【摘要】由于工程项目具备施工规模较大、周期较长，一旦工程变更的现象发生，将会引起人力、物力、财力等方面的损失。本文笔者对工程变更以及工程变更索赔进行简单分析，并提出合理可行的建议，以此来优化工程造价管理中的索赔问题,提升建筑工程造价管理的水平。
【关键词】工程造价；工程变更；索赔
工程造价管理是工程施工过程中具有重要作用的一部分,是指对工程设计环节到整个工程的竣工这一过程进行管理,包含以下几方面：编制预算、经济性论证、投资管理、招标投标、确定承包价格、工程造价评定、施工期间资金运作等等。在施工过程中，即使有合同中约定好的建造金额，但是多数均为预估价格，当遇到设计图纸发生修改、项目增减、工程量的改变以及一些其他客观环境因素都会引起工程成本的变更。
1工程造价管理中的工程变更索赔
1.1工程变更的分类
工程变更包括工程量的变更、工程项目的变更、工程进程计划的变更、施工要求的变更等。若以变更起因可以划分出非常多的分类，例如：发包人的指示发生变更；设计图纸时出现失误必须修改设计图纸；不断变化的工程自然环境；在新知识技术的影响下调整施工方案；法律法规以及国家政策的改革等。
1.2产生工程变更的原因分析
在实际的建设项目施工过程中，不能完全避免项目变更和索赔，工程变更和索赔是项目造价管理的重要组成部分，造价管理水平直接影响项目的最终成本，工程条件的变更可能导致工程变更和索赔问题，原因分析如下：首先，缺乏对工程建设的全过程管理控制。随着建造工程市场竞争激烈的现状，不免出现恶性竞争，比如缩短工程施工周期、忽略材料质量进行盲目压价、项目款项不按时发放、施工依附垫资等情况，都将无法保证建造工程项目的工程质量、物质与资金不对等交易、预算超出额度、无法合理利用人力物力财力的情况。工程项目的投资方力求利润的最大化，出现采取低价招标而无法严格审查投标方对施工材料的选择，以及转包现象的出现。承包者以低价中标，却不能忽视自身利益，只能利用索赔谋取利润，这样对工程造价的管理工作极其不利。其次，出现了设计的变更或修改。工程设计是需要综合考虑的过程，需要注意可行性、国家和行业的要求标准、安全质量、建设周期、材料在不同外在环境下的预估、施工环境的外在因素、实用性、美观性等多方面考虑。例如，工程设计被人忽视而采取设计周期的缩短，多数会出现考察数据收集不全面，设计上有缺陷，以上因素都将导致设计上的变更和修改。第三，出现工程量计算误差情况。只有全面、准确、清晰的图纸数据才可以确保工程量计算的准确度，在工程建设前期阶段，如果出现对地形、气候变化、地质特殊等勘察不仔细，都将影响工程量的计算。另外在工程施工过程中，需要根据外部条件的实际情况变更施工步骤、技术、设备机器、方法，都会引起工程量的变更。最后，造成工程变更的原因多种多样，也可能是施工图不同于合同书中的要求、施工过程中对工程变更无法及时呈报现实情况等其他原因。
2工程变更索赔的控制及管理
2.1预防措施
2.1.1增强设计环节的经管
在设计筹备阶段，通过明确工程质量、成本、艺术特征等方面的具体要求和标准，来确定设计方案，最大可能的减少设计方面的更改，使设计图达到建造的合理标准。
2.1.2提高对工程建设过程的实时监督
制定预算明确确定将要产生的成本，并安排好具有经济价值的均衡点。如果需要更改项目，请遵循正式程序，以避免不必要的问题和支出。同时，为了避免项目中的纠纷，对合同采取提升管理，尽量避免纠纷。
2.1.3规范工程变更的程序
在工程项目招标中，部分单位利用低成本招标策略中标，如果中标，他们会通过各种工程变更向甲方提出索赔。为了避免施工方故意提出的变更要求，必须规范工程变更程序并严格控制变更的各个方面。这不仅减少了因索赔变更不合理引起的问题，而且确保了甲方的利益不受到损害。
2.2管理措施
2.2.1增强索赔意识，正确看待工程索赔
索赔是法律以及合同授予的合法权利，应增强索赔意识并重视索赔，擅长索赔并建立索赔管理机制。基于合同之下的工程索赔，需要对合同的基本条款和条件有深入的了解，并仔细搜索和确定索赔机会。在发生索赔后，有必要专门分析的不同的索赔原因，采取不同的解决方法。
2.2.2按照索赔程序进行索赔
首先,索赔方需要在规定时间内积极对待和填写索赔意向书,并向被索赔方提交索赔意向书。当被索赔方收到索赔意向书时也应当及时审查意向书的内容、记录文件、查阅合同的相关条款等。同时，索赔双方需要就索赔问题进行沟通对接相应的工作。其次，在索赔事件发生直至索赔成功，需要对整个索赔过程以及影响力对应记录，记录如下：索赔产生的原因、施工现场状况、施工变更内容、材料使用情况的登记文件等等，以上内容需要文字以及影像资料的录入保存。
2.2.3收集索赔资料，有理有据进行索赔
工程索赔需要以合同为凭据，合理正当的索赔理由是索赔的基础。在进行索赔中，需要收集并整理关于索赔的资料，只有以事实为依据，用数据进行分析，才可以确保索赔工作可以顺利实行。
3小结
总而言之，在建设项目的建设工作中会出现工程变更和索赔问题，为了使投资方的经济利益最大化，须将造价管理运用在准备阶段工作中，保证实效性，收集和完善变更和索赔数据，并且注意当变更发生时需要修改的数据和施工工作内容，熟悉施工合同的条款，为有效控制建设项目成本变化奠定了基础，加强了对施工工作的保护，并保证了建造工作和综合效益的提升。
参考文献
[1]谢宛平.基于大型项目总包造价管理中的索赔途径探索与分析[J].价值工程,2019,38(7):43-45.
[2]李治国.对高架桥工程造价几个索赔问题审核处理的思考[J].中国内部审计,2018(1):93-95.
作者:朱沁 单位:江苏大成工程咨询有限公司
