计划生育规定范文1
第二条流动人口计划生育工作是新时期我国人口与计划生育工作的重要组成部分。各级人口与计划生育部门应当把流动人口计划生育工作纳入人口与计划生育事业发展规划，统筹管理。
流动人口计划生育工作应当坚持公平对待、合理引导、完善管理、优质服务的原则，坚持以人为本、管理与服务相结合，保障流动人口依法享有生育权利,依法获得人口和计划生育科普教育、计划生育技术和生殖保健服务,以及法律、法规规定的其他各项权利。
第三条建立流动人口计划生育综合管理服务机制和目标管理责任制。各级人口和计划生育部门应当在当地人民政府的统一领导和社会治安综合治理领导小组的协调指导下，会同公安、民政、劳动和社会保障、建设、卫生、工商等有关部门，充分发挥村(社区)居民自治组织的作用，对流动人口计划生育工作实行综合决策、综合管理，共同做好管理和服务工作。
第四条流动人口计划生育工作，实行现居住地和户籍所在地人民政府共同管理，以现居住地管理为主的原则。
各级人口和计划生育部门应当明确各业务机构在流动人口计划生育管理与服务中的职责。流动人口较多的地方应根据需要,设立流动人口计划生育管理机构，配备必要的专(兼)职工作人员。
第五条现居住地应将流动人口计划生育工作纳入本地区经常性管理和服务范围，实行与户籍人口同宣传、同服务、同管理。
流动人口已婚育龄妇女是计划生育管理服务的重点，现居住地应为其提供计划生育、生殖保健的宣传咨询和技术服务。
为男性和女性未婚流动人口提供相应的计划生育宣传教育和咨询服务。
第六条流动人口户籍地应依法落实流出人口的计划生育奖励政策；现居住地应当向流入人口提供与户籍人口同等的计划生育技术服务。
实行计划生育的流动人口育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务。
现居住地人口和计划生育部门应主动协调有关部门、社区，按照地方法规的有关规定，对实行计划生育的流动人口家庭，在就业、就医、子女入托、入学等方面提供优惠服务。
第七条流动人口户籍地乡(镇)人民政府或者街道计划生育工作机构的职责：
(一)为流出人口办理《流动人口婚育证明》(以下简称《婚育证明》)；
(二)对流动人口开展多种形式的人口与计划生育宣传教育；
(三)指导流动人口已婚育龄妇女知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施,适时提供随访服务；
(四)根据本地实际，坚持公民权利与义务相统一的原则，与流出人口已婚育龄妇女签订计划生育合同；
(五)建立与现居住地的经常性联系协调制度，做好流动人口计划生育管理服务的信息沟通和反馈工作；
(六)帮助实行计划生育的流动人口家庭，解决生产、生活、生育方面的实际困难；落实有关法律、法规规定的奖励、优惠政策；
(七)法律、法规及当地县级以上人民政府规定的其他职责。
第八条流动人口现居住地乡(镇)人民政府或者街道计划生育工作机构的职责：
(一)查验流动人口《婚育证明》，督促未办理《婚育证明》的流动人口在规定期限内补办；
(二)建立已婚育龄流动人口登记制度，及时掌握流动人口生育变动信息；
(三)将流动人口计划生育工作纳入城市社区或村(居)民委员会计划生育宣传教育、日常管理服务和统计评估考核；
(四)落实流动人口计划生育综合治理各项制度，按照“谁出租谁负责、谁经营谁负责、谁用工谁负责”的原则，将流动人口计划生育工作纳入社会治安、出租屋管理、物业管理、市场管理和劳动用工等相关管理工作中；
(五)为流动人口已婚育龄妇女提供优质的避孕节育、生殖保健服务，定期开展计划生育和生殖健康检查，及时准确地出具《流动人口避孕节育情况报告单》(以下简称《报告单》)，将流动人口在现居住地的结婚、生育状况通报其户籍所在地；
(六)在当地人民政府的统一领导下，将流动人口计划生育工作纳入企业、事业单位法定代表人计划生育工作目标管理责任制；
(七)支持、鼓励和指导流动人口相对集中的社区和用工单位建立流动人口计划生育协会组织，开展计划生育的自我教育、自我管理、自我服务;
(八)法律、法规及当地县级以上人民政府规定的其他职责。
第九条已婚流动人口应当按照《办法》的有关规定在离开户籍地时办理《婚育证明》；在到达现居住地后主动交验《婚育证明》。流动人口已婚育龄妇女应定期寄回《报告单》。
第十条办理《婚育证明》应坚持便民原则，提供便捷服务。
户籍地应及时为流出人员办理《婚育证明》提供服务，逐步实行进村(社区)入户办证，切实提高办证率。
现居住地在查验《婚育证明》时，对未持有全国统一格式《婚育证明》的，应要求其在规定期限内补办。在限期补办期间，现居住地可为其办理临时《婚育证明》。
未办理《婚育证明》，符合下列条件的，可由现居住地人口和计划生育部门办理《婚育证明》，并将办理情况通报其户籍地：
(一)经核实，婚姻、生育信息完整、准确的；
(二)在现居住地依法办理暂住登记或居民登记1年以上，并具有稳定职业和住所的；
(三)已采取绝育措施的。
现居住地为流动人口办理的《婚育证明》，在办证机关所在县(市、区)范围和规定期限内有效。
第十一条现居住地人口和计划生育部门可委托取得《计划生育技术服务机构执业许可证》的计划生育技术服务机构，或指定的具有《医疗机构执业许可证》的医疗保健机构，为流动人口提供安全、有效、适宜的计划生育技术服务。
已婚育龄流动人口接受国家和地方人民政府规定的基本项目的计划生育技术服务费用，由现居住地人民政府财政负担；有用工单位的，由用工单位负担。
第十二条加强对流动人口计划生育技术服务质量的管理，实行避孕方法的知情选择，提倡采取长效避孕节育措施。积极开展生殖保健和咨询服务活动，满足流动人口的生殖健康服务需求。
流动人口在现居住地实行计划生育手术发生的手术并发症，由现居住地县以上人口和计划生育部门按照国家人口计生委计划生育手术并发症鉴定管理有关规定负责受理、鉴定和处理工作。
在现居住地实行计划生育手术发生的技术服务事故，按照《医疗事故处理条例》的有关规定处理。
第十三条建立流动人口户籍地与现居住地的计划生育信息交换和反馈制度。
(一)国家建立全国流动人口计划生育信息交换平台，负责省际间流动人口计划生育信息的交换；各省(区、市)建立本省内流动人口计划生育信息交换平台，实行省内流动人口计划生育信息交换；
(二)建立有效的双向交流和协调制度。现居住地与户籍地应通过信息交换平台以及其它方法提交、反馈有关信息，重点是流动人口已婚育龄妇女的婚姻、生育、生殖保健服务、避孕节育措施、持证和缴纳社会抚养费等情况。信息交换应准确、有效，并在规定时限内完成;
(三)现居住地与户籍地的县级人口和计划生育部门负责本辖区流动人口计划生育有关信息的收集、反馈及协调工作；
(四)纸质信息反馈应使用国家人口和计划生育委员会统一格式的《流动人口已婚育龄妇女生育信息通报单》和《报告单》。
第十四条跨省流动人口夫妻拟生育第一个子女，符合下列条件之一的，可由现居住地人口和计划生育部门按照现居住地有关规定办理生育服务证件：
(一)男方为现居住地的户籍人口，女方因婚姻事实迁入现居住地或所生子女可随父落户的；
(二)夫妻双方在现居住地共同居住1年以上，有稳定的职业和住所，且具有常住倾向的；
现居住地在为流动人口办理生育服务证件前，应向其户籍地了解有关情况，户籍地应在30日内予以情况反馈；办理生育服务证件后，现居住地应及时向其户籍地乡(镇)或街道计划生育工作机构通报有关情况。
流动人口生育子女的户籍登记，按户籍管理有关规定执行。
第十五条跨省流动人口在现居住地办理一孩生育服务证件，应提交下列证明材料：
(一)夫妻双方的《居民身份证》；
(二)夫妻双方的《结婚证》；
(三)《婚育证明》或户籍地乡(镇)、街道计划生育工作机构为其出具的婚育情况证明；
(四)夫妻双方要求生育第一个子女的申请。
流动人口在办理计划生育有关证明时弄虚作假，导致不符合法律、法规规定的生育行为发生，由当事人承担相应的法律责任。
第十六条流动人口本人或现居住地人口和计划生育部门要求户籍地人口和计划生育部门出具婚育情况证明的，户籍地人口和计划生育部门应如实出具，无正当理由，不得拒绝。
第十七条流动人口申请再生育的，依照女方户籍地有关规定办理。户籍地人口和计划生育部门应依法审批，对符合生育规定的，不得拒绝和拖延。
第十八条户籍地与现居住地应当互相配合，按照国务院《社会抚养费征收管理办法》的有关规定，共同做好流动人口社会抚养费的征收工作。人口和计划生育部门不得因同一事实重复征收社会抚养费。
违法生育行为发现地不是其户籍所在地的，发现地人口和计划生育部门在作出征收决定之前，应先向当事人户籍地人口和计划生育部门通报有关情况，协商确定征收事宜，并按下列规定执行：
(一)对确定由现居住地征收的，户籍地人口和计划生育部门应当协助提供当事人实际收入和当地城镇居民年人均可支配收入(农村居民年人均纯收入)的数额。
(二)对确定由户籍地征收的，现居住地人口和计划生育部门应当协助征收。
(三)征收地不能一次性征收完毕的，可委托当事人户籍地或现居住地继续征收。
(四)执行征收或协助征收、受委托征收社会抚养费的，应按照规定上缴国库，并及时向对方通报征收情况。
第十九条各级人口和计划生育部门应当依照有关规定，建立健全流动人口计划生育统计制度，做好经常性的流动人口计划生育统计工作。
现居住地负责流动人口的出生统计，录入微机上报，并向户籍地反馈出生信息。
省、市、县三级的人口计划应包含流动人口的有关计划。
第二十条建立和完善流动人口计划生育工作目标考核评估制度。根据现居住地管理为主的原则和户
籍地与现居住地的实际情况，分别制定对人口和计划生育部门以及相关部门的流动人口计划生育工作考核评估办法。
现居住地重点考核评估对流入人口的计划生育宣传教育和技术服务落实情况、综合治理情况以及对流入人口中已婚育龄妇女有关证件的验证情况和通过流动人口信息交换平台提交信息的情况等。
户籍地重点考核评估对流出人口的计划生育宣传教育和避孕节育措施落实情况、奖励措施落实情况以及为流出人口中已婚育龄妇女办理相关证件情况和通过流动人口信息交换平台向现居住地反馈信息情况等。
省级人口和计划生育部门负责省内流动人口计划生育工作的考核评估。国家人口和计划生育委员会负责省际流动人口计划生育工作的考核评估，每年通过信息交换平台和抽查等方式，考核评估流动人口现居住地和户籍地管理与服务工作落实情况。
第二十一条各级人口和计划生育部门应当在地方人民政府领导下，协调有关部门，为流动人口计划生育工作提供必需的经费投入，并按下列规定予以保障：
(一)按照“分级管理、分级负担”的原则，将流动人口计划生育管理与服务所需经费纳入同级财政预算，并按照有关规定，采取多种渠道加以解决；
(二)逐步实行国家、省(区、市)内流动人口计划生育技术服务经费和药具经费统一结算制度；
(三)在核定本地区计划生育工作经费时，应包含外来流动人口管理和技术服务等经费，保证与户籍人口人均经费的同等投入水平。
第二十二条各级人口和计划生育部门应建立流动人口计划生育政务公开制度和人民来信来访工作责任制度。人口和计划生育工作人员应当严格依法行政，文明执法，不得侵犯流动人口的人身权、财产权和其他合法权益。
第二十三条人口和计划生育部门及其工作人员违反本规定，有下列情形之一的，由上级人口和计划生育部门责令改正；情节严重的，给予通报批评，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
(一)无正当理由拒绝或违反当地有关规定拖延办理《婚育证明》或生育审批手续的；
(二)擅自增设流动人口收费项目，提高收费标准或搭车收费、乱收费的；
(三)户籍地在流动人口现居住地设立孕检站点的；
(四)无正当理由拒绝承认流动人口现居住地计划生育技术服务机构或指定的医疗保健机构出具的《报告单》的；
(五)已获得流动人口已婚育龄妇女《报告单》或信息交换平台反馈的避孕节育信息，仍要求其返回户籍地接受避孕节育情况检查的；
(六)出具虚假《报告单》的；
计划生育规定范文2
一、对象界定
规定中所指的计划生育家庭为户籍在本行政区域内年1月1日以后出生，年以来没有违反计划生育法规、规章和政策规定生育的家庭。
女方年满45周岁或男方（单亲）年满55周岁，不再生育和收养，并符合以下条件之一的计划生育家庭为计划生育困难家庭：
1、独生子女或双女户家庭的子女夭亡的；
2、独生子女或双女户家庭的子女患有重大疾病，久治不愈，致生活困难的；
3、独生子女或双女户家庭的父母患有重大疾病，久治不愈，致生活困难的。
二、优先优惠政策
1、教育部门：计划生育家庭子女入学、入托，在同等条件下优先接收；各学校招考、聘用教师时，在同等条件下优先录用计划生育家庭子女；在“爱心助学”活动中优先照顾家庭困难的计划生育家庭子女。在落实中央专项公益金教育助学项目中，对农村计划生育独生子女和双女户家庭学生给予优先资助；对农村计划生育独生子女和双女户贫困家庭中就读于义务教育阶段公办学校的寄宿生，优先补助生活费(小学每生每年补助500元，初中每生每年750元)；对就读于高等学校的农村计划生育独生子女和双女户家庭学生，优先享受生源地贷款，优先享受国家奖、助学金，优先享受勤工助学等资助政策。计划生育独生子女和农村双女户家庭女孩，中考升入县办中学、县办职业中学时给予增加10分的照顾。
2、科技部门：在开展科技信息服务、科技扶贫、科技培训、科技成果推广等工作方面，对计划生育家庭给予支持；免费为计划生育家庭传授实用技术，提供致富信息，帮助计划生育家庭提高生产技能和效益。
3、公安部门：免费为符合政策生育的新生儿办理上户手续；对拐卖、溺弃女婴和“两非”案件依法进行重点打击，维护计划生育家庭的合法权益。
4、民政部门：民政部门养老机构优先为符合条件的计划生育独生子女和双女户家庭父母提供养老服务，并由县政府出资给予一定比例的优惠；农村独生子女死亡家庭父母符合民政保障范畴的，优先纳入五保供养范畴，及时享受保障待遇。计划生育家庭符合城乡医疗救助条件的，优先纳入城乡医疗救助范围，给予医疗救助；在民政部门开展的各类慰问和爱心助学活动中，对计划生育家庭给予重点照顾；在同等条件下，计划生育家庭优先享受农村保障政策。
5、司法行政部门：对计划生育家庭，按照国家和省《法律援助条例》有关规定，优先提供法律援助服务。
6、财政部门：按省财政厅、省人口计生委文件确定的标准落实计划生育家庭奖励经费，并监督使用。在推行新型农村合作医疗制度，参加新农合时，为领取独生子女父母光荣证的计划生育家庭补助一人份个人缴费，每个计划生育双女户家庭补助5元。城镇领取独生子女父母光荣证家庭中的低保户和农村领取独生子女父母光荣证的家庭在办理独生子女意外伤害保险时每户补助25元。
7、人事劳动和社会保障部门：计划生育家庭成员参加县劳动就业培训中心举办的各类劳动技能培训，每人减免20%以上且不低于50元的培训费用；对计划生育家庭成员免费提供就业介绍服务，同等条件下优先安排计划生育家庭中的“4050”失业人员，对“零就业独生子女家庭”必须安排就业；为创办企业的计划生育家庭优先办理用工等手续，免收劳动合同鉴证费；完善城镇职工生育保险制度，对符合失业保险金申领条件的计划生育家庭优先办理失业保险。充分发挥人才交流中心作用，优先推荐计划生育家庭子女就业，并免除职业介绍费用。
8、国土部门：计划生育家庭建住宅办理国土手续时，免收住宅用地登记发证费。计划生育独生子女、双女户家庭企业、个体户，减免20%企业用地登记费。
9、建设部门：计划生育家庭在建房或办企业建厂房过程中，为其开展工程报建、质安监督、检测、审图、档案归存、咨询服务等工作时，减免10%的费用；计划生育家庭成员在参加建筑行业劳务培训时，每人减免50元培训费。对提出危房鉴定申请的计划生育家庭，减免10%的鉴定费；计划生育家庭在农村建住宅办理房产手续时，减免10%的登记费；提供廉租房时优先于计划生育家庭，并按低保户的标准收取租金。
10、农工部、建设局等相关部门：在新民居建设工作中，同等条件下对农村计划生育独生子女和双女户家庭的住房建设与改造，要优先安排。对城镇计划生育独生子女和双女户家庭在经济适用房分配中，同等条件要优先安排。
11、农业部门：在制定有关农村集体资产福利分配政策时，对独生子女家庭，增加一人份的集体福利分配份额；在农民科技培训中，对计划生育独生子女和双女户家庭优先实行全程免费培训，即免费提供培训和技术指导，免费提供教材和技术资料，免费办理培训证书等；在农村沼气建设中，对计划生育独生子女和双女户家庭优先安排农村沼气国债项目。对计划生育独生子女户投资农村小型水利工程建设的，免费提供水利技术服务和指导。优先为计划生育独生子女家庭引进、推广优良林果业品种和先进林业技术。对计划生育家庭开办的林业龙头企业、农民专业合作社，优先在资金、技术、产供销等方面进行扶持。计划生育家庭申请办理林业许可项目，在最短时间给予办结，按最低标准收取规费。
12、卫生部门：计划生育困难家庭在县医疗部门就医实行“一免三减”，即：免挂号费，减5%诊疗费，减5%住院费，减10%床位费。农村孕产妇政策内生育的由县妇幼保健站给予400元的住院分娩救助。政策内参加新农合的孕产妇正常产给予100元的补助，剖腹产按住院进行补偿（乡级卫生院起付线200元，补偿比75%；县级医院起付线400元，补偿比65%；市级医院起付线1200元，补偿比55%；省级医院起付线2000元，补偿比45%）。积极组织乡村医务人员参加居家养老亲情服务工程。
13、人口计生部门：（1）对55周岁以上实行计划生育政策的独生子女户和双女户实施农村部分计划生育家庭居家养老亲情服务工程。县、乡、村三级服务队为他们免费提供生产生活、医疗保健、心理卫生、法律维权等服务。（2）建立县计生家庭关怀服务中心。全县计生家庭可以在关怀服务中心免费享受科技、就业、信息指导，0-3岁早教指导，家庭保健服务，政策咨询与法律援助等服务项目。（3）计划生育家庭在县计划生育技术服务站检查可以享受20%的优惠,治疗疾病在新农合、医保正常报销外，自付部分县计划生育技术服务站再给予10%的优惠，并为他们建立健康档案。（4）属计划生育困难家庭的每户一次性给予不低于500元救助（市级给予救助的县级不再救助）。（5）对考上本科一类大学的农村独生子女学生给予不低于500元的奖励。
14、银监局、人民银行：督促县域银行业金融机构在安排生产经营性贷款时，同等条件下优先发放给计划生育家庭；优先为计划生育家庭发放生产性小额贷款；信贷利率，在规定浮动幅度内给予适当优惠政策。
15、工商部门：计划生育家庭申请设立有限责任公司时，注册资金可以按法律、法规规定分期出资。对申请经商的计划生育独生子女、双女户家庭优先办理营业执照，优先安排经营摊位。
16、广播电视部门：农村独生子女户、双女户和享受居家养老亲情服务的计划生育家庭安装有线电视、数字微波时给予10%优惠。
17、扶贫部门：在整村推进扶贫开发中，扶贫部门要结合我省实施的“细胞工程”对计划生育独生子女和双女户贫困家庭实行“四优先”、“一提高”， 即：优先进行扶持、优先安排项目、优先进行培训、优先提供技术。在同等条件下，适当提高计划生育独生子女和双女户贫困家庭的扶贫资金量和实物量，所提高部分的资金或实物由县根据实际清况统筹安排；县级扶贫部门在每年的到户贷款贴息资金中，要加大对计划生育独生子女和双女户贫困家庭“少生快富”项目的小额贷款贴息补助。
18、共青团组织：“一加一”结对帮扶优先计划生育家庭，优先为农村计划生育家庭中的失学儿童提供“希望工程”救助款，组织志愿者积极参与农村部分计划生育家庭居家养老亲情服务工程。
19、妇联组织：将“关爱女孩行动”与“实施春蕾计划”紧密结合，在实施“春蕾计划”中优先救助贫困计划生育家庭子女；在救助贫困母亲计划中优先救助计划生育贫困母亲；在开展“五好文明家庭”等评选活动中，要将计划生育列为参评条件之一；积极组织各级妇联组织参加居家养老亲情服务工程。
20、残联组织：在安排残疾人到国家机关、企事业单位、民办非企业单位以及福利企业就业和免费提供就业培训服务时，优先照顾计划生育家庭残疾人员；优先为计划生育残疾人家庭提供脱贫致富帮助。在实施“十项助残工程”中，优先将符合条件的计划生育家庭成员纳入救助对象。
三、优先优惠政策的落实
县直相关部门出台本部门落实优先优惠政策的实施方案和操作流程。县人口计生局为每个计划生育家庭发放计划生育家庭光荣证，计划生育家庭凭光荣证和身份证到相关部门可直接享受规定项目的优先优惠。独生子女家庭享受的优惠项目还须出示独生子女父母光荣证。
计划生育规定范文3
关键词人口政策基本国策计划生育法生育权利与自由可持续性发展
一、制定《人口与计划生育法》的必要性和意义（一）制定《人口与计划生育法》的必要性近些年来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和民主法制建设进程的加快，对依法管理计划生育工作提出了更高的要求，仅仅依靠地方立法管理计划生育已不能适应新的形势发展要求。在继续完善各地有关计划生育的地方性法规1的同时，制定一部较为系统、完整的人口与计划生育基本法律，既是贯彻落实党的十五大提出的依法治国基本方略的要求，也符合广大人民群众的迫切愿望，对保障计划生育事业稳定、健康发展具有重要意义。笔者认为，制定人口与计划生育法的必要性主要体现在以下几个方面：1．计划生育基本国策在人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续性发展2战略中的地位需要由国家的专门立法来确定。我国最高国家权力机关曾将“国家推行计划生育”写入《宪法》，党的十二大最早提出计划生育是我国的基本国策，党的十五大提出在现代化建设中必须实施可持续性发展战略，坚持计划生育和环境保护基本国策，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系。国家推行计划生育的基本政策、基本原则及主要措施、保障条件等需要由国家专门立法以及配套的法规予以保障。2．实行计划生育涉及到公民的基本权利和义务，应当由国家法律予以规定。3目前，《宪法》和相关基本法对公民实行计划生育的权利和义务未作规范化、具体化的规定4，需要通过专门立法来界定和明确公民在生育问题上的权利和义务。有关地方性法规虽然对此已作出不少规定，5但仍存在某些不足，主要是规定公民应当履行的义务较多，规定公民可以享受的权利较少，权利与义务规定不相统一，或者说权利义务的配置失衡。3．全国推行计划生育近30年来，已经形成了一套较为完整的、并经实践证明是行之有效的政策措施、管理方法和规章制度，需要用法律的形式固定下来，使之长期坚持下去并不断充实完善6。4．为地方立法和依法管理人口与计划生育工作提供法律依据和保证，同时规范和保障基层政府依法行政，工作人员正确执法、文明执法。5．为综合治理人口与计划生育工作设定法律依据。实践证明，仅从限制公民生育抓计划生育难以保障人口与计划生育事业稳定、健康、持久地发展。需要通过国家立法明确规定政府及其相关部门在人口与计划生育方面的义务及法律责任。如“三结合”7的工作思路以及制定有利于计划生育的社会经济政策和保障措施，已得到中央和国务院充分肯定，并深受基层广大干部群众欢迎，需要各级党委政府、相关部门、计划生育部门以及社会团体协调配合、齐抓共管并以法律形式明确相关部门的职责。
（二）制定《人口与计划生育法》的意义该法的颁布实施，顺应了我国建立社会主义市场经济体制、加强社会主义民主法制建设的客观要求，通过依法规范国家机关及其工作人员与计划生育工作的行政行为，明确规定公民实行计划生育的权利和义务，为构建以《宪法》为根本依据，以《人口与计划生育法》为基本法律，以相关行政法规1
1、地方性法规12、部门规章和地方政府规章为配套规范的具有中国特色的人口与计划生育法律体系奠定了坚实基础，从而结束了长期以来主要依靠政策和地方性法规、地方政府规章开展人口与计划生育工作的历史。该法的颁布实施，有利于将依法管理人口与计划生育工作同维护公民的合法权益、约束政府行政行为与规范公民生育行为，维护公民实行计划生育的权利与公民履行计划生育义务有机统一起来，进一步强化了人民群众在人口与计划生育工作中的主人翁地位，确立以人为本、以人的全面发展为中心的指导思想，使人口与计划生育工作更加符合人民群众的根本利益，更有利于稳定低生育水平，调动广大人民群众的参与热情和积极性，从而为促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步，促进人口与计划生育事业的持续健康发展提供了不竭动力。
二、人口与计划生育立法的指导思想和基本原则我国立法机关在总结以往国家立法和20多年来地方立法经验并借鉴国际成功经验的基础上，确立了面向21世纪人口与计划生育立法的指导思想。即：
1、以邓小平
，
建设有中国特色社会主义理论和党中央、国务院关于实施依法治国方略、实行计划生育基本国策的一系列科学论述为根本指导思想。2、实现人口与经济、社会、资源、环境协调发展与可持续性发展，努力创造与社会主义现代化建设相适应的人口环境；控制人口数量13，提高人口素质14，改善人口结构15。3、坚持以人为本，以人的全面发展为中心，维护公民实行计划生育的合法权益，增进家庭文明幸福，不断提高人民生活水平。4、有利于体现人口与发展综合决策，为综合治理人口问题提供法律依据，保障人口与计划生育工作健康、稳定、持久发展。5、有利于保障和规范计划生育行政机关及其工作人员依法履行职责，正确执法，文明执法，提高计划生育依法行政水平。6、为地方立法提供法律依据。
三、《人口与计划生育法》的主要内容和特点《人口与计划生育法》共7章47条。第一章总则（共8条）。主要规定了人口与计划生育立法的宗旨、目的和依据，国家开展计划生育工作的基本方针和原则，各级政府、计划生育行政部门及相关部门开展人口与计划生育工作的职责，社会团体、企事业组织等社会各方面配合政府作好人口与计划生育工作的协助义务，以及各级政府及其工作人员应当依法行政的基本要求和其依法执行公务受法律保护等。第二章人口发展规划的制定与实施（共8条）。主要规定了编制人口发展规划，制定与实施人口与计划生育实施方案、人口与计划生育事业发展的经费保障、人口与计划生育宣传教育以及流动人口计划生育工作的管理基本原则。第三章生育调节16（共6条）。主要规定了国家稳定现行生育政策，并将现行生育政策法律化、制度化，规定了公民实行计划生育应享有的权利与义务，以及计划生育工作必要的管理、服务措施。第四章奖励与社会保障（共7条）。主要规定了对实行计划生育的公民实行奖励、优待制度，建立有利于计划生育的社会保障制度。第五章计划生育技术服务（共6条）。主要规定了国家在提高母婴保健、提高出生人口素质、提供计划生育、生殖健康17服务方面应承担的责任，规定了计划生育技术服务网络的法律地位，计划生育部门综合管理计划生育技术服务工作。第六章法律责任（共9条）。主要规定了国家机关及其工作人员、计划生育技术服务机构及其技术服务人员、公民、法人和其他组织违反该法规定应当承担的法律责任。第七章附则（共3条）。主要规定了对国务院和中央军委的立法授权，即授权国务院依据该法规定制定流动人口计划生育工作的具体管理办法、计划生育技术服务的具体管理办法和社会抚养费的征收管理办法，授权中央军事委员会依据该法规定制定中国人民执行该法的具体办法，以及该法的施行时间。《人口与计划生育法》具有以下几个方面的特点：（一）体现了协调发展与可持续发展思想。本法总则第一条即明确本法的立法宗旨之一是“为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展”并将“人口发展规划的制定与实施”设立专章予以规定，明确提出国务院及县级以上各级人民政府编制人口发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展总体规划。（二）体现了综合治理人口问题。本法明确规定国家采取综合措施,对人口与发展问题实施综合决策,规定了各级政府、计划生育部门及相关部门做好人口与计划生育工作的职责，以及机关、部队、社会团体、企事业组织、村居民委员会和公民等应当协助政府做好计划生育工作的义务，计划生育工作与发展经济、依靠科技进步、发展教育事业、促进社会进步、提高妇女地位等项工作有机结合。（三）强调稳定现行生育政策，把自20世纪80年代以来实行的生育政策法律化、制度化，既没有收紧、也没有放宽，并规定了计划生育工作必要的管理、服务和制约措施，对保证国家计划生育政策的稳定性和连续性，积极推动计划生育工作顺利开展，有重要的规范和保障作用。（四）体现了公民实行计划生育权利与义务的统一。本法不仅规定了公民有实行计划生育的义务，还规定了公民实行计划生育应享有的合法权益，包括享有生殖保健、男女平等、避孕方法的知情选择、健康与安全保障的权利等，规定了国家行政机关及其工作人员、计划生育技术服务机构为保障公民充分享有和行使这些权利应承担的义务，明确了公民维护自身合法权益的方式和途径。对违反法律、法规规定生育子女的公民，由于其客观上对经济和社会发展、资源环境造成了影响，加重了社会公共投入的负担，有必要从经济上承担一定的法律责任，应依法缴纳社会抚养费，作为对社会公共投入的一种补偿。（五）强调严格依法行政。本法明确规定各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当严格依法行政，文明执法，不得侵犯公民的合法权益，规定了各级政府、计划生育部门应履行的法定职责，计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。同时，也明确规定了行政机关及其工作人员不履行法定职责、侵犯公民合法权益应承担的法律责任。（六）坚持分类指导。由于各地人口发展状况、计划生育工作水平不同，加之计划生育地方立法先于国家立法，且已实施多年，国家立法只对涉及全局的重大问题作原则规定，为地方制定人口与计划生育法规提供法律依据。基层计划生育管理与服务的具体制度与措施，则主要由地方性法规作出规定。（七）注意借鉴国际有益经验。本法体现的人口与发展综合决策、实施可持续发展战略、计划生育工作与提高妇女地位相结合、在计划生育工作中引入生殖健康、开展计划生育的教育、信息、咨询活动、提供计划生育、生殖保健优质服务、实施避孕节育措施知情选择等内容，反映了中国政府认真履行开罗人口与发展大会《行动纲领》的庄严承诺。四立法为何规定人口发展规划的制定与实施为了使人口发展与经济、社会发展相协调，与资源利用、环境保护相适应，把实行计划生育作为国家必须长期坚持的基本国策，我国自20世纪70年代起将人口发展规划纳入国民经济和社会发展总体规划之中。不仅提出中长期人口发展规划、年度人口计划，而且提出各项人均经济社会发展指标，并逐级下达人口发展计划，明确各级政府负有完成人口计划的责任，列入目标考核责任制。社会主义市场经济体制建立后，党中央、国务院多次明确指出，人口再生产仍属于国家宏观调控的内容，仍要坚持国家指导与群众自愿相结合的方针，做到人口与发
，
展综合决策，继续发挥人口计划的宏观调控作用。近30年计划生育工作的实践证明，通过制定和落实人口发展计划，合理调节人口、经济、社会、资源、环境之间的相互关系，是计划生育工作取得显著成绩的一个重要调控手段。为了把这一经验用法律形式固定下来，《人口与计划生育法》设专章对国务院、县级以上人民政府编制和制定人口发展规划、以及根据人口发展规划制定并落实人口与计划生育实方案作出了具体的规定，有利于国家对人口问题实行宏观调控，促进各级政府始终抓紧抓好人口与计划生育工作，对人口问题实施综合治理，确保国家人口控制目标的实现。需要指出的是，人口发展规划的制定、实施，与维护群众实行计划生育合法权益并不矛盾。在计划生育实际工作中，人口计划只下达到县一级，乡、村两级按现行生育政策实行管理，确保群众按现行生育政策实行管理，确保群众按现行生育政策，简化手续，公开办事程序和政策，自觉接受群众监督。
五、立法为何强调稳定现行生育政策我国是一个人口众多的国家。人口问题是社会主义初级阶段长期面临的重大问题，是制约我国经济和社会发展的关键因素。虽然经过几十年的艰苦努力，我国已实现了人口再生产类型从高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变，生育水平已降到较低的水平，但是由于人口基数大，未来几十年，我国人口数量仍将持续增长，预计年均净增1000万人以上，人口素质不高的状况短期内难以根本改变，劳动就业压力进一步加大，人口老龄化问题更加突出，人口与经济、社会、资源、环境之间的矛盾依然尖锐。我国的这一基本国情决定了国家必须在大力发展经济的同时，长期坚持实行计划生育的基本国策。生育政策是国家计划生育政策的核心，也是规范和调节公民生育行为的基本准则和规范，关系到广大人民群众的切身利益，计划生育各项方针、政策、措施，在很大程度上都是围绕贯彻落实生育政策而制定的。国家在制定生育政策时既考虑到国家经济社会发展的需要和国家的长远利益，又考虑到不同地区、不同民族、不同社会群体的实际情况，以及群众的生育意愿和接受能力，把国家指导与群众自愿结合起来，坚持分类指导、因地制宜的原则。自20世纪80年代以来，逐步形成并坚持稳定现行生育政策，即提倡一对夫妻生育一个孩子，有实际困难的可以安排生育第二个孩子。少数民族也要实行计划生育。具体要求和做法由各省、自治区、直辖市决定。根据中央确定的生育政策，各省区市相继制定计划生育地方性法规，根据实际情况，对具体生育政策作出了规定。我国计划生育的历史实践证明，计划生育工作取得成绩的一个重要原因就是稳定现行生育政策。因此，中央多次强调，现行的生育政策要保持不变。2000年底中共中央、国务院下发的《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》强调指出，在稳定低生育水平的条件下，仍然要稳定现行生育政策。这是因为，虽然现行生育政策已逐步被广大人民群众理解和接受，但是，目前我国生产力水平较低，地区发展不平衡，社会保障制度尚不健全，传统生育观念的影响还将长期存在，实行计划生育仍有相当的难度。因此，生育政策既不能放宽，也不能收紧。稳定现行生育政策，也符合国际公认的人权原则。对于发展中国家和民族来说，人权首先是人民的生存权和发展权。我国实行计划生育30多年来，少出生了3亿多人口，在一定程度上缓解了人口增长过快给经济社会发展带来的压力，有力地促进了我国综合国力的提高、经济的发展、社会的进步和人民生活的改善。实行计划生育，正是为了维护人民享受更高生活质量的权利，是真正维护人民的生存权、发展权。
六、立法对公民实行计划生育权利与义务的具体规定
七、立法对计划生育管理与服务制度的具体规定（一）明确规定人口与计划生育工作的责任主体是各级政府、计划生育行政部门和政府相关部门，在人口与计划生育工作中建立人口与发展综合决策，对人口问题实施综合治理的制度。（二）明确社会相关方面负有协助政府管理计划生育的义务，主要内容包括：
1、机关、部队、社会团体、企业事业组织应当做好本单位所属人员的计划生育工作：向育龄人群提供人口与计划生育的宣传教育和科普知识，提供必要的计划生育、生殖保健服务，向计划生育行政部门或工作机构通报有关计划生育工作信息，根据法律法规的规定，落实对计划生育家庭的奖励与优待措施；2、村民委员会、居民委员会等自治组织应当依法做好计划生育工作：开展人口与计划生育宣传教育；在计划生育技术服务机构的指导下，向育龄夫妻发放避孕药具，开展孕情检查、随访服务，动员群众参与人口与计划生育工作，维护群众的合法权益；3、社会各方面应当配合政府做好流动人口计划生育管理与服务工作：为流动人口提供有关人口与计划生育的信息、教育、咨询，开展计划生育、生殖保健优质服务，帮助解决流动人口在生产、生活、生育过程中遇到的实际困难，维护流动人口实行计划生育的合法权益。（三）建立和完善计划生育的奖励与社会保障制度。本法设专章规定建立计划生育的奖励制度，对公民晚婚晚育、妇女怀孕、生育、哺育期间、采取避孕节育措施给予必要的福利待遇，实行对独生子女父母的奖励制度，对实行计划生育的家庭给予经济发展的优惠和照顾，对实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕药具和基本项目的计划生育服务，以及国家在建立、健全社会保障制度中应有利于人口与计划生育工作的规定等。
，
计划生育规定范文4
第一条为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，维护公民的合法权益，促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步，根据宪法，制定本法。
第二条我国是人口众多的国家，实行计划生育是国家的基本国策。
国家采取综合措施，控制人口数量，提高人口素质。
国家依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。
第三条开展人口与计划生育工作，应当与增加妇女受教育和就业机会、增进妇女健康、提高妇女地位相结合。
第四条各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当严格依法行政，文明执法，不得侵犯公民的合法权益。
计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。
第五条国务院领导全国的人口与计划生育工作。
地方各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。
第六条国务院计划生育行政部门负责全国计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。
县级以上地方各级人民政府计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。
县级以上各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作。
第七条工会、共产主义青年团、妇女联合会及计划生育协会等社会团体、企业事业组织和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。
第八条国家对在人口与计划生育工作中作出显著成绩的组织和个人，给予奖励。
第二章人口发展规划的制定与实施
第九条国务院编制人口发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。
县级以上地方各级人民政府根据全国人口发展规划以及上一级人民政府人口发展规划，结合当地实际情况编制本行政区域的人口发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。
第十条县级以上各级人民政府根据人口发展规划，制定人口与计划生育实施方案并组织实施。
县级以上各级人民政府计划生育行政部门负责实施人口与计划生育实施方案的日常工作。
乡、民族乡、镇的人民政府和城市街道办事处负责本管辖区域内的人口与计划生育工作，贯彻落实人口与计划生育实施方案。
第十一条人口与计划生育实施方案应当规定控制人口数量，加强母婴保健，提高人口素质的措施。
第十二条村民委员会、居民委员会应当依法做好计划生育工作。
机关、部队、社会团体、企业事业组织应当做好本单位的计划生育工作。
第十三条计划生育、教育、科技、文化、卫生、民政、新闻出版、广播电视等部门应当组织开展人口与计划生育宣传教育。
大众传媒负有开展人口与计划生育的社会公益性宣传的义务。
学校应当在学生中，以符合受教育者特征的适当方式，有计划地开展生理卫生教育、青春期教育或者性健康教育。
第十四条流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责管理，以现居住地为主。
第十五条国家根据国民经济和社会发展状况逐步提高人口与计划生育经费投入的总体水平。各级人民政府应当保障人口与计划生育工作必要的经费。
各级人民政府应当对贫困地区、少数民族地区开展人口与计划生育工作给予重点扶持。
国家鼓励社会团体、企业事业组织和个人为人口与计划生育工作提供捐助。
任何单位和个人不得截留、克扣、挪用人口与计划生育工作费用。
第十六条国家鼓励开展人口与计划生育领域的科学研究和对外交流与合作。
第三章生育调节
第十七条公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。
第十八条国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。
少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。
第十九条实行计划生育，以避孕为主。
国家创造条件，保障公民知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。实施避孕节育手术，应当保证受术者的安全。
第二十条育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施，接受计划生育技术服务指导。
预防和减少非意愿妊娠。
第二十一条实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务。
前款规定所需经费，按照国家有关规定列入财政预算或者由社会保险予以保障。
第二十二条禁止歧视、虐待生育女婴的妇女和不育的妇女。禁止歧视、虐待、遗弃女婴。
第四章奖励与社会保障
第二十三条国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励。
第二十四条国家建立、健全基本养老保险、基本医疗保险、生育保险和社会福利等社会保障制度，促进计划生育。
国家鼓励保险公司举办有利于计划生育的保险项目。
有条件的地方可以根据政府引导、农民自愿的原则，在农村实行多种形式的养老保障办法。
第二十五条公民晚婚晚育，可以获得延长婚假、生育假的奖励或者其他福利待遇。
第二十六条妇女怀孕、生育和哺乳期间，按照国家有关规定享受特殊劳动保护并可以获得帮助和补偿。
公民实行计划生育手术，享受国家规定的休假；地方人民政府可以给予奖励。
第二十七条自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。
获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。
法律、法规或者规章规定给予终身只生育一个子女的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。
独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的，地方人民政府应当给予必要的帮助。
第二十八条地方各级人民政府对农村实行计划生育的家庭发展经济，给予资金、技术、培训等方面的支持、优惠；对实行计划生育的贫困家庭，在扶贫贷款、以工代赈、扶贫项目和社会救济等方面给予优先照顾。
第二十九条本章规定的奖励措施，省、自治区、直辖市和较大的市的人民代表大会及其常务委员会或者人民政府可以依据本法和有关法律、行政法规的规定，结合当地实际情况，制定具体实施办法。
第五章计划生育技术服务
第三十条国家建立婚前保健、孕产期保健制度，防止或者减少出生缺陷，提高出生婴儿健康水平。
第三十一条各级人民政府应当采取措施，保障公民享有计划生育技术服务，提高公民的生殖健康水平。
第三十二条地方各级人民政府应当合理配置、综合利用卫生资源，建立、健全由计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构组成的计划生育技术服务网络，改善技术服务设施和条件，提高技术服务水平。
第三十三条计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构应当在各自的职责范围内，针对育龄人群开展人口与计划生育基础知识宣传教育，对已婚育龄妇女开展孕情检查、随访服务工作，承担计划生育、生殖保健的咨询、指导和技术服务。
第三十四条计划生育技术服务人员应当指导实行计划生育的公民选择安全、有效、适宜的避孕措施。
对已生育子女的夫妻，提倡选择长效避孕措施。
国家鼓励计划生育新技术、新药具的研究、应用和推广。
第三十五条严禁利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定；严禁非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。
第六章法律责任
第三十六条违反本法规定，有下列行为之一的，由计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）非法为他人施行计划生育手术的；
（二）利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的；
（三）实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的。
第三十七条伪造、变造、买卖计划生育证明，由计划生育行政部门没收违法所得，违法所得五千元以上的，处违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元的，处五千元以上二万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
以不正当手段取得计划生育证明的，由计划生育行政部门取消其计划生育证明；出具证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第三十八条计划生育技术服务人员违章操作或者延误抢救、诊治，造成严重后果的，依照有关法律、行政法规的规定承担相应的法律责任。
第三十九条国家机关工作人员在计划生育工作中，有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；有违法所得的，没收违法所得：
（一）侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的；
（二）、、的；
（三）索取、收受贿赂的；
（四）截留、克扣、挪用、贪污计划生育经费或者社会抚养费的；
（五）虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与计划生育统计数据的。
第四十条违反本法规定，不履行协助计划生育管理义务的，由有关地方人民政府责令改正，并给予通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第四十一条不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。
未在规定的期限内足额缴纳应当缴纳的社会抚养费的，自欠缴之日起，按照国家有关规定加收滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法向人民法院申请强制执行。
第四十二条按照本法第四十一条规定缴纳社会抚养费的人员，是国家工作人员的，还应当依法给予行政处分；其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分。
第四十三条拒绝、阻碍计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务的，由计划生育行政部门给予批评教育并予以制止；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条公民、法人或者其他组织认为行政机关在实施计划生育管理过程中侵犯其合法权益，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第七章附则
第四十五条流动人口计划生育工作的具体管理办法、计划生育技术服务的具体管理办法和社会抚养费的征收管理办法，由国务院制定。
计划生育规定范文5
（本公约20__年07月20日经社区居民代表大会审议通过，20__年08月 日居民代表大会修订，自通过之日起实施）
第一章 总 则
第一条 为依法实行计划生育，控制人口数量，提高人口素质，进一步加强社区民主建设，实现人口与计划生育居民自治，维护社区的合法权益，促进社区经济发展和社会进步，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》以及《广东省人口与计划生育条例》，结合本社区实际，特制定本公约。
第二条 XX社区人口与计划生育居民自治是在红旗镇委、镇政府的指导下，以社区党支部和社区居民委员会为核心，广大社区居民为主体，通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，让广大社区居民直接参与计划生育管理，实现对婚姻、生育、节育等婚育行为的自我教育、自我管理、自我服务和自我监督，增强社区计划生育管理服务能力和自治能力，依照相关规定成立计生协会，并充分发挥其作用。
第三条 本公约是社区居民的共同约定，由社区居民代表大会讨论通过，是全体社区居民共同遵守的计划生育行为规范。本公约适用于户籍在本社区和居住在本社区的居民以及在本社区范围内的机关、企事业单位和组织。
第四条 本公约由XX社区居民委员会组织实施，具体工作由社区人口与计划生育办公室组织开展，社区居民代表大会监督执行。
第二章 社区计划生育组织职责
第五条 社区人口与计划生育工作，是根据层级动态责任制进行有效管理。社区计划生育办公室主任由妇女主任兼任，成员由计生指导员、社区居民小组组长组成，负责本社区人口与计划生育服务管理日常工作。其工资待遇按有关规定分别落实和享受误工、加班补助。
第六条 社区人口与计划生育办公室的主要职责是：
（一）协助政府依法开展和办理本社区计划生育事务，做好婚姻、生育和避孕节育的信息采集、人口统计、通报、上报，协助征收社会抚养费，落实法律法规的有关规定，依法维护社区群众的合法权益。
（二）协助政府做好行政区域内各单位和机构的计划生育工作，及时反映社区及驻地单位有关计划生育工作建议和要求。
（三）向社区群众宣传人口计划生育的法律法规、政策，普及计划生育科学知识。
（四）开展避孕节育和生殖保健服务，组织和指导群众落实避孕节育措施，落实计划生育技术免费服务项目。
（五）开展家政、生产、生活和生育服务，组织开展互帮互助活动。
（六）依照法律法规规定和本公约约定条款，管理本社区的计划生育工作。
（七）充分发挥计划生育协会组织的作用。
第三章 社区居民计划生育权利
第七条 社区居民对居民自治组织的组成成员有选举和被选举权，并有权参加《XX社区人口与计划生育公约》（以下简称公约），《协议书》的制定和修改；有权对社区计划生育民主决策和民主管理并提出自己的意见和建议；有监督社区居委会成员、计生工作人员依法履行职责和义务、依法办事的权利；对违反规定和损害社区居民合法利益及权益的行为，有提请社区居民办公室或社区居民代表大会进行处理的权利。居民可以加入计生协会并要求在其中工作。
第八条 社区居民享有法律法规规定的生育权利。夫妻双方享有平等的家庭生育决策权。
第九条 社区居民享有在医生的指导下采取安全、适宜、有效的避孕节育方法并与居委会签订《避孕措施知情选择协议书》。夫妻双方对落实避孕节育措施享有平等的权利和义务。自觉落实避孕节育措施的夫妻免费享受计生技术服务，并可享受镇政府规定的补助和本社区规定的补助。
第十条 已婚育龄妇女享有“三查一普治”权，社区居委会每两年组织医务人员对育龄妇女进行生殖健康免费检查。户籍在本社区的育龄妇女每按时参加一次普查奖励￥5元。
第十一条 自愿终生只生育一个子女并领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，享有法律法规规定的有关奖励与优待。已领《光荣证》的夫妻可享受每人每月五元的独生子女保健费（有单位的由单位负责，无单位的由户籍所在地社区居委会负责），直至孩子满14周岁。符合《珠海市原平
沙、红旗华侨农场部分计划生育家庭独生子女助学金奖励实施办法》的优待对象，经申请审批后，子女读小学至高中（中专）按每户每月发放助学金￥50元；子女参加全国普通高考被专科院校录取的，一次性发给助学金￥600元；被本科院校录取的，一次性发给助学金￥1000元；应届被录取为研究生（硕士、博士）的，一次性发给助学金￥20__元；符合政策生育一孩后自愿落实结扎措施的，一次性奖励1000元。 第十二条 符合政策合法生育的子女，无论男女都可享受同等的福利待遇。
第十三条 允许符合计划生育的本社区独生女和纯女户中的其中一名女儿“招郎入婿”，“招郎入婿”及其子女享受与本社区居民同等待遇。
第十四条 社区居民检举政策外怀孕，经查实无误的，落实补救措施后，上报镇计生办给予检举人奖励，户籍人口1000元/例，流动人口300元/例，并为检举人保密。
第四章 社区居民计划生育义务和责任
第十五条 夫妻双方有实行计划生育的义务，实行计划生育受法律保护，不实行计划生育是违法行为。
第十六条 社区已婚育龄妇女、驻地的出租屋主、个体工商户、企业、单位、组织有与社区居委会签订《计划生育责任书》和《计划生育合同》的义务，确定违约责任，并由双方约定违约金。本社区违约金定为500至20__元。
拒绝签订责任书、合同书的，对单位、个人按《广东省人口与计划生育条例》第61条规定对不履行有关协助计划生育管理义务的有关单位及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员认定责任；对个人及其家庭除不能评为“文明户”外，由此造成的后果由本人承担。
拒绝签订责任书、合同书并有违反计划生育的，按广大社区居民和单位约定遵守的责任书、合同书为标准，对违法者按违约金约定金额从重处理。
第十七条 社区居民及外来人员应主动、如实和及时提供与申报自己婚姻、生育、避孕节育等计划生育情况的义务。
第十八条 社区已婚育龄妇女必须办理《广东省计划生育服务证》。婚姻、生育、避孕节育等情况有变动时，要及时到居委会办理变更登记，不及时办理变更登记的要承担违约责任。
第十九条 社区全体居民应自觉遵守计划生育管理和承担服务程序的义务，否则要承担违约责任。
（一）社区居民结婚，应参加婚育学习班学习，领结婚证后一个月内要到居委会登记，树立新型文明的婚育观念。此项违约金约定为200元。
（二）符合政策生育第一个子女的，应在怀孕三个月后至生育前主动到居委会、镇计生办办理登记手续，生育后一个月内主动到居委会办理出生登记手续。此项违约金约定为1000元。
（三）符合政策规定可生育第二个子女的，夫妻双方要共同提出申请，经镇级计划生育部门批准后，方可怀孕。生育后一个月内主动到居委会办理出生登记手续，并在半年内自觉落实结扎措施。经批准生育的第二个子女，怀孕后要求终止妊娠的，需持区计生局批准的证明才可施行中止妊娠手术，如属紧急情况需提供医院证明。违反此规定的，取消原生育指标，不再安排生育。
（四）符合收养子女条件的，要及时办理收养手续，并到居委会办理登记。一年内不办理收养手续的按政策外处理。
（五）严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和弃婴、溺婴行为，否则除按法律法规的规定处罚外，还要追究相关法律责任。
（六）未成年子女意外死亡的，应及时向居委会报告，并提供死亡证明给居委会备案。
第二十条 社区居民和外来暂住人员有按照法律法规的规定自觉和及时落实避孕节育措施的义务。
已婚育龄夫妇，在医生的指导下，选择安全有效的避孕措施。生育一孩的育龄妇女，应在生育后90天内（剖腹产180天）首选宫内节育器避孕（医生确诊为暂不能上环的可暂缓上环）。生育二个孩子以上（含两孩）的夫妇，其中一方应落实结扎（夫妻双方经医生确诊为不能结扎的可暂缓结扎，采取上环措施作为临时避孕措施）。政策外怀孕要自觉及时地落实补救措施，无特殊原因生育一孩不按规定时间上环的违约金约定为500元，生育二孩不按规定时间结扎的违约金约定为1000元。
夫妇双方或一方属再婚，所组合的家庭有两孩以上（含两孩）的，结婚半年内一方首选结扎；生育双胞胎满五年内的，夫妇一方必须落实结扎措施。特殊情况经计生服务机构技术服务人员检查不适宜上环、结扎的，需按期参加双查。凡是未能履行“一孩上环，二孩结扎”的，违约金约定为20__元，直至落实了上环、结扎或履行完“双查”义务后退还。
第二十一条 已婚育龄妇女有按规定主动依时参加本社区组织的查环、查孕、普查普治和接受随访服务的义务。长期外出的，每四个月必须将有效的查环查孕检查证明寄回本社区人口与计划生育办公室。不按规定参加“双查”和不按时提交“双查”证明的，违约金约定为200元。
第二十二条 本社区居民到镇外经商务工前，要按规定到社区居委会申报办理国家统一的《流动人口婚育证明》或《广东省计划生育服务证》；社区外来的暂住人员在到达本社区15日内到居委会交验有关计划生育证明，否则要承担违约责任。
第二十三条 在本社区驻地的企业、个体工商户在招工时要依法查验其本人有关的计划生育证明，无证明的不予聘用；各出租屋主在出租房屋时，要依法查验其本人有关的计划生育证明，无证明的不予出租；雇主在聘请代耕农时，要依法查验其本人有关的计划生育证明，无证明的不得雇用，否则除按规定处罚外，还要承担违约责任。流入本社区的外来育龄人员，必须持有《流动人口婚育证明》或《广东省计划生育服务证》。不按规定办证的将依据《流动人口计划生育工作管理办法》的规定处500元以下的行政罚款。在现居住地生育的，必须持有《准生证》，否则，按《流动人口计划生育工作管理办法》的有关规定处理。流动人口已婚育龄女享有查环、查孕和普查的义务。
第二十四条 对违反计划生育的除要承担法律法规规定的法律责任外，还要承担以下违约责任：
（一）不符合法律法规怀孕的要自觉并及时采取补救措施，否则社区居委会可采取有效办法督促其按照法律法规的规定落实补救措施，由此产生的一切后果、工作费用和手术费由当事人负责与支付。
（二）违法生育或违法收养的夫妻，除依法征收社会抚养费外，有工作单位的给予行政开除处分或终止聘用，政策外生育和违法收养从交清社会抚养费之日起五年内不得享受本社区的最低生活保障等福利待遇；属重婚生育的从重论处。
第二
十五条 出租房屋或发包土地给无计划生育证明人员，隐藏无证孕妇的，约定处罚金500元，并承担因此造成的后果。第二十六条 社区居民违反法律法规和本公约，处违约金却未能自觉兑付时，社区委会可视其情况采取相应措施保证违约金兑现。社区委会成员违反计划生育的由社区居民代表大会通过法定程序进行罢免，并按照有关规定从重处理。
第二十七条 违反计划生育法律法规的育龄夫妻，其家庭在接受处理完毕的五年内不能评为“文明户”，其个人在接受处理完毕的五年内不能选为社区居民代表、人大代表，不能参加社区书记或社区主任选举。
第二十八条
（一）政策外生育一孩属非婚生育的，在规定时间内要落实上环措施，并按规定缴纳不少于应缴社会抚养费总额的40%，并签定分期付款合同。
（二）属于超生一孩的，必须主动落实结扎措施，并按规定缴纳应缴社会抚养费总额的40%，并签定分期付款合同。对主动落实结扎措施的，征收社会抚养费时，可按最低标准征收。
（三）如提出不给小孩入户就不落实结扎措施的无理要求，在征收社会抚养费时从高不从低执行。
（四）属于空挂户或购房入户政策外生育或多孩政策外生育的，必须缴清社会抚养费后，才能申请入户。
（五）为逃避计划生育管理，采取假离婚的，居委会有权拒绝办理相关的计生证明或取消该对象享受的计生奖励。
（六）已办理离婚手续后又怀孕生育的，要坚决落实绝育措施，其社会抚养费征收标准不得低于本地居民双方应缴的社会抚养费。
第五章 组织管理和监督
第二十九条 建立社区人口与计划生育民主管理制度对人口与计划生育工作实行民主决策、民主管理和民主监督。
（一）建立社区居民代表大会人口与计划生育议事制度。讨论和确定《公约》的制定、修改、监督居民委员会组织实施《公约》的情况、社区居民履行《公约》和计划生育合同的情况及其他有关本社区人口与计划生育重要的决策事项。
（二）实行社区党支部和社区居民委员会人口与计划生育任期目标管理责任制度及社区党员、社区工作者分片包干责任制度，签订责任书，依法落实其人口与计划生育工作责任。
（三）建立社区居委会和社区人口与计划生育办公室向居民代表大会报告制度。定期报告社区人口与计划生育工作情况；对有关社区重要的计划生育事项和有关单位及居民履行《公约》和计划生育合同的情况及时提交大会讨论。
（四）建立社区人口与计划生育工作联席会议制度。由居委会组织驻地单位和有关负责人参加，研究讨论社区人口与计划生育共建工作。驻地各单位要充分调动自身资源，积极支持并参与本社区人口与计划生育工作，落实单位计划生育工作法定代表人责任制，开展本社区计划生育优质服务，实现社区资源共享。
（五）建立计划生育政务公开制度，建立社区计生政务公开栏，及时公开社区人口与计划生育有关情况；同时，居委会收取的违约金的收支情况每月公布一次，接受群众监督。违约金全额上缴镇财政管理，争取镇政府退还后用作计生工作经费。
（六）建立社区工作人员责任制度、责任过错追究制度和其他相关的计划生育管理与服务制度，接受群众监督，并积极做好优质服务。
（七）居委会组织民主评选优秀干部、居民、居民小组长、协会会员，报居委会党委、居委会审核、批准，并给予一定的物资奖励。
第三十条 惩罚制度：
党员、干部、居民必须做好责任制负责的对象及直系亲属的计生工作，有下列情形之一的，进行一票否决。不得评为先进个人，不得加入共青团和共产党员，不得享受宅基地分配，不得申请低保户对象等，待处理完毕后满五年才能恢复。
(一)政策外出生的。
(二)政策外收养或抱养的。
(三)政策内生育而在规定时间不落实相关措施的（特殊情况除外）。
(四)包庇计划生育对象进行计划外生育的。
(五)出租或借用的房客有以下情形之一的由房东负责：
1、流动人口无证；2、聘用单位或个人不提交保证书、保证金；3、在限期内不补齐相关证件。
第六章 附 则
计划生育规定范文6
第一条为了加强对计划生育技术服务工作的管理，稳定低生育水平，提高人口素质，保障公民的生殖健康权利，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》和《*省人口与计划生育条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条凡在本省行政区域内从事计划生育技术服务活动的机构及其人员，应当遵守本办法。
第三条各级人民政府应当将计划生育技术服务网络纳入国民经济和社会发展计划及区域卫生规划，逐步改善技术服务设施和条件，提高技术服务水平。
计划生育技术服务网络由计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构组成。
第四条县级以上人民政府人口和计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育技术服务工作，其他有关部门在各自的职责范围内，做好计划生育技术服务工作。
第五条育龄夫妻享有知情选择避孕方法的权利，同时应当履行计划生育义务，及时落实避孕节育措施，主动参加生殖保健检查，自觉接受计划生育技术服务指导，预防和减少非意愿妊娠。
提倡和鼓励已生育子女的夫妻选择长效避孕措施。
第二章技术服务
第六条计划生育技术服务包括计划生育技术指导、咨询以及与计划生育有关的临床医疗服务。具体服务内容按照《计划生育技术服务管理条例》执行。
第七条避孕、节育技术服务免费项目包括：
(一)孕情、环情监测；
(二)放置、取出宫内节育器及技术常规所规定的各项医学检查；
(三)人工流产术、引产术及技术常规所规定的各项医学检查；
(四)输卵管结扎术、输精管结扎术及技术常规所规定的各项医学检查；
(五)计划生育手术并发症诊治。
第八条计划生育技术服务机构在做好避孕、节育技术服务免费项目的同时，可以围绕生育、节育、不育开展其他生殖保健服务，具体服务项目按照国家有关规定执行。
第九条农村实行计划生育的育龄夫妻享受免费提供的避孕、节育技术服务，所需经费列入各级财政预算。
城镇实行计划生育的育龄夫妻，享受免费发放计划生育药具等服务，其接受避孕、节育技术服务的费用，参加医疗保险或者生育保险的，由基本医疗保险基金或者生育保险基金支付；未参加上述保险，有工作单位的，由其所在单位负担，无工作单位的或者领取城镇居民最低生活保障金的，由户口所在地的街道办事处从计划生育技术服务经费中支付。
流动人口育龄夫妻在现居住地接受前款规定项目所需费用，有用工单位的，由其所在单位负担；无用工单位的，按照国家和省有关规定执行。
第十条接受绝育手术的夫妻因特殊情况需要再生育的，由乡(镇)人民政府、街道办事处出具证明，经县级以上人民政府人口和计划生育行政部门审核，符合法定生育条件的，可以接受恢复生育手术。
第十一条实行计划生育手术知情同意制度。
计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构在施行计划生育手术前，施术人员应当向受术者告知拟施手术的相关情况，并由受术者或者其亲属签署同意手术的医学文书。
第十二条计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构使用的计划生育技术、药具，应当符合国家的计划生育技术、药具目录。
第十三条计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构，不得进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠。
第十四条夫妻要求施行人类辅助生殖技术的，应当持有本人常住户口所在地的县级人口和计划生育行政部门出具的计划生育证明。对没有证明或不符合计划生育政策的，施行人类辅助生殖技术的单位不得为其提供人类辅助生殖技术服务。
施行人类辅助生殖技术的单位，应当遵守有关法律法规和技术规范。
第十五条涉及计划生育技术的广告，其内容应当经省人口和计划生育行政部门审查同意。具体办法由省人口和计划生育行政部门会同省工商行政管理部门制定。
第三章服务机构和人员
第十六条计划生育技术服务机构开展计划生育技术服务、宣传咨询、业务培训、药具供应等公益活动的经费由各级财政负担。
第十七条计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构应当在各自的职责范围内，针对育龄人群开展人口与计划生育基础知识宣传教育，对已婚育龄妇女进行孕情检查、随访服务工作，承担计划生育、生殖保健的咨询、指导和技术服务工作。
第十八条经卫生行政部门批准取得《医疗机构执业许可证》的计划生育技术服务机构，可以向劳动和社会保障行政部门申请城镇职工基本医疗保险定点医疗机构资格。劳动和社会保障行政部门应当根据计划生育技术服务机构的申请及提供的各种材料进行审查；符合条件的，发给城镇职工基本医疗保险定点医疗机构资格证。
第十九条计划生育技术服务机构的人员推行聘任制，建立工作岗位责任制和考核监督机制，不断提高服务效率和工作水平。
第二十条从事计划生育技术服务的人员应当取得相应的执业资格，了解计划生育法律、法规和政策，熟悉相关的专业基础理论知识和实际操作技能，掌握计划生育技术标准和服务规范。
第二十一条从事计划生育技术服务的人员在执业活动中，必须本人诊查，按照规定填写计划生育技术服务医疗文书后，方可出具计划生育技术服务证明文件。
从事计划生育技术服务的人员不得伪造、隐匿或者擅自销毁计划生育技术服务医疗文书，不得出具与自己执业范围无关或者与执业类别不相符的计划生育技术服务证明文件。
第四章监督管理
第二十二条县级以上人民政府人口和计划生育行政部门应当每年至少组织一次计划生育技术服务工作检查。
第二十三条县级以上人民政府人口和计划生育行政部门和卫生行政部门应当在计划生育、妇幼保健方面实行信息联网、资源共享，建立定期通报制度。
第二十四条政府免费向已婚育龄人员提供的计划生育药具，由计划生育技术服务机构的技术服务人员或者村民委员会、居民委员会、机关、团体、企业事业组织的计划生育专职人员负责发放，人口和计划生育行政部门应当加强监督和管理。
药品监督、工商行政管理、人口和计划生育等部门按照职责对计划生育药具流通环节实施检查和监督。
任何组织和个人不得倒卖、变卖政府免费提供的计划生育药具。
第二十五条计划生育技术服务事故、计划生育手术并发症、计划生育药具不良反应的申报、鉴定和处理，按照国家有关规定执行。
第五章法律责任
第二十六条计划生育技术服务机构在计划生育技术服务活动中，擅自使用国家计划生育技术、药具目录以外的计划生育技术、药具的，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门责令其限期改正；逾期不改正的，处1000元以下的罚款。
从事计划生育技术服务的医疗、保健机构违反第一款规定的，由县级以上卫生行政部门责令其限期改正；逾期不改正的，对非营利性的医疗、保健机构处1000元以下的罚款，对营利性的医疗、保健机构处5000元以上30000元以下的罚款。
第二十七条倒卖、变卖政府免费提供的计划生育药具的组织和个人，由药品监督、工商行政管理、人口和计划生育等部门根据国家有关法律法规查处。
第二十八条计划生育技术服务机构的人员在执业活动中，违反本办法有下列情形之一的，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门责令改正，给予警告、记过或者记大过的行政处分；情节严重的，给予降级、撤职或者开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)违反计划生育技术规范，造成严重后果的；
(二)造成计划生育技术服务事故的；
(三)未经本人诊查，签署诊断、治疗等证明文件的；
(四)伪造、隐匿或者擅自销毁计划生育技术服务医疗文书的；
(五)造成其他严重后果的。
从事计划生育技术服务的医疗、保健机构的人员违反前款规定的，由县级以上卫生行政部门依照国家有关法律法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构违反本办法规定，对不符合生育政策的夫妻施行人类辅助生殖技术，或者未经批准从事人类辅助生殖技术，导致违反政策生育，或者发生计划生育技术服务重大事故的，由人口和计划生育行政部门或者卫生行政部门对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条出具假计划生育证明的，由人口和计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得10000元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足10000元的，处10000元以上30000元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
伪造、变造、买卖计划生育证明的，由人口和计划生育行政部门没收违法所得，违法所得5000元以上的，处违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，处5000元以上20000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
以不正当手段取得计划生育证明的，由人口和计划生育行政部门取消其计划生育证明；出具证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
