大气污染专项应急预案范文1
一、总体目标
健全环境空气重污染预警响应和应急处理机制，形成统一高效、科学规范的指挥体系，信息共享、运作灵敏的防范体系，行动迅速、反应及时的处置体系，责任明确、配合密切的保障体系，实现决策科学化、指挥智能化、应对系统化、保障统筹化，有效解决环境空气重污染问题。
二、基本原则
（一）坚持预警与响应相结合。建立常规气象监测和环境空气监测预报合作机制，统筹预警环境气象，及时、科学布防应急响应对策，最大限度避免或减少环境空气重污染。
（二）坚持减灾与减排相结合。把保护受污染人群摆上突出位置，贯穿应急工作全程，尽量减轻健康损害；把减少大气污染排放源和排放量作为根本措施，尽可能防范和化解环境空气重污染。
（三）坚持劝导与严管相结合。注重环境空气重污染危害常识普及和排污行为管理约束，既主动面向社会倡导防范污染损害的建议性措施，更加大环境违法问题查处力度，保证环境管理与为民服务都见成效。
（四）坚持政府主导与部门齐抓共管相结合。建立市政府统一领导、市应急办具体协调、市环保局牵头组织、区县（市）政府和市直有关部门分工负责的工作机制，共同解决环境空气重污染。
三、适用范围
环境空气重污染是指空气质量指数(AQI)大于200。本预案适用于应对哈尔滨市区环境空气重污染，所辖县（市）参照执行。
四、组织体系
在市政府领导下，建立市大气污染防治联席会议制度。联席会议除承担日常制定政策、统筹协调、督办检查、解决难题外，负责组织应对环境空气重污染工作。
（一）联席会议组成。总召集人：市政府主管环境保护工作副市长。召集人：市环保局局长。会议成员：市政府办公厅（应急办）、市环保局、气象局、发改委、财政局、工信委、交通局、公安局、交管局、住房局、城管局、教育局、监察局、执法局、工商局、农委、建委、卫生局、新闻办、市政府法制办、各区县（市）政府分管负责人。各成员单位确定1名联络员负责工作联络。联席会议办公室设在市环保局，负责应急工作综合协调，并组织实施本预案。
（二）成员单位应急职责分工。市政府办公厅（应急办）：负责环境空气重污染应急工作的综合协调。市环保局：负责环境空气质量监测、分析、研判和重污染预报预警、信息，组织重点企业落实环境空气重污染内部应急预案，监督检查并依法处理大气污染源违法排放行为。市气象局：负责与市环保局等部门建立环境空气重污染联合会商和服务响应机制，开展环境空气污染气象条件预报与研究。市交通局：负责紧急增加公共交通运力，劝导市民尽量乘坐公共交通工具出行，组织停运尾气超标公交营运车。市交管局：负责临时调整车辆限行范围、路段和时间，会同市环保局集中路检尾气不达标车辆。市住房局：负责组织供暖单位错时错峰起炉，压缩供暖燃煤量，加强供暖单位环境保护工作行业管理。市发改委：负责产业结构调整，严格控制“两高”行业项目审批。市工信委：负责督导工业企业特别是重点工业企业降低生产负荷、停止或减少废气排放量大的工段生产。市农委：负责会同区县（市）政府落实秸秆禁烧应急工作方案。市城管局：负责组织区政府落实道路保洁应急预案，减少道路扬尘。市建委：负责控制建筑施工扬尘。市执法局：负责集中查处露天烧烤、垃圾焚烧等违法行为。市工商局：负责配合查处烧纸行为。市公安局：负责管控燃放烟花爆竹行为。市教育局：负责建立中小学校重污染天气响应机制，科学安排学生放假及课外活动，普及中小学生大气污染防治知识。市卫生局：负责组织预防大气污染导致的疾病，科学指导公众提高防护能力，及时提醒儿童、老年人和患有疾病等易感人群采取必要防护措施。市财政局：负责提供环境空气重污染应急工作资金保障。市法制办：负责环境空气重污染应急方面的地方性法规规章草案、市政府规范性文件审核，依法对法律法规、规章实施情况进行监督。市新闻办：负责指导协调环境空气重污染应急工作信息、新闻宣传，协调广播、电视、网络、报刊等新闻媒体做好报道和舆论引导、舆论监督。市监察局：负责严肃追究重大环境违法问题责任单位及责任人。区县（市）政府：结合区域实际，制定并组织实施环境空气重污染应急预案，指挥落实应急措施。
（三）成立专家组。市大气污染防治联席会议办公室负责组建环境空气重污染专家组，提供决策咨询建议和技术支持保障。
五、分级预警
依据环境空气质量和气象条件实测与预报，并综合分析污染程度及持续时间，将环境空气重污染分为3个预警级别，由轻到重顺序依次为Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级，分别对应黄、橙、红色预警，红色为最高级别。
（一）Ⅲ级黄色预警。市区24小时环境空气质量指数均值达到201-300定为重度污染。当市区24小时实测环境空气质量指数均值达到重度污染程度，并预测未来持续48小时以上，由市大气污染防治联席会议办公室组织研判、审定，启动黄色预警。
（二）Ⅱ级橙色预警。市区24小时环境空气质量指数均值达到301-500定为严重污染。当市区24小时实测环境空气质量指数均值达到严重污染程度，并预测未来持续48小时以上，由市大气污染防治联席会议办公室研判、审核后，立即与市应急办沟通，并通报相关情况，2小时内报市大气污染防治联席会议总召集人审批，启动橙色预警，并由市大气污染防治联席会议办公室转市应急办备案。
（三）Ⅰ级红色预警。市区24小时环境空气质量指数均值达到500以上定为极重污染。当市区12小时实测环境空气质量指数均值达到极重污染程度，并预测未来持续12小时以上，由市大气污染防治联席会议办公室1小时内组织市环保局、气象局和专家组会商分析后，立即与市应急办沟通，并通报相关情况，1小时内报市大气污染联席会议总召集人审核，再1小时内报市长审批，启动红色预警，并由市大气污染防治联席会议办公室转市应急办，由市应急办指导应急处置工作。
六、预警
（一）黄色预警。启动预警后，由市环保局公众网和市气象局气象用户平台2小时内向社会，并给予市民健康防护提醒，提示儿童、老年人和患有心脏病、肺病等易感人群暂停或减少户外活动，建议室外作业人员采取必要防护措施。
（二）橙色预警。启动预警后，由市新闻办组织广播、电视和网络等新闻媒体30分钟内向社会预警信息和应急预案，并给予市民健康防护提醒和公益性建议提示。提醒：儿童、老年人和患有心脏病、肺病等易感人群暂停或减少户外活动，室外作业人员采取必要防护措施。建议：市民尽量乘坐公共交通出行，减少汽车上路行驶；机动车尽量避免昼间加油。
（三）红色预警。启动预警后，由市新闻办组织广播、电视和网络等新闻媒体30分钟内向社会预警信息和应急预案，并给予市民健康防护提醒和公益性建议提示。提醒：儿童、老年人和患有心脏病、肺病等易感人群暂停户外活动，室外作业人员采取必要防护措施。建议：倡导公众节约用电；一般人群尽量乘坐公共交通出行，减少汽车上路行驶；暂停重大群众性户外运动赛事和露天大规模群众活动；不燃放烟花爆竹。
七、应急响应
（一）黄色预警应急响应。由市大气污染防治联席会议各成员单位按照职责做好日常环境管理工作，但不集中行动。
（二）橙色预警应急响应。市环保局、气象局加密监测，将监测结果及时报送市应急办，每8小时更新1次环境气象与重污染程度信息，并由市大气污染防治联席会议办公室同步向总召集人报告。市大气污染防治联席会议各成员单位按照本预案和相关工作方案，及时组织落实各项应急措施，每天15时前向市大气污染防治联席会议办公室报送情况，并固定夜间值班人员，保持通讯畅通，同时在保障城市正常运行前提下，按照职责采取下列措施：
1、立即纠正并严格依法处罚秸秆焚烧违法行为；
2、立即纠正并严格依法处罚垃圾焚烧违法行为；
3、立即纠正并严格依法处罚露天烧烤违法行为；
4、加大道路机械化清扫保洁范围，减少道路扬尘污染；
5、立即纠正并严格依法处罚煤堆、灰堆和物料堆未有效封闭行为；
6、要求供热单位确保供暖锅炉24小时低温连续作业；
7、确保排污单位污染防治设施稳定运行；从重处理超标排放大气污染物行为；
8、要求施工单位停止建筑拆扒工程；
9、要求施工单位停止建筑工程土石方施工；
10、立即纠正并严格依法处罚燃放烟花爆竹行为；
11、增加公交运力；
12、立即纠正并严格依法处罚和问责供暖储煤、输送用煤（运灰渣）车辆未有效防尘行为；
（三）红色预警应急响应。在橙色预警响应基础上，由市环保局、气象局随时向市应急办报送信息，每2小时更新1次环境气象与重污染程度信息，并由市大气污染联席会议办公室同步向市长、有关副市长和市大气污染防治联席会议总召集人报告；市大气污染防治联席会议各成员单位每8小时向市大气污染防治联席会议办公室报送应对措施及进展情况；市大气污染防治联席会议总召集人或召集人最长每24小时召开1次联席会议，听取应急情况、研判污染趋势、部署任务措施、解决重点难点问题，并增加4项强制性措施：
1、幼儿园、中小学停课；其中，前一日22时前预警并维持到22时后的，或者前一日22时后至当日6时前预警的，采取停课措施；当日6时后至上课前预警的，采取停课措施；当日上课后预警的，不停课，但停止户外课及户外活动，迟到、缺勤学生不作迟到或旷课处理，学校灵活安排教学进度。
八、预警解除和应急终止
经实测和预测研判，未来不满足预警条件时，由有权决定预警的部门2小时内解除预警或终止应急响应，并向社会。橙色和红色预警应急响应终止后，由市大气污染防治联席会议各成员单位总结应急措施落实情况，报市大气污染防治联席会议办公室，再由市大气污染防治联席会议办公室总结评估后，报市大气污染防治联席会议总召集人或市长。
九、经费保障
按照市政府有关处置应急情况的财政保障规定，市大气污染防治联席会议各成员单位所需预警及应急经费，由本级财政预算资金安排解决。
十、预案管理
（一）演练培训。市大气污染防治联席会议办公室每年组织至少1次本预案联合演练和操作流程、岗位职责等培训。
大气污染专项应急预案范文2
一、环境应急管理工作开展情况
1、加强应急机构和队伍建设
我局对应急管理工作高度重视，应急管理已成常态化.一是成立了以副局长为组长的应急工作领导小组，下设应急办、应急监测、监察和信息报道组。医药化工企业和涉危企业按照应急管理工作要求配备了应急员，负责企业日常应急管理工作。二是加强了应急人员培训，今年我局共有6人次参加了环保系统举办的3期应急培训，组织重点企业参加了2期应急培训.三是添置了应急设备和物资。
2、监督检查企业风险防控和应急保障体系按照应急管理工作任务清单，我局一-是开展了重点污染源企业和工业园区的环境风险防控体系、应急预案体系、应急保障体系的监督检查，督促企业编制报备应急预案，开展应急演练，更新应急物资和添置应急设备.二是与安监、交通等部门建立了应急联动机制.三是对存在问题的企业及时提出整改意见，并对重点企业的风险情况记录在册，随时备查。
3、加强应急预案编制和备案管理按照《突发环境事件应急预案管理办法》和《环境污染与生态破坏事故应急处理预案》的有关要求，编制了《三台县突发环境事件应急预案》。同时督促重点污染源企业编制、修订突发环境污染事件应急预案。全年环境事件应急预案备案的企业34家，开展应急演练的企业1家。
4、加强应急值守和信息报送。
落实专人负责环保热线的接听、记录和上报各种环境安全信息，坚持值班制和领导干部带班制，保证突发紧急情况下的应急信息传递畅通。督促医药化工企业、涉危企业完善应急预警体系建设，设置废水废气在线探头监控;车间、围墙应急探头，针对重点风险源企业开展预警和信息报告培训。
5、开展环境风险隐患排查整治。
结合“环境安全月”活动、联合公安打击涉危险废物环境违法犯罪行为专项行动、危险化学品环境安全专项整治行动、突出环境问题大整治“百日攻坚”活动、环境安全大检查、双随机监管和汛期环境安全生产要求，对集中式饮用水源地，重点涉水、涉气、涉危企业进行了环境安全隐患排查整治，分成3个检查组，出动检查人员192人次，车辆64台次，检查涉大气污染建设项目26个，涉废水项目24个，工业企业41户，饮用水源26处，乡镇污水处理厂42家，落实环境信访问题整改122件，对23户涉嫌环境违法的企业进行了立案查处，对7户存在环境安全隐患问题的企业下发了责令限期整改决定书和实施了环境监管后督察。并启动了省级突发环境事件应急响应1次，市级突发环境事件应急响应3次。
6、联合卫健局、自然资源局等部门对全县181家企业分五次进行了培训并开展了环境风险评估。
二、存在的问题和薄弱环节
1、应急能力和设备水平滞后。我局虽然添置了部分应急器材，但与目前面临的工作形势相比，专业应急技术能力和设备水平还严重滯后，已经越来越不适应当前应急工作的要求。现目前我县的监测能力只能应对三、四级风险事故的常规应急监测，还不具备对重大、特大污染事故的应急监测能力，无法实施对苯系污染物、危险化学品、危险废物的检测，影响应急监测响应的及时性，监测人员、监测资质和可视化应急平台建设还需加强。
2、应急联动还有待加强。我县参与过的环境应急预案的演练还只限于环保系统内部，重点污染源企业每年轮流开展一次例行应急演练，而各部门各单位之间还未进行过环境突发事件应急预案的综合演练，因此，有待加强和开展多部门]综合协调演练。
三、来年工作计划
1、加强与_上级应急组织机构的联系，磨合上下级和各部门之间的应急预案的联动机制。
2、结合制定的预案开展应急演练，通过演练,检验方案的适用性和可操作性，锻炼应急队伍，提升应急能力。
3、加强培训和技术学习，建立更专业的环境污染事件应急队伍。
大气污染专项应急预案范文3
本文根据当前环保面临的形势要求，阐述了建立环境应急监测机构的必要性及其作用。环境应急监测是环境安全体系中的重要组织部分，需要足够的人力资源、监测仪器、防护装备、交通和通讯工具等硬件技术保障，同时需要加强应急预案、技术方法、指挥网络等软件建设。
关键词：
环境；应急监测；技术保障；对策
1前言
在当前以及未来很长一段时间内，我国都将面临突发公共事件所带来的严峻考验。近年来，我国境内接连发生了多起重大以上级别突发性环境污染事故，造成了重大经济损失，严重影响了当地人民生活、社会稳定和经济发展，破坏了生态环境。因此，加强环境突发性事故的应急监测，提高应急处置能力，已成为我国环境保护一项非常迫切的重要工作。环境应急监测是指在环境应急状态下，对污染物的种类、数量、浓度范围，以及生态的破坏程度、范围等进行监测。目的是为了发现和查明环境污染状况，掌握污染的范围和程度，包括重大污染事故监测、突发性污染事故监测、对环境造成自然灾害等事件的监测，以及在环境质量监测、污染源监测过程中发现异常情况时所采取的监测等。
2建立环境应急监测的必要性及其作用
2．1建立环境应急监测的必要性
2005年11月13日，中国石油天然气股份有限公司吉林石化分公司双苯厂硝基苯精馏塔发生爆炸，造成8人死亡，60人受伤，直接经济损失6908万元，并引发松花江水污染，是一起特大安全生产责任事故和特别重大水污染责任事件。该事件对流域内沿岸吉林、黑龙江两省民众的生产、生活和中俄两国关系带来了很大影响，对环保系统也造成了巨大震动。自松花江污染事件后，环境保护和国家环境安全问题得到社会、公众的广泛关注，环境污染事件正式作为突发公共事件得以重视，环境应急监测由此引起人们关注。2003年12月23日，中国石油重庆开县罗家16H井井喷失控，高浓度硫化氢泄漏，造成243人死亡，数千人中毒，10万群众连夜紧急撤离。以上事例说明，石油化工、石油及天然气开采等是高危行业，存在原料泄漏、井喷溢流、燃烧爆炸、火灾等安全隐患，一旦出现事故都有可能造成环境污染。因此，各行各业生产建设都要要考虑环境安全问题，有能力的企业有必要建立并保持一支环境应急监测队伍。
2．2环境应急监测的作用
环境应急监测是环境应急体系中的重要组成部分，是突发性环境污染事故处置中的首要环节，是对污染事故及时、正确地进行应急处理、减轻事故危害和制定恢复措施的根本依据。其作用主要有:(1)负责生产施工作业过程中发生污染事件时的污染源监测和生态环境监测，预测并报告环境污染事件的发展情况和污染物的变化情况，作为突发环境事件应急决策的依据。(2)负责事故污染现场的快速定性监测，及时判明污染物与污染类型，以及相关环境要素的快速定量监测，确定污染范围、污染变化趋势、受影响的范围、危害程度做出准确的认定，为现场应急救援和疏散工作的应急处理与环境保护提供技术保障。(3)负责对污染物扩散和短期内不能消除、降解的污染物进行跟踪监测，对环境污染的预防、环境恢复、生态修复提出建议措施等。(4)避免事故后果被人为夸大，以致造成经济损失，造成紧张气氛，甚至影响社会稳定。通过环境应急监测，就可以及时信息，以正视听。因此，环境应急监测也是一项严肃的、特殊的、重要的政治任务［1］。
3环境应急监测的技术保障
开展环境应急监测需要足够的人力资源、物质资源作为保障，熟练的操作技术人员和准确快速的监测仪器设备必不可少，既要考虑交通、通讯、实验室条件等方面的技术支持，又要制定突发环境事件应急预案，并进行培训和演练。
3．1建立高素质的应急监测队伍
首先，要选择建立一支稳定的从事环境监测的职工队伍。监测人员要有克服天气、交通、现场地形复杂等不利因素的能力，要保持职工队伍稳定，解决职工的后顾之忧，提高福利待遇，不断改善工作和生活条件;其次，要不断开展监测技术人员的培训工作。环境监测技术和监测仪器在不断发展和改进提高过程中，不断采用国内外先进仪器设备，学习新标准，采用新方法，开展监测项目，不断拓展监测领域，同时，要加强突发环境事件应急预案的演练;第三，要保持监测队伍的年轻化、知识化。环境监测人员接受应急监测任务时需要反应迅速，携带监测仪器和个人防护装备齐全，需要较好的体力和日常训练基本功，因此，监测队伍中年轻职工要占绝大多数，并有部分高素质的环保专业本科以上毕业生在内。
3．2购置较为全面的应急监测设备
环境应急监测需要配置固定的交通工具、监测仪器、通讯设备、个人防护装备等。(1)环境应急监测车。车上配备常规水质、大气应急监测设备，以及GPS车辆卫星定位系统、气象多参数仪、应急电源系统、对讲机等设备。再根据报告的不同污染类型选择携带相应的监测仪器。(2)水污染应急监测需配备的仪器:便携式多功能水质检测仪、便携式离子计、酸度计、便携式分光光度计、流速仪、溶解氧测定仪、化学耗氧量快速测定仪等仪器。(3)大气污染应急监测需配备的仪器:便携式气相色谱仪、气体快速检测管、便携式挥发性有机物检测仪、有机毒物测定仪、甲醛分析仪、硫化氢检测仪、烟气分析仪、粉尘测试仪等仪器。(4)实验室应准备的仪器:按常规监测实验室的项目和要求进行规划布置和仪器配备。
3．3制定完善的环境应急监测预案
3．3．1应急监测预案的编制应自行建立或与当地政府部门联合制定
《突发环境事件应急监测预案》，组织对预案的评审和论证，不断修订完善应急监测预案;加强应急协作部门的联动联合和环境应急监测的技术存贮和物质准备［2］。应急预案的流程及主要内容应包括:(1)污染事件的分类、分级;(2)建立应急组织机构，明确各部门的职责分工;(3)应急报告:明确报告程序、报告内容;(4)预测与预警:事件发展预测、处置预警，以及预警解除;(5)应急准备:根据职责范围进行物资准备;(6)应急处置:应急上报、处置程序和应急行动;(7)应急终止:应急处置后，满足终止条件时应急终止。
3．3．2应急监测安全要求
野外应急监测要按照各项目监测技术、仪器操作规程进行。应急监测车安装有正压防爆系统，配有风向风速仪等应急监测仪器和设备;监测人员每人配备有毒有害气体报警仪、空气呼吸器、安全帽等个人防护用品;监测人员随身携带报话机保持通信联系;根据监测时段和环境状况，还需随身携带电筒、照明灯、救生衣等。根据现场具体情况进行布点监测，及时向现场指挥部报送应急监测数据和评价报告，确保监测数据保密。
参考文献:
［1］宋笑飞．突发环境事件应急监测的问题分析及对策初探［J］．环境科学与技术，2007．
大气污染专项应急预案范文4
一、指导思想和目的
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会、省委九届八次会议精神和总理关于**年环保专项行动的重要批示；坚持以保障环境安全、维护群众环境权益为宗旨，通过开展打击违法排污行为、加强对污染物的监督管理，努力使环保违法行为明显减少、环境安全隐患显著下降；以保护和改善生态环境质量、维护群众环境权益为目标，构建以环境安全为核心的环境监管体系，促进我市经济社会的全面协调可持续发展。
二、工作原则
(一)坚持政府领导、部门联动、明确权责、齐抓共管的原则。各区(县级市)政府要制定、完善环境污染事故应急预案，加强监察稽查、监督管理，并组织开展各项环保专项执法行动。
(二)坚持属地管理、分级负责的原则。省属、市属重污染企业、重点区域污染源实行省环保局监察稽查、市环保局监管、企业自律的管理模式；区(县级市)属重污染企业实行市环保局监察稽查、区(县级市)环保局监管、企业自律的管理模式。分清责任，落实制度，建立重污染行业、企业信息管理系统和污染企业信用制度。
(三)坚持突出重点、注重实效的原则。要对环境安全构成隐患的行业、企业和区域进行重点排查，制定环境应急预案，加强监督管理；要充分运用法律、经济、行政、舆论等手段，遏制违法排污行为，确保取得实效；以水环境综合整治、大气环境综合整治和城市环境综合整治为重点，集中力量解决我市突出的环境问题。重点整治化工、冶炼、印染、造纸、制革、酿造和废旧物资加工等工业园区的违法排污问题。
(四)坚持严肃法纪、严格责任的原则。要惩防并举、注重预防，对违法排污的企业，发现一案、查处一案，严格依法追究违法责任单位、责任人的责任；要坚决纠正降低环境准入门槛、阻挠环保现场执法、违规减免或取消排污费等一系列环境违法行为，绝不姑息；对以试生产为由拖延“三同时”验收的企业，一律停产整治，坚决遏制新的环境污染和生态破坏。
三、工作内容
(一)整治威胁饮用水源安全的污染和隐患。彻底取缔一级水源保护区内的污水排放口，清除所有违规建设的码头、畜禽养殖场和垃圾堆放场；对流溪河、沙湾水道以及东江北干流等主要集中式饮用水源地周边污染源全面排查，对饮用水源区域内有重大污染事故隐患的排污企业进行全面整治；对列入**年重点整治计划内的河涌两岸工业企业排污情况全面排查，对达不到排污标准的企业要限期进行治理，治理后仍不达标的依法责令停业、关闭。
(二)查处工业园区的环境违法问题。对各类工业园区建设、管理中存在的环境违法问题进行清理，全面检查我市各级各类工业园区的排污企业，特别是沿江、沿河建设的化工、石化、冶炼、电镀、制革、印染、水泥和造纸等重污染企业。对屡查屡犯的企业一律停产整治，对确实无法达到环境安全要求的，坚决予以关闭。
(三)建立健全环境污染事故应急机制，制定和完善环境污染事故应急预案。各区(县级市)政府要建立健全环境污染事故应急机制，制定和完善环境污染事故应急预案，以统一领导、属地管理、联合处置为原则，对已形成的《突发环境事件应急预案》进行细化和完善，建立突发环境事件应急处理体系。
(四)重点查处建设项目环境违法问题。对2003年《环境影响评价法》实施以来的化工、冶炼、造纸、印染、公路等重点行业的建设项目，要进行重点检查；对未经环保审批违法上马的建设项目，要依法查处；对逾期未申报环保“三同时”验收及以试生产为由拖延“三同时”验收的企业，一律停产整治，未经验收合格而擅自恢复生产的，责令关闭，坚决遏制新的环境污染和生态破坏。
(五)加强大气环境污染综合整治力度。为确保我市2010年实现二氧化硫排放总量比“十五”期末削减10％的目标，要重点抓好工业和生活面源污染、机动车污染、自然扬尘污染的综合防治，继续加强对我市56家重点工业企业及部分区重点工业企业脱硫设施安装及运行、脱硫剂使用和二氧化硫排放等有关情况进行检查；对排放二氧化硫超标的企业进行限期治理；对污染扰民的饮食服务业排放废水、油烟、噪声等各种污染进行全面检查；对超标排污企业要限期进行治理，治理后仍不达标的依法责令停业、关闭；组织开展机动车排气污染防治与城市扬尘污染专项执法检查行动。
(六)强化危险废物管理。按照“减量化、资源化、无害化”的原则，积极推进我市《**市固体废物污染防治规划》的全面实施。完成对全市各类危险废物、严控废物产生源的普查登记与医疗废物处置设施升级改造，确保医疗废物无害化处置率达到100％。
(七)强化核与辐射安全监管。开展放射源安全使用和电磁辐射污染检查；制定《**市辐射事故应急预案》，加快辐射安全防护应急装备及监测装备建设；加强对放射源的监督管理，开展全市放射源及射线装置普查。
(八)加大大案要案查处力度，落实责任，确保整治效果。强化对违反环保法规和国家产业政策的企业的查处力度，着重解决群众反应强烈的环保案件。对环境违法行为，除要追究违法企业的法律责任外，还要追究企业负责人和有关责任人的法律责任；对整治不力、拖而不决、行政干预或不作为，严重影响党群关系或社会稳定的，要给予有关责任人相应的党纪政纪处分，构成犯罪的要及时移送司法机关依法处理。
四、工作机构和职责分工
(一)工作机构。
为加强对打击违法排污行为保障环境安全专项行动工作的组织、协调和领导，有计划、有组织、有目的地开展专项行动，成立**市打击违法排污行为保障环境安全专项行动领导小组(下称领导小组)，组长由市政府分管领导担任，副组长由市政府协助分管的副秘书长和市环保局局长担任，成员由市发改委、经贸委、国资委、监察局、卫生局、司法局、工商局、安监局、质监局等部门分管领导组成。领导小组办公室设在市环保局，专项行动结束后，领导小组自行撤销。
各区(县级市)要成立相应的工作领导小组，开展辖区内的打击违法排污行为、保护环境安全专项行动，并积极配合市有关部门组织的环保严查行动。
(二)部门职责分工。
领导小组成员单位具体分工如下：
1．市环保局负责本次专项行动的组织协调与统一监督管理，要加大执法检查力度、及时发现并依法查处违法排污和其他环境违法行为；依法对拟取缔、关闭和责令限期治理的项目作出处理决定或提出处理意见报市政府作出决定；联合市经贸委、国资委、卫生局、安监局等部门进行环境安全宣传教育；对长期得不到解决的环境污染老大难问题，组织有关部门制定年度计划，进行综合治理，切实加以解决，并及时向群众反馈解决情况；按照省环保局的要求，定期上报和通报专项行动的进展情况，组织新闻媒体跟踪报道，公布查处情况。
2．市发改委负责规划和综合协调重大项目建设，将有关环保工程项目列入市重点建设项目计划，监督检大建设项目布局、治污工程和重点环保工程项目建设计划执行情况。
3．市经贸委负责推行清洁生产工艺、废料回收生产技术，联合市环保局、科技局开展企业自愿清洁生产和强制清洁生产审核工作宣传；组织开展清洁生产企业验收，协助市环保局做好强制清洁生产审核工作。
4．市国资委积极配合有关部门做好责令限期治理以及关、停、并、转、迁的国有企业的污染防治工作，督促有关企业认真完成环保整治任务；配合市环保局对企业负责人和员工进行环境安全方面的宣传教育。
5．市监察局负责配合市环保局依法开展执法检查，督促有关职能部门查处违法排污行为；依据省纪委、省监察厅《关于对违反环境保护法律法规行为党纪政纪处分的暂行规定》，对市有关部门和区、县级市政府及其有关职能部门的环境管理执法行为进行监察，对在环保工作中违反法律法规或失职造成严重后果的，依法追究其行政责任；对基层人民政府出台的违反环境保护法律法规的政策、规定、办法和做法，督促法制部门依法予以纠正。
6．市卫生局负责对医疗机构内部医疗废物收集、运送、贮存、处置活动的监督管理；协助市环保局开展专项检查工作及对企业负责人和员工进行环境安全宣传教育。
7．市司法局负责协调环保法制的宣传与教育工作，为开展专项行动营造良好的法治环境，对群众维护环境权益的行为提供法律服务。
8．市工商局负责协助执行对违法企业的取缔关闭决定，依法注销或吊销其营业执照，对无照经营的违法经营者依法查处。
9．市安监局负责对企业(尤其是危险化学品生产单位)安全生产的综合监管。督促企业完善安全生产条件，以防止或减少因生产安全事故引发的环境污染，配合市环保局对企业负责人和员工进行环境安全宣传教育。
10．市质监局负责打击生产加工对环境造成污染的伪劣产品、淘汰产品的违法行为；依法查处未取得生产许可证而擅自生产危险化学品的违法行为。
五、时间安排
(一)动员组织和自查自纠阶段(**年6月)。
1．各区(县级市)政府要按照此次专项行动的目标和任务，进行动员、组织和部署，并对辖区内的重污染源进行全面摸底清理，确定执法重点。
2．各区(县级市)政府要对辖区内重点污染企业和存在的环境问题进行深入检查，针对存在的环境隐患进行自查自纠，提出整治意见并逐步解决，并按照《重污染行业环境安全情况调查表》填写自查情况，于6月30日前报市环保局。
3．市有关部门、各区(县级市)政府每月5日前，按照全国电视电话会议要求，把上月的专项行动情况和重点查处情况报市环保局，由该局汇总报省环保局。
(二)监督落实阶段(**年7—8月)。
市环保局牵头会同市有关部门，分阶段对各区(县级市)开展稽查，重点检查各地开展此次专项行动的效果、问题和整改情况，对存在的环境安全隐患进行风险评价，督促各区(县级市)政府制定、完善环境污染事故应急预案。做好迎接省环保局检查的准备工作。
大气污染专项应急预案范文5
[关键词] 环境事件 突发性 应急 信息系统
1 前言
环境安全的状况直接关系到人民群众的身体健康，关系到经济社会的可持续发展，关系到社会的稳定和长治久安。能否及时防范、妥善处理突发性环境事件，关系到党和政府的形象，也是对环境部门工作水平的检验。目前我国已进入环境事件高发期，形势十分严峻。环保部门必须高度重视对突发环境污染事件和环境的防范工作。
2 现状分析
随着社会经济的高速发展，环境污染事件与环境纠纷时有发生，加强对环境突发事件的研究十分必要。据统计，2001年至2005年，某省共发生环境污染事件112起，共造成直接经济损失224.8万元，其中较大以上事件8起，一般事件104起。
2.1 事件反映的问题
对突发环境事件的防范工作没有引起足够的重视，整治环境事件隐患措施不够落实。有的地方在建立健全环境安全保障机制工作中偏重于对污染企业的整治，对加强环境监测监控应急指挥能力建设的任务重视不够，缺乏有效应对环境事件的信息系统，保障环境安全的机制不够完善，应对突发重特大环境事件的处置能力明显不足。
2.2 事件的特点
环境安全事件可分为突发环境污染事件和环境两大类。
突发环境污染事件的主要特点是：突发性强，危害性大，处置难度大，以化学品污染为主。主要发生在危险化学品运输事件、（沿江）工业企业的事件性污染排放。
环境的主要特点是：环境污染潜伏，群众长期投诉，污染治理措施见效慢。主要发生在工业企业周边环境污染、畜禽养殖污染物排放。
2.3 引发环境事件的因素
引发环境安全事件的因素主要有：对防范突发环境安全事件的认识仍不够到位，一些企业偷排偷放，没有认真负责地防范企业环境安全事件。一些地方片面追求经济增长速度，忽视保护环境，为突发环境事件留下了隐患。
应对突发重特大环境事件的能力不高，环境应急监测处置能力依然不足，应急监测处置人员素质还需进一步提高。
2.4 建立健全环境安全保障机制
必须从预防、预警、监控、处置、善后等方面入手，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的环境应急管理体制，建成有效的环境事件应急综合信息系统，形成有效组织、快速反应、高效运转、临事不乱的环境应急组织体系。
3 系统建设
3.1 系统设计原则
为了充分满足事件应急必须方便、快速的要求，系统应当遵循如下的设计原则：
3.1.1 先进性原则
采用先进的计算机技术、软件开发体系和系统软硬件产品，采用国际、国内标准，建设具有国内领先水平的系统支撑平台、应用基础架构和本项目。
3.1.2 可扩展性原则
项目建设不仅要着眼于现在，而且要放眼未来。项目建设前期就应做好总体规划设计，保证系统平台、应用平台不仅能够满足现在的要求，而且可以方便地扩展将来的业务需求，并具有向未来技术平滑过渡的能力。
3.1.3 信息传输交互及时性原则
为了和应急指挥中心实时联系，将现场获得的事件描述信息和监测信息实时传回指挥中心，以便领导第一时间掌握事件的现场情况，为决策提供依据，同时应提供现场与指挥中心的信息交互。
3.2 系统设计要求
通过环境事件的研究、对污染源点位的空间定位，收集地理、社会经济数据、专家资料、危险源数据以及对环境的影响，环境事件应急监测、应急处置方法等资料，汇总分析，建立预测模型及案例库，建立环境事件应急综合信息系统。
系统通过将常规数据与地理信息无缝整合，实现事件信息的完整表述。系统海量的基础数据库，包括危险源、危险品、应急机构、监测专家、水气自动监测站等环境数据信息，覆盖范围的不同比例尺的数字地图信息，完全满足针对突发事件的信息参考。系统针对突发事件设计的处理措施向导、领导查询向导，辅助用户对突发事件迅速制定合理措施。系统内置的事件监测分析、地理模型计算，为管理者制定处理措施提供有效的科学依据。系统提供不同用户角色不同的操作模式，将用户的工作效率提高到最大。采用网络共享的方式，数据资源共享，极大的提高了信息的利用率。用户界面友好，所有操作易于掌握。对突发的环境事件，需要有快速、灵活的应急系统对其进行反应，要在地理信息系统的基础上为满足事件现场应急反应的需要，建立简洁、灵活、方便的反应系统。在地图的基础上查询与事件相关的各类信息；分析事件的影响范围、影响人口；根据监测值模拟事件的状态；预测事件的发展情况；对事件的发展进行动态模拟。为事件的处理决策提供科学的依据。
3.3 系统功能模块
3.3.1 快速查询
对多种危险品的理化性质分类模拟，并将其分为优先查询5类，通过对5类危险品的模拟计算，能够实现对现有危险品在泄漏或超标排放污染事件时，快速准确地模拟分析。
3.3.2 应急预案、环境事件预案生成
预案的生成是通过内建的预案库和用户的操作来完成。首先系统取得内建的预案，提供给用户。用户根据自己的需要，组合各个阶段的实施细则，最后组合成真正实施的预案。整个过程采用向导的方式、可视化的界面，以方便用户生成预案。一旦预案制订完毕，系统保存用户制订的预案，同时把这个新生成的预案也加入到预案库中，实现预案库的自动学习、自动扩充。预案管理主要实现分类管理预案，跟踪并记录预案落实情况，提供预案审批、启动的管理流程。预案管理主要是为预案的制作、调阅、审批等工作提供计算机方式的实现手段。为了规范预案的内容，提供了预案模板管理的功能。在预案制作时可以提供事件的相关信息、环境资源信息、专家信息、法律法规信息等相关资源信息查看的功能，辅助预案的制作。
3.3.3 应急向导
根据初步确定的监测项目，系统自动从监测危化品库里选定监测分析方法，从监测专家库里选定有关对口专家，从监测仪器数据库中确定相应的监测仪器和采样设备，从应急组织人员数据库中调出相关部门应急人员的联系方式，快速生成应急监测指导书。
3.3.4 案例库
可快速查询相关环境事件案例，供现场人员及指挥中心领导参考。例如：2006年发生的某省某制革污水处理有限公司环境的典型案例如下：某制革污水处理有限公司从2005年3月设备调试以来一直无法实现达标排放，特别是厂区内及周边恶臭气体（H2S）严重超标，影响了周边群众的正常生产、生活，引发了厂群纠纷。周边群众多次向区环保局投诉该公司的恶臭气体污染问题。2005年10月，周边共有500多名群众联名向区环保局投诉，先后有100多名周边群众以多次反映问题未能解决的名义，相续冲入污水处理厂、两家皮革有限公司、树脂有限公司等4家企业，砸坏了企业的大门、保安室、实验室和部分车辆。
3.3.5 专家库
建立专家库，包括环境管理、环境监测、化学分析、计算机等专业领域的专家。
3.3.6 应急报告
事件完毕后根据现场采集的数据，人员调度情况，生成应急监测报告书。
4 系统技术路线
系统应用开放数据库互连技术（ODBC）实现了空间数据与外部环境属性数据的连接，可有效利用现有环境信息数据库，将环境质量查询、统计、评价和预测等结果以表格和专题图的形式直观地提供给管理者。
系统在ERIS系列ARCENGINE上进行二次开发，通过大量环境污染物扩散、模拟模型，实现对环境参数的实时监控、分析模拟，从而对环境评价、规划提供决策分析支持。
针对目前广为重视的环境事件应急处理，通过对多种危险品的分析和归纳，对环境事件应急处理、应急处置、现场指挥、应急预案生成、紧急疏散距离、应急储备物资调度进行自动处理分析和生成报告。
系统为了灵活、方便并实现“分则独立、合则一体”的应用模式，采用配置的方式设置数据的连接方式，当需要独立时，可在事件现场独立应用；需要合并整体使用时，如在指挥中心和中心的应急反应平台系统相结合，此时设置连接中心的大型数据库，系统作为整个应急反应平台的事件数据分析、处理、事件模拟模块使用。现场处理事件前，可以将与事件相关的信息导出到现场机器中，并可以将现场的数据批量导入到指挥中心的系统中。而空间、业务数据的维护只包含与现场相关的事件信息和监测信息。
5 结语
目前我国各级环保部门非常重视由于发生环境污染事件所带来的环境问题，环境事件应急信息系统的建设已经提到了重要的议事日程。构建集计算机管理系统、地理信息系统的环境事件应急综合信息系统是符合环境管理现代化发展的需求，提高重大事故隐患及重点污染源管理水平的最佳选择。该系统的建设将提高此项工作现代化管理水平。
参考文献
[1] 薛华成.管理信息系统 [M]. 北京：清华大学出版社，2000.
大气污染专项应急预案范文6
一、工作亮点
1、“散乱污”企业治理情况
一是组织辖区办事处每周对前期取缔类“散乱污”进行回头看，严防“散乱污”企业反弹。二是辖区各办事处对辖区进行全方面排查，发现一起取缔一起。三是严格按照《关于开展“散乱污”企业动态清零工作的通知》（焦环攻坚办〔2020〕30）号文件要求，每周调度“散乱污”企业整治取缔情况并将结果及时上报市攻坚办。四是区环境执法人员以12369环保投诉热线及微信举报平台的相关投诉为线索，进行核查，发现“散乱污”企业及时交给属地办事处进行取缔，截至目前已对244起12369投诉进行现场核查，发现物料未覆盖10处，已立案处罚。
2、双随机检查工作
已完成本年度的双随机检查，共检查企业144家，并按照规定在全国企业信用公示平台进行公开。
3、一体化执法工作方面。按照省厅、市局的工作部署，围绕大气、水、土壤污染防治攻坚战，统筹开展贯穿全年的一体化专项执法检查，对辖区121家工业企业环保手续、排污许可、应急措施、在线设施、危险废物以及各类有组织排放和无组织排放进行全面执法检查。
4、继续开展环境执法大练兵工作，以2020年生态环境部执法大练兵知识竞赛活动为契机，全面提升执法人员业务水平与能力，为打造“环保铁军”做好理论武装，进一步强化法制意识、规范执法行为、提升执法能力，持续推动环境保护法的贯彻落实。
5、截至目前共组织现场检查300余次，出动人员700余人次，检查企业400余家次，已对30起环境违法行为进行了立案查处，处罚金额总数74.388236万元，全区污染防治设施运行率达97%。
6、完成2020年在线监控任务4家（涉气3家、涉水1家），涉及弘瑞橡胶、荣佳钪钒公司、咏春橡塑公司、佰利联新材料公司已全部完成安装联网；完成2020年用电监控任务5家，涉及超远塑胶、奥迪汽车4S店、中广发公司、桑氏公司、亿达夫涂料公司，已全部完成安装并联网。
7、2020年共邀请专家对辖区企业进行二次授课。一是邀请市专家库专家、华德瑞公司的副总张英豪对照法律法规及《一体化执法现场检查记录表》对辖区加油站、喷涂行业、化工、橡胶制品等53家企业讲解VOCs行业重点关注、防治技术及环境管理的要求。二是邀请环保专家蔡军、刘杰对辖区138家企业负责人进行一般固体废物和危险废物管理及迎检工作专题培训。
8、按照《环境应急资源调查指南》，对辖区30家重点风险源企业开展环境应急资源调查工作。
9、组织辖区使用放射源和Ⅱ类射线装置的4家单位，利用LED电子屏、横幅等多种形式进行全民国家安全教育日宣传，并针对辐射相关工作人员进行国家安全知识考试。
二、2021年工作计划
1、继续加大对辖区企业的监督检查；每天及时对在线监控平台进行调度，督促企业及时修阅；
2、加强辖区内重点企业、建设项目、建筑工地、三产的日常监督检查工作，加强日常监察工作，按检查制度落实对污染物防治设施及排污口的检查，确保污染物防治设施运转率保持在95%以上。对重点污染企业的污染物防治及排污口的监督检查；
3、加强宣传报道和信息工作；
4、继续做好“双随机”日常检查；
5、积极配合国家、省、市各项专项执法行动；
6、继续做好重污染天气应急应对工作，严格按照应急预案执行。
