策划方案的总结范文1
目前关于生育率转变的原因众说纷纭，其中社会经济发展水平和计划生育政策是目前学术界讨论最多的。一些研究认为是政府推动的强制性计划生育政策导致了中国生育水平的下降（Wolf，1986；秦芳芳，1987），理由是在生育率大幅下降时期，中国的社会经济并没有发生较大变化；还有一些研究认为是社会经济发展水平所造成的（BirdsallandJamison，1983；孙文生、靳光华，1994）；而越来越多的研究认为是两者的共同作用的结果，即一个地区社会经济发展水平和计划生育工作状况直接关系到该地区的生育水平（Tien，1984；邬沧萍，1986；李建民，2004）。不过也有研究指出虽然中国生育率转变在很大程度上是由计划生育政策和社会经济发展两大因素决定的，但还有一些其它因素在起作用，如文化教育、妇女地位、保健卫生和社会保险、伦理道德和宗教等（Bongaarts，1978；张风雨，1998）。而关于生育率转变所产生的人口效应研究更多的是定性的描述或者是较为粗略的估测。凯恩斯（1937）在《人口减少的经济后果》中最早提出“人口效应”一词。后来，国内学者尹文耀在2007年的《简论“人口效应”与“人口红利”》中把人口事件（如某一时期生育、死亡等人口变动）对人口自身系统状态变化的即时影响和滞后影响界定为“人口自效应”；将人口事件对人口以外的经济、社会、资源环境等的影响称为“人口他效应”。国家计生委“计划生育效益与投入研究课题组”（2000）分别以粗出生率和年龄别生育率作为测量生育水平的两种指标，估算出1971—1998年我国计划生育的人口一共少生3.38亿人。陈卫、庄亚儿（2004）利用ARMA模型推算出中国在1971—1998年由于计划生育作用，中国少生了4.05亿人。由于以往的研究采用的方法、基础数据的不同，从而造成其结果而有所差异。细究起来，可以概括为以下几点：一是由于各个地区的生育率转变时间不同和速度不同，结果由于样本选取的不同而有所差异；二是由于基础数据的获得性和准确性，使得他们的起始预测年份各不相同，导致最终评估的人口效果有较大差异；三是政策模拟的假设条件的合理性和现实性，没有将有计划生育调控和无计划生育调控区分出来；四是人口效果的评估更多的是定性描述，而缺少定量分析，并且在测算时没有考虑到生育率转变与社会经济变化的关联性；五是评估的结果仅仅分析了人口规模变动效果，而没有对人口结构变动效果进行细致分析。社会经济发展水平和计划生育政策对四川生育率转变过程中究竟起起多大作用？生育率的转变对四川省人口规模变动和年龄结构变动有多大程度的影响？这也是我们在研究人口战略时迫切需要解决的问题。为此，本文将综合运用人口转变理论和比较人口预测法等，通过情景模拟分析四川省生育率转变的人口规模效应与年龄结构效应，以进一步深入认识人口变动的规律性，为完善四川人口发展战略和政策提供理论支持。
二、四川省生育率转变的人口效应测算方法
为了能够较好地对生育率转变的社会经济效果做出评估，这就要求我们首先对生育率转变的“人口自效应”给予准确评估。所以，本文主要针对“人口自效应”而分析的。首先根据四川省人口普查资料得到1981年的相关人口数据及参数。然后通过比较无强制执行计划生育政策的国家1978—2010年来经济水平发展和总和生育率水平的变动的关系，据此对四川省无计划生育条件下的总和生育率进行测算。最后利用PADIS-INT人口预测软件，模拟不同生育政策假设下的人口发展过程，以比较无计划生育条件下和现实条件下人口增长的不同过程和结果。
1.基础数据的准备与参数的设定
本文的两个假设条件：一是人口的死亡模式保持不变；二是所研究的人口为封闭人口。
（1）初始人口。由于四川省在20世纪80年代初才开始全面实施“独生子女”为主体的人口紧缩政策，同时考虑到计划生育政策实施效果的滞后性，以及数据的可获得性及其准确性，我们利用四川省第三次人口普查数据得到1981年分年龄、性别人口的初始人口数据。
（2）总和生育率。总和生育率设定三种方案：一是四川省实际生育水平方案；二是无调控状态下的生育率水平；三是更替生育率水平，即TFR=2.1。三种方案的设定详见下文具体分析。1981年四川省的5岁组的年龄别生育率，根据插值法可以调整为1岁组的年龄别生育率。
2.生育方案的选择
为反映社会经济发展水平和计划生育政策对生育率转变的作用，我们选择了以下三种生育率方案。
（1）基准方案：人口实际增长的生育水平方案按照四川省1982—2012年实际总和生育率水平下的四川省实际人口增长状态。
（2）比较方案一：无政策干预的生育水平根据世界人口发展的历史经验，随着社会经济的发展、人民生活水平的提高以及人们生活习惯的改变，人们的生育意愿会不断减弱，生育水平也就随之逐渐降低。基于这一点，本文在借鉴以往研究经验的基础上，通过比较世界其他无政府强制执行计划生育政策的国家近些年来社会经济发展水平和总和生育率水平的对应关系，测算四川省总和生育率随着经济社会发展而变动的轨迹。该方案的设计思路是为了表明在无计划生育政策下，在经济发展水平的作用下，育龄妇女生育水平可能达到的程度。
（3）比较方案二：更替生育率水平我们在人口模拟情景中还设置了一个总和生育水平保持更替生育率水平（TFR=2.1）的方案。目的是比较该方案与基准方案和方案一之间的差异，这样可以反映出在更替生育水平的条件下，四川省实施计划生育政策的人口评估效果和由于社会经济水平的发展所引起的生育率下降而产生的人口效应。
三、四川省计划生育政策的人口规模效应
1.总人口规模变动效应
生育率下降导致人口出生率的下降，人口自然增长率也随之下降。如果按照方案一进行模拟，四川省人口出生率保持在15.88‰-32.09‰之间，人口自然增长率在10.22‰-24.75‰之间。在计划生育政策的影响下，生育率下降的速度要更快些，从而使得四川省1982—1990年实际的出生率在13‰-8.93‰之间，人口自然增长率在11.4‰-2.3‰之间。可以看出，无政策干预下的生育率转变模式使的人口规模效果随着时间的推移越来越明显。将方案一和方案二测算的人口数量减去现实条件下的人口数量，就得到了1982—2010年间由于计划生育因素少生的人口数量。由于方案一的生育率下降速度要小于实际的生育率下降速度，所以到2010年四川省的人口规模将达到9707.20-12062.16万人，比从1982年后持续实施计划生育政策带来的实际人口规模多出1635.45-4020.40万人。由此可以反映出由于计划生育政策导致生育率更加快速下降，四川人口增长得到有效控制。
2.结构性人口规模变动效应
（1）少年儿童规模的变动。从表4可以看出，如果按照无政策干预下的生育率转变模式，2010年少年儿童规模达到2187.21-3306.82万人，比实际多增加了822.5-1942.11万人。按照1982—2010年四川省实际教育投入计算的话，这将对四川省本来就短缺的教育资源形成更大的压力，导致人口的平均受教育水平更加低下。因此，计划生育政策不仅降低了未来人口增长的风险，而且有利于人口素质的整体提高。
（2）劳动力人口变动。从表4中可以看出，如果无政策干预，到2010年时四川省劳动力人口总规模将达到7859.83万人，比实际情况要多出2063.34万人，即使按照替代生育率水平来计算，到2010年四川省劳动力人口也将达到6624.66万人，比实际情况多828.17万人。试设想，如果20世纪70年代高生育率得以延续，其后国有企业减员增效、充分就业战略的实施将会处于一种极其艰难的境地。因此生育率的快速转变，使得劳动力数量增速放缓，为四川省充分就业战略的实施赢得了巨大空间。在1982—2000年间各方案中的劳动力与四川省实际人口中的劳动力的差距并不是很大，主要原因是四川省实施计划生育政策的时间只不过30年，到2000年劳动年龄人口中只有15-28岁的人口是1972—1985年间出生的人口，而在这个期间计划生育政策的效果还没有完全显现出来。但是随着时间的推移，实际人口的劳动力与各方案中的劳动力人口差距逐渐增大。
四、四川省计划生育政策的人口结构效应
1.老龄化效应———生育率下降加速人口由年轻型向老年型转变
生育率的转变同时也影响人口年龄结构的变化，如果按照无政策干预下的生育率转变模式，即按照生育率随经济水平的提高而下降的趋势来模拟四川人口结构发展变化的话，2010年四川省少儿人口比仍然保持在22%以上，而老年人口比重保持在9.23%以下，人口年龄结构保持成年型。而在基准方案中，实际人口中少儿人口比在近30年的时间里下降了17.4个百分点，而老年人口的比重上升了6.27个百分点，到2000年时四川省的人口就已进入老年型阶段，可以说，生育率的快速转变加快了人口老龄化速度。
2.抚养比效应———生育率下降使得劳动力负担
在减轻五、结论与思考本文通过借鉴世界各国总和生育率与经济发展的关系，建立面板数据模型分析两者的数量关系，以此测算四川省在没有实行计划生育政策条件下的总和生育率水平，然后在此基础上进行不同政策条件下的人口模拟，来分析四川省生育率转变对人口总量、老年人口比、抚养比等方面的影响。得出以下结论：
第一，通到对四川省无计划生育条件下的总和生育率进行估算，结果表明：如果按照无计划生育政策干预下的生育率转变模式，四川省从1978年以来的总和生育率都将远远高于实际的总和生育率水平。即使到了2010年，四川省无计划生育条件下的总和生育率仍为2.3左右，比目前实际的总和生育率1.38还要高。
第二，计划生育政策对四川省生育率下降起着加速的作用。通过本文的分析可以看出即使无计划生育政策的实施，随着经济社会的发展，四川生育率水平也会随着社会经济发展水平的不断提高而逐步下降。也即使说，计划生育政策的有效实施，只是加快了人口的转变和生育率转变的进程，加快了生育率下降速度，并没有改变生育率转变的趋势。
第三，通过对人口规模效应和人口结构效应的分析来看。生育率的快速转变虽有效控制了人口迅速增长的趋势，加快了四川省人口转变的过程，使得四川省30多年来总人口规模比实际人口规模多出1635.45-4020.40万人。但同时这种过快的转变速度破坏了人口转变的稳定性和平衡性，使得四川省将从一个低风险的人口转变时期逐渐过渡到高风险的人口转变时期。如果按照无政策干预下的生育率转变模式，2010年四川省老年人口比重保持在9.23%以下。而在计划生育政策的影响下，2010年四川省实际老年人口的比重已经达到10.95%，所以计划生育政策加快了人口老龄化速度。
策划方案的总结范文2
策划组织架构是实施房地产策划的核心灵魂。结合房地产策划阶段，在房地产策划过程中需要有项目决策、项目报批、项目设计、项目招标、项目施工、项目竣工验收，分别对应项目管理活动阶段工作，需要设立专门的房地产策划项目部门实施管理工作。在房地产策划工作中，项目经理办公室负责项目整体管理工作，下设报建管理部负责房地产项目前期可行性分析、报建审批工作，设计管理部负责房地产项目整体设计策划工作，招标管理部负责房地产项目后续建筑施工工作，施工管理部负责房地产项目具体施工现场管理和监督管理工作，造价管理部负责房地产项目整体估算、预算、预决算控制工作。
2.项目计划管理——策划工作分解
房地产策划工作按照工作流程进行结构分解，即将策划总体工作分解为任务模块，并确保各模块之间形成联动机制，实现策划各模块工作配合顺畅运转。为此，房地产策划项目组织部门应在不同的策划阶段，以项目经理办公室为牵头，实现各部门工作协调实施。根据房地产策划各阶段的具体工作任务，结合项目组织部门进行科学分工，做到责任到人，确保房地产策划所有部门和员工能够各司其职，整体联动。在房地产项目具体策划工作中，进行项目工作分解，可以将房地产项目划分为市场分析、市场需求调研分析、项目定位、项目规划设计方案、项目营销策划五大模块，其中市场分析模块包括经济发展状况及预测、房地产所在区域城建规划两大工作任务，市场需求调研分析包括土地市场供求分析、年度区域土地供求分析、价格走势分析三大工作任务；项目定位包括房地产项目市场定位、客户群体定位、产品方案和售价确定三大工作任务；项目规划设计方案包括项目平面规划、项目户型分析、项目园林景观和项目室内设计四大工作任务；项目营销策划包括入市时机、营销思路和市场推广策略三大工作任务。
3.项目实施管理——关键控制点
在项目组织管理和项目计划管理工作结束后，要结合项目实施现场活动确保落实项目工作分解中的各项工作任务，保证各项工作任务的质量。项目经理应结合房地产项目历史经验，紧抓项目实施过程中的关键环节进行控制，即关键控制点，对项目实施整体状况进行查缺补漏，有效监督，实现项目管理“以点带线+以线带面”全程管理，做好项目实施管理。此外，项目经理还需要结合项目实施过程中可能出现的突发状况进行有效控制，制定项目应急预案，消除项目后顾之忧。在房地产项目市场分析中，策划工作关键控制点在：对房地产项目宏观经济和市场环境的分析比较，房地产项目所在区域市场产品竞争对比分析、房地产成功项目案例借鉴启示、结合房地产项目土地性质分析项目价值，为房地产项目定位提高数据支撑；在房地产项目产品方案分析中，策划工作关键控制点在：参照土地、客户、市场进行环境分析，确定房地产项目在市场的定位，确定项目客户群体定位，确定项目产品定位，确定项目产品价格，实现和市场快速有效对接。按照房地产项目策划工作侧重点，对项目实施进度周期进行计划、控制，最终对房地产项目进行整体评估；在房地产项目规划设计分析中，策划工作的关键控制点在：产品设计涉及到房地产整个项目元素设计规划，是房地产项目产品策划的重要点，是房地产项目后续营销包装的重要过程，具体包括土地平面规划、户型设计、园林景观设计、交通道路规划、智能化系统、建筑设计等方面；在房地产项目营销方案分析中，策划工作的关键控制点在：销售方案和市场推广方案。其中，销售方案要做好卖点提炼、形象定位、制定销售策略、价格策略；推广方案要做好前期推广的成本费用统筹和具体推广策略的策划工作。
4.项目评估管理——反馈总结
策划方案的总结范文3
其实，策划文案的写作并无固定的模式，但只要掌握了一些基本方法，动笔的底气就能增添不少。
一、策划文案的基本内容和架构
在写作策划文案时，首先必须搞清一份完整的策划文案应该具备哪些内容。策划的种类很多，但一旦落到纸面上，都一般包含这些基本内容：
What（什么）――策划的目标是什么？
Why（为什么）――策划的依据是什么？
Who（谁）――为谁策划（策划的对象）以及谁来策划（策划的有关人员）？
Where（哪里）――在何处策划（策划的场所）？
When（时间）――什么时候进行策划以及策划的日程安排？
How（方法）――策划的方法是什么？
How（怎样）――策划的步骤和表现形式如何？
How much（多少花费）――策划涉及的预算情况
这5个“W”和3个“H”是策划行业中约定俗成的策划文案应该充分表达的内容。在策划文案中表述这些基本内容的形式，就是策划文案的基本架构：
封面。封面上应注明下列几点：策划的形式；策划的主体，也就是策划者及其所在的公司或部门；日期；编号。此外，还可考虑在封面设置简洁的内文简介，字数在二三百字内。
序文。序文也就是从策划文案的内容中提炼和简选出的概要，经整理而成的简明扼要的一段或几段文字。序文的字数要求一般不超过400字，让人一目了然。
目录。封面引人注目，序文使人开始感兴趣，那么，目录就应务求使读者阅读后能了解策划的全貌。
宗旨。宗旨也就是策划文案的编写者对于策划的必要性、可行性等问题的具体解说，它是策划的大纲。
内容。策划文案中的主体部分和最重要的部分就是内容。内容因策划种类的不同而应有所变化，但必须以让第三者能一目了然为原则，切忌过分详尽。此外，还要注意避免强词夺理的内容，好的策划文案是以理服人的。
预算。预算是统筹策划这项复杂的系统工程中的人力、物力和财力等投入的手段。周密的预算以最小规模的花费来获取最优的经济效益为目的。“目标估计法”是预算中最常用的方法，即按策划确定的目标（总目标或若干分目标）每项列出细目，计算出所需经费。这种办法的优点是计划性强，开支项目清晰。表格也是预算经费时最常采用的方法，在表格中列出总目和分目的支出内容，核算和查对都很方便。
策划进度表。策划进度表也称策划的日程安排表，进度表一般在一张纸上拟出，以作一览表之用。上面反映的是何月何日要做什么等内容，并对这些内容标示清楚，作为策划进行的检查依据。
任务分配表。此项是人事安排上必需的。何人负责何事，一旦发生权责不分或某个环节出现差错，可马上更换。人是实施策划方案的主体，所以此项对于策划实施的成败至关重要。
所需物品及场地的筹划。这项也得细致安排，因为在何时、何地提供何种方式的协助，需安排什么样的设施，如果误了时机，策划的效果就要大打折扣。
策划的相关资料。这部分内容主要是给策划参与者提供必要的参考，资料不能太多，要择其要点而附之，有时也可略之。
以上是对策划文案内容和架构比较全面的表述，在具体操作时，编写者可以根据情况有所增减变更。
二、策划文案的语言运用技巧
首先，策划文案必须言简意赅。即策划书的表达要简明扼要，主旨清晰，逻辑严密，让阅读者浏览一遍就能了解整个策划的主要精神。策划文案的行文最忌枝枝蔓蔓、芜杂繁乱。
其次，让策划文案的语言通俗凝炼。策划文案没必要追求词藻的华丽，更不用写成专业性非常强的学术论文，而应讲求通俗化和针对性，让人感觉到策划文案是经过周密的调查研究后提出来的，使用的词汇也是人们所熟悉的，以便于阅读者迅速地理解你的策划意图。
要把策划文案写得通俗凝练，明白易懂，不妨试试这些方法：
逐条列举法。策划文案的编写者如果能够确确实实地把握要表现的内容，那么很容易将其逐条列举出来。编写者可以试着闭目思考一阵，通常就会发现有几个要点浮现在脑际。如果闭目思考一阵后，要点仍不能浮现出来，无法将其逐条列出来，那么这个策划文案的准备就不够充分，主旨还不够鲜明，无法说服别人，这时你就得重新梳理一下思路、组织逻辑了。
理顺句子顺序和结构法。编写者在写作中，可将复句改为分句，用一个个分句并列陈述，以示相互区别。这样句子整齐，形成了节奏，也便于读者阅读理解。各句按适当的顺序排列，就使策划文案的结构具有了鲜明的逻辑性。
三、策划文案的视觉表现技巧
为使策划书达到更好的说服效果，同时增强策划文案的可操作性，在表现形式方面，除了利用文字外，还可用直观性强、形象性好的图表和图案等来进行辅助说明。这就是策划文案的视觉化表现手段。
这主要分为两个方面的内容，一是文字和版面处理的视觉化，二是形成流程表、制图或使用绘画和照片。
文字视觉化就是对策划文案的某一部分文字进行强调、归纳，以更好地表现文章的思想和内容的方法。编写者在写作策划文案时可以给文字加网，重要部分使用抢眼的字体或用放大字号来表现。另外，给某一词组加上汉语拼音的注音，一方面能表现出一种现代风格，一方面又突出了其视觉效果；用英文标记标题或小标题，或使标题或小标题彩色化，也能起到视觉化的效果。版面设计处理的视觉化，一般是在想用力强调的地方进行画线处理，或把篇幅长不方便阅读的文区以句子为单位分为几个小块。有的还为每一句段设置小标题。用流程表来体现逻辑，往往让人看后明白易懂，效果比用文字表现要好得多。
将枯燥的数据图表化，是增强策划文案表现力的一个捷径。数据是策划者调查结果的最好凭证，数据资料的说服力有时是其他资料所无法比拟的。但是，与数据的精确性相伴的是它的索然无味和带给人们的视觉疲劳感。为此，选用适合数据表现的图表，不失为解决这一问题的一种好办法，它可以使枯燥的数据形象化，增加策划文案的可读性、易读性。
另外，照片、绘画等也是增加策划文案视觉效果的重要手段。策划文案的写作者可以从杂志等画刊上剪下一些图片，将其用于所试图表现的形象，这样做既可挑选出适合需要的高质量图片，加工也不费力，效果又好。在策划文案中使用素描、速写、漫画等艺术性强的工具作为说明图，让人更加明白易懂，而且更有种亲切感。
策划方案的总结范文4
岗位名称
营销策划部经理
岗位编号，全国公务员公同的天地
030201
所在部门
营销策划部
岗位定员
1
直接上级
市场总监
所辖人员
2
直接下级
策划主管、销售主管
本职：
负责公司项目可行性研究、项目策划总体思路、销售策略制订和执行工作；负责优化与推进房地产业务流程；负责策划部的日常工作管理。
职责与工作任务：
职责一
职责表述：参与公司项目的规划设计和方案设计
工作
任务
参与重大设计方案、重大设计变更方案的论证会，评选最优方案
参与公司和规划设计院单位的沟通协商工作
参与审核设计方案通知书、项目设计条件、项目勘查报告等项目前期文件
职责二
职责表述：负责优化与推进房地产业务流程和公司品牌管理与企业文化研究
工作
任务
根据公司组织结构调整、部门职责的重新分配及业务的重组等要求，定期或不定期对公司业务流程进行优化
负责公司、项目品牌的建设、推广与维护
负责公司企业文化的研究
职责三
职责表述：依据公司经营计划，配合公司总目标，制定本部门销售目标及销售计划，并予以追踪控制，以确保其达成或超越
工作
任务
根据本公司经营计划，确定项目销售计划与销售费用预算
对部门工作计划的执行进行监督，并加以控制
职责四
职责表述：督导所属营业人员进行人员推销活动，实现具体项目的销售计划
工作
任务
对所辖员工进行合理分工，选用最适当人选，发挥最佳工作效率
负责项目销售计划的执行情况和负责每月销售情况的总结工作
职责五
职责表述：负责项目的销售全面工作
工作
任务
负责项目销售策划方案的执行
评估项目整体销售策划方案的效果
职责六
职责表述：部门内行政管理
工作
任务
负责制定本部门的工作计划、资金使用计划
负责落实本部门的综合计划
负责对下属人员业务指导、培训与考核工作
权力：
市场研究方案的建议和实施权
对部门计划执行结果考核奖惩有建议权
内部人员工作安排权、下属人员考核权
销售策划方案制定和建议权
工作协作关系：
内部协调关系
公司内所有部门
外部协调关系
市建委、区建委、广告公司、其他与工作相关的社会资源
任职资格：
教育水平
大学本科以上学历
专业
经济管理专业、房地产管理专业及其他相关专业
培训经历
市场策划培训、项目策划培训、财务培训、房地产业务培训及其他
经验
3年以上相关工作经历
知识
具备相应的管理知识、经济学知识、房地产专业知识、市场策划学知识、财务知识
技能技巧
熟练使用microsoftoffice专业办公软件
具有一定的领导能力、判断与决策能力、协调能力、人际沟通能力、影响力、计划与执行能力
其他：
使用工具设备
计算机、一般办公设备、网络
工作环境
办公场所
工作时间特征
正常工作时间，根据工作情况加班
所需记录文档
策划方案的总结范文5
在一定范围内，土地整治项目的全寿命期费用中，设置费和经营管护费存在此消彼长的关系：随着项目效益的提高，其设置费增加，经营管护费降低；反之，项目的效益降低，其设置费降低，但经营管护费会增加。全寿命期成本呈马鞍形变化，全寿命期成本为最小值时，所对应的效益是从经济成本考虑的最适宜效益水平。土地整治项目的特点是投资者与生产经营者相分离，即设置期由政府投资建设，而在生产经营期，由项目区群众筹资或政府进行部分补助从事农业生产、对相应工程设施进行管护。土地整治项目作为工业反哺农业的“民心工程”、“德政工程”，从维护项目区农民群众利益的角度出发，加强设置期的投资管理显得尤为重要。投资管理贯穿于土地整治项目的设置期，即项目建设的全过程，这是毫无疑义的，但必须重点突出。根据国外描述的不同建设阶段影响建设工程投资的坐标图，影响项目投资最大的阶段是约占工程项目建设周期四分之一的技术设计前的工作阶段。因而项目投资管理的重点在施工以前的策划决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计。设计阶段是分析处理工程技术和经济的关键环节，也是有效控制工程投资的重要阶段。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于工程全寿命期投资费的1%以下，但正是这少于1%的费用却基本决定了几乎全部随后的费用。
2策划决策阶段的投资控制
工程项目策划可分为总体策划和局部策划两步。总体策划一般是指在项目立项决策过程中所进行的全面策划，而局部策划可以是对全面策划任务进行分解后的一个单项或专业性问题的策划。不论总体策划还是局部策划，都是在构思多方案的基础上，通过方案比选，为决策提供依据。方案比选包括技术方案比选和经济效益比选。总的原则是在满足国家和行业标准、规范要求的前提下，达到技术先进适用、经济合理与农业发展的总体要求相适应，最终选择能更好地满足土地整治目标的方案。由于不同方案的投资额、项目效益、投入的时间、工程设施的寿命期不同，因此比较各种方案时必须有一定的前提条件和规范的判断标准：首先，应进行各个方案的绝对(经济)效果检验，即方案的可行性检验，利用经济评价指标的判断标准剔除不可行的方案；其次，考察方案的相对最优性，称为相对(经济)效果检验，从而确保最终选择的方案不仅可行而且最优。针对备选方案所对应的寿命期、资金是否有限制、投资数额是否相差过大、环境成本、社会成本等，进行全面调查研究和深入分析，并结合项目效益分析情况，比选出最佳投资方案，为项目的立项审批奠定基础。对于政府投资的土地整治项目来说，投资决策前需要在项目选址和土地清查的基础上，进行可行性研究，并编制投资估算。此阶段的投资估算经财政和国土部门批准后，即是项目设计任务书中规定的项目投资限额，对项目施工图设计和预算起控制作用，其对投资估算精度的要求为误差控制在10%以内。
3设计阶段的投资控制
土地整治项目技术上比较简单，故简化为施工图设计阶段进行。设计阶段控制项目投资的主要方法是通过多方案技术经济分析，优化设计方案；同时通过推行限额设计和标准化设计，有效控制工程投资。设计方案的评价与优化是通过技术比较、经济分析和效益评价，正确处理技术先进性与经济合理性之间的关系，力求达到技术先进与经济合理的和谐统一。设计方案的评价与优化通常采用技术经济分析法，即将技术与经济相结合，按照项目经济效果，针对不同的设计方案，分析其技术经济指标，从中选出经济效果最优的方案。由于设计方案不同，其投资、效益、工期和设备、材料、人工消耗等指标均有差异，因此技术经济分析法不仅要考察工程技术方案，更要关注工程投资。设计优化是使设计质量不断提高的有效途径，在设计招标及设计方案竞赛过程中，可以将各方案的可取之处重新组合，吸收众多方案的优点，使设计更加完美。而对于具体方案，则应考虑在保证工程质量、工期、安全、保护环境的基础上，追求全寿命期成本最低。
4结语
策划方案的总结范文6
Abstract： The mismatch between the available information and the uncertainty distribution in the life cycle of mega infrastructure project （the paradox） is the main negative factor for the success. Based on PDCA cycle theory and project evaluation theory， the double-loop learning model of mega infrastructure project is constructed to solve the available information and uncertainty paradox. The double-loop learning model is also the path to promote the tactical success and strategic success of infrastructure megaproject. Taking Hongqiao Integrated Transport Hub project as an example， this paper shows the effectiveness of the path to promote the success and enhance the value of infrastructure megaproject.
关键词： 大型基础设施项目；可用信息与不确定性悖论； PDCA循环；双环学习模型； 虹桥综合交通枢纽项目
Key words： infrastructure mega project；available information and uncertainty paradox；PDCA cycle；double loop learning model； Hongqiao Integrated Transport Hub project
中图分类号：F294 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）11-0001-03
0 引言
全球城市人口每天以20万人的速度增长，所有这些城市人口都需要使用城市基础设施[1]。从2013年到2030年，全球每年基础设施建设支出大约34000亿美元，这些支出主要在大型基础设施项目上[2]。大型基础设施项目投资额大、建设周期长、不确定性大、需求主体是社会公众，对国家或地区的经济社会发展、生态环境、政治军事都会产生影响[3]，是一类完全不同的项目[4]。大型基础设施项目的成功，对促进国家或地区的经济社会发展、保护生态环境、成功促进我国提出的“一带一路”倡议[5]，提升大型基础设施项目价值均具有重要现实意义。现有文献主要从微观的视角探讨影响实施阶段项目成功交付的因素，有必要从全寿命周期的视角宏观分析大型基础设施项目成功的阻滞因素，并探寻促进成功的路径。
1 大型基础设施项目可用信息与不确定性分布悖论
大型基础设施项目的全寿命周期可以分成决策阶段、实施阶段和运营阶段。Q策阶段需要进行决策策划工作，分析社会公众的需求和优先顺序，分析对满足公众最迫切需求的基础设施项目的要求，根据对项目的要求和项目所处环境提出项目的方案构想，从技术、经济、环保可持续等角度对项目方案进行优化比选，决策确定的方案作为设计的依据，设计工作把决策想法深化表现到设计图上作为下一阶段实施的依据。实施阶段从项目实施准备开始到项目交付为止，实施阶段应进行实施策划工作，实施策划的目的是寻求更好的方案实现设计图表达的决策策划的意图，实现大型基础设施项目实体，实施策划需要根据项目所处的环境和条件，对项目的目标进行论证分解，综合考虑参与实施阶段的利益相关者的需求，构建出实施方案，在对实施方案进行优化、比选的基础上确定实施方案，确保项目成功交付，实现项目决策阶段的功能要求并满足社会公众的需求。运营阶段从项目交付到项目废止，运营阶段在项目全寿命周期中的持续时间最长，也是大型基础设施项目实现公众需求和发挥投资效用的阶段，这个阶段的成功与否，除了受运营期间的环境影响外，主要取决于决策阶段的项目方案构想，所以运营阶段与决策阶段密切关联。大型基础设施项目的全寿命周期中，实际可用信息和不确定性分布如图1所示[6]。项目在决策策划时变更项目方案所需成本很小，随着项目的推进，投入到项目上的资源逐渐增加，变更项目方案所需代价越来越大，可变更性越来越小，大型基础设施项目在全寿命周期中的可变更性和变更的成本情况如图2所示[6]。因此破解大型基础设施项目全寿命周期的可用信息和不确定性分布悖论是促进大型基础设施项目成功的路径。
2 打破可用信息与不确定性悖论的双环学习路径
由于大型基础设施工程全生命周期的“长时间尺度”特征，没有类似于工程实施阶段的施工单位一样的经营单位重复经营大型基础设施工程的全生命周期业务，导致大型基础设施工程全寿命周期的相关经验知识和信息没有很好的总结、传承和反馈。经验实际上是未经理论化，或是难于理论化的知识和方法[7]。如果不重视总结、传承，大型基础设施工程全生命周期的宝贵知识将逐渐流失。适时对大型基础设施工程进行总结评价，一方面是监控工程的状态、确保工程处于持续的“健康”状态[8]，另一方面是总结相关的经验教训，并传承、反馈到拟建类似工程中去[9]。Knut Samset从工程评价学习的视角，针对挪威政府投资工程的治理框架，提出了双循环学习构想[8]。本文在其基础上，根据中国大型基础设施工程的特点，结合PDCA循环原理，构建破解大型基础设施工程全生命周期可用信息和不确定性分布悖论的双环学习方法模型，如图3所示。
PDCA是计划（Plan）、执行（Do）、检查（Check）、调整（Adjust）四个英文单词首字母的缩写，PDCA循环原理首先广泛应用在工业企业质量管理中，由于它适合于任何一项合乎逻辑的工作程序，所以很快扩展到其他许多行业和领域。PDCA循环的原理为：按照计划去实施某项工作，再检查其结果，总结成功的经验，巩固成绩，改进不足的工作，再转入下次循环，逐轮改进工作质量[10]。PDCA循环的本质是一个学习环，下一个循环的提高改进是上一个循环的学习结果。大型基础设施工程集成、建构过程是按一定的程序开展的，完全符合PDCA循环原理的适用条件。下面对实施阶段的单环模型和全生命周期的双环模型分别说明。
2.1 实施阶段单环学习过程
施工企业以承接建设工程实施阶段的施工任务为主要经营对象，施工企业会自觉地把上一个工程的施工经验和知识传递到下一个类似工程的施工任务中，以提高施工生产的效率获取更多的利润。这种仅限于实施阶段的学习模型叫单环模型。图3所示的单环学习基本过程是：分解工程的目标、分析工程实施的环境、提出工程实施的方案、工程实施方案优化和选择；根据选定的施工方案施工，完成施工图规定的工程实体；对工程实体进行竣工交付评价；总结实施阶段的经验和教训，在进行下一个工程的实施策划时，应用总结的经验知识，构造更优的实施方案。这个学习循环的本质是信息传递和反馈，把本工程实施全过程信息传递到下一个工程实施期初弥补下一个工程实施策划时可用信息不足，是同阶段（工程实施阶段）跨工程项目的学习过程，是促进大型基础设施工程战术成功的重要路径。
2.2 全生命期双环学习过程
由于大型基础设施工程全生命期很长，没有类似于实施阶段的施工企业一样的经营单位重复经营大型基础设施工程的全生命周期业务，所以基于全生命周期的学习循环并没有流畅地开展。鉴于大型基础设施工程的运营阶段时间跨度太长，有必要在运营阶段设置多个总结评价时点，分批次学习截止到运营阶段不同时间点的知识，为决策策划阶段提供可用信息。
图3所示的全生命期双环学习过程如下：根据对工程的需求分析、要求分析、资源分析、环境分析，提出工程决策策划方案，优化、比选决策策划方案；根据实施阶段的整个单环模型实施选定的决策策划方案；分别在运营期初、运营期中和工程退役三个时间点，分批次进行总结评价；把总结评价所获得的知识分别传递到下一个类似工程的决策策划阶段。这样，大循环实际上包含了传统的实施阶段的单环，把它称为双环模型。双环模型把工程全生命周期所积累的知识，传递到前期决策阶段，弥补前期决策阶段开展决策策划工作时可用信息的不足，是大型基础设施工程跨阶段（决策、实施、运营阶段）跨工程项目的学习过程，是促进大型基础设施工程战略成功的重要路径。
3 双环路径模型在虹桥综合交通枢纽项目中的应用
上海虹桥综合交通枢纽项目是具有高速铁路、磁悬浮、城际铁路、高速公路客运、城市轨道交通、公共交通、民用航空等各种运输方式集中换乘功能，设计集散客流量为110万人次/日的世界最大的城市大型综合交通枢纽之一。是典型的大型基础设施工程。该工程项目从理念到实施，为我国及世界大型城市综合交通枢纽建设起到了成功的示范作用。该工程的决策及实施阶段均贯彻了双环路径学习的思想，下面就该工程项目在决策阶段和实施阶段对其应用进行简要介绍。
3.1 决策阶段的应用案例
上海虹桥综合交通枢纽概念方案的提出者、上海机场集团刘武君高工曾经留学日本，在留学期间他就感受到日本的城市综合交通枢纽换乘的便捷，以及日本城市综合交通枢纽的空间立体综合利用的巧妙。在虹桥综合交通枢纽决策策划时，决策策划人员第一反应就是去学习世界上几个最主要的综合交通枢纽工程是什么样的[11]。不管是在日本留学期间对日本综合交通枢纽的切身感受，还是专门到世界上已经建成运营的几个最主要的大型综合交通枢纽工程进行考察，其主要目的都是尽可能弥补前期决策策划时可用信息的不足，是σ丫建成运营的大型城市综合交通枢纽的经验和知识进行学习并应用到虹桥综合交通枢纽工程的决策策划中。下面仅对综合交通枢纽高铁站的决策策划的两个决策事项进行介绍。
一是轨道数决策。最初的规划高铁站轨道10股，高铁运营单位要20股，最终确定30股。最终确定的30股就是宏观学习了世界上最大的城市比如纽约、东京、巴黎、伦敦后根据所获得信息类比所做的决策。这些世界级的城市铁路站轨道总数都在80线以上，而在虹桥站之前的上海南站和上海站加起来只有26轨道，这样比较并结合虹桥高铁站的未来扩展需求，最终就决策了30股道的土地给高铁，这为未来虹桥高铁站的发展及上海高铁的发展均至关重要。
二是站前广场需求冲突。历史上，铁路站都有一个广场，以方便春运等特殊情况下组织安排旅客，在虹桥高铁站的建设中，高铁运营单位也有类似的需求，在考察了国外类似综合交通枢纽工程，尤其是日本工程项目的纵向空间利用后，从功能上满足了站前广场的需求，只是把室外广场变成了室内，而且地下停车场等在紧急情况下还可以利用，最终通过立体空间满足站前广场的需求，也说服了高铁运营单位，这是跨项目、跨阶段学习后对铁路站习惯性思维的一次变革，为城市土地集约利用创造了典范。
3.2 实施阶段的应用案例
上海虹桥综合交通枢纽工程决策方案确定后面临着非常复杂的界面问题，包括投资界面、运营界面、施工界面等问题，该工程采取的总体策略是界面能协调清楚的主要由各投资运营单位各自负责建造实施，分不清楚的和需要协调的都由申虹公司负责建造实施和总体协调。而申虹公司是一个新成立的投资公司，没有建设经验，所以在面临复杂的实施管理协调任务，主要通过建设市场的方式委托具有丰富经验的单位开展，借助这些单位所积累的经验圆满完成虹桥综合交通枢纽工程的建设任务，确保了上海世博会的交通保障。对申虹公司自己负责建造运营的交通中心部分，申虹公司委托上海机场建设指挥部作为代建单位业主行使管理权利；委托上海市政设计研究院对工程相关区域的市政配套工程进行统一设计协调、委托华东建筑设计研究院对建筑设计整体进行协调；委托上海建工集团作为施工总承包管理单位对现场施工界面进行协调；委托同济大学工程管理研究所对工程总体进度进行协调控制。这些代建单位、设计单位、施工总包管理单位及研究咨询单位均对所承接部分管理任务具有重复多次的类似经验积累。比如上海机场建设指挥部从浦东机场一期建设开始就持续地管理大型工程建设10多年，积累了丰富的管理经验；再比如同济大学工程管理研究所，承接过全国近20个大型工程的进度总控咨询工作。
4 结语
决策策划所构建的大型基础设施项目方案决定项目建成后与政府和公众需求的关联性和满足程度，合理的方案需要足够可用信息的支撑以降低项目成功的不确定性，而目前大型基础设施项目全寿命周期中，不确定性和可用信息的分布刚好相反，成为不确定性和可用信息分布的悖论。大型基础设施项目运营期长，导致项目运营阶段的知识和信息没有有效支撑类似项目的前期决策阶段的工作，把运营期分成不同的时间点进行检查评价，把PDCA循环原理与项目评价理论结合，构建信息传递反馈双环学习模型，是促进大型基础设施项目成功的路径。通过虹桥综合交通枢纽工程项目的实例分析，说明双环学习路径是促进大型基础设施项目成功的有效路径。
我国大量的铁路、公路、机场、城市市政设施等大型基础设施项目陆续建成投入使用，从全寿命期跨项目学习的角度进行顶层设计，对基础设施建设项目进行分类、结合后评价制度对每类基础设施进行评价时要收集的信息要求进行规范并提供共享平台，为后续建设的类似大型基础设施项目决策提供信息支撑，是提高后续大型基础设施项目成功的有效路径，把中国基础设施建设的实践经验和知识信息传递到“一带一路”倡议中的基础设施项目上，可以更好地推进和实现“一带一路”倡议的基础设施互联互通的目标。
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