更新时间:2023-03-27 15:52:37
1、推广使用节能灯
以节能灯代替白炽灯,可节省高达70%至80%的电力。一只11瓦节能灯的照明效果,顶得上60瓦普通灯泡,而且每分钟都比普通灯泡节能80%。
2、选用新型空调设备
在办公楼改造过程中,以全新的节能型号,代替陈旧的空调设备,如考虑使用热回收型冷水机或热泵机组,在提供冷气的同时,可利用回收的废热将热水加热。可大幅提高能源利用率。
3、安装自控装置
在使用率低的区域(例如会议室),安装传感器,自动控制空调的开关。
4、清洁空调水系统
水系统清洗目的是为了保证冷冻水和冷却水的换热效率能够保持设计状态,当冷冻水和冷却水的进回水温差偏离设计值时(通常为5℃),就要考虑水质是否存在问题。
5、下班前20分钟关空调
办公室内的`温度在空调关闭后将持续一段时间。下班前20分钟关闭空调,既不会影响室内人员工作,又可节约大量的电能。
6、空调不用时关闭电源
在空调关闭不使用的时候,要把插头拔掉,或者把插电板的电门关上。
7、水泵、风机及电梯等应用变频高速技术
变频高速技术是解决由于设计配置过大,造成电动机大马拉小车现象的节能措施。
8、景观照明采用先进高效照明技术
景观照明往往需要发出各种颜色,许多地方还采用普通照明加滤光片的办法来达到效果,这使光效大大降低。先进的照明灯具如发光二极管(LED)本身就可以发出所需要的单一光色,而且寿命是普通白炽灯的几十倍。
9、办公电脑设置合适亮度,节电又护眼
将电脑显示器亮度调整到一个合适的值。显示器亮度过高既会增加耗电量,也不利于保护视力。
10、为办公电脑设置合理的“电源使用方案”
短暂休息期间,可使电脑自动关闭显示器;较长时间不用时,使电脑自动启动“待机”模式;更长时间不用时,尽量启用电脑的“休眠”模式。坚持这样做,每天至少可节约1度电,还能延长电脑和显示器的寿命。
11、使用耳机听音乐,减少音箱耗电量
在用电脑听音乐或者看影碟时,最好使用耳机,以减少音箱的耗电量。
12、办公电脑配置要合适
选择合适的电脑配置。例如,显示器的选择要适当,因为显示器越大,消耗的能源越多。一台17英寸的显示器比14英寸显示器耗能多35%。
13、办公电脑屏保画面要简单、及时关闭显示器
屏幕保护越简单的越好,最好是不设置屏幕保护,运行庞大复杂的屏幕保护可能会比你正常运行时更加耗电。可以把屏幕保护设为“无”,然后在电源使用方案里面设置关闭显示器的时间,直接关显示器比起任何屏幕保护都要省电。
14、办公电脑尽量选用硬盘
要看DVD或者VCD,不要使用内置的光驱和软驱,可以先复制到硬盘上面来播放,因为光驱的高速转动将耗费大量的电能。
15、办公电脑禁用闲置接口和设备
对于暂时不用的接口和设备如串口、并口和红外线接口、无线网卡等,可以在BIOS或者设备管理器里禁用它们,从而降低负荷,减少用电量。
16、电脑关机拔插头
关机之后,要将插头拔出,否则电脑会有约4.8瓦的能耗。
17、办公电脑需经常保养
对机器要经常保养,注意防尘防潮。机器集尘过多将影响散热效率,显示器集尘将影响亮度。定期除尘,卫生环保。
18、打印机共享,节能效更高
将打印机联网,办公室内共用一部打印机,可以减少设备闲置,提高效率,节约能源。
19、断电拔插头
下班时或长时间不用,应关闭打印机及其服务器的电源,减少能耗。
20、打印尽量使用小号字
根据不同需要,打印文件尽量使用小字号字体,可省纸省电。
21、复印打印用双面,边角余料巧利用
复印、打印纸用双面,单面使用后的复印纸,可再利用空白面影印或裁剪为便条纸或草稿纸。
22、设立纸张回收箱
设纸张回收箱,把可以再利用的纸张按大小不同分类放置,能用的一面朝同一方向,方便别人取用。注意复写纸、蜡纸、塑料等不要混入,还要注意不要混入订书钉等金属。
23、尽量使用再生纸
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,规范行政复议案件审理程序,切实提高行政复议案件办理质量,建立健全行政复议体制机制,提高行政复议化解社会矛盾的主渠道作用,切实加强行政复议规范化建设。充分发挥行政复议促进依法行政、化解行政争议的功能和作用,构建和谐,推动我区经济社会又好又快、更好更快发展。
二、内容和要求
(一)规范行政复议受理程序,进一步畅通行政复议渠道
1、认真监督行政机关履行行政复议告知义务。依照《中华人民共和国行政复议实施条例》第十七条“行政机关作出的具体行政行为对公民、法人或者其他组织的权利、义务可能产生不利影响的,应当告知其申请行政复议的权利、行政复议机关和行政复议申请期限”的规定,监督行政机关在行政执法活动中履行好行政复议权告知义务,依法维护行政相对人申请行政复议的权利。
2、积极依法受理行政复议案件。严格依照《中华人民共和国行政复议法》及其实施条例的规定,切实加大依法受理行政复议案件力度。凡是符合行政复议申请条件规定的,必须受理;对于不符合受理条件规定的,要严格依照《中华人民共和国行政复议法》及其实施条例的规定作出行政复议不予受理决定书,依法告知申请人解决争议的途径。区人民政府法制办公室全面履行法定职责,充分发挥行政复议及时、便民的特点,为行政管理相对人申请行政复议提供必要的条件。
3、建立健全行政复议接待制度。区人民政府法制办公室应具体落实好行政复议接待工作,制定行政复议接待人员工作纪律,规范行政复议接待程序。行政复议接待人员应当热情对来访人员进行解答,对符合行政复议申请条件的应当及时依法受理,对不符合行政复议申请条件的应当当场说明情况,严格依照《中华人民共和国行政复议法》及其实施条例的规定作出行政复议不予受理决定书,并引导申请人依法寻求解决的途径。
(二)建立完善行政复议案件审理规则,努力提升行政复议案件审理质量
1、进一步规范案件审理程序和法律文书格式。严格依照《中华人民共和国行政复议法》及其实施条例、《省行政复议条例》和《省行政复议听证规定》规范案件审理流程管理,做到分工明确,责任明晰。2012年3月底前,按照国务院法制办《行政复议法律文书示范文本》和《省行政复议法律文书格式》的要求,进一步规范行政复议法律文书格式,并提高制作水平和质量。
2、改进和完善行政复议案件审理方式。在审理行政复议案件以书面审查为主要审理方式的同时,积极探索创新审理方式,探索建立案件繁简分流、案前调解和案中和解等机制,从而高效便捷地处理行政争议;对事实不清、争议较大的案件,设立咨询论证程序,充分听取有关部门和专家的意见;对案情复杂、重大的案件,依照《省行政复议听证规定》的规定,采取公开听证的方式审理。
3、努力提高行政复议案件审理质量,在行政复议工作中认真把好行政复议办案的事实关、法律关、裁决关和善后关。对行政管理相对人争议的事实,要重现场调查,不搞闭门办案,确保事实清楚;对案件的法律适用问题,广泛征求立法机构、有关专家和相关部门的意见,确保法律适用准确;对涉案实体利益的处分,在分清是非的前提下,引导当事人寻求化解争议的最佳方式,确保裁决效果;对裁决执行的后续事宜,加强监督指导,把可能影响社会稳定的事件化解在萌芽阶段,做到案结事了。
4、正确运用好和解、调解手段,充分运用和解、调解手段化解行政争议。区政府法制办公室在查明事实、分清是非,不损害社会公共利益和他人合法权益的前提下,根据自愿、合法的原则,依法运用和解、调解手段,化解行政争议。对于争议不大、案情简单、法律关系清楚的行政复议案件,在经双方当事人同意后,可以在立案受理环节以和解、调解的方式结案。
5、加强行政复议能力建设。开展行政复议工作调研,总结行政复议工作经验,查找分析存在的问题及原因,提出解决问题的意见和措施,着重解决工作任务与工作力量不相匹配的问题。按照上级的部署和要求,进一步推行行政复议人员资格制度,促进行政复议队伍的专业化、规范化。
(三)规范行政复议决定,确保行政复议决定的履行,充分发挥行政复议意见书和建议书的作用
1、依法作出行政复议决定书。坚持以事实为依据,以法律为准绳,依法、公平、公正作出行政复议决定。行政复议决定书做到格式规范,所载内容认定事实清楚、适用法律准确、充分论证案件事实和适用法律的客观性、合法性和关联性,真正体现行政复议决定的合法、公平和公正。
2、采取有效措施确保行政复议决定的履行。2012年10月1日前,建立行政复议决定履行的跟踪、反馈、责令限期履行、行政复议决定履行问责等监督机制,以维护行政复议决定的权威性,对不履行行政复议决定的,严格依法追究相关责任单位和责任人的责任。
3、充分发挥行政复议意见书和建议书的作用。如果在审理行政复议案件中发现被申请人或者其他行政机关存在违法、不当行政行为或者在行政管理中带有普遍性的问题,在督促其予以纠正和做好相关善后工作的同时,加大行政复议意见书和建议书落实的监督力度,对不按照规定及时反馈落实情况的,依照相关规定追究相关单位和责任人的责任。
(四)完善行政复议监督制度,切实推动行政复议工作开展
1、规范行政复议目标责任制度。认真研究、细化行政复议考核体系,建立健全行政复议考核制度。
2、建立行政复议工作报告制度。2012年6月1日前,制定行政复议工作报告制度,定期将行政复议工作中的情况、存在的问题以及工作布置及时向区政府报告,使区政府更好地领导行政复议工作。
(五)做好行政复议基础工作,努力彰显行政复议化解社会矛盾的主渠道作用
1、建立健全完善行政复议案件统计和分析制度。由区人民政府法制办公室负责行政复议和行政应诉案件统计报送工作,运用好“行政复议信息报备管理系统”软件,准确及时报送统计数据。同时,注重从数据中总结和分析行政复议工作的新情况、新动向以及行政复议工作难点、热点问题。
2、积极探索制定行政复议的各项配套制度。2012年12月31日前,积极探索和建立与本区行政复议工作相适应的各项配套制度,保证行政复议机构审理一般案件不少于2人,审理重大案件不少于3人,确保公平、公正、及时、高效审理行政复议案件。
3、行政复议经费和场所规范化。区人民政府建立行政复议专项经费保障机制,将行政复议所需经费纳入财政预算予以保障。配备行政复议办案工作专用车、必要的办公设备和落实办公场所。
4、加强行政复议理论研究。建立健全行政复议理论研究机制,认真总结行政复议工作中的经验。针对新形势下行政复议工作中发现的新情况、新问题进行研究分析,以指导今后行政复议工作的开展。
5、加大行政复议宣传力度。建立完善行政复议宣传机制,将行政复议宣传工作作为一项重要的基础性工作常抓不懈。行政复议宣传工作要有目标、有计划、有步骤,做到日常宣传与集中宣传相结合。运用报刊、广播、电视、互联网等媒介,向社会宣传行政复议制度的特点、优势和实施效果,不断引导行政管理相对人选择法定渠道理性合法地表达自己的诉求。
6、加强行政复议信息网络化建设。加强区政府门户网站中“政府法制”专栏规范化建设,加大对本辖区内开展行政复议工作情况的宣传力度。向行政管理相对人宣传行政复议制度,使之知告、会告、能告。积极利用网络做到行政复议的受理、审理、结果“三公开”。
三、保障措施
(一)加强组织领导。为切实做好行政复议工作规范化建设,区人民政府决定成立行政复议工作规范化建设领导小组。其组成人员如下:
(二)提高思想认识。行政复议工作是政府工作的重要组成部分,是解决行政争议、化解社会矛盾的重要法定渠道。加强行政复议规范化建设,是加快法治政府建设的重要举措之一。具有行政复议职能的部门要充分认识行政复议规范化建设的重要意义,主要领导要切实履行第一责任人责任。要全面掌握、准确理解行政复议规范化建设的指导思想、工作目标、主要内容,增强工作的紧迫感,认真研究和解决行政复议规范化建设工作中存在的困难和问题。
(三)加大宣传力度。各镇乡办事处、区直各工作部门要将宣传、贯彻行政复议制度作为推动依法行政、密切政府与群众关系的一项重要基础性工作来抓,要将行政复议法律知识学习列为领导干部学法、公务员培训、执法人员培训的重要内容。要通过广播、电视、网络、报刊、宣传栏等方式向社会广泛深入宣传行政复议法律知识,积极引导群众通过行政复议渠道合法表达利益诉求,化解行政争议。
1.关注每个国家保护其文化遗产的权利和义务,讨论联合国教科文组织于2001年一致讨论通过的文化多样性统一宣言,帮助制定由第32次联合国教科文组织大会推荐的文化多样性国际公约,确定2003年联合国教科文组织关于蓄意破坏文化遗产的宣言。
2.回顾1954年在海牙通过的在武装冲突时保护文化遗产公约,和1954年的第一议定书以及1999年通过,于2004年3月9日正式生效的第二议定书。
3.回顾国际蓝盾委员会1996年4月成立时的目标和2000年4月14日在斯特拉斯堡签署的。
4. 深切关注因人为的或自然灾害对移动的和非移动的文化遗产破坏而造成的影响。
A. 建议联合国教科文组织所有成员国和联合国的所有成员国签署并批准1954年在海牙通过的战时保护文化财富公约、1954年的第一协议书和1999年的第二协议书。
B. (1)建议联合国和其他国际组织将保护移动的、非移动的文化遗产和具有重要价值的文件纳入到他们的为世界和平工作中去,以免遭破坏和替代,(2)鼓励各国政府将保护移动的和非移动的文化遗产纳入到他们的人文工作中,以免遭破坏和替代。
C. 建议各国政府和联合国有关组织行动起来,阻止对文化遗产保护地和建筑物的掠夺和破坏,以及文化财富的非法交易。
D. 鉴于风险准备、反应和修复工作的重要性,建议从事文化遗产保护的专业工作者和其他人士,把这些工作纳入到他们的日常工作计划中。
E. 建议国际档案理事会、国际博物馆理事会、国际纪念馆与古遗址理事会和国际图书联合会的成员国,在那些还没有成立国家蓝盾委员会的国家成立这样的机构,并敦促这些国家的权威人士支持他们的工作并发挥作用,在发生自然灾害或人为破坏时,保护移动的和非移动的文化遗产。
摘要:文章以文化部第五次全国公共图书馆评估定级数据为依据,深刻调研和剖析了平顶山市公共图书馆事业发展中存在的主要问题,并提出了未来发展繁荣平顶山市公共图书馆事业的建议及对策。
中图分类号:G25文献标识码:A文章编号:1003-1588(2014)12-0015-02
收稿日期:2014-11-25
作者简介:王文(1967-),平顶山市图书馆副研究馆员。1调研的目的
公共图书馆是城市文化的主导力量,是城市精神食粮基地,是文明的窗口,是公共文化服务的重要环节。它是市民广泛汲取各类图书知识、提高市民整体素质、陶冶情操的公益场所,也是公共文化服务体系建设的重要阵地,在建立和谐社会、推动城市文化发展中起着积极的作用。
目前,平顶山市的公共文化环境良好,政策得力,图书馆事业发展形势喜人,在全省同行中名列前茅。但是,由于平顶山市经济与文化的快速发展,使得当前平顶山市的公共图书馆服务已不能满足当前读者的多元化与个性化需求,从这些方面看,反映出平顶山市的公共图书馆事业还存在着一些需要进一步解决的问题。因此,传统的图书馆向现代图书馆转型已经到了刻不容缓的关键时期。
平顶山市图书馆以文化部第五次评估为契机,多次召集全市的主要公共图书馆负责人及业内专家,针对平顶山市公共图书馆当前存在的一些突出的问题进行了调研与分析,最终形成报告,为上级主管部门解决当前图书馆一系列发展难题提供了重要的依据。
2平顶山市县区公共图书馆发展概况
近几年来,平顶山市各级政府不断加大对文化事业建设的投入力度,公共图书馆设施有了长足的发展。舞钢市图书馆、鲁山县图书馆、宝丰县图书馆尤为突出,主要表现在以下几个方面:①在设施设备方面有了很大的改善。这些图书馆通过调整,扩大了馆舍面积,增加了现代化办公设备。现如今,舞钢市馆舍面积达到了2,220平方米,拥有40台电脑;鲁山县馆舍面积2,200平方米,拥有50台电脑;宝丰县馆面积2,000平方米,拥有50台电脑。②在经费投入上也有大幅度的提高。2012年,各县财政对图书馆的拨款均超过了往年。如舞钢市拨款79.3万元、宝丰县共得到中央、省、市、县资金支持120万元、郏县拨款52万元。③读者服务质量不断提升。公共空间设施场地全部免费向读者开放,每周开放时间不低于56小时,读者流通人次不断增加,各个馆书刊借阅次数都在4万册次以上。参考咨询服务得到进一步提升,为科研单位提供数字信息资源,使服务便捷快速。弱势群体服务得到进一步提升。读者活动丰富多彩,扩大了社会效应和服务空间。积极参与省馆、市馆的馆际联盟,建成和完善文化信息资源共享工程县级支中心,进一步推进重点文化工程。公共电子阅览室设施逐步达标,全面实施免费开放。积极推进古籍保护工程。
虽然近几年平顶山市公共图书馆有了较快的发展,但对照评估标准,仍存在诸多问题:①馆舍面积不足,抑制了图书馆服务功能的发挥。②经费投入普遍偏低,设施设备购置更新比较困难,新书购置费缺乏。③馆藏文献比例失调,电子文献与纸质文献比例相差悬殊。④信息技术人员和专业人员严重匮乏。
2013年开展的第五次公共图书馆评估定级工作,是国家文化部为深入贯彻落实科学发展观和十精神,进一步加强对图书馆事业的管理,推动图书馆事业发展,提高图书馆工作水准,更好地发挥图书馆在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会中的作用而推出的一项重要举措。旨在“以评促建”,促进图书馆业务建设与科学管理,提高图书馆办馆效益及社会效能,更好地发挥图书馆在文化建设中的作用。经平顶山市专家评估组评估,建议宝丰县图书馆为一级图书馆,舞钢市图书馆、鲁山县图书馆为二级图书馆,叶县图书馆、郏县图书馆、卫东区图书馆为三级图书馆。
以上统计数据显示,一些亟待解决的问题在一定程度上制约了图书馆业务工作的发展,降低了为读者服务的效能,同时也制约了整个城市图书馆事业的发展,所以,建议市政府出台政策,妥善解决问题。
3繁荣发展我市公共图书馆事业的对策和建议
3.1把国家制定的免费开放政策落实到基层
按照财政部与文化部联合下发的《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放工作的意见》文件精神及河南省出台的政策实施方案,把免费开放政策落到基层、落到实处。建议各级财政要把免费开放服务经费列入年度预算计划中,配套资金要落实到各基层馆,并建立免费服务经费长效保障机制。做好常态化工作,制定出切实可行的免费开放服务工作方案和工作中遇到突发事件的应急措施。各级政府要将三馆免费开放政策作为年度惠民措施之一,建议在当地文明城市创建中将公共图书馆的免费服务纳入到创建指标中去。与此同时,要提高公共图书馆服务质量,在为读者服务方面做到环境优雅、服务一流。加强宣传力度,扩大服务范围,使免费开放的影响力与公众知晓率逐步宣传到位。
3.2重视基础设施建设
在条件合适的情况下,对设施不达标的各基层公共馆进行重建、扩建或改建,地市级馆舍总面积要达到2万平方米,县级馆要达到5,000平方米。新建立的馆要按照《公共图书馆建设标准》设计进行建设,应做到一步到位。各级政府财政要确保配套建设资金,并要争取到中央财政的资金支持。在新馆设计建设规划等问题上要体现出来合理布局、以人为本、实用优先等一些实际问题。争取到“十二五”规划末期,实现各地市县均有布局合理、功能完善、设施达标的公共图书馆,提升平顶山市地区公共图书馆的整体水平。
3.3推进重点工程项目
在网络无处不在的今天,首先要推进数字图书馆工程,对于公共图书馆数字化的建设要尽快建立“公共文化数字资源库群”,建立完善平顶山地方特色数据库,并加强管理与技术培训,广泛开展惠民服务。
推进“中华古籍保护计划”,建议政府加大财政方面的支持,建立全市古籍联合目录及古籍数字资源库,从而能够更加全面深入地推进全市标准化古籍书库的建设。
王文:抓机遇迎挑战积极推动公共图书馆事业的发展王文:抓机遇迎挑战积极推动公共图书馆事业的发展实施“少儿图书馆建制推广计划”,推进独立建制的少儿图书馆建设,在全市、全省少儿图书馆工作中争取起到示范带头作用。建议在河南省公共图书馆管理条例中加入有关少儿图书馆建设的管理办法,以保证其资金、人员、面积等问题的落实。
3.4实现“服务立馆”的管理战略
加强创新意识,提高服务质量。进一步打造精品,创建服务品牌,开展“公益讲座”“公益宣传”。利用文化部组织的“全民读书月”“图书馆服务宣传周”等活动,提升服务形象,提升影响力。同时以读者活动为契机,开展阅读推广,引导全民阅读。建议由政府主管部门牵头下发文件,使整个平顶山地区的全民阅读推广活动有序开展。
建议建立馆外流动图书馆、社区图书馆,为推广“总分馆制”的建设积累丰富的经验。建议各级财政每年要投入一定量资金建立图书馆流动书库,并且要投入专项的资金来购买图书流动车承担图书的物流等费用。建议政府主管部门继续扶持“图书馆联盟”建设,并加大对其政策及资金支持力度,扩大市图书馆学会影响力,形成共建机制;整合全市文献信息资源,建立总数据库和联合目录,开发参考咨询深层次服务,在全市范围内逐步实现 “一卡通”通借通还服务,使“图书馆联盟”“图书馆联合体”等多种机制得到进一步发挥。
3.5改进人才引进模式,实施“人才兴馆”战略
建议改进图书馆专业技术人才的引进模式,将柔性引进与刚性引进有机结合。充分发挥专业技术人才的带头作用,建立老中轻业务骨干传帮带制度;开展多种形式的业内培训,提升图书馆员业务技能,吸引公众充分利用图书馆,实现由图书馆员到知识领航员的质变;建议政府主管部门投入专项基金在市图书馆设立馆员培训中心,使馆员培训制度化,培养一批图书馆学及相关学科业内专家;对拔尖人才及业务骨干给予奖励,实行绩效管理,并在市各种文化工作奖项中增添有关图书馆领域的相关奖项,以此来填补以往图书馆界暂无政府专项奖励制度的空白。
3.6引进“新兴媒体”,加强数字化建设
全面加快我市数字图书馆建设步伐,关注以移动电视、数字电视、手机、社交网络等为代表的新兴媒体发展,加大投资数字资源量。打造一流数字图书馆,构建具有个性化、人性化和动态化特征的多终端、多网络、全媒体的数字图书馆服务体系,凭借先进的文化理念及高端科技技术来占领新兴媒体阵地。
3.7政府财政政策的保障,是图书馆事业可持续发展的支撑
建议政府严格按照平顶山市文化发展的目标,完善公共图书馆专项资金制度,单列出本地公共图书馆每年的事业运行经费、建设经费。在政策上保障图书馆事业发展的稳定性和可持续性,使事业整体发展均衡,杜绝随意性。重点放在保障基层馆和农村图书室所需经费问题上;深化改革内部人事管理制度,切实可行地提高从业人员待遇,要从提高图书馆专业人员的薪酬保障、福利水平入手;对长期在边远地区工作的基层图书馆员,在福利、职称等方面实行倾斜机制,以确保整个图书馆队伍的先进性,从而增强事业发展能力。
4结语
针对平顶山市公共图书馆事业的建设与发展,建议市政府召开有关专题会议,在条件成熟的情况下,研究制定平顶山市公共图书馆事业发展的相关政策和指导性实施意见,争取在“十二五”期间,使平顶山市公共图书馆事业在全省同行业中名列前茅,以此来促进平顶山市公共图书馆事业质的转变与跨越式发展。
参考文献:
[1]褚倩倩.对第五次公共图书馆评估标准的分析与展望[J].图书馆学刊,2013(12).
[2]马晓.第五次县级公共图书馆评估标准分析与思考[J].图书情报通讯,2013(3).
根据会议安排,现就**区2020年农家书屋建设情况汇报如下,不妥之处,敬请批评指正。
一、基本情况
**区现辖4镇4街道,34个行政村,22个社区,总人口14.43万人。其中,常住人口13.97万人,乡村人口3.15万人。近年来,**区高度重视农村精神文明建设,持续加大农村文化设施投入力度,全面推进农家书屋提档升级,助力乡村振兴。全区现有农家书屋37个,已实现所有行政村全覆盖。目前,藏书158000余册,品种500余种。平均用房面积23平米,藏书2600余册,品种60余种。现有管理员38人,基本由村“两委”成员兼任。书屋每天开放时间不少于6小时,每周不少于5天。
2020年,**区农家书屋建设在省市文化部门的关心指导和区委、区政府的正确领导下,从书屋配备、管理、使用和建立长效机制等方面入手,积极部署,科学规划,稳步推进。在原有藏书的基础上,补充更新2652册。全年借阅浏览近5000余人次,占乡村总人口的15.8%,借阅浏览图书近10000余册,占总藏书量的6.3%。
二、主要做法
按照中央、省市农家书屋建设要求,一年来,我们主要做了以下3个方面的工作。
(一)强化载体创新,推动农家书屋提档升级。积极引导学生、留守儿童、村民,定期到农家书屋读书学习,培养看书学习、接受新知的兴趣。按照甘肃省委宣传部《关于印发<关于组织开展“耕读人家”、农民读书明星>评选表彰活动方案的通知》要求,严格把关,层层筛选,共评选出6名“农民读书明星”进行了表彰奖励,在广大村民中起到了很好地示范引领作用。充分整合资源,将“七一”建党节、读书月、新时代文明实践站志愿服务等活动及农村现代远程教育融入农家书屋,丰富学习载体,拓宽学习渠道,带动大家爱学习、勤学习、善学习、乐学习。积极推广“百草园”公共文化服务平台,目前已有170余人下载安装。加快区图书馆、农家书屋总分馆制建设,计划投资20万元,将24小时智慧图书馆“城市书房”、智慧文艺指导作为建设重点,以点带面,从线到片,逐步形成覆盖农村、全民参与的数字化文化系统。
(二)强化制度建设,加强农家书屋阵地建设和管理。严格按照“六有一保证”(即:有图书室、有“农家书屋”牌子、有图书柜、有阅览桌椅、有制度、有专兼职农家书屋管理员,保证每天开放时间不少于6小时。)标准,对书屋进行规范管理。补充完善了《农家书屋管理制度》《农家书屋图书借阅管理办法》《农家书屋图书管理员职责》等工作制度和书屋开放四公开牌(管理员姓名、联系电话、开放时间、监督电话)。成立由村委会主任任组长的管理小组,配备专人做好书屋管理工作,方便群众阅读。目前所有农家书屋“三项制度”“四公开”和“十个有”标准已全部规范落实到位。
(三)强化技能培训,提升农家书屋服务水平。抽调区文化馆、图书馆业务骨干,经常性深入农家书屋,对图书上架、分类、编码、登记等流程进行专题培训辅导,强化管理人员业务技能,确保图书上架到位、图书分类保管到位、图书借阅登记到位。由区委宣传部、区图书馆、镇文化站联合,不定期对各农家书屋管理、借阅、开放等情况进行检查指导,及时督促规范,确保农家书屋管理到位、运行有序。
三、意见建议
(一)加大经费投入,提升农家书屋管理水平。农家书屋对推动农民读书、用书,学习科学文化知识,活跃和丰富农村文化生活,提高农民整体素质和农民文明程度具有良好的促进作用。建议加大农家书屋投入力度,充实农家书屋图书品种,调动广大农民朋友读书、看书热情,进一步丰富农村精神文化生活。目前书屋的管理人员基本都是村“两委”成员兼任,无任何薪酬,管理疲于应付,积极性不高。建议给予一定经费、政策支持,选聘思想觉悟高、责任心强、乐于图书管理的老教师、老干部、村民作为专职图书管理员,保证村民能够随时看书学习。加强管理人员业务培训,加大书屋设施设备改善,进一步提高书屋管理的科学化、规范化水平。
根据X机关工委印发《<关于做好x2019年度履行全面从严治党责任和抓基层党建述职评议考核工作的实施方案>的通知》(X党工字〔2019〕X号)要求,结合实际,现就做好2019年度基层党建述职评议考核工作制定如下方案。
一、实施范围
2019年度基层党建述职评议考核工作分两个层面进行,一是机关党委书记向X机关工委述职(述职形式由X机关工委统筹安排);二是各党支部书记以会议现场述职形式向X机关党委述职(老干部党支部进行书面述职)。
二、机关党委书记述职
根据X机关工委统一安排部署和要求,认真贯彻落实好各项工作任务。一是及时撰写、报送述职报告;二是进行书面述职或会议述职;三是组织机关党委书记、机关党委专职副书记、机关纪委书记列席有关会议。
三、党支部书记述职
(一)主要内容
重点围绕贯彻落实全国、全省组织工作会议和基层党建重点任务推进会精神,着眼坚持和加强党的全面领导,以提升组织力为重点,突出政治功能,推动基层党组织全面进步、全面过硬进行。突出以下几个方面。
1.履行基层党建工作责任情况。党支部履行基层党建主体责任、党支部书记履行基层党建第一责任人职责,组织推动“不忘初心、牢记使命”主体教育深入开展,推动党支部标准化建设、破解党员发展和管理难题、积极组织党员“双报到”为民服务活动、解决党支部党建工作问题等年度党支部党建工作重点任务情况;党员教育管理情况,管好用好“X在线”智慧党建平台,加强党支部党员干部思想政治教育,引导党支部党员干部站稳政治立场、筑牢意识形态防线;加强反腐倡廉教育和廉政文化建设情况,通过自查自纠解决机关作风建设中存在突出问题情况;抓党支部党建工作取得的成效,特别是在X、加快建设新时代现代化强省的实践中,发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用情况。
2.存在的突出问题。深入查摆分析本党支部和支部书记在履行抓基层党建工作责任中存在的差距和不足、本党支部党建工作存在的突出问题和薄弱环节。
3.改进工作的思路措施。根据查摆的问题,提出2020年加强党支部党建的工作思路、重点任务和解决问题的措施办法,明确要着力抓好的重点工作、采取的具体推进措施。
(二)方法步骤
严格落实X机关工委规定的方法步骤,突出问题导向,改进方式方法,坚决防止形式主义、走过场,防止以“留痕”多少评判工作好坏、片面追求形式创新,防止重形式轻内容、重过程轻结果、重数量轻质量等问题。重点抓好以下几个环节。
1.梳理工作情况。深入学习中央、中组部关于基层党建工作的部署和省委工作要求,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育查摆问题整改工作,充分运用调查研究、听取意见、对照党章党规找差距、检视剖析问题、专题民主生活会发言等成果,认真梳理分析上年度整改措施、今年基层党建重点任务完成情况和巡视巡察、专项督导等反馈的基层党建方面的问题,查漏补缺,抓紧解决尚未整改到位的问题,积极推进尚未完成的任务,认真总结抓基层党建工作情况,为述职做好准备。
2.深入调研分析。结合《关于推进X基层党支部标准化建设的实施方案(试行)》,组织开展调研,通过不打招呼、随机走访等方式,深入了解抓基层党建工作情况,及时掌握第一手资料,结合平时掌握情况,进行综合分析研判。
3.认真撰写述职报告。党支部书记要认真撰写述职报告,把思想、工作、职责摆进去,多从主观上分析问题,切实提高述职报告质量。报告内容要突出作为第一责任人主要抓了什么、为什么这么抓、抓得效果如何、存在的突出问题、原因分析、工作打算等内容。要实事求是反映亲力亲为推动基层党建工作和解决的重点难点问题,不简单罗列开了多少会、发了多少文件;要立足实际,从推动重点工作落实中深入查找工作短板和存在的突出问题;要针对查找的问题提出下步工作思路和推进措施,明确工作重点和具体抓手,不能大而化之,其中查摆问题部分篇幅不少于1/3,总结工作和下步打算部分篇幅均不超过1/3。
述职报告字数掌握在1500字以内,经支部党员大会集体研究通过后,报机关党委审核把关。
4.开展会议述职。机关党委召开会议,听取各党支部书记述职。会议参加人员:在职全体党员干部,邀请老干部党员代表参加。会议按照以下程序进行:各党支部书记按处、中心排序依次述职,时间掌握在6分钟以内;党组书记或机关党委书记对述职情况进行“一述一评”,点出取得的实效及变化、存在的突出问题,指出努力方向;X领导、机关党委委员、机关纪委委员、各党支部书记进行现场评议,并对述职情况分“好、较好、一般、差”四个档次进行评价。
5.抓好整改落实。述职评议后,结合述职评议考核情况,认真梳理分析自身查摆、集中调研、述职点评和考核反馈指出的问题,制定整改落实方案,建立2020年度党支部及党支部书记抓基层党建工作整改清单,针对存在的问题逐一制定具体措施,明确责任分工和完成时限。
四、时间安排
2019年X月X日前,制定《X2019年度基层党建述职评议考核工作实施方案》,以机关党委文件形式报X机关工委审核。
2019年X月X日前,撰写机关党委书记基层党建述职报告,以机关党委文件形式报省委省直机关工委审核。
2020年X月上中旬,组织有关人员列席X机关2019年度机关党委书记抓基层党建述职评议会议。
2020年X月X日前,各党支部将党支部书记基层党建述职报告报机关党委审核。
2020年X月中下旬,召开X2019年度党支部书记抓基层党建述职评议会议,除老干部党支部书记外,其他党支部书记进行会议现场述职。
2020年X月X日前,党支部书记述职评议考核工作基本完成,机关党委形成基层党建述职评议考核工作开展情况总结报告,报X机关工委。
2020年X月X日前,将2020年度党支部书记抓基层党建工作整改清单报机关党委。
五、组织领导
(一)加强组织领导。成立办机关党建述职评议考核工作领导小组,由党组书记任组长,机关党委书记任副组长,机关党委委员、纪委委员任成员,机关党委负责具体协调沟通、准备述职评议考核等相关事项。
(二)做好述职评议准备。要高度重视述职评议工作,周密安排部署,扎实有序推进,坚决防止搞形式、走过场,确保述职评议考核健康有序开展。机关党委和各党支部要在全面深入了解情况、认真梳理总结工作的基础上撰写述职报告,确保高质量述职。
(三)加强工作督促指导。机关党委要切实履行职责,坚持标准,严格审核把关各党支部书记的述职报告,认真撰写点评意见,指导督促各党支部认真贯彻落实X机关工委要求,组织开展好述职评议会议。