册官五年以上；
_．通过企业注册官任职资格考试；
_．在省级以上刊物就企业注册工作发表过论文，或者为省以上级别企业注册课题调研工作的参加者；
_．担任二级注册官期间，年度考核等次为称职以上，其所作行政行为未因故意或者重大过失撤销、变更或确认违法的；
_．全面系统地掌握企业注册基础理论和专业知识，对企业注册有较深入的研究，具有较高的水平；
_．具有丰富工作经验，能独立或主持解决重大、疑难登记事项；
_．具有指导二级企业注册官的业务能力。
第七条
企业注册官一般从低一级企业注册官选任，确属业务素质高、工作能力强、熟悉企业注册业务的人员，经所在单位推荐，报市局批准，可破格聘任。因工作调动担任企业注册部门领导职务的，可适当放宽任职条件。
第三章企业注册官的考试和聘任
第八条
企业注册机关按照德才兼备的标准，根据工作需要和岗位情况择优聘任各级企业注册官。人事部门、法制部门和企业注册部门，按照各自分工，具体负责企业注册官的考试考核、资格审查、岗位聘任。
第九条
符合下列条件的，可以参加企业注册官任职资格考试：
（一）具备国家公务员身份；
（二）具有国家承认的大专以上学历；
（三）从事工商行政管理工作二年以上。
第十条
企业注册官任职资格考试按照以下程序进行：
（一）个人申报。申请人根据报名条件，填写《企业注册官任职资格考试申报表》；
（二）资格审查。所在单位人事部门对申报表和提交的材料进行核实，在《企业注册官任职资格考试申报表》相应栏目填写资格审查意见；
（三）考试。资格审查合格人员参加企业注册官任职资格考试；
（四）颁发证书。考试合格，具备企业注册官任职资格，颁发企业注册官任职资格证书。
首次参加任职资格考试人员范围仅限在市局和分局企业注册局工作的公务员。以后，任职资格考试原则上每年举行一次，并面向全系统公务员，考试合格颁发《企业注册官任职资格证书》，纳入人事部门人才储备库管理。
第十一条
企业注册官任职资格有效期限为三年。三年期满后需重新参加任职资格考试。不参加任职考试或考试不合格者，其任职资格自动丧失。
第十二条
企业注册官的聘任程序按照分级竞职的原则进行：
（一）报名和资格审查。取得任职资格的人员，向所在单位提出申请，人事部门按照公务员管理权限，对报名人员进行审查。
（二）民主测评和组织考察。企业注册部门配合人事部门对竞聘资格审查合格的人员进行民主测评、组织考察。
测评的内容和标准，应充分考虑企业登记工作的特点，注重体现业务能力。测评结果要予以公布。
组织考察的内容包括：德、能、勤、绩、廉等，主要考察其业务工作水平、工作能力和工作业绩。考察情况应形成书面材料。
（三）人员聘任。根据民主测评结果和组织考察情况，集体研究确定拟任人选，并对三级以上注册官在拟任职人所在机关公示，公示时间为一周。公示没有疑义的，由企业注册机关按照公务员管理权限予以聘任，并颁发聘任证书。
市局聘任：市局_-_级企业注册官；各分（市）局_级以上企业注册官。
分（市）局聘任：其他等级的企业注册官。
第四章企业注册官的事权和工作程序
第十三条
登记注册事项的分类：
（一）简易登记注册事项：
_．一般名称预先核准；
_．各类企业分支机构的开业、变更、注销登记；
_．简易变更登记：企业名称变更；产权明晰的住所变更；法定代表人（负责人）变更；货币出资的注册资本（金）变更；不涉及前置审批的经营范围变更；经营期限变更；股东（投资方）更名。
（二）一般登记注册事项：
_．较复杂的名称预先核准；冠省名的企业名称初审；已登记注册的不适宜名称的撤销；
_．各类企业法人的设立、注销登记；
_．一般变更登记：产权不明晰的住所变更；涉及前置审批的经营范围变更；非货币出资的注册资本（金）变更；股权变更；国有（集体）企业主管部门变更；企业类型（经济性质）变更；章程和公司董事、监事、经理变动备案；企业迁移；内外资企业转换；补发企业法人（非法人）营业执照。
（三）复杂登记注册事项：
_．无行政区划的企业名称初审；
_．企业集团和涉及国计民生、社会公共安全及人民生命财产安全行业的设立、变更、注销登记；
_．国有（集体）企业的改制；
_．企业法人合并及分立
_．协助冻结股权登记；
_．需要对申请材料的实质内容进行核实。
（四）重大、疑难登记注册事项：
_．政府确定的重点建设项目；
_．政府的重点招商引资项目；
_．撤销及撤回企业登记。
第十四条
市局各级企业注册官的事权分别为：
六级企业注册官：负责简易登记注册事项；
五级企业注册官：负责一般登记注册事项；
四级企业注册官：负责一般登记注册事项；
三级企业注册官：负责复杂登记注册事项；
二级企业注册官：负责复杂登记注册事项；
一级企业注册官：负责重大、疑难登记注册事项。
第十五条
分（市）局企业注册官的事权分别为：
六级企业注册官：负责简易登记注册事项；
五级企业注册官：负责一般登记注册事项；
四级企业注册官：负责复杂登记注册事项；
三级企业注册官：负责重大、疑难登记注册事项。
第十六条
企业注册官的事权由其所在的登记机关授予。各级企业注册官的事权均包含其下级企业注册官的事权，在该事权范围内，由该机关登记部门负责人代表登记机关根据每个人的不同情况和工作需要予以明确。同级企业注册官可以有不同的具体事权。
有隶属关系的上一级企业注册官可以将其权限内的事权委托下一级具有相应事权的企业注册官履行。
企业注册官对于其核准权限内的登记注册申请难以作出决定的，应当提请上一级企业注册官处理。
第十七条
企业注册官的工作程序：
（一）简易的登记注册事项实行一人核准制，即企业注册官一人行使受理、决定权，当场作出登记注册决定。
（二）简易以外的登记注册事项实行一审一核制，即由一名企业注册官受理，另外一名同级以上（含同级）具有相应事权的企业注册官作出决定。
第十八条
注册官在作出登记注册决定时，有权在出具的法律文书上签署姓名、等级，并承担相应的法律责任。
一份法律文书只能有一名注册官署名。注册官不得制发未签署其姓名和登记机关印章的决定类法律文书。
第十九条
经行政负责人指定履行登记职责的，应当由被指定注册官在相关法律文书上署名。
登记注册事项经集体讨论的，市局由三级以上，分（市）局由四级以上注册官作出登记注册决定并署名。
第二十条
注册官在出具以下法律文书时，应签署姓名和注册官的等级：
_．准予设立登记通知书；
_．准予变更登记通知书；
_．准予备案通知书；
_．准予注销通知书；
_．登记驳回通知书。
第五章
企业注册官的监督管理
第二十一条
企业注册官应当定期参加专业知识、法律法规和其他综合知识培训，努力提高业务水平和综合素质。
企业注册官培训采取短期集中培训、定期交流培训、专家讲座培训等方式，按照企业注册官等级的区别，按需施教，讲求实效。
一级、二级、三级注册官主要学习和掌握本专业最前沿理论知识，承担企业登记注册重大课题调研，把握登记注册发展动向，逐步成为本系统的业务带头人和理论专家。
四级、五级、六级注册官主要结合工商管理工作，了解登记注册发展现状，学习本专业新知识、补充更新其他相关知识，拓宽知识面，培养独立解决一般业务问题的能力，成为本单位的业务骨干。
第二十二条
企业注册机关应当建立企业注册官的执法监督制度，加强对企业注册官执法行为的监督制约，定期对企业注册档案进行检查。
检查的内容包括行使职权是否符合规定，登记材料是否齐备、符合法律法规的要求等。检查可以采取重点抽查和综合检查的方式。
企业注册官作出的处理或者决定有下列情形之一的，企业注册机关应当及时予以纠正：
（一）申请材料存在可以当场更正的错误，不明确指出或者不允许申请人当场更正的；
（二）申请人提交的材料符合法定条件和程序，按照规定应当受理并出具《受理通知书》或者在法定期限内作出核准决定，而不予受理或者不在法定期限内作出核准决定的；
（三）申请人提交的材料不齐全或者不符合法定形式，不按规定告知申请人必须补正全部内容的；
（四）企业注册官作出不予受理或者不予核准决定，不出具《不予受理通知书》或《驳回登记通知书》，或者不注明理由的。
企业注册官作出的处理或者决定有下列情形之一的，企业注册机关应当及时予以撤销：
（一）对不符合法定条件和程序的申请人予以核准或者超越职权作出核准决定的；
（二）其他应当予以撤销的情形。
第二十三条
企业注册机关应当对企业注册官的德、能、勤、绩、廉进行综合考核，重点考核工作实绩，考核结果作为企业注册官调整等级的依据。考核的具体内容：
（一）咨询答复和发放表格情况的考核：
_、除重大、疑难登记注册事项外，咨询答复应当准确、清楚，一次说清应提交的申请材料及申请材料的规范要求；
_、各种登记注册表格按照规定一次发齐。
（二）受理情况的考核：
_、受理的登记材料齐全、符合法定形式；不予受理的出具《不予受理通知书》；需要补正的一次说清需要补正的材料；
_、材料整洁、字迹清晰、填写完整、纸张规格符合入档要求；
_、受理材料热情及时，电脑输入准确无误。
（三）审批情况的考核：
_、审批权限和登记权限符合规定；
_、登记条件和登记程序符合规定；
_、登记注册事项核准准确、用语规范、符合要求。
（四）行政许可行为的考核：
_、作出的行政许可行为未被本级或上级登记机关撤销；
_、作出的行政许可行为在行政复议中未被撤销或者变更；
_、作出的行政许可行为在行政诉讼中未被撤销、变更或者确认违法；
_、作出的行政许可行为通过_等途径未被认定为违法或者错误。
（五）服务质量的考核：
_、接待咨询和受理登记，做到用语准确、态度和蔼、举止端庄、主动热情；
_、落实首办责任制，没有推诿扯皮现象；
_、在法定时限和政务承诺时限内办理登记注册手续；
_、无服务质量、态度方面的有效举报和投诉。
（六）登记数量的考核：
定期公布企业注册官的工作数量。
（七）廉政情况的考核。
第二十四条
企业注册官在企业注册工作中有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹的，应当给予奖励：
（一）在企业注册工作中公正严格，文明执法，成绩显著的；
（二）总结实践经验对企业注册工作具有指导作用，成果突出的；
（三）对企业注册工作提出改革建议被采纳，效果显著的；
（四）有其他突出业绩的。
对企业注册官的奖励按照国家公务员的有关规定执行。
第二十五条
企业注册官在企业注册工作中、违法行政、违反规定，有下列情形之一的，应当追究责任：
（一）申请人提交的材料不齐全或者不符合法定形式，不按规定告知申请人必须补正的全部内容，造成后果的；
（二）对材料齐全、符合法定条件的登记注册申请不予受理的；
（三）对材料齐全、符合法定形式的行政许可申请不予以核准或者不在法定期限内作出核准决定的；
（四）作出不予受理或者不予核准决定，不出具《不予受理通知书》或《驳回登记通知书》，或者不说明理由的；
（五）明知申请人隐瞒有关情况或提供虚假材料，仍受理、核准该企业注册申请的；
（六）对不符合法定条件的行政许可予以核准，或者超越法定职权作出核准决定的；
（七）应当集体讨论而不提交，应当回避而不回避，越权行使注册核准权限的；
（八）丢失、损坏申请材料的；
（九）不符合企业注册办事制度和行为规范，被投诉，经核查属实的。
第二十六条
两个或两个以上企业注册官共同办理企业注册的，由审核人承担主要责任。
有证据证明，企业注册官对上级作出的错误决定表示保留不同意见的，企业注册官不承担责任。
第二十七条
追究责任的方式：批评教育、离岗培训、降低企业注册官等级、通报批评、取消任职资格；调离企业注册岗位、行政处分。
第二十八条
本试行办法与国家法律法规的规定相抵触的，从其规定。
企业简易注销申请书范文4
（2021年7月30日）
各位领导、同志们：
根据会议安排，我就XX省深入推进商事制度改革、着力优化企业开办服务工作情况向大家做一简要汇报，不妥之处，请批评指正。
一、深入推进商事制度改革，持续激发市场活力和社会创造力
2014年，国务院印发《注册资本登记制度改革方案》，标志着商事制度改革拉开帷幕。近八年来，省市场监管局严格按照党中央、国务院和市场监管总局以及省委、省政府的决策部署，始终坚持刀刃向内的自我革命精神，紧密结合省情实际，狠抓落实，蹄疾步稳地推进商事制度改革，我省创业创新热情持续高涨，市场活力和社会创造力不断迸发。截至目前，我省市场主体达51.76万户、千人拥有市场主体87户，分别为改革前的2.62倍和2.56倍。
（一）有序释放企业经营自主权，市场活力有效激发。报请省政府印发《关于改革工商登记制度促进市场主体发展的意见》，在全省迅速推进注册资本认缴制，市场主体特别是公司准入门槛大幅降低。出台《青海省市场主体住所（经营场所）登记管理办法》，简化住所（经营场所）登记手续，有效盘活经营场地资源，并于2018年5月起在全省推行住所（经营场所）自主申报制，除涉及前置审批事项或将住宅改变为经营用房以外，由企业自主申报住所（经营场所）。
（二）逐步理顺“证照”关系，制度性交易成本有效降低。按照“先照后证”改革要求，开展多轮登记注册前置审批事项、非行政许可事项等集中清理规范，除法律法规明确规定或国务院、省政府决定保留的前置审批事项外，全部调整为后置审批事项。在有序推进“三证合一”“五证合一”“多证合一”和个体工商户“两证整合”改革的基础上，会同省发展改革委等17个部门，联合印发《关于调整全省“多证合一”涉企证照事项的通知》，建立了动态调整公布“多证合一”整合事项目录以及信息采集、共享、公示机制，基本达到“信息多跑路，群众少跑腿”的效果，有效降低了制度性交易成本。
（三）着力推进登记注册便利化，办事“少跑腿”有效提升。印发《关于加快推进企业登记全程电子化和电子营业执照的实施意见》，实现了互联网、业务专网、电子政务外网三网共同发力，实体窗口、网上窗口、微信小程序三种方式申请，电子申请、电子签名、电子营业执照三管齐下的全程电子化登记服务，企业可全天候、全地域提交涵盖全类型、全业务、全流程的登记申请，“零见面”领取电子营业执照。全面推行企业简易注销制度，符合简易注销条件的企业在公告期内无异议的，3个工作日内办结简易注销登记；会同相关部门联合印发《有序推进企业注销便利化改革的通知》，建立了网上办理清算组成员备案、网上免费债权人公告、共享注销异议和清税证明等制度，解决了股东不配合、法定代表人无法签字、营业执照和公章同时遗失情况下的注销难题。搭建企业注销网上服务专区，基本实现了各有关部门“信息共享、同步指引”，企业“一网”获知各环节流程、进度和结果的改革目标。
（四）深入落实“证照分离”改革，“准入不准营”问题有效解决。我局认真履行牵头职责，自2018年开始，有序有力深入落实“证照分离”改革。2018年6月，在3个部级开发区对96个事项开展“证照分离”改革试点；2018年11月，在全省对107项涉企经营许可事项按照四种方式推行“证照分离”改革。2020年10月，积极会同省政府审改办发挥牵头抓总作用，在认真总结前期“证照分离”改革经验的基础上，经请示国务院职能转变办公室同意，结合省情实际，制定出台《青海省开展“证照分离”改革全覆盖实施方案》，对229项涉企经营许可事项按照“四扇门”要求在全省推进，实现事项和地域两个全覆盖，为今年的全面深化“证照分离”改革奠定了扎实基础。目前，我省按照《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》要求和全国深化“证照分离”改革动员培训会会议精神，形成了《青海省“证照分离”改革全覆盖事项清单（2021年版）》并推进落实。
二、着力优化企业开办服务，营造宽松便捷的准入环境
党中央、国务院部署压缩企业开办时间工作以来，省委、省政府将提升企业开办便利度作为优化营商环境和转变政府职能的重要实践，紧盯我省线长、面广、点多，路途遥远、交通不便的实际，紧紧围绕企业开办事项、环节、流程、材料、信息、服务6个核心要素，周密部署、靶向施策、统筹推进，积极构筑网上自助、窗口指导、帮办托底的便利化、低成本、高效率企业开办服务机制，努力做到填报上再简便、环节上再简化、流程上再优化、材料上再精简、成本上再降低、服务上再精细，企业开办实现了5个“多”到5个“一”的转变，企业开办时间常态化压缩至在3个工作日以内。
（一）重构业务流程，企业开办“多事”变“一事”。强化部门协同，注重企业开办各环节的有机融合，按照“求同存异、应简尽简”的原则，切实推动企业开办环节的整合和优化，将企业开办由传统的设立登记、印章刻制、申领发票等“串联式”“分散式”办理模式，改变为将营业执照办理、印章刻制、发票申领、参保登记、公积金缴存登记等纳入企业开办“一件事”范畴的办理模式，有效提高了企业开办便利度，进一步降低了企业开办的制度性交易成本，切实提升了广大企业和群众的获得感。
（二）发挥“互联网+”作用，企业开办“多网”变“一网”。按照功能集约化、服务智能化、流程简洁化、操作简单化、开办便利化的基本原则，以市场监管部门企业登记全程电子化系统为桥梁，融合公安部门印章刻制备案、税务部门电子税务局、人力资源社会保障部门参保登记、住房城乡建设部门公积金缴存登记互联网信息系统，开发完成企业开办“一网通办”平台，具备了“申请信息一次填报、相同用户一次验证、部门系统无感登录、流程信息实时公开、办件发放信息集中通知”的企业开办“一网服务”能力，企业开办服务效能大幅提升。
（三）实行自主申报，营业执照办理“多环”变“一环”。通过下放企业名称登记管辖权，打破了原有冠上级行政区划企业名称需要上级权力机关核准的制度障碍，进而全面取消名称预先核准环节，实行名称自主申报。申请人通过企业登记全程电子化系统自主申报企业名称，对经营范围不涉及登记注册前置审批事项且系统提示可以使用的企业名称，作出承担相应法律责任的书面承诺后，企业名称与设立登记申请“一并提交、同时审查”，使申请人行使名称自主选择权成为现实。
（四）推行信用承诺，住所证明材料“多份”变“一份”。对不涉及登记注册前置审批事项或将城镇住宅改变为经营性用房的，全面实行住所（经营场所）自主申报承诺制，申请人无需提交房产证复印件、购房合同、租赁合同等住所使用证明材料，仅需填报一份《青海省企业住所（经营场所）登记申报承诺书》即可办理住所登记。住所证明材料的精减，不仅降低了市场主体准入门槛，更加提升了企业开办的速度。
（五）统一登记标准，设立登记审查“多标”变“一标”。制定覆盖全市场主体、全业务类型的统一规范章程（合伙协议）、股东会决议等自备文书标准格式范本，嵌入企业开办“一网通办”平台，根据申请人的不同需求，实现自主选择、智能生成；大力推行经营范围规范化登记，统一使用市场监管总局统一制定的经营范围规范表述条目，由申请人在企业开办“一网通办”平台自主勾选；同时，进一步简化内部工作流程，推行企业登记“审核合一、一人通办”。通过上述方式，有效破解了因工作人员审查标准不一，造成申请人反复提交同一申请的瓶颈，全面推动企业设立登记“最多跑一次”。
三、存在的问题及下一步工作打算
（一）存在的问题。
尽管我省在商事制度改革和优化企业开办服务方面取得了一定成效，但受地域广、多民族、财力弱等特殊省情的制约，仍有一些短板弱项需要补齐补强。比如，部分基层市场监管部门与相关部门的业务沟通协调力度不够，导致推进压缩企业开办时间工作存在“单打独斗”现象；部分地区企业开办“一窗通办”专区仅为物理意义上的窗口并联设置，窗口人员尚未完全树立企业开办“一事通办”理念，业务协同程度不高。
（二）下一步工作打算。
企业简易注销申请书范文5
第一条为加强棉花收购、加工与市场的监督管理，进一步强化国家对棉花市场的宏观调控，保护国家棉花资源，维护棉花正常流通秩序，根据《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》）、《产品质量法》、《棉花质量监督管理条例》、《无照经营查处取缔办法》等法律法规，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内，从事棉花收购、加工、销售等经营活动，进行棉花加工资格认定和对棉花经营行为的监督管理，必须遵守本办法。
第三条本办法所称棉花是指籽棉和皮棉，不包括废棉、落棉、回收棉及棉短绒。
本办法所称棉花加工资格认定制度是指从事棉花加工经营活动的企业，除应具备一般经营条件外，还须具备本办法规定的相应条件，经资格认定机关审查认定后授予其棉花加工资格的行政许可制度。
本办法所称资格认定机关是指参与棉花加工资格认定工作的省级各有关部门和机构的统称。主要包括发展改革部门、工商行政管理部门、棉花质量监督机构。
本办法所称棉花质量监督机构是指《棉花质量监督管理条例》规定的棉花质量监督机构。
第四条国务院有关部门在各自职责范围内负责组织和实施本办法的有关工作。国家发展改革部门牵头负责全国棉花加工资格认定工作的总体指导和组织协调。各省、自治区、直辖市人民政府有关部门和机构根据本办法负责当地棉花加工企业资格认定工作，并负责本地区棉花市场管理和质量监督工作。
棉花协会向政府有关部门提供棉花加工企业规划布局、棉花加工资格认定和市场管理的政策建议；协助政府有关部门做好棉花加工企业的资格认定工作。
第五条国家对棉花加工实行资格认定制度。
凡从事棉花加工的企业必须按照本办法的规定进行资格认定申报。省、自治区、直辖市的资格认定机关对予以受理的申报进行棉花加工资格条件的审查和认定，对符合本办法规定条件的，授予新的《棉花加工资格认定证书》（以下简称《资格证书》），并向社会公布认定企业名单。
本办法颁布之前已经获得棉花加工资格认定的企业，在过渡期内按原资格认定条件复查合格的，可继续从事棉花加工经营活动。在过渡期结束后，由国家统一公布取消原棉花收购加工资格认定证书。
按照《行政许可法》规定，资格认定不收费，所需费用按照《行政许可法》的规定解决。
第二章棉花加工资格认定条件
第六条取得棉花加工资格认定必须同时具备以下条件：
（一）本办法实施前已经获得棉花加工资格证书且依然有效的法人或其他经济组织。
（二）符合所在地棉花加工企业合理规划布局的要求，已经纳入全国棉花加工业生产设备（压力吨位400吨及以上的打包机及其辅助设施等，下同）更新改造规划。
（三）有当地棉花质量监督机构依法出具的符合下列条件的质量保证能力资格认定证明：
1、具备保证棉花质量所必须的棉花加工场所；
2、具备必要的符合国家规定的进厂籽棉质量检验环境条件和相应的仪器设备；
3、配备符合国家规定的压力吨位400吨及以上的打包机、自动取样、称重装置、条码信息系统等设备，并具备符合国家标准规定的轧花工艺和设备；
4、配备经国家人事、劳动部门会同有关部门考核合格的专职棉花品质检验及加工技术人员（包括获得棉花质量检验师执业资格证书人员，棉花检验、加工技术职业资格证书人员）；
5、配备符合要求的棉花标准（包括实物标准和文字标准）；
6、具有其他必要的质量保证条件。
（四）有当地公安消防机构出具的消防条件符合要求的证明。
（五）国家规定的其他条件。
个别省区由于棉花种植区域发生较大变化，需要新建棉花加工企业的，有关情况报国家发展改革部门同意后，由省级资格认定机关按规定程序进行审批。经批准的新建棉花加工企业，应当持资格认定机关的核准文件和《资格证书》，到工商行政管理部门办理登记，领取营业执照。
第七条有下列情形之一的，资格认定机关不受理申请者提出的棉花加工资格认定申请：
（一）因质量违法或其他违法经营被责令改正或行政处罚，企业已改正且履行处罚义务之日起至提出申请之日尚未满半年的；
（二）违反国家法律、法规、规章有关棉花质量监督管理的规定，有掺杂掺假、以假充真、以次充好或其他严重质量违法行为的，自行政处罚之日起至提出申请之日尚未满一年半的；
（三）出现过隐瞒有关情况或提供虚假材料申请棉花加工资格认定行为，至提出申请之日尚未满三年的；
（四）因违法被撤销原棉花加工资格，至提出申请之日尚未满三年的。
（五）因棉花违法经营受到行政处罚但不按法定要求履行处罚义务的；
（六）国家规定的其他情形。
第三章棉花加工资格审核认定程序
第八条省级发展改革部门按照《行政许可法》的要求将棉花加工资格认定的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所（包括政府网站）公示。各资格认定机关应当在省级发展改革部门的统一组织下进行公示。
第九条申请者必须在取得省级发展改革部门棉花加工业生产设备更新改造规划登记核准后方可进行设备更新改造，并在规定的期限内完成改造和通过验收。
第十条省级发展改革部门在每年5月的前10个工作日内接受棉花加工资格认定申请。接受期限发生调整的，由省级发展改革部门提前向社会公布，同时报国家发展改革部门备案。申请者申请时须提供以下材料（每项一式三份）：
（一）棉花加工资格认定申请；
（二）原有的棉花加工资格认定证书（复印件）；
（三）证明符合合理规划布局条件的材料；
（四）证明具备质量保证能力须提供的材料；
（五）证明具备消防条件的材料（当地公安消防机构出具）；
（六）营业执照复印件；
（七）根据规定需要申请者提供的其他材料。
申请者应当保证所提交的申请材料全部真实有效。
第十一条省级发展改革部门在接收到申请者申请材料之日起5个工作日内，作出受理或者不予受理的决定。不予受理的，书面通知申请者并注明理由。
第十二条对决定受理申请的，省级发展改革部门组织安排资格认定机关对申请者相关条件进行审查，并征求当地棉花协会的意见，在决定受理之日起45个工作日内作出审查决定。
第十三条对作出授予棉花加工资格决定的，省级发展改革部门自作出决定之日起10个工作日内向申请者颁发《资格证书》。对审查后不予准许的，书面通知申请者并注明理由。
省级发展改革部门定期向社会公布获得《资格证书》企业的名单，并报国家发展改革部门备案。
第十四条各资格认定机关在棉花加工资格审核认定中所使用的文书格式和《资格证书》格式由国家发展改革部门统一规定。
第四章棉花加工管理
第十五条禁止企业未经过资格认定而从事棉花加工经营活动。
第十六条获得棉花加工资格认定的企业应当履行以下义务：
（一）保证各项质量保证能力条件得到正常运行和实施；
（二）按照国家标准和技术规范的要求收购（进厂）、加工棉花；
（三）不得购买、使用国家明令禁止的设备加工棉花；
（四）必须按照国家规定挑拣、排除异性纤维；
（五）成包棉花必须参加仪器化公证检验；
（六）不得通过挂靠、联营等手段为没有通过相应棉花加工资格认定的企业从事棉花加工活动提供便利、从中牟利，即不得“一证多厂”；
（七）不得向负责监督检查的行政机关或法律法规授权的组织隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动的真实材料；
（八）不得拒绝、阻碍依法开展的监督检查；
（九）应定期向所在地县级发展改革部门上报本企业棉花收购、加工、销售和库存等有关情况；
（十）国家规定的其他要求。
第十七条《资格证书》有效期为5年，自签发之日起计算。
棉花加工企业需要延续所获《资格证书》有效期的，应当在《资格证书》有效期届满60日前向原颁发《资格证书》的省级发展改革部门（以下简称原发证机关）提出申请，并提供规定的材料。原发证机关根据申请，在有效期届满前应当作出是否予以延续的决定。
获得《资格证书》的棉花加工企业逾期未提出延续申请的，由原发证机关办理注销手续，并予以公告。
第十八条《资格证书》如灭失，棉花加工企业应在3日内书面告知原发证机关，原发证机关接到通知后应确定该《资格证书》已无效，并向社会公布。
需要补办《资格证书》的棉花加工企业应当向原发证机关提出申请，经原发证机关批准予以补办。
棉花加工企业的《资格证书》灭失，无正当理由，既未按时通知原发证机关，又未申请补办《资格证书》的，棉花加工企业应承担由此引起的法律后果。
第十九条棉花加工企业不得有下列行为：
（一）以欺骗等非法手段获取《资格证书》；
（二）将获得的《资格证书》倒卖、出租、出借或其他形式非法转让；
（三）使用无效、失效的《资格证书》；
（四）伪造、变造、冒用《资格证书》。
第二十条棉花加工企业的《资格证书》记载的企业名称、法定代表人、加工场所等事项发生变更的，应向原发证机关申请变更登记，获得批准后方可继续从事棉花加工。原《资格证书》应在获得新《资格证书》之日起5日内交还原发证机关，并由其予以注销。
第二十一条获得《资格证书》的棉花加工企业有以下任何情形之一的，认定为丧失棉花加工资格，由原发证机关撤销所发《资格证书》，并向社会公布，同时向国家发展改革部门备案：
（一）质量保证能力、消防条件、主体条件等有一项已经不具备规定的资格认定条件，且经整改无效的；
（二）出现本办法第十九条规定的任何一种情况的；
（三）《资格证书》灭失后，无正当理由，既未按时通知原发证机关，又未申请补办《资格证书》的；
（四）发生本办法第二十条的情况，未按规定进行变更的；
（五）违反国家法律、法规、规章有关棉花质量监督和市场管理的规定，有严重质量违法行为、或棉花质量违法屡查屡犯、或因质量违法被责令改正而未予改正、或有其他违法经营行为的；
（六）拒绝、阻碍依法开展的监督检查，且拒不改正、或屡查屡犯、或情节严重（如出现暴力抗拒检查的情形）的；
（七）向负责监督检查的行政机关或法律法规授权的组织隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动的真实材料的；
（八）获得《资格证书》后连续两年未开展相应的棉花加工经营活动的；
（九）违反本办法其他有关规定，经资格认定机关依法决定应当取消棉花加工资格的；
（十）国家规定的应当撤销证书的其他情形。
第二十二条有下列情形之一的，省级发展改革部门应当办理有关《资格证书》的注销手续，并向社会公布，同时向国家发展改革部门备案：
（一）《资格证书》有效期届满未延续的；
（二）获得《资格证书》的棉花加工企业依法终止；
（三）《资格证书》依照本办法第二十一条被撤销；
（四）法律、法规规定的应当注销的其他情形。
第二十三条资格认定部门在营业执照有效期内依法吊销或撤销《资格证书》，应当在吊销或撤销《资格证书》5个工作日内通知工商行政管理部门。相关企业应当依法到工商行政管理部门办理变更登记或者注销登记。
第二十四条政府有关职能部门通过每年定期复查和日常监督检查，对获得《资格证书》的棉花加工企业进行监督检查。
在定期复查和日常监督检查中，实施监督检查的行政执法机构应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。
第二十五条国家发展改革部门定期组织相关部门对本办法规定的棉花加工资格认定的条件、程序、效果等进行评估，依法需要调整时应当及时调整。
第五章棉花市场管理
第二十六条棉花收购者不得有以下行为：
(一)不明码标价收购棉花；
(二)不按照国家标准和技术规范收购棉花；
(三)提供虚假信息或误导性宣传；
(四)与交售者有收购合同或协议而拒收或限收棉花；
(五)其他违反国家质量法律、法规、规章规定的。
第二十七条棉花销售企业不得有以下行为：
（一）购买、销售非法加工的棉花；
(二)销售的棉花没有有效的质量凭证；
(三)棉花等级、类别、重量与质量凭证、标识不相符；
(四)棉花包装、标识不符合国家标准的规定；
（五）签订棉花销售合同后不按合同规定履约；
(六)其他违反国家质量法律、法规、规章规定的。
第二十八条严格实施主要棉花加工机械生产许可证制度。未获主要棉花加工机械生产许可证的企业，不得从事相应的棉花加工机械生产经营活动；棉花加工机械生产企业不得生产、销售不符合国家规定的棉花加工设备。
第二十九条从事皮棉经营业务，可直接向所在地工商行政管理部门提出申请，由工商行政管理部门依据法律法规规定核准登记。
第三十条棉花交易市场应按照国家有关法律、法规、规章的规定，建立健全棉花交易规则，有效保护客户的合法权益。棉花交易市场必须具备以下基本条件：
（一）有固定的交易场所；
（二）法人治理结构完善；
（三）建立公开、公平、公正、规范的交易规则；
（四）对市场参与者要有明确的行为规范；
（五）市场开办单位不得参与市场交易；
（六）市场交易的棉花必须附有符合国家规定的质量凭证和包装标识；
（七）市场开办单位和市场交易者要接受工商行政管理部门、棉花质量监督机构、税务部门等的监管，照章纳税、诚信经营；
（八）国家规定的其他条件。
第三十一条禁止伪造、变造、冒用棉花质量凭证、公证检验证书、公证检验标志、其他检验标志、标识。
第三十二条禁止在棉花收购、加工和销售活动中掺杂、掺假，以假充真，以次充好。
第三十三条禁止无照或超范围经营棉花。
第三十四条棉花质量监督机构和其他国家机关以及棉花质量检验机构不得以监制、监销等方式参与棉花经营活动。
第三十五条专业纤维检验机构和依法批准成立的其他纤维检验机构，要严格按照国家有关质量法规、标准及《棉花质量监督管理条例》的规定，规范质量检验行为，公正严格检验棉花质量，对出具的检验证书依法承担相应的责任。
第三十六条任何地方政府及部门不得采取划片、设卡、发放准运证等方式限制或变相限制企业销售棉花的区域和干预企业正常收购、加工、销售、运输活动。
第三十七条工商行政管理部门、棉花质量监督机构应当依法在各自的职责范围内，对棉花收购、销售等经营活动实施监督检查，监督检查中可依据有关法律、法规、规章的规定行使现场检查、调查、查阅、查封、扣押等职权。
第六章罚则
第三十八条违反本办法第十六条第（一）项、第（五）项规定的，由棉花质量监督机构责令改正；拒不改正或者屡查屡犯的，处以1万元以上3万元以下的罚款。
违反本办法第十六条第（二）项、第（四）项规定的，由棉花质量监督机构依据《棉花质量监督管理条例》有关规定予以处罚。
违反本办法第十六条第（三）项、第（七）项、第（八）项规定的，由实施监督检查的行政执法机构责令改正，可根据情节轻重处以1万元以上3万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，还应移送公安部门依法予以处罚。
第三十九条违反本办法第十九条第（一）项至第（四）项规定的，由实施监督检查的行政执法机构责令改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款。
第四十条违反本办法第十五条、第十六条第（六）项、第二十九条、第三十三条规定的，由工商行政管理部门依法进行处罚。
第四十一条违反本办法第二十六条第（一）项规定的，由价格主管部门依据《价格法》第四十二条的规定予以处罚。
违反本办法第二十六条第（二）项规定的，由棉花质量监督机构依据《棉花质量监督管理条例》第二十四条的规定予以处罚。
第四十二条违反本办法第二十六条第（三）项、第（四）项、第二十七条第（五）项规定的，由工商行政管理部门按照有关法律法规的规定进行处理。
违反本办法第二十七条第（一）项规定的，由工商行政管理部门责令改正；拒不改正或者屡查屡犯的，处以1万元以上3万元以下的罚款。
违反本办法第二十七条第（二）项至第（四）项规定的，由棉花质量监督机构依据《棉花质量监督管理条例》第二十六条的规定予以处罚。
第四十三条违反本办法第二十八条规定，未获生产许可证从事棉花加工机械生产经营的，由质量监督部门没收其产品，并处以罚款；生产、销售不符合国家规定的棉花加工机械的，依据《产品质量法》、《工业产品生产许可证管理条例》有关规定予以处罚。
第四十四条违反本办法第三十条第（一）项至第（七）项规定的，由实施监督检查的行政执法机构依据有关法律、法规、规章予以处罚。无处罚规定的，责令市场开办单位限期改正，并处3万元以下罚款。
第四十五条违反本办法第三十一条、第三十二条规定的，由实施监督检查的行政执法机构依据有关法律、法规、规章予以处罚。
第四十六条本办法规定的吊销营业执照的行政处罚由工商行政管理部门决定。
对同一违法事实，实施监督检查的行政执法机构不得给予两次处罚。
第四十七条隐匿、转移、变卖、损毁被行政执法机构查封、扣押物品的，由行政执法机构按照有关法律、法规、规章予以处罚。
第四十八条货值金额按现场牌价或结算票据计算，没有现场牌价或结算票据的，按同类产品市场价格计算。
第四十九条棉花质量监督机构或者其他国家机关违反本办法规定，以监制监销等方式参与棉花经营活动的，由其上级机关或者监察机关责令改正，有违法收入的予以没收；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第五十条专业纤维检验机构伪造公证检验证书，弄虚作假的，按照《棉花质量监督管理条例》有关规定予以处罚。其他纤维检验机构伪造检验结果或者出具虚假证明的，按照《产品质量法》有关规定予以处罚。
第五十一条违反本办法第三十五条规定的，由上级机关责令改正；情节严重的，由同级或上级机关对直接责任人员给予行政处分。
第五十二条本办法规定的资格认定机关，在实施棉花加工资格认定活动中，违反本办法规定的，依据《行政许可法》追究相关单位和人员的法律责任。
第五十三条地方政府及其所属部门有违反本办法规定行为的，由上一级人民政府责令改正，对负责的主管人员和其他直接责任人依法给予降级或者撤职的行政处分。
第七章行政处罚程序
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第二条在中华人民共和国境内设立的中外合作音像制品分销企业，适用本办法。
本办法所称的中外合作音像制品分销企业，是指外国的企业和其他经济组织或者个人(以下简称外国合作者)按照平等互利的原则，经中国政府有关部门批准，在中国境内与中国企业或者其他经济组织(以下简称中国合作者)合作设立的从事音像制品的批发、零售、出租业务的企业。
本办法所称的音像制品，是指录有内容的录音带、录像带、唱片、激光唱盘和激光视盘等。
第三条中外合作音像制品分销企业必须遵守有关法律、法规，传播有益于经济发展和社会进步的思想、道德、科学技术和文化知识。
第四条中外合作音像制品分销企业的正当经营活动及合作各方的合法权益受中国法律保护。
第五条文化部和对外贸易经济合作部(以下称外经贸部)负责中外合作音像制品分销企业的审批和监督管理。
县级以上地方人民政府文化行政部门和外经贸行政部门依照各自的职责分工，负责本行政域内中外合作音像制品分销企业的日常监督管理工作。
第六条中外合作音像制品分销企业的设立和发展必须符合音像市场发展规划。
第七条申请设立中外合作音像制品分销企业的中国合作者和外国合作者应当具有举办音像制品分销企业相应的能力；应当能够独立承担民事责任，并且在申请前三年无违法记录。
第八条中外合作音像制品分销企业应当符合以下条件：
(一)具有独立的法人资格；
(二)具备国家有关设立音像制品分销企业的条件；
(三)具有与经营规模相适应的资金；
(四)中国合作者在合作企业中所拥有的权益不得低于51%；
(五)合作期限不超过15年。
第九条中外合作音像制品分销企业申请从事音像制品连锁经营业务和利用信息网络经营音像制品的，应当按照国家有关音像制品连锁经营和利用信息网络经营音像制品的规定办理审批手续。
第十条中国合作者以国有资产作为合作条件的，应当经其上一级国有资产管理部门批准，并按国有资产评估管理有关规定，由国有资产管理部门确认的评估机构对拟作为合作条件的国有资产进行评估。评估结果需经省级(含省级)以上国有资产管理部门确认。
第十一条设立中外合作音像制品分销企业按照下列程序办理：
(一)中国合作者向拟设立中外合作音像制品分销企业所在地省、自治区、直辖市文化行政部门提出申请，省、自治区、直辖市文化行政部门审核同意后报文化部进行立项审批。文化部在60个工作日内做出批准或不批准的决定；不予批准的，书面说明理由。
(二)中国合作者自文化部批准立项之日起六个月内，向拟设立中外合作音像制品分销企业所在地省、自治区、直辖市外经贸行政部门提出设立中外合作音像制品分销企业的申请，省、自治区、直辖市外经贸行政部门审核同意后报外经贸部审批。外经贸部在60个工作日内做出批准或不予批准的决定。经批准的，颁发《外商投资企业批准证书》；不予批准的，书面说明理由。
(三)中国合作者自收到外经贸部颁发的《外商投资企业批准证书》之日起30日内，持文化部的立项批准文件和外经贸部颁发的《外商投资企业批准证书》代拟设立的中外合作音像制品分销企业向文化部申领《音像制品经营许可证》。
(四)中国合作者自领取文化部颁发的《音像制品经营许可证》之日起30日内，持《音像制品经营许可证》和《外商投资企业批准证书》，依照工商管理规规定，依法办理注册登记手续，领取《企业法人营业执照》。
第十二条中国合作者向文化行政部门提出立项申请时应当报送下列文件：
(一)立项申请书；
申请书应当载明拟设立中外合作音像制品分销企业的名称、地址、经营范围、投入资金来源和数额。
(二)合作各方共同编制或认可的项目建议书或可行性研究报告；
(三)合作各方的营业执照或注册登记证明文件、资信证明文件及法定代表人的有效证明文件；
(四)(如果中国合作者以国有资产作为合作条件)国有资产管理部门对中国合作者拟投入的国有资产的评估报告确认文件；
(五)文化部要求提供的其他材料。
第十三条中国合作者向外经贸行政部门提出设立申请时应当报送下列文件；
(一)设立申请书；
(二)合作各方共同编制或认可并经文化部批准的项目建议书或可行性研究报告；
(三)文化部对该合作项目的立项批准文件；
(四)由合作各方授权代表签署的拟设立中外合作音像制品分销企业的合同、章程；
(五)(如果中国合作者以国有资产作为合作条件)国有资产管理部门对中国合作者拟投入的国有资产的评估报告确认文件；
(六)合作各方的营业执照或注册登记证明文件、资信证明文件及法定代表人的有效证明文件；
(七)拟设立合作经营企业名称预先核准通知书；
(八)合作各方协商确定的合作企业董事长、副董事长、董事或联合管理委员会主任、副主任、委员的人选名单；
(九)外经贸部要求提供的其他材料。
第十四条中外合作音像制品分销企业的重大变更，包括变更投资者、调整投资者的权益比例、变更投资额或合作条件、变更经营范围、变更经营年限以及设立分支机构、应当按照本办法第十一条的规定办理审批手续。
中外合作音像制品分销企业的其他变更，按有关外商投资企业的规定、报外经贸部批准或备案。中外合作音像制品分销企业变更法定地址、法定代表人、主要负责人、经营期满终止经营活动的，还应当在30日内报文化部备案。
第十五条中外合作音像制品分销企业必须在批准的经营范围内，从事音像制品的经营活动。
第十六条中外合作音像制品分销企业的《音像制品经营许可证》由文化部每二年核验一次。
第十七条中外合作音像制品分销企业应当按照国家有关经营音像制品的规定接受文化行政部门的监督管理。
第十八条中外合作音像制品分销企业应当按照国家有关外商投资企业的规定接受中国有关部门的监督管理。
第十九条中外合作音像制品分销企业不得经营含有国家禁止传播内容的音像制品；不得经营非音像出版单位出版和非音像复制单位复制的音像制品；不得经营未经文化部批准的进口音像制品；不得经营侵犯他人著作权的音像制品。
第二十条中外合作音像制品分销企业不得从事音像制品进口业务。
第二十一条未经文化部和外经贸部批准，擅自设立中外合作音像制品分销企业或以其他方式利用外资从事音像制品分销业务的，由国家有关部门依法予以处罚，并追究有关责任人的责任。
第二十二条中国香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的投资者在中国其他省、自治区、直辖市设立音像制品分销企业的，参照本办法执行。
