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工程变更与索赔管理范文1
1、前言
变更和索赔作为合同管理的一部分，是一项既严格又细致的重要工作，直接影响合同执行的成败。面对日趋完善的高速公路市场，施工企业如何利用合同条件赋予的权利加强变更索赔管理，减少经济损失，获取合理的经济补偿，争取经济效益的最大化，这已成为建设工程项目管理的一个重要部分。
2、工程变更索赔管理
工程变更索赔是一个系统工程，它覆盖施工企业合同项目实施的全过程。随着建筑市场管理体制的不断规范，变更索赔审查处理程序也变得规范和复杂化，这使得变更索赔的工作难度加大，这就需要施工企业熟悉可实施变更索赔的因素并掌握易发生变更索赔的项目。
2.1可实施工程变更的因素
工程变更一般是指在工程施工过程中，根据合同约定对施工的程序、工程的内容、数量、质量要求及标准等做出的变更。工程变更发生主要有以下几个方面的因素：
2.1.1业主新的变更指令，对施工的新要求。
2.1.2由于设计人员、监理方人员、承包商事先没有很好地理解业主的意图，或设计的错误，导致图纸的修改。
2.1.3工程环境的变化，预定的工程条件不准确，要求实施方案或实施计划变更。
2.1.4由于产生新技术和知识，有必要改变原设计、原实施方案或实施计划，或由于业主指令及业主的原因造成承包商施工方案的改变。
2.1.5政府部门对工程新的要求，如国家计划变化、环境保护要求、城市规划变动等。
2.1.6由于合同实施出现问题，必须调整合同目标或修改合同条款。
2.2可实施工程索赔的因素
建设工程索赔通常是指在工程合同履行过程中，合同当事人一方因对方不履行或未能正确履行合同或者由于其他非自身因素而受到经济损失或权利损害，通过合同规定的程序向对方提出经济或时间补偿要求的行为。索赔的起因可能由以下一个或几个方面的因素引起：
2.2.1合同对方违约，不履行或未能正确履行合同义务与责任。
2.2.2合同错误，如合同条文不全、错误、矛盾等设计图纸、技术规范错误等。
2.2.3合同变更。
2.2.4工程环境变化，包括法律、物价和自然条件的变化等。
2.2.5不可抗力因素，如恶劣气候条件、地震、洪水、战争状态等。
2.3.1不利自然条件与障碍引起的索赔
（1）地质条件的变化对于有经验的施工单位也不能预见到的情形。
（2）在挖方工程中由于发现地下构造物和文物等，图纸上并未说明，并且处理时导致工程费用增加的情形。
2.3.2工期延长和延误的索赔
（1）建设单位要求延长工期
（2）由于非承包方原因导致工程延误而造成的损失
2.3.3因施工中断和工效降低的索赔：由于建设单位的监理工程师原因引起施工中断和工效降低，施工单位可提出人工费、材料费、设备费增加的索赔。
2.3.4工程终止或放弃提出的索赔：由于建设单位不正当地终止或不属施工单位原因而使工程终止，施工单位可提出盈利损失（该项目合同条款与完成遗留工程所花费的差额）和补偿损失（施工单位被终止工程上的人工材料设备的全部支出，以及监督费、债券、保险费、各项管理费用的支出）
2.3.5支付方面的索赔
（1）拖延支付工程款的索赔（索赔利息）
3.变更索赔的技巧
变更索赔是涉及工程技术、经济和法律等多学科的综合性专业工作，同时也是一项技巧性很强的工作。如何准确的把握好尺度，笔者认为可以从以下几点着手：
3.1努力建好工程项目
施工变更索赔的首要条件是施工企业有能力按合同要求实施并努力建设好工程项目，使业主和监理工程师满意。经验证明，如果施工企业认真、努力地实施合同，施工质量良好，施工进度符合合同要求，并在施工过程中克服重重困难，在这种情况下施工企业的变更索赔要求一般能得到解决。
3.2维护好业主、监理和设计单位的声誉
提出变更索赔有时要站在业主、监理和设计的角度提出变更，要从有利于完善设计、保证质量、进度、安全以及提高项目使用功能的角度去变更，不要刻意为了经济目的追求变更，不能让业主和设计因为变更而承担违规风险，施工企业要勇于承担责任，只有多为对方的声誉着想，才能顺利做好对方的工作。
3.3维护好地方发展和沿线群众利益
有些变更设计可能施工单位提出来不受重视，但是地方政府或当地群众提出来就很容易办到。现在施工的铁路、公路占线都比较长，一旦进场施工，很多设计中考虑不周全的问题就会暴露出来，因此，项目中标后就应该对沿线做一次彻底的调查，了解设计上有没有地方发展规划相矛盾的问题，收集地方政府和沿线群众的意见，针对他们的问题提出变更设计的构想，这既是对业主、设计负责，也是对当地政府和沿线群众负责，容易获得地方的支持，他们会主动去找业主做工作，这样的变更很容易通过。
3.4区分对待个性问题和共性问题
对于全线上几个标段提出来的问题具有普遍性是共性问题，这样的变更要尽量联合其它标段，共同向业主提出，以引起业主重视，容易达到变更目的。而自己独有的变更项目属于个性问题，索赔影响小，连带性不强往往容易得到解决，因此这类问题是施工单位变更索赔的主攻方向。
3.5加强信息交流注重相互沟通
在施工过程中，施工单位一旦遇见变更索赔发生，应提前或及时通知业主、监理和设计人员，主动邀请他们到现场了解实际情况，这对变更资料的认可和项目审批有利。切忌施工结束后再做变更索赔。
3.6变更索赔要及时，把握好时机，上报资料要准确
变更索赔掌握时机很重要，尤其是公路项目一定要在设计图出来之前做工作。项目中标后，项目经理就要立即组织人员查看现场、熟悉合同条款及单价，制定详细的变更索赔目标和措施 ，尽可能把变更设计解决在蓝图之中。另外，施工中的变更索赔也很关键。一般来讲，在施工期前后，是工程中的大量问题暴露出来的时期，也是业主最关心它是否影响工程进度的时期，如果这时提出工程变更索赔的问题，可能会得到较顺利的解决。变更依据资料应准确无误，索赔文件应文字简练，条理清楚，具有较强说服力。变更报告整理出来后，不宜一大摞的申报，而是讲究一项一项报、一项一项解决。
3.7巧用变更、费用补偿易索赔
在市场经济体制的管理模式下，大部分业主对索赔十分敏感，不愿意接受任何理由的索赔，他们要抓政绩就会努力减少索赔，所以施工单位对索赔要讲究方式方法，能够通过变更解决的尽量不要去索赔，实在不能解决的，可以将索赔费用改为费用补偿的形式上报业主，这样能顾及业主面子，从而相对容易追回应得的费用。
4.结束语
施工企业的经济效益来源于造价管理，工程变更索赔又是造价管理中不可缺少的部分。因此，施工企业应通过全方位地规范各项基础管理来满足变更索赔工作的需要，推动施工单位整体经营管理水平和项目管理水平的提高，最终提高施工企业的获利能力和市场竞争实力。
参考文献
[1]丁士昭，建设工程项目管理，中国建筑工业出版社，2007
工程变更与索赔管理范文2
【关键词】高速公路；建设工程；变更；工程索赔；管理
通常来讲，在高速公路工程即将完成时变更项目，索赔的资金约占合同总额的10%左右，变更索赔管理工作效率较高、质量较好，相反，如果索赔管理水平较低，则索赔的金额比例相对较大。以下简要针对高速公路建设变更及索赔的相关内容进行分析，仅供参考。
1 引起高速公路项目施工期间变更、索赔项目的原因
在项目工程施工期间，存在的风险较多，并且同索赔存在密切的关联。例如：由于变更设计内容而使项目工程量或者数目增加，从而对合同要求的工期造成影响；尽管变更的内容遵照合同规定支付，然而，承包企业有权利向业主申请延期的要求，也就是工期索赔。假如业主规定施工时间不可以改变，则承包企业有权利提出增加资金投入，也就是费用索赔。所以，相关工作人员需要对项目变更、索赔的原因进行深入探究。通常来讲，引发变更、索赔项目的因素包含以下几方面：
1.1设计方工作精细程度较低
从项目设计方来看，工程的设计质量同造价之间存在紧密关联，假如设计的精细度不足，项目在施工期间极容易引发大量补充与修改，进而增多了变更与索赔的次数。现今，在设计高速工作时，管理力度相对较差，很多建设企业并没有过多的关注设计工作，甚至一些设计企业自身也没有重视设计工作。在进行公路设计期间，经常发生设计不合理、随意提高要求等情况，导致大量返工、拆除、变更等情况出现，为施工造成大量困难，提高了项目成本投入，降低了资金收益。通常来讲，设计方工作精细程度不足的因素有以下几方面：其一，设计的时间不充分。当前，我国对高速公路建设的投入资金越来越多，建设规模不断扩大，建设速度相应提高，所以，为项目设计留存的时间相对较短，从而很容易使设计内容出现错误；其二，设计准备工作不足。一些设计在前期准备工作时，并没有对公路沿线的地质情况进行细致勘察，从而很容易使设计内容同真实情况不符，引发项目变更；其三，编订的项目造价文件较为简单。
1.2业主方导致的变更原因
一般来讲，因为业主方造成的项目变更、索赔原因主要包含以下几方面内容：其一，建设企业想要保证项目质量。当前，我国高速公路项目工程很多是国家的公益性工程，国家负责资金投入，施行项目质量终身制的标准，因为过于重视项目的质量，从而对原定设计内容进行修改、变更；其二，片面性的追求形象。部分建设企业对项目设计变更的随意性较强，过于重视项目的外观。例如：在保证天桥质量满足使用功能的基础上，为了预防街景单调，对天桥进行美化等；其三，当前项目变更的标准较不全面，操作性较差，在施工期间并没有严格遵照项目设计变更管理标准实施工作。
1.3承包方导致的变更原因
当前，因为承包企业自身的管理水平及技术能力而引起的项目变更情况经常发生。例如：承包企业没有遵照合同规定的要求进行施工，从而导致项目质量不符合要求。同时，由于成本企业个人的责任，项目没有在规定时间内完工也会造成变更、索赔情况的发生。例如：承包企业没有遵照签署的合同内容按期完工，将项目竣工时间延误，就会引发索赔问题。
1.4监理方导致的变更原因
对于监理工作来讲，其是确保项目施工质量的基础。监理人员提出的设计优化或者工期优化内容都会引发工程变更。监理人员有权利结合现场施工情况遵照合同内容对原定设计进行小范围的修改。同时，监理从业者为了调节相邻承包企业的工作，或者调节地方单位、部门生产，也可能会对项目进行变更。另外，监理人员如果自身的能力不足或者协调水平较差，也会导致项目发生变更情况。例如：在审核施工设计图期间不严格，将有问题的图纸签发给承包企业，进而引发项目变更、索赔问题。
2 控制、管理高速公路建设期间项目变更、索赔的措施
2.1加大对项目施工前期准备阶段的管理力度
在项目立项以后，需要编订可行性报告，并进行项目估算，保证项目内容同真实需求相吻合。如果因为技术方案、可行性报告等问题引发的项目变更、索赔情况，追求相关责任人的责任，并予以严肃处理，进而确保通过批复的投资估算全面发挥作用。
2.2勘察设计工作应保证精准
对于设计质量来讲，其对控制项目变更有着重要功能。变更范围、数量多少同设计的质量存在密切的关联。因此，应严把质量关卡，从而控制项目变更出现问题。想要确保设计的质量，设计从业人员需要同业主进行密切合作，细致考虑各方面事宜，保证计算精确。同时，严格遵照批复的设计范围、标准、内容等进行设计工作，预防发生任意改变设计内容，变更设计标准的情况。
2.3对项目变更情况进行预测，并提前做好预防
当项目完成决策后，需要尽早做好准备。变更的时间越早，项目的损失程度越低。假如在设计期间发生项目变更，则仅需要对设计图纸进行修改，并没有生成其他费用损失，假如在施工期间发生变更，则已经施工的项目需要进行拆除，进而引发严重损失。所以，需要及时对变更予以处理，从而防止发生延误情况，造成重大损失。
2.4对审批流程予以规范
如果项目处在可变可不变的情况，或者对整体项目的影响不大，则尽可能不进行变更，从而降低成本投入，确保施工时间。如果一些大型项目存有变更的意向，则需要结合业主、承包企业、设计部门、监理企业等共同商讨，选取较为科学、经济的施工预案，并提出工期、质量要求，下发变更通知单。施工企业需要基于变更设计内容的前提下，对工程量、工程费用等通过报告的形式上报，之后由上至下施行分层管理。
2.5工程索赔预防
一般来讲，对工程索赔进行预防的方法主要包含以下内容：其一，提高项目的准备活动，严格遵照项目管理标准实施工作；其二，选取素质良好的监管人员对施工活动进行管理，尽可能降低因为监管人员而造成的索赔问题；其三，加大对设计文件的审核力度；其四，在项目招投标期间，应选取规模较大的城堡企业进行合作；其五，当项目发生索赔问题时，需要对施工组织进行积极调整，预防损失扩大；其六，细致做好项目索赔记录，进而精准确定索赔数额。
总结：
总而言之，在项目施工期间，变更情况经常发生，高质量的项目变更及索赔管理能够降低成本投入，缩减经济损失，提高经济收益。所以，相关工作人员应对其予以重视，不断研究引发项目变更及索赔的因素，并针对性的予以处理，从而保证施工质量，提高企业市场竞争能力。
【参考文献】
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[3]杨晓庄，徐艳娟，王欣.高速公路建设BOT融资模式探讨――以黑龙江省为例[J].哈尔滨商业大学学报（社会科学版），2012（01）.
工程变更与索赔管理范文3
关键词：公路工程；变更；索赔
在高速公路的施工过程中，因为工程变更引发的索赔情况越来越多，正确的对索赔进行管理不仅能够提高索赔的成功率，保护和维护承包单位的合法权益，也有利于提高承包单位的社会信誉。在公路工程建设当中承包单位如何利用合同条款和权利向业主索取标准以外的额外经济补偿或正常支付后的追加支付，是承包商在施工过程中需要解决的一个重要问题，要想达到索赔的目的，承包商只有熟悉掌握索赔的理由，熟练的运用各种索赔的方法才能达到提高合同管理水平和企业经济效益的目的。
一、公路工程变更管理中应该注意的问题
在公路工程建设当中，工程设计变更是引起索赔的主要原因，设计上的变更产生的原因主要有以下几点：合同文件变更、设计方案变更、工程的延期及暂停引起的变更、不可抗拒的自然条件和特殊风险引起的变更等等。虽然引起变更的原因各不相同，但是其产生的后果是一样的，那就是导致索赔的产生。对于承包商来说这是一个非常严肃的问题，关系到企业的切身利益，在工程变更索赔的管理上应该注意一些基本的问题。具体内容如下：
1.公路工程变更的严肃性
公路工程建设是一项庞大的复杂的建设工程，业已形成的设计方案如果发生变更，将对整个工程建设的进度与质量造成严重影响。不仅如此，设计变更该关系到承包商与业主两方的直接利益，在工程变更当中应该注意变更的严肃性。这就需要施工单位在进行工程变更的时候，要组织技术人员认真分析原图纸，领会原有设计方案的设计意图，详细研究变更以后可能出现的问题，权衡变更与不变更之间的利弊关系。在分析的过程中应该是以能不变就不变、能少变就少变为原则，认真细致地理解合同通用条款及专用条款。保持公路工程变更的严肃性。非变不可的情况下，应该严格履行变更的手续、程序，要保证变更相关的文字表格、图标、数字的准确无误、收集好相关的影像资料。
2.公路工程变更要有预见性
公路建设项目施工从计划到实施完成，一般会有足够的施工期，但是一旦发生施工变更将会直接打乱原有的施工计划，进而影响到施工工期，这将对公路项目建设产生重要影响。这就要求施工单位在施工过程中应该对工程变更有一定的预见性，具体来说就是在单位工程、分部工程开工以前，详细审核工程设计图纸，通过分析预测在施工过程中会不会、需不需要进行工程变更，对于可能发生变更的项目，施工单位应该及时立项并准备变更所需的相关材料，准备报批相关手续，变更能发生在施工之前要尽量在施工之前完成，这样能够减少变更成本，保证施工进度及工期的计划要求，同时也能避免很多不必要的纠纷。
3.工程变更的原始记录及变更组价
由于公路工程施工工期比较长，在施工过程中管理人员因为工作上原因不可避免的发生变化，管理人员的变化可能会影响到变更的完整记录。这就要求施工管理人员在变更的过程中要建立起完整的记录，必须按照时间顺序或工程项目分门别类的整理归档，一旦发生变更管理人员必须做好变更统计台账，一旦管理人员发生变化，要及时移交相关的材料和记录，保证工程变更原始记录的连续性、完整性。工程变更常常会导致工程量或工程难度发生变化,导致工程投资发生变化进而影响到施工成本。因此，施工单位在工程变更发生后，要及时进行分析，与原设计的工程量进行比较，确定增减量；对工程数量变更比较大的项目，按合同条款的规定进行变更组价，以此作为工程竣工决算的主要依据。
二、工程变更索赔的方法与技巧
工程变更索赔的方法有很多，在实践当中需要根据变更的时间确定最佳的方法，只有这样才能达到施工索赔的目的，具体来说应该注意以下几点
1. 投标阶段变更与索赔的方法
投标阶段是工程变更与索赔的基础，投标阶段会对工程变更与索赔构成重要影响，既能影响承包人的工程当中的利益，也将影响业主的工程投资总额。一般情况下在投标阶段，业主主要是以合同价作为主要考核指标，在投标中也就是总承包价。在这一阶段的中是以清单单价计算结果为主要依据，因此在这一阶段承包方可以在总价保持不变的前提下，采取分享不平衡报价法，对合同价进行细致的分解，对工程实地进行细致深入地勘察了解，对于施工过程中可能会发生变更、索赔的地方或数量会有所增加的项目单独列出，在这些项目上适当的提高单价。对于其它发生变更、索赔几率较小或工程数量有所删减的项目可以适当的降低单价，达到索赔向投标阶段渗透的目的。
2. 进度计划中的变更索赔方法
一般情况下业主会要求承办商在签订承包合同以后，根据合同的基本要求编制详细的施工进度、设备、人力、材料、货币使用计划，这些施工计划一般需要经过监理人员及业主的审查和批准，一旦批准通过以后，该计划就成为施工单位在施工过程中必须遵守的指导性文件。而这也将成为工程违约索赔的主要依据。为此，施工单位可以根据可能出现的变更与索赔问题，编制超前的施工进度计划，将征地、拆迁、图纸的提交,桩号标志的清点等缓解作为重点控制的内容，适当的减少前期作业时间，增强前期施工进度，此时如果某项单项工程因为变更不得不延期的时候，对企业作业项目的影响将会增加，这也有利于施工单位达到索赔的要求。
3. 施工工艺方案实施过程中索赔方法
在这一方面施工单位可以根据合同条款及其它规范性文件的要求，编制详细的施工工艺方案，该方案需要经过工程师及业主审批，批准以后该施工工艺方案就作为施工过程中的工艺流程指导文件，需要施工单位严格遵守。在编制施工工艺方案的过程中，施工单位可以增加一些必要的施工过程，尤其是一些可能出现变更的项目，扩大这些项目的工作流程，在总额相对不变的情况下，提高其单价计算的定额分项，使这些项目的费用相对提高。
总之，在施工过程中变更随时随地都有可能发生，成功的索赔在于承包商能够完整的做好变更记录，包括施工日讠志、记工卡片、窝工记录、影像资料等等，收集足够的变更材料和依据，及时向监理工程师及业主书面报告施工过程中存在的问题，以及需要及时准确地把相关口头指令转为书面指令，深入透彻地审阅合同的通用条款及合同专用条款，多了解工程相关的法律法规及相应的司法解释，掌握好变更索赔的时机，才能提高变更索赔的成功率。
工程变更与索赔管理范文4
关键词：变更；索赔；合同管理；措施
1变更与索赔的现状
跟国外相比，我国的建设工程变更与索赔的研究起步较晚，不够全面。建筑行业的不断发展，建设工程变更与索赔产生的问题越来越突出。（1）行业发展快，没有配套的法律法规没。目前，我国没有制定专门针对建设工程变更与索赔的法律法规，缺少一个健全的法律环境保护，工程合同的问题和漏洞就比较多。（2）建设施工合同的履约情况不理想，违约现象频发。工程施工建设中经常发生不履行合约的现象，款项支付滞后甚至拖欠，工人的工资不按时结算或无理由拖欠，导致施工秩序受影响，工程无法按时完工。（3）施工合同中甲乙双方的责任与权力分配不公平。现在部分施工建设合同存在很多问题，关于违约和赔偿的条款内容不够明确，从合同条款中可以看出双方利益分配不公平，业主为了逃避责任，偷偷转换了承包商的主体地位，使承包商承担更大的风险。（4）合同索赔难上加难。虽然有相关的法律法规保护承包商的利益，规避损失，但是由于建设工程合同本身存在问题，不能有效地正常有序地索赔，使承包商的利益受损，导致工程无法按计划进行。
2工程产生变更的原因分析
（1）设计时没有对施工现场勘察到位。有些项目在设计完成后没有去实地核对，还要一种情况是项目在施工设计前根本没有进行实地勘察，上诉情况下，项目在施工中遇到问题时再找设计人员做修改，导致了变更。（2）项目资料不足导致设计不合理。为了赶进度，在没有取得全部资料时就做了项目设计，导致施工过程中发现了设计隐患，不得不做出变更。（3）甲方要求工程变更。施工建设中途，甲方，也就是建设单位要求按新标准施工，因为甲方要求使得项目的工程造价改变，进度减慢。（4）招投标阶段造价人员的计算失误。工程项目在投标过程中，提交的工程清单没有被甲方人员逐项核对，施工阶段才发现遗漏问题。（5）施工现场的人文和自然环境影响。施工会给周围的自然环境、居民甚至动植物造成一定影响，如果没有在施工前考虑这一部分的成本，最终也会导致工程的变更。（6）甲方的没有对现场进行严格的监管。一些施工方故意压低投标价格以图中标，施工时再想方设法利用变更进行索赔赢得利润。甲方如果没有安排专业人员进行现场监管，就无法避免施工方利用漏洞提出不合理的变更索赔。（7）客观原因引起的变更。如果因为遇到自然灾害、无法预知的社会变故造成工程项目变更，这种变更是无法预知和避免的。
3发生索赔的原因分析
（1）合同签约双方没有履行合同约定。甲方没有确保合同规定条件；乙方未按合同约定按时完工。（2）甲方要求提前交工或者改变施工工艺，导致合同变更。由于甲方的要求导致工程量变化或者交期变化，那么施工方就要投入更多的成本，施工方可以索赔。（3）不可避免的客观原因引发的赔偿。如遇到不可抗力影响，导致工程受阻，例如自然灾害、社会动荡的大事件等，乙方可提出索赔。（4）合同描述的工作量与实际出入较大，施工方有权索赔。即便施工方签订合同时没能估算出准确的工作量，实际施工阶段如果发现与合同的差距很大，施工方也可以提出索赔。
4工程变更与索赔的合同管理措施
项目管理水平的重要衡量标准就是能否处理好项目施工中的变更和索赔。甲方要加强现场监督，做好充分的准备工作应对变更，施工方也要采用合理地方式得到索赔，增加利润。（1）加强对项目设计过程的严格管理，尽可能把设计上的问题控制在最初阶段。在最初的招标阶段，就将明确的要求（包括成本、工程质量等）注明在合同内，尽可能降低设计的修改。（2）项目建设施工中，要对施工现场实时监督。变更部分要做出详细预算，明晰产生的成本变化和涉及到的赔偿金额，做好预案，将变更和索赔控制在合理的范围内。监督变更过程按规定程序操作，提高合同管理水平，规避漏洞，避免产生纠纷。（3）项目开工前提前整理好工程项目的相关资料。施工前期熟悉项目中会涉及到的法律法规，相关文件等非常重要，这样可以避免工程开工后产生的很多问题。还要保管好合同双方在施工过程中的书信、指令，特别是一些来往信件。（4）项目开工前双方需要进行详细的沟通，对合同中的所有工程内容一一分析核对。投标文件中明显低于市场价的报价，甲方要进行详细的查问，确保质量达标。乙方要实地勘察合同中的项目的施工条件和周边环境，确认是否符合招标文件描述，能否保证施工项目的正常运行。提前沟通可以预测一部分变更，有效地减少损失。（5）现场变更签证的管理。施工现场的管理非常重要，因为影响施工的原因很多，全部都跟甲乙双方的利益息息相关，一旦粗心没有及时更新记录，缺少了依据，就会引起双方的纠纷，非常不利于项目的顺利进行。（6）内部先要对变更和索赔的谈判进行模拟演练。谈判时，双方要争取己方利益，指出对方失误，谈判的理想结果是在不发生矛盾冲突的前提下为自己争取最大的利益，模拟演练谈判不仅是一次练习机会，还可以针对对方可能提出的索赔项目提前准备预案。
5结束语
在建筑工程施工中，会经常出现工程变更和索赔的现象，基于此，我们要对工程变更和索赔的合同进行有效的管理，也因此其管理效果非常重要。虽然建设工程合同的变更与索赔管理在现状上存在一些问题，但是我们相信，在实际的施工过程中可以借鉴外国以及一些国内比较成功的案例、经验，共同探究问题的根源，寻求解决方案，以进一步促进建筑企业市场的健康发展。
作者:彭艳 单位:安徽工业经济职业技术学院
参考文献
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[4]闫旭，郭煜坤.工程合同变更与索赔研究现状[J].江西建材，2016（03）：271+274.
工程变更与索赔管理范文5
关键词：建设工程 变更索赔 工作管理
建设工程项目在实践过程中由于土木工程的特点、建设内容多等原因，不可避免的产生了设计变更、索赔，由于其内容广泛、构成原因复杂，有时对工程造价有显著影响，变更、索赔工作已经成为承包人获取合理经济效率的主要途径之一，加强变更、索赔管理是施工及商务管理的重要内容，对于保证项目顺利实施及承包人的合理获利有着重要意义。
1 工程变更
1.1 设计变更的概念。设计变更是经过设计单位、建设单位和施工单位洽商同意对原设计内容进行的修改、完善、优化。
1.2 设计变更的分类。按照国际惯例，设计变更根据来源和出处主要分为如下几类：
①设计变更备忘录单。由设计公司工程师（或现场设计工程师代表）按照设计要求修改原设计图纸；或者对原设计作进一步完善提出的书面设计变更文件。
②工程联络备忘录单。由于现场的人机配备或原材料的数量、规格等条件发生变化，或者出现突发状况，或者业主监理工程师和现场代表口头委托变更由承包商书面初具的变更单。
③业主项目组忘录单。由业主项目组提出的变更项目，或由终端使用者签认的工程管理文件，内有变更的工程内容。
④承包商忘录单。承包商详尽阐述施工阶段的技术要求、材料管理、设计图的经济技术论证等工程内容，得到业主、设计人员和监理工程师签认后变更。
⑤监理代表忘录单。监理工程师基于工作要求，结合现实条件要求变更部分工程内容。
⑥各种工程会议纪要。工程项目在建期间，须签发一系列工程管理文件以确保施工活动顺利进行，其中部分内容是基于文字而不是绘图形式所包含的费用变更的文件。
2 工程索赔
2.1 索赔的概念。索赔是指在合同履行过程中，由于合同当事人双方的某一方负责的原因给另一方造成经济损失或工期延误，受损人通过合法程序向对方要求补偿或赔偿的活动。
2.2 索赔的分类：项目索赔根据来源和出处主要分为如下几类：
①合同缺陷、合同理解差异、合同条件的变化。如合同论述含糊不清；合同规定为其他承包商提供服务；合同增减超过一定幅度；法律法规、货币汇率变化等；物价上涨使得人机材料费上涨，造成施工成本超预算，在一定程度上限制了承包商的利润空间，承包商不得不通过索赔提出利益诉求。
②业主违约，风险承担不均。如政治经济变化；业主没有及时提供施工所需现场作业条件；如没及时支付预付款等；或者因某种原因终止合同；工程师未能按时向承包商提供施工图纸；工程师指示承包商进行合同外的勘探、实验、剥露、指示暂停施工等等。
③施工条件的变化。如不利的外界障碍和条件；地下水、断层，发生不可抗力的事件、发现古墓、化石等特殊地质条件。
④工程拖期或被迫终止。因发包人终止工程，承包商要求赔偿的人工、材料、机械设备的全部支出，以及各项管理费用、保险费、贷款利息的支出，也包括赔偿其盈利损失。
⑤工期延长或延误。由于非承包商原因而导致工期延长或延误。
⑥工程加速。由于业主原因。
⑦意外风险或不可预见因素。
3 变更索赔工作容易忽视的措施
3.1 做好自己的思想工作。搞好变更索赔的最终目的都是不断扩充企业的效益空间。在施工建设中，施工单位应该时时关注每一个细部节点，尤其要注重工程变更引起的变更索赔事件。首先应该从主观意识上重视起来，从设计环节开始着手收集可能作为变更索赔依据的资料和文件，要全面勘察现场条件，吃透设计文件、工程图纸和施工合同，瞄准时机，精准切入，力求一举拿下索赔的利益。同时加强索赔师职业技能培训，着力提高索赔师队伍的工作能力，以适应市场竞争的要求，增强企业搏击风险的能力。
3.2 多角度探寻索赔方向，制定灵活的索赔策略。工程在建期间，合同双方通过工程索赔实现利益最大化已成为建筑行业中的一项惯例。施工过程常常会受到自然因素和非自然因素的影响而造成进度拖延，有的会因为设计图纸、合同条款、规范、一系列标准文件等的变更受到影响，难免发生索赔事件。而如果有明确的索赔方向，并制定针对性的索赔策略，将有利于变更索赔顺利实施。
工程变更与索赔管理范文6
【关键词】公路工程；合同变更；索赔
1．引言
随着我国市场经济体制的进一步发展和成熟，公路建设招投标管理合同管理也逐渐步入正轨合同管理规范建设过程中业主 监理单位施工单位的行为，合同条款的有效执行对于维护各方的利益起到了积极作用 本文介绍了公路工程管理中施工企业常遇到的变更索赔的基本程序及其规定，提出了开展变更、索赔工作应培养熟知施工和合同管理的专业人才，提高公路建设管理水平。
2．合同变更的产生原因
合同内容频繁的变更是工程合同的标点之一。一个较为复杂的工程合同，实施中的变更可能有几百项。合同变更主要有如下几方面原因：1)业主的原因，如业主提出新的要求，业主指令错误，业主资金短缺或合同转让等。2)勘察设计的原因，如工程条件不准确，提供的数据参数有误差，工程设计误差等。3)承包商的原因，如合同执行错误、质量缺陷、工期延误等。4)合同本身的原因，如合同文件资料残缺或有缺陷，合同条款的修改等。5)监理工程师的原因，如发出错误的指令等。6)其他方面的原因，如工程环境的变化，城市规划的变动，国家经济政策的调整等。
3．合同变更的内容
合同变更的内容主要包括：1)改变合同中所包括的任何工作的数量。2)改变任何工作的质量和性质，如工程师可以根据业主要求，格原定的水泥混凝土路面改为沥青混凝土路面。3)改变工程任何部分的标高、基线、位置和尺寸，如公路工程中要修建的路基工程，工程师可以指示将原设计图纸上原定的边坡坡度，根据实际的地质土壤情况改建成比较平缓的边坡坡度。4)删减任何工作。5)任何永久工程需要的附加工作、工程设备、材料或服务。6)改动工程的施工顺序或时间安排，如某一工段因业主的征地拆迁延误，使承包商无法开工，那么业主对此负有责任。工程师应和业主及承包商协商，变更工程施工顺序，以免对工程进展造成不利影响。
4．工程变更的管理
4.1工程变更条款的合同分析。对工程变更条款的合同分析应特别注意以下几个方面：1)工程变更不能超过合同规定的工程范围，如果超过这个范围，承包商有权不执行变更或坚持先商定价格后再进行变更。2)业主和工程师的认可权必须受到限制。业主常常通过工程师对材料、设计等的认可权而提高材料、设计等的质量标准。如果合同条文规定比较含糊，则容易产生争议。但是，如果这种认可权超过合同明确规定的范围和标准，承包商应争取业主或工程师的书面确认，进而提出工期和费用索赔。3)与业主、总(分)包商之间的任何书面信件、报告、指令等都应由合同管理人员进行技术和法律方面的审查，这样才能保证任何变更都在控制中。
4.2 促成工程师提前作出工程变更。在实际工作中，变更决策时间过长以及变更程序太慢都会造成很大的损失，其表现为两种现象：一种是施工停止，承包商等待变更指令或变更会议决议；另一种是变更指令不能迅速作出，而现场继续施工，造成更大的返工损失。因此，要求变更程序尽量快捷，承包商也应及早发现可能导致工程变更的种种迹象，促使工程师提前作出工程变更。施工中如发现图纸错误或其他问题，需要进行变更，承包商应首先通知工程师．经工程师同意或通过变更程序后再进行变更。否则，承包商可能不仅得不到应有的补偿，而且还会带来麻烦。
4.3对工程师发出的工程变更应进行识别。特别是在国际工程中，工程变更不能免去承包商的合同责任。对已收到的变更指令，特别是重大的变更指令或在图纸上作出的修改意见，应予以核实。对超出工程师权限范围的变更，应要求工程师出具业主的书面批准文件。对涉及双方责权利关系的重大变更，必须有业主的书面指令、认可或双方签署的变更协议。
4.4迅速、全面落实变更指令。变更指令作出后，承包商应迅速、全面、系统地落实变更指令。其变更指令包括以下三个方面：1)承包商应全面修改相关的各种文件，如有关图纸、规范、施工计划、采购计划等，以便能反映最新的变更。2)在相关的各个工程小组和分包商的工作中落实变更指令，提出相应的措施，对新出现的问题作出解释并制定时策，协调好各方面的工作。3)合同变更指令应立即在工程实施中贯彻并体现出来。
4.5分析工程变更的影响。合同变更是索赔的机会，应在合同规定的索赔有效期内完成对它的索赔处理。因此．在合同变更过程中就应该记录、收集、整理所涉及的各种文件，如图纸、各种计划、技术说明、规范和业主或工程师的变更指令，以作为进―步分折的依据和索赔的证据。
在实际工作中，承包商最好事先能就变更工程价款及工程的谈判达成一致后再进行合同变更。在变更执行前就应明确补偿范围、补偿方法、索赔值的计贷方法、补偿救的支付时间等。在工程变更中，应特别注意由变更引起返工、停工、窝工、修改计划等所造成的损失，注意这方面证据的收集，以便为以后的索赔做准备。
5．公路工程变更索赔的注意事项
5.1索赔意识的树立。只有正确的认识索赔，才能树立索赔意识。承包双方都可以主动地提出索赔要求，进行自身正当利益的维护，索赔是双方共同的权利。
5.2深刻了解自己的索赔权利。只有了解了自己的索赔权利，才能够进行索赔。索赔要求的法律根据就是索赔权，且基于施工的合同文件。所以，对于各合同文件，索赔人员应熟悉了解，能够从合同、施工技术条例等中找到索赔的法律根据。关于工程变更索赔的内容，一般都在合同通用条件中，像变更工程范围、变更施工条件、延长工期等，对这些内容要深入了解，进而在工程的索赔中占据有利地位。
5.3正确计算工程变更索赔额。了解了工程变更索赔权后，就应该进行索赔额的计算了。索赔能够顺利进行的关键就是，提出一合理的工程索赔价格，能够让工程师与业主都能接受的索赔额。
5.4认真进行工程项目建设。施工单位依据合同要求认真施工，才是进行成功索赔的第一前提，搞好工程项目建设的质量，得到业主及工程师的满意。事实说明，施工单位在认真施工后，工程质量得到了保证，施工进度也满足要求，这样才能使工程索赔更加容易。
6．工程变更及索赔费用的计算
计算工程变更及索赔费用，在核实确定地变更工程量的基础上按不同的变更性质进行费用计算。对于工程量清单项目已列出的，按清单单价直接计算工程费用。对于清单项目没有列出的应按照公路工程预算定额（相应项目计算出建筑安装工程费。当索赔事件发生时，承包人应按监理工程师现场认证的数量计算索赔费用，无论是变更费用还是索赔费用计算过程中，均应注意在单价采用上保持与权威的价格一致，费用计算后应有计算人及复核人签字，形成正式完整的文件上报监理工程师及业主。变更及索赔的费用最终以业主变更指令确定的金额为准。承包商应将变更指令存档,并按变更指令确定的工程量修改施工图，确保施工图工程量与实际工程量保持一致。
参考文献
