集体经济发展方案范文1
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯
彻党的精神，紧紧围绕实施乡村振兴战略、打好打赢精准脱贫攻坚战，全面推进农村集体产权制度改草，以完善农村基本经营制度、加强农村基层政权建设为核心，以发展壮大农村集体经济、实现农民共同富裕为主线，以增强村级集体经济造血功能为主攻方向，以体制改革、机制创新为动力，加强政策引导，创新发展模式、运行机制和管理体制，多层次、多渠道、多形式促进农村集体经济持续较快增长，保障村级组织正常运转，夯实党在农村的执政基础。
二、现状分析
（一）小山头村基本情况
1、基本情况：小山头村总占地面积1100亩（包括荒山、道路、田坎），现在我村现有粮田176亩；果树地372亩；养殖用地20亩；居民区占地160余亩；企业占地60亩；荒山荒沟300余亩。现有居民户296户，总人口872人。
2、产业发展情况：全村共有大小企业3个，主要产品有节能环保砖、不锈钢制品及印刷品。农民人均纯收入6000元，集体收入25万元。
（二）发展优势
五马办事处小山头村位于长治市城区东南端，东靠磨盘垴、跎岗岭，西临北董村，南与东山旅游路、月季观光园相连，北面与南山头村接壤，距长治市区5公里，外环路穿村而过，交通便利。小山头村东面傍山，西临外环路，村庄东高西低，土地肥沃，四季分明，气候宜人，有丰富的土地资源和良好的生态环境，适宜种植果树和旱地耕作，依托东山发展旅游产业，小山头村具有广阔的发展前景。
三、目标与实施步骤
（一）发展目标
2018-2020年发展规划
1 1、继续加大增加农民收入力度，大力促进产业结构调整。以良种苹果、桃、杏种植产业，增加农民收入；引导农民向第二产业、第三产业发展，大力发展个体服务业，发展多种经济；积极鼓励农民向畜牧养殖特色农业转变，争取创办成1-2个特色养殖示范基地。
2、探索农村发展新模式，进行产业调整，在确保本村农业保持稳步发展的同时要引导村民积极投资第三产业，根据区委区政府东山旅游开发的总体思路和塔岭山桃花节的文化影响力，建设独具特色东山旅游文化区。这样既解决了农村富余劳动力就业问题，还增加这部分村民收入。
3、村务管理建立新机制，实现民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，村务公开制度化、正常化。村民对村级管理满意率达95%。
4、争取至2020年全村实现“布局优化，村庄美化，卫生洁化”，建成环境优美、生活富裕、文明和谐新小山头村。
（二）实施步骤
按照总体要求，将规划划分成3个实施步骤：
1、第一步骤，通过城中村改造的推进逐步完善村级基础设施建设。
2、第二步骤，引导村民转变传统经济发展观念。
3、第三步骤，建设生活富裕、文明和谐新小山头村。
四、主要建设内容
（一）强力推进村建设，争取早日奔小康
利用三到五年的时间，以发展第三产业为主导，以典型示范引领，逐步稳妥地推进城中村改造，并解决村民的就业和社会保障问题。
（二）完善人居环境，建设优美新农村
切实加强农村环境建设和生态保护。加强农村环境综合治理，广泛开展爱国卫生运动，着力治理农村面源污染，加快改水、改厨、改厕、改圈，推广垃圾集中处理，治理脏、乱、差，改善村容村貌和人居环境。开展山、水、田、林、路综合治理，深入实施小流域综合治理，加大水土流失治理力度。发展循环农业、生态农业、节约型农业，加强生态环境保护，继续推进天然林保护、退耕还林等重点工程建设，支持发展后续产业。打造“和谐、秀美、文明”的新小山头村。
（三）完善管理机制，推进民主治村
健全民主决策机制，凡涉及与村民切身利益密切相关事项及村内重大事项，均实行民主决策，把村民满意不满意作为衡量村干部是否合格标准，坚持民主评议村干部，把评选结果作为村干部使用的标准，加强村民思想道德建设，鼓励村民参政议政，大力倡导社会主义荣辱观。
五、保证措施
首先，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，进一步加强村党支部、村委会的战斗力、凝聚力和创造力，增强党员干部为民服务、勇于奉献的思想意识，加快发展、勇于进取的职责意识，创业拼搏、勇于探索的创新意识。真正使党员干部成为农村发展、农业增效、农民增收的主导。
其次，加强农民素质教育，采取多种形式组织农民进行培训，切实提高新时期农民的科技素养和市场意识、发展意识、创新意识等，真正使农民群众成为农村发展、农业增效、农民增收的中坚。
集体经济发展方案范文2
今天这次会议的主要任务是动员部署全市开展集中清理金融债权及化解债务专项活动，进一步优化我市金融生态环境，加快社会诚信体系建设，推动全市经济平稳较快发展。下面，就如何做好集中清理金融债权及化解债务专项活动，我讲三点意见。
一、要充分认识开展金融债权清理工作的重要性和必要性
金融是现代经济的核心，是经济社会发展的重要支撑。实践证明，一个地区的金融机构信贷有效投入越多，经济状况就越好，经济发展的后劲也就越足。目前，就我市来看，企业难贷款、银行贷款难的问题仍然没有得到很好的解决。虽然原因是多方面的，但其中一个最主要的原因就是我市的信用环境差。突出表现在少数单位和个人视信用如儿戏，恶意拖欠银行贷款。部分国家机关和企事业单位长期积累的债务形成了历史包袱，在社会公众中造成了很坏的影响。我们开展集中清理金融债权及化解债务专项活动，目的就是要加大整治力度，清理化解风险，维护良好的金融秩序，打造良好的社会信用环境。同时，进一步降低不良贷款率，依法化解企业债务，盘活企业资本。可以说，这是我市经济工作中的一件大事，意义重大，影响深远。
（一）开展金融债权集中清理活动，是维护金融秩序和社会稳定的现实需要。金融机构的资金主要来自社会公众存款，其中绝大部分来自老百姓。截止到2012年6月末，全市金融机构人民币各项存款余额409．76亿元。其中，人民币居民储蓄存款余额274．88亿元，占存款余额的67％。金融机构发放的贷款不能收回，不仅会影响金融机构存款支付的能力，也会影响金融机构的健康发展。同时，也威胁到地方经济发展和社会稳定。从市银监部门数据反映，2012年上半年全市金融机构各项贷款余额242．52亿元，不良贷款90．57亿元，不良贷款率37．35％。国家机关、企事业单位拖欠逾期贷款占很大部分，党政部门、事业单位拖欠贷款的行为，严重损害了党和政府的形象，在社会上造成了不良影响，助长了欠贷不还的歪风。如果这个问题不解决，将大大增加金融机构清收逾期贷款的阻力，信贷资产质量将会继续恶化。因此，我们必须高度重视开展集中清理金融债权及化解债务工作，从规范金融秩序，维护金融稳定和改革发展大局出发，提高认识，统筹安排，齐抓共管，切实抓好集中清理工作。
（二）开展金融债权集中清理活动，是优化经济发展环境，提升经济竞争实力的必然要求。一个地区的经济持续快速协调健康发展离不开资金的有效投入。我市作为发展中城市，银行贷款仍然是我们解决资金不足的主渠道。欠账不还、贷款收不回来，必然会造成银行的“惧贷”心理，更不会形成资金聚集的“洼地”效应，促进经济平稳较快地发展，提升经济竞争实力就会变成一句空话。当前，我市经济已经进入一个快速发展时期，资金短缺的问题日益突出，更需要金融的支持。要实现我市2011年“双一五”目标，就必须想方设法留住资金，吸引资金，加大资金供给力度，形成长期稳定的资金来源渠道。这要求我们必须要积极创建良好的区域金融生态环境，有效降低金融机构的成本和风险，最大限度地调动金融部门服务地方经济建设的积极性。
（三）开展金融债权集中清理活动，是化解金融风险，构建和谐的题中应有之意。金融机构和企业的共赢发展是构建和谐的重要内容。金融机构和企业互为依存，没有金融的支持，企业无法发展。没有企业对金融活动的需求，金融也会萎缩。开展清理金融债权及化解债务专项活动，就是要寻找债权人与债务人利益平衡点，盘活优化企业资本，建立企业法人规范退出市场的良性运行机制和诚信体系建设的金融生态长效工作机制，维护社会和谐安定。因此，各部门一定要把思想和行动统一到市委、市政府的决策和部署上来，从改革、发展、稳定的大局出发，进一步提高对金融债权集中清理工作的认识。
二、突出重点，扎实开展金融债权集中清理活动
自2011年年初以来，市人民中级法院充分发挥审判与执行职能，主动向金融机构提出建议，开展国家机关、企事业单位为被执行人的四类案件专项执行；金融机构为申请人的金融案件专项执行，取得了明显的实效。2011年，全市两级法院共受理涉及金融机构作为申请执行人的案件878件，执结562件。执结案件标的额1．14亿元。2012年上半年受案1039件，执结519件，执结案件标的额5542万元。市法院专项执行活动为我们这次清理活动奠定了一定基础，并积累了宝贵经验。
刚才，院长宣读了《关于集中清理金融债权及化解债务专项活动方案》（以下简称《方案》）。《方案》中对工作目标、活动内容、方法步骤和组织领导都提出了明确要求。这次专项集中清理活动总体要求是，要清理金融债权，化解并降低金融机构的不良贷款率；要摸清国家机关、事业单位、国有集体企业经营状态、资本与债务比例；要规范法人企业的退出机制，国家、集体企业为被执行人案件终结退出执行机制；要充分运用法律手段化解国家机关、企事业单位债务，盘活资本。在具体工作中，要重点做好两方面工作。一是要摸清底数，分类整理。各金融机构要确定金融债权清理对象；市财政局要摸清国家机关、事业单位金融债务和一般债务情况；市发改委、市工信局要梳理出国有集体企业金融债务及一般债务情况。市法院汇总诉讼执行的金融债权、国有集体企业为被执行人案件信息情况。基础情况调查清楚后，由市金融办将以上各类数据汇集整理后，提交市金融债权集中清理活动领导小组，由领导小组确定清理对象。然后由市司法局负责出具拟通过法律程序化解债务的相关法律文书。力争做到梳理到位，底数清楚。二是大力开展金融债权清理。市法院要组织精干力量，加大执行力度，用足、用好、用活各种强制执行措施和手段，在相关部门的大力配合下，通过法律程序催收债务，最大限度终结案件。在具体清理过程中，财政、工商、国土资源、房产、规划等部门要积极配合，确实清理到位。市监察局要按照中级人民法院提出的司法建议，对活动中发现的国家机关、企事业单位干部职工的违纪行为予以严肃处理。
三、加强领导，确保金融债权集中清理活动取得实效
（一）要加强组织领导。开展金融债权集中清理活动，工作任务重，涉及面广。市委、市政府成立了以市长孙鸿志为组长的金融债权集中清理领导小组，负责整个活动的组织指挥。制定了《方案》，提出了目标、任务和具体措施。各相关部门要按照《方案》要求，从实际出发，着眼于整体提高我市金融生态环境建设水平，高起点启动，高效率推进。
（二）要落实工作责任。各成员单位要充分发挥职责，按照部门分工和活动的具体要求，会同有关部门制定具体的实施计划，落实好每一项具体任务。
集体经济发展方案范文3
依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是广大人民群众的共同愿望。现阶段，集体违法案件明显增强，对社会危害极大。本文主要通过四个方面来阐述诱发集体违法案件发生的原因：即一是各种社会矛盾的增多，诱发了集体违法案事件；二是社会不良风气泛滥，诱发集体违法案事件；三是民众理性思维缺乏，诱发集体违法案事件；四是防控、打击不力造成集体违法案事件的发生，从而提出了预防和制止集体违法案事件的措施和对策：进一步深化改革，促进发展；加强社会主义精神文明建设；加强各级基层组织建设；依法查处集体违法案事件，等等，应当采取多管齐下，多策并举。总体上来提高全民素质，增强法制观念，对全民进行潜移默化的教育，自觉做到文明、理智、合法办事的方法来处理各类矛盾发生的纠纷，养成依法办事，依规办事的良好行为，从而维护社会政治稳定，为社会进步和经济的发展创造良好的治安环境，我们不断地完善社会主义民主制度，推进政治体制改革，推行依法治国与以德治国相结合，建设社会主义法治国家、社会主义民主的政治制度规范化、制度化、程序化大大加强，形成了民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。
近年来，集体违法案件较多发生，我们要高度重视它的严重危害性，多管齐下，多策并举，综合治理，努力从根本上预防和减少集体违法案事件的发生。
现阶段，集体违法案事件明显增多，对社会危害极大。近年来，带有群体性的集体违法事件较多发生，据笔者所在的某县公安局的统计，该县2003年共发生集体违法案事件26起，其中聚众围堵党政机关6起，聚众殴斗4起，聚众扰乱公共秩序2起，聚众妨碍公务5起，停尸闹丧9起，与2002年相比此类案事件增长了23.8%，在这些集体违法案事件中共造成15人受伤，直接财产损失13万余元的严重后果，在一定范围内影响了社会的治安稳定，给人民群众也带来了很大的危害，同时也从而影响到整个社会的稳定发展。我们研究集体违法案事件的成因及其对策，采取针对性的有效的措施来预防和减少集体违法案事件的发生，这对维护社会政治稳定和治安大局的平稳具有重要的意义和积极的作用。
通过调查、分析，针对集体违法问题的成因加以分析。
所谓集体违法是指多名行为人聚集在一起，共同采取暴力或非暴力的手段违犯国家法律法规、扰乱社会正常秩序的行为。其表现形式是多种多样的，从其成因上分析主要有以下几点：
一是各种社会矛盾增多，诱发了集体违法案事件
当前我国正处在由计划经济体制向市场经济体制转变的历史时期，在这个转变过程中，社会发生了深刻的变革，而在这个变革时期，社会上必然会出现各种各样的矛盾，而且这些矛盾必然大量增多，一些矛盾如果化解不及时就会诱发违法案件的发生。在这些案件中，多数是集体违法案事件，例如近年来在经济结构调整中，一些国有企业处于停止或半停产状态，有的被改制，合并、转产，甚至有的国有企业破了产，而在这些企业的干部职工有的没有得到妥善的安置，生活上失去了保障，心理上失去了平衡；有的虽然得到安置了，但安置的与他本人期望的存在有一定的差距，他们也总发牢骚。类似这些干部职工在此变革之后，经受不住风浪的打击，满足不了个人的欲望，经常聚集在一起，到各级党委、政府领导机关上访请愿，在一些集体上访事件中出现了围堵党政机关大门、冲击会场、围攻谩骂党政领导干部及维护秩序的公安民警等等违法行为，从而由集体上访演变为集体违法案事件，而且在这些案件中具有参与人数较多、持续时间较长的特点，对社会的影响也较为恶劣。因此，社会经济体制的变革、各种社会矛盾的增多，是诱发集体违法案事件的前提。
二是社会不良风气泛滥，诱发集体违法案事件
改革开放以后，邓小平同志提出“两手抓”的方针，一手抓改革开放，一手抓经济体制，两手都要硬，决不能出现一手软、一手硬的现象。但在现实生活中，改革开放以来，经济搞活了，人民群众的生活水平发生了很大的变化，由于存在“一手软、一手硬”的倾向，思想教育工作放松了，个人主义、拜金主义、享乐主义[1]的思想滋生蔓延，人们的思想道德水平趋向滑坡，社会不良风气盛行。这从两方面诱发了集体违法案事件的发生：一方面是由于社会风气不正，一些党政干部脱离群众，对待群众的疾苦不闻不问，有的腐化堕落，以公谋私，吃喝嫖赌，侵害群众的利益，人民对这些党政机关干部痛恨之极，当群众的正当利益得不到维护甚至受到侵害时，这些广大人民群众就会为维护个人或者集体利益而采取了集体违法行为。例如在一些乡村，基层党政干部拒不执行中共中央关于减轻农民负担的规定，加重农民负担，有的村因受灾而减收，村干部不但不减，还把上级拨的减灾款纳为私有，有的还采取过激方法强行收粮派款等等，这些基层干部的行为引起群众集体上访闹事甚至冲击党政机关，从而诱发集体违法案事件的发生。另一方面是一些私欲膨胀的人在个人主义、自由主义思想的驱使下，为了个人或者小团伙的私利不惜采取集体违法行为，这一方面的典型表现是：一些地方的少数群众往往把国家投资的重点工程和一些大中型企业当作“唐僧肉”，随意提出过高的要求，他们的要求如果得不到满足，这些重点工程和大中型企业就会遭受到群众的攻击，这些群众往往采取聚众阻断交通、致使车辆难以通行，影响工程建设；围攻施工人员，若遭到施工人员的责备，他们就群起而攻之，有的造成施工人员受伤；哄抢物资，也是他们采取的手段之一，等等手段，强行索取非法利益，对国家、对集体都造成较大的损失。
三是民众理性思维缺乏，诱发集体违法案事件的发生
我国是一个历史悠久的文明古国，在我国的传统文化中存在着重感性思维、轻理性思维的倾向，这一倾向反映到政治上就是强调“以礼治天下”、“重礼治轻法治”，长期以来，广大人民群众受其影响，人民群众的理性思维较为缺乏，法制观念意识也较为淡薄，面对发生的种种矛盾不能冷静的、认真的思考，不管三七二十一，根本不去考虑如何依照法律法规条例或其他正当程序来理智地解决这些矛盾，而是感情用事，采取过激的方法来处理这些矛盾，可想而知，其结果只能是激化矛盾，根本解决不了问题，这样一来，对自己对社会都造成了不应有的损失。例如一些非正常死亡人员的亲属，事情没有得到合理的解决，他们往往被怒气冲昏了头脑，不是依靠有关部门查明死因依法处理，而是采取聚众冲击所谓的“责任方”，或者停尸闹丧，或者进行打、砸、抢活动，以此发泄私愤。笔者亲眼看到在县政府大门口聚集很多人，有的头带白布，手拿状约，向人们诉说死者的冤屈；有的哭嚎着为死者鸣不平；还有一些人手拿铁锨铲、木棒之类冲着县政府内出出进进的人骂着……围观着甚多，多为死者叫屈，为死者的两个小孩鸣不平！望着可怜的孩子，谁都会动恻隐之心。面对这种明显的违法行为，不仅当事人认为这是理所当然的事情，而且周围有不少群众也同样持有同情心，支持这种行为。象这种重感性思维、轻理性思维的现象，多为诱发集体违法事件的发生。在当今社会中，我们既要继承我国优良的传统文化，又要剔除历史遗留糟粕，在处理事件的问题上，坚持以感性思维为基础，以理性思想为准绳来处理问题，为社会的稳定做出应有的贡献，为健全具有中国特色的社会主义打下坚实的基础，促进经济和社会的健康、持续、协调发展，以防止集体违法事件的发生。
四是防控、打击不力，造成集体违法案事件多发
目前，一些地方的基层组织战斗力不强，尤其是一些停产或者半停产企业和一些农村组织的基层组织已经处于瘫痪、半瘫痪状况，这些基层组织对可能即将发生的集体违法案事件不能及时掌握动向，更不能及时做好控制工作，致使案件发生，甚至有少数基层组织为了个人的私欲，他们还纵容、支持集体违法案事件的发生，助长了少数群众的志气，对集体违法案事件起到推波助澜的作用。例如在一起因水利纠纷引起了群体械斗中，肇事一方的组干部在案发前召开群众会进行煸动宣传，激起群众怒气，人们被怒气冲昏了头脑，个个手拿木棒、铁铲等等作为械斗的武器，致使双方人员受伤，组干部的鼓动，直接导致了流血械斗的发生，从而造成了集体违法事件发生。另外，由于集体违法案事件多数是由于人民内部矛盾引起的，此类案件涉及的人员多，情况复杂多变，查证难度大等特点，一旦处理不当极容易诱发大的问题，危害社会的一方稳定。因此，作为党委、政府和公安政法机关在对这类案件进行查处中较多受到“宁疏勿激，宁纵勿冤，求稳怕乱[2]”思想的影响，对正在发生的集体违法案事件，有的甚至是严重的违法案件，如实施暴力妨碍公务、围堵党政机关大门，冲击会场聚众打、砸、抢等等案件，执法人员在处理这类案件中很少采取强有力的措施予以处置，他们多数采取教育疏散群众，用以控制事态，避免事态扩大等较为缓和的处置措施；在事态平息后，这些执法人员不及时调查取证，或因有的调查取证难度大，组干部干涉等原因，或因执法人员在执法中思想意见不统一，很大程序上造成此类案件不了了之；或因怕因此激化群干之间的矛盾，该依法查处的没有查处；此严重违法案件不得不查处上报上级批核的，即使查处了，也存在处罚偏轻的问题，根本起不到应有的震慑教育人民群众的作用。各种现象，以至于社会上长期存在着“法不责众”的心理，长期潜伏在广大人民群众的内心，其负面影响是可想而知的，因此当前的执法机关在防控、打击方面加大力度，以防止集体违法案事件的发生。
产生集体违法问题的原因是多方面的，要预防控制集体违法现象的发生，其对策也不能是单一的，我们应当多管齐下，多策并举。
集体违法问题的控制对策：
一、进一步深化改革，促进发展
减少和解决社会各种矛盾，对预防集体违法案事件的发生是有重要的作用，而深化改革、促进发展正是减少和解决社会矛盾的有效措施。
1、深化改革是解决社会各种矛盾的重要措施
20多年来特别是十三届四中全会以来，我国综合国力[3]的增强，各项事业的发展，国际地位的提高，无不与改革开放息息相关，我们每个人和每个家庭的变化，也无不与改革紧紧相连，改革开放是社会主义中国的强国之路，是决定当代中国命运的历史性决策，没有改革开放，就没有中国特色社会主义。改革开放使中国经济状况呈现出前所未有的快速发展态势，江泽民总书记在党的十五大报告中指出：改革是全面改革，是在坚持社会主义基本制度的前提下，自觉调整生产关系和上层建筑的各个方面和环节，来适应初级阶段生产力发展水平和实现现代化的历史要求。把社会主义同市场经济结合起来，是一个伟大的创举，这就需要积极探索，大胆试验，尊重群众的首创精神；需要深化改革，解决体制转变中的深层次矛盾和关键问题；需要扩大开放，吸收和借鉴世界各国包括资本主义发达国家的先进技术和管理经验。这段重要论述明确地指出了深化改革对解决社会各种矛盾的重要意义。通过深化改革，将已不适应市场经济新形势的政治体制、经济体制等方面存在的弊端予以消除，尽快建立起运行有效、更为完善的社会主义市场经济体制，从各方面规范对社会生活的管理，从而消除和减少各类社会矛盾的发生。因此，进一步深化改革，促进发展是解决社会各种矛盾的有效措施。
2、加快发展对消除社会各种矛盾具有重大的作用
中国共产党领导中华人民共和国昂首阔步走过54年的历程，54年间我国社会主义制度在中华大地不断完善，54年取得了辉煌成就，证明了一个伟大的真理：“发展才是硬道路”，这是邓小平同志的一个重要论断。
发展是解决中国所有问题的关键。在新世纪，面对新形势、新任务，要促进发展，把中国特色的社会主义事业全面推向前进，就要牢牢坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，争取发展有新思路，改革有新突破，开放有新局面。始终紧紧抓住发展，任何时候也不放松。抓着发展不放松，就是要坚持走中国特色的社会主义不动摇。在中国，走社会主义道路是历史的选择，是人民的选择。历史已经证明并将继续证明，只有社会主义社会才能救中国，只有社会主义社会才能发展中国，社会主义制度的建立，为发展打下了坚实的基础，开辟了广阔的前景。
在新世纪，讲发展就必须解放思想，实事求是，与日俱进，开拓创新，就必须用“三个代表”重要思想指导新的实践，这是发展的前提，是发展的重要思想理论基础。只有发展，社会主义制度才能健全，特别是改革开放以来，我们不断完善社会主义民主制度，推进政治体制改革，推行依法治国与以德治国相结合，建设社会主义法治国家，社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化大大加强，形成了民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。邓小平同志提出的“发展才是硬道理”，它告诉我们，只有经济高速增长了，才能真到做到“三个有利于”，实现体现出社会主义优越性，有效地增强广大人民的社会主义凝聚力，从而更好地实现国家的长治久安；同时也才有更大的经济实力处理经济中的各种矛盾，合理地调整经济结构，从而更有利于国民经济的持续稳定、协调的发展。例如针对停产或半停产企业职工安置问题，通过加快发展，增强国家的社会保障能力，增强更多的就业机会，这样一来，就能妥善安置停产或半停产企业的职工，从而使这一矛盾得到化解消除。
二、加强社会主义精神文明建设
加强社会主义精神文明建设不仅能为现代化建设提供强大的思想保证、精神动力和智力支持，对创造良好的社会环境也具有决定性的作用。
1、积极开展社会主义思想道德教育，提高全民族思想道德素质
要广泛深入地开展社会主义思想道德教育，使广大人民群众树立建设有中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观，从而自觉做到讲理想、讲道德、讲奉献、讲个人利益服从集体利益。坚决抵制个人主义、享乐主义、拜金主义及其他腐朽思想的侵蚀，提高全民族的道德水平，净化社会风气。
2、全面提高国民素质
国民素质的高低决定着社会的文明程度，从我国的现状来看，全面提高国民素质是一项长期而艰巨的任务。早在1989年10月，江泽民同志就提出“精神文明建设说到底，是要提高全民族的素质”。之后，他多次强调，经济越发展，物质生活水平越提高，越要加强思想政治工作和精神文明建设。要大力加强教育工作，把文化教育、科学知识教育、法制教育等有机地结合起来，提高全民科学文化水平，增强全民法制观念。要以繁荣社会主义文化为中心，弘扬民族优秀文化，吸收外国文化有益成果、抵制不良文化，提高全社会的文化生活质量，以此对全民进行潜移默化的教育，使广大群众不断增强与市场经济社会化大生产的现代社会相适应的理性思维能力，自觉做到以文明、理智、合乎法律法规的方法处理各类矛盾纠纷，养成依法办事、依规办事的良好行为的习惯。
三、加强各级基层组织建设
各级基层组织是国家政权的根基所在，是维护社会稳定的第一道防线，基层组织战斗力强，则政权巩固，社会安定，集体违法案事件也能得到预防和控制。为加强基层组织的建设，首先要对与群众联系较为密切的基层党政干部坚持不懈地开展全心全意为人民服务的宗旨教育，树立务实苦干，为人民服务的良好风气使各级党政干部能够克服种种严重脱离群众的现象，真正做到密切联系群众，倾听群众呼声，想群众之所想，急群众之所急，忠诚地为群众谋利益，及时帮助群众解决实际困难和问题；其次要加强党风廉政建设和反腐败斗争，坚持标本兼治、综合治理的方针，消除各种腐败问题，纠正行业不正之风，形成清正廉洁的党政干部的作风，取得人民群众的信任和支持。其三要整顿软弱涣散的基层组织，尤其是对发生集体违法案事件发现不了，控制不住，工作不力的基层干部要撤换调整，对参与或支持集体违法案事件的基层干部更要依法依纪严肃查处，要通过增强基层组织凝聚力和战斗力，及时地把各种矛盾纠纷消除在基层，化解在萌芽状态。
四、依法查处集体违法案事件
依法查处集体违法案件能够发挥法律对违法犯罪的特殊预防作用，促使人们自觉规范个人行为，依照法律法规办事。在具体工程中一是要求各级领导干部要树立德治与法治并重的观念，在执法活动中，坚持以德治为支柱，以法治作保障，在集体违法案事件未发生之时，重点是宣传教育群众，并查明可能诱发的集体违法案事件的矛盾所在，协调组织有关职能部门有针对性地做好消除化解工作，尽力避免集体违法案事件的发生。一旦集体违法案事件发生了，就要采取相应的应急措施控制事态，并支持公安政法机关进行查处工作，要增加公安政法机关的警力，并改善公安人员的装备，尤其要为他们配备处置群体事件的武器警械，增强公安政法机关处置集体违法案事件的能力。二是要求公安政法机关对发生的集体违法案事件，组织足够警力快速反应，控制事态并及时疏散群众，避免重大不良影响的发生。对聚众殴斗，搞打砸抢、使用暴力、妨碍公务等严重违法犯罪行为，要依法使用必要的强力措施予以制止。如使用非杀伤性武器驱散人群，制服违法分子等。在果断处置的同时要利用多种手段获取证据。在事态平息后，要依法追究集体违法案事件的组织者、指挥者、积极参与者以及有现行违法犯罪行为人的法律责任，属于违犯治安管理处罚条例行为的要予以治安处罚；对构成犯罪的要依照刑法予以刑事处罚。在审理此类案件中，公检法机关都要统一执法思想，加快办案进度，从重从快处罚此类犯罪分子，对已查处的此类案件要适时公开处理结果，以案说法宣传法律，以起到教育警示的作用。
稳定是改革、发展的前提，而集体违法案事件对社会稳定的危害较大，我们要高度重视集体违法案事件的严重危害性，多策并举，综合治理，努力从根本上预防和减少集体违法案事件的发生，维护社会政治稳定，为社会进步和经济发展创造良好的治安环境。
文中注释：
[1]个人主义、拜金主义、享乐主义：《社会主义精神文明建设文献选编》 中央文献出版社1996年10月第231页。
[2]宁疏勿激，宁纵勿冤，求稳怕乱：指党政执法机关在处理问题中宁肯疏通思想，不能使矛盾激化；宁肯放纵放宽处理，不要使人受冤，在稳定中求发展，千万不能出现混乱的局面。
[3]综合国力：不仅包括经济实力、科技实力、军事实力等物质力量，这种物质力量是综合国力的基础，而且包括民族精神、民族凝聚力和向心力等精神力量，它是综合国力的重要组成部分。
参考文献
1、干部法律知识读本（上） 编辑张福森 北京法律出版社 2001
2、党的十六届三中全会《决定》学习辅导百问 北京党建读物出版社 2003年
集体经济发展方案范文4
产业集聚区，是指将同一产业的相关产业链条集聚于某个共同地方，通过提高产业集聚度降低成本，产生更高的经济利益。近年来，各地在推动产业集聚发展、加强工业园区建设方面取得明显成效，工业园区成为区域经济发展的重要支撑。工业和信息化部提出，各地要引导和推动企业集聚建设和发展，加速信息化与工业化融合，提升产业整体水平。2008年年初，郭庚茂履新河南伊始，提出“将产业集聚区作为提升河南工业快速发展捷径”的构想。2010年3月10日，河南出台《省政府关于进一步促进产业集聚区发展的指导意见》，提出十项机制确保产业集聚区建设提速。今年以来，河南省又先后了《河南省人民政府办公厅关于调整完善河南省产业集聚区发展考核指标体系的通知》、《河南省专业示范产业集聚区创建办法》和《2011年河南省加快产业集聚区建设专项工作方案》等文件。9月，国务院出台《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》指出，产业集聚区建设要坚持“四集一转”。
案例内容
8月26日至28日，2011河南省承接产业和技术转移合作交流洽谈会上，该省180个产业集聚区以省辖市为单位布展，集中展示本省产业集聚区承载国际、国内高层次产业转移的能力。这距河南省政府3月19日的《2011年河南省加快产业集聚区建设专项工作方案》，还不到半年。
建设锁定四个目标
根据《方案》，河南产业集聚区建设确定了四个目标：（1）产业集聚水平加快提升。规模以上企业主营业务收入超百亿元的产业集聚区达到60个以上,其中超千亿元的1个、超500亿元的3个。（2）基础设施建设持续加强。全面推进基础设施、产业配套设施和公共服务设施建设,力争完成投资1000亿元以上,实现发展区主干路网和供电、供排水等配套设施全覆盖。（3）集约节约水平明显提升。全省产业集聚区单位土地投资强度、产出强度进一步提高,万元规模以上工业总产值能耗下降3.5%以上。（4）就业承载能力大幅提高。全省产业集聚区从业人员达到185万人以上,新增30万人以上。
重点建设十大类型
为实现上述目标，《方案》明确了加快推进产业集聚、大力促进产城互动发展等八项重点建设任务。最引人注目的是建设十大专业产业集聚区。其中，针对节约集约利用土地示范集聚区的建设，《方案》提出，重点开展村庄迁并和存量用地挖潜改造,提高城乡建设用地增减挂钩指标年内周转效率,加快三层以上、单体建筑面积3000平方米以上多层标准厂房建设,使土地投入产出强度和土地利用效率达到国内先进水平；而针对创新型示范集聚区的创建，《方案》则要求，重点推动与国内知名院校和科研机构建立稳定的产学研合作关系,推进创新平台和高新技术产业化项目建设,实施重大科技攻关,每个产业集聚区新增2家以上国家或省级企业研发中心和5家以上高新技术企业,使产业集聚区创新能力达到部级高新区水平。而在此前，2月17日的《河南省专业示范产业集聚区创建办法》，已从规模门槛、发展速度、产业集聚、基础设施、节约集约五方面对示范集聚区应达到的综合标准做了详细规定。
另外，《方案》还规定，在重大项目建设方面，把产业集聚区亿元以上新开工项目纳入省辖市重点项目管理范围；启动500个村庄城乡一体化改造，以满足产业集聚区职工住房需求。
八项指标考核发展
为促进河南省产业集聚区又好又快发展，2月16日的《河南省人民政府办公厅关于调整完善河南省产业集聚区发展考核指标体系的通知》，列出八项指标综合评价产业集聚区发展水平。这八项指标为：企业（单位）营业收入、税收收入、企业（单位）从业人员、固定资产投资、万元规模以上工业总产值能耗降低率、环境保护、当年新增建成区面积、高新技术企业营业收入占集聚区营业收入比重等。
案例评估
近年来，产业集聚区已成为我国区域经济发展的重要产业组织形式和载体，无论是发达地区还是欠发达地区，打造“产业集群”、“产业集聚区”，以及名目繁多的“园区”的行动方兴未艾。毫无疑问，产业集聚是加快区域经济发展和转方式的一条捷径。但也要看到，产品竞争力整体不强、抗冲击能力弱，经济结构层次较低，经济发展质量相对较差，仍是目前中西部省区经济发展中最大的困扰。因此，投资打造“产业集聚区”，绝不能只是依赖自然资源禀赋和一般的区位条件，把希望寄托于土地的开发和项目“大鸟”的飞入，搞“筑巢引凤”承接产业转移。从河南的规划看，气魄很大，但把愿景变成现实仅仅靠“大干快上”是远远不够的，比如如何实现自主创新就是一个很迫切又很棘手的难点。在这方面，河南恐怕还要多借鉴东部地区以及国外的做法和经验。
相关链接 浙江搭建新一轮发展战略性平台
6月9日，浙江省召开了产业集聚区建设第一次现场交流会，14个省级产业集聚区规划全部由省政府批复实施。从这些规划中可以看出浙江省各具特色的产业板块：杭州大江东产业集聚区，以集聚发展先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业、空港经济为重点；杭州湾产业集聚区，突出海洋经济与战略性新兴产业特色；梅山物流产业集聚区，则依托其区位交通优势，力求打造浙江“三位一体”港航物流服务体系建设示范区；嘉兴现代服务业集聚区突出以国际商务和科技创新为特色的现代服务业；舟山海洋产业集聚区突出海洋经济特色；丽水生态产业集聚区突出生态经济特色等等。数据显示，1至4月，14个产业集聚区完成基础设施投资近900亿元；启动产业项目500余个，完成投资约360亿元；引进签约一批重大产业项目，协议投资近3000亿元。
省情速递
近日，广东省《优秀共产党员的具体标准》正式。该标准根据镇村、街道社区、机关系统、国有企业、学校系统、医疗卫生系统、非公有制经济组织和社会组织等领域划分为8个部分，均制定了具体的标准指标。
10月17日，江西省行政权力网上运行暨统一电子监察平台正式开通，建立了省、市、县、乡四级统一的行政权力运行网上监察平台，老百姓坐在家里，轻点鼠标就能办理各种行政审批、享受便捷的公共服务。
10月14日，四川省召开推进新型城镇化建设工作会议，提出到2015年，全省城镇化率将达48%以上，构建以成都特大中心城市为核心，20个区域中心城市为依托，300个左右中小城市和重点镇为骨干，1500个左右小城镇为基础的城镇体系。
集体经济发展方案范文5
档案可以使组织明确在经济市场中的位置，预测发展方向并作出正确的决策；能够控制投资的多少，获取经济效益的大小；帮助检验是否处于公平合法的竞争状态，合理规避风险；同时提醒组织注意时效性，以便把握时机；更重要的是档案是信息的载体，能够为组织提供方便快捷、正确重要的市场经济信息，提升组织在经济市场的竞争力。档案是人类社会各项实践活动的真实记录。因此，要明确档案的价值，使档案管理满足市场经济竞争的需求。
一、档案的价值
档案的价值指的就是档案的固有价值和使用价值，是档案能够满足社会需求的表现。在档案收集入档存案时，只是形成了档案的固有价值，而当档案的原始记录性或知识信息性能够满足某个方面的社会需求时就体现了档案的使用价值。档案无论能否发挥其作用，都会充分显示出档案的自身价值，也就是说档案的属性就是档案的价值。
第一，档案的固有价值。档案从收集、整理、鉴定到入档归案即形成了其固有价值，但价值的大小是无法估量的。由于档案的固有价值具有时效性的规律，它会随着时间的推移逐渐降值或消失，这也是档案管理者所要关注的问题。掌握档案固有价值的时效性规律，正确判断不同档案的时效性，适时地提供利用，将档案的固有价值及时的转换成为使用价值，以避免因错过最佳的开发利用时机而丧失档案的部分或全部价值。
第二，档案的使用价值。档案的使用价值是在档案输出使用时所产生的，正所谓“养兵千日，用兵一时。”及时正确的使用档案，所产生的使用价值也是不可估算的，它能够使档案使用者提升市场经济竞争力，增加在经济市场的占有额，获取更高的经济效益或成果，扩展在市场经济中的开拓力度，在激烈的市场经济竞争中立于不败之地。
档案管理也正是基于这种目的，在管理过程中，要精心运作，尽量延长档案的使用寿命，把握时机，及时的将档案的固有价值转换为使用价值，充分发挥档案使用价值的作用。所以，如何加强档案管理，提高档案管理水平，去满足市场经济竞争需求，则是档案管理者必须关注的趋势和关键所在。
二、加强档案管理，满足市场经济竞争需求
档案管理是指档案的收集、整理、保管、鉴定、统计和提供使用的一系列活动过程。由于档案管理工作的枯操性、复杂性、繁琐性以及人们对档案管理工作重要性的认识程度，导致了档案管理的滞后，档案管理水平提升缓慢，不能适应不断增长的社会需求。因此，要加强档案管理，提高档案管理水平，使档案管理能够满足市场经济竞争需求。
第一，领导关注；专职负责。档案管理是一项基础管理工作。档案的收集、整理、保管、鉴定、统计和提供使用是一个周期较长的过程。由于受传统的档案管理“重藏轻用”观念的影响，一些领导干部对档案管理的认识都存在一些误区，认为档案管理只是一般的事务性工作，对档案管理的重视程度不够，也是造成档案管理滞后的重要原因。要树立新的档案管理理念，加强领导干部的档案管理知识培训，强化领导干部的档案管理意识，使领导干部关注档案管理，以保证档案管理科学发展。
档案管理有特定的工作程序和科学的管理方式，有着本身的专业法规和标准。如果没有相当的专业素质，就不可能胜任档案管理工作。人才是决定因素。在有条件的环境下，应配备能适应档案管理发展需要的专职档案管理人员，要求专职档案管理人员应具备现代化档案管理所需要的科学技术知识，专业技能，沟通协调能力和职业道德素质。同时赋予其相应的责、权、利，做到人尽其才，才尽其用。
第二，广泛收集；有效整合。随着科学技术的广泛运用，使人类社会步入了崭新的知识信息化时代，同时产生了大量不同类型的知识信息。为了满足市场经济竞争的需求，要多渠道开辟档案信息资源，广泛收集信息。与相关部门密切协调配合，全方位、多角度、多途径、多方式地搞好收集工作。对影响市场经济至关重要的档案信息要格外予以重视，适当加大档案收集对象和收集范围，档案的收集要充分利用现代科技手段，从收集信息的深度和广度两个方面加以拓展，以保证信息的质量。
信息收集后，要有效的整合档案信息资源。合理整合档案信息资源是充分发挥档案信息利用价值的有效途径之一，也是深化档案管理的需要。对收集的信息要用心核实，把真实可靠的信息收入档案，认真把好质量关，努力做到档案信息收集齐全完整、内容真实可靠。
第三，依据事实；谨慎鉴别。档案是历史的见证，任何档案资源都反映一定的历史事实，不允许任意篡改或修正，所以维护档案的真实性，保持档案的原貌，也是档案管理工作必须遵循的原则之一。
在档案鉴别过程中，档案管理人员要认真负责，依据事实，谨慎鉴别，确保档案真实完整，信息可靠，充分认识到档案管理在市场经济竞争中的重要性，不断改进档案管理方法，创新档案管理模式，提高档案管理效率，提升档案管理业务素质。在鉴别过程中，要能运用档案管理知识，明辨是非，及时的与各专业人员沟通协调，坚决把那些虚假的档案资料分辨出来，拒之门外，维护档案的原始性、真实性、可靠性、完整性。
集体经济发展方案范文6
6月7日至9日，集团公司在十三陵召开了企事业领导干部会议，决定在全行业全面实行重组改制。这次改制重组是党中央、国务院面对国内外复杂的形势所做出的深化国有企业改革的重大部署和决策，是集团公司贯彻落实党的十五大精神和党中央、国务院指示的具体步骤。党的十五大指出，从现在起到下世纪的前十年，是我国改革和发展的关键时期。在这个时期，要努力建立起比较完善的社会主义市场经济体制，保持国民经济持续快速健康发展。实现十五大确定的目标，一个关键环节就是要不失时机地推进国有企业的改革和发展，使国有企业改革取得突破性的进展。对于国有企业的改革方向，十五大明确指出，要按照建立现代企业制度的方向，对国有大中型企业实行规范的公司制改造，使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。国有企业改革问题，直接关系到社会主义市场经济体制的建立和发展。为了进一步加快国有企业改革步伐，今年以来，总书记先后五次主持召开西南、华中、西北、华东、华北及东北地区的国有企业改革和发展座谈会，江总书记反复强调，搞好国有企业的改革和发展，是今年经济工作的重中之重。同时明确指出，建立现代企业制度不仅是一个关系国有企业改革和发展的大课题，也是一个关系整个经济体制改革成败和国民经济持续健康发展的大课题，全党同志务必坚定不移地沿着建立现代企业制度的方向，进一步推进国有企业的改革和发展。这是实现我国现代化建设跨世纪发展宏伟目标的必然要求，也是不断保持和促进我国改革、发展、稳定的大局的必然要求。这些重要讲话，为我们搞好国有企业改革指明了方向，提供了强大的精神动力。
石油石化工业是国民经济的重要支柱产业，也是深化国有企业改革的重要领域。对石油、石化工业的改革和发展，党中央、国务院一直十分关心，对集团公司的重组上市和建立现代企业制度等工作先后做了一系列的重要指示和批示。朱容基总理要求石油集团组织力量，研究整体上市问题，加快上市步伐。吴邦国副总理也多次就上市问题做出明确的指示，要求石油、石化两大集团，考虑整体改制上市，解决发展的问题。并进一步指出，这对实现三年脱困目标和石油天然版权所有气集团公司组建现代企业制度将是很大的促进。7月11日，中央根据国内外的经济发展形势，印发了中共中央12号文件，明确指出，要积极推动一批关系国民经济命脉的重要企业，如石油、石化和宝钢等企业集团，通过优化资本结构和资源配置，扩大直接融资，增强自我发展和改造的能力。党中央、国务院的一系列指示，站在世纪之交的历史高度，为石油石化工业深化改革和加快发展指明了方向。从石油石化工业的实际看，我们在发展中确实面临着国内外市场的激烈竞争和加快自我发展的巨大压力和挑战。大庆油田作为集团公司的优势企业，虽然有着良好的效益和一定的发展潜力，但长期以来，由于受到计划经济的束缚，加上资源采掘型企业的自身特点，一些潜在的矛盾日益突出，诸如资源接替不足；稳产难度逐年加大；经营机制缺乏活力；经济结构性矛盾比较突出；企业冗员过多；社会负担沉重；油田基础设施和装备严重老化等等。这些问题的存在，严重影响和制约着企业的进一步发展。解决这些问题的根本出路，就在于深化改革和加快发展，要真正依靠建立现代企业制度，从体制和机制上寻求解决问题的根本办法。因此，集团公司这次重组改制，为我们进一步深化改革、转变机制提供了一次机遇。
为了认真负责地贯彻落实好集团公司领导干部会议精神，管理局于6月11、12、14
日连续召开党政班子会议，传达学习会议精神和领导讲话，首先在局党政领导班子中开展讨论，提高认识。6月17日，
管理局召开全局干部大会，传达集团公司会议精神，并组织与会240
多名同志进行分组讨论。大家本着对党、对事业高度负责的精神，实事求是，畅所欲言，充分发表了意见。根据大家的意见，局党委和管理局将大家讨论中的想法和建议以文件形式呈报集团公司，并于6月23
日专程到集团公司向党组作了汇报，集团公司党组听取了管理局汇报后，就大庆重组改制问题做了重要指示。6月29日，
集团公司派曲广玲同志带领工作组到大庆调查研究。之后，黄炎副总经理、李克成主任和贡华章总会计师等领导又专程到我局调查研究，指导工作。按照集团公司300号文件精神和集团公司的要求，我们组织起草了大庆石油管理局改革实施意见，多次召开有关会议，认真研究和制定上报方案，并于7月10
日按要求及时呈报给集团公司。对于我们上报的方案，集团公司在批复中要求我们要按照300号方案的模式予以修订，
重新报批。按照集团公司的要求，我们对改革方案进行修改后，再次呈报集团公司。7月22日，集团公司以420号文件予以批复，同意我局按子公司重组设立中国石油大庆油田公司，并对上报方案内容作了进一步调整，要求我们接到批复后，认真组织实施。之后，管理局两次召开党政班子会议，研究制定大庆油田改革实施方案。经过反复讨论和修改，形成了初步的实施意见。8月5日至8日，马总到我局调查研究，指导工作。先后召开了7个座谈会，
