三农问题的解决措施范文1
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“抢抓机遇，科学发展，奋力打造宁夏北部引黄灌区现代农业示范县”这一载体，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的机制，真正做到让“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”。
二、整改原则
坚持先急后缓、先易后难的原则，对马上能够解决的问题，集中精力立即予以解决；对一时难以解决的问题，创造条件限时解决。 切实加强组织领导，明确分工，落实责任。整改工作由局主要领导负总责，分管领导具体抓，责任单位具体落实，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。对涉及面广、群众迫切要求解决的问题，由局主要领导统筹协调，各站（中心）配合整改。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，重新整改。
三、统筹谋划长远发展的主要措施
（一）深入学习科学发展观，为加快科学发展奠定坚实的思想基础
主要措施：
1、完善学习制度，改进学习方式，提高学习的针对性和实效性。
2、提高运用科学发展观服务“三农”的能力，加强干部职工管理，扎实做好各项工作。
3、努力把对科学发展观的认识转化为推动科学发展的思路举措，转化为保障科学发展的机制。
4、加强教育培训，提高全局党员干部职工贯彻落实科学发展观的整体水平。
（二）大力发展现代农业，夯实农业基础，促进农民持续增收
主要措施：
1、稳定和完善农村经营体制。坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，依法落实和维护农民承包土地的各项权利。按照依法自愿有偿的原则，引导农民做好土地流转工作。
2、搞好农业区域化布局。围绕“一优三特”产业，建设优质农产品生产基地。制定优势特色农产品区域布局规划，引导特色农产品及现代农业生产要素向优势区集聚。
3、建设 “现代农业示范园区”。抓好农业标准化生产，注重培育农产品品牌。
4、推进农业产业化经营。大力发展农产品加工及储运、销售企业，扶持壮大一批龙头企业。积极发展农村专业合作组织，壮大农民经纪人队伍，提高农民进入和开拓市场的组织化程度。培养一批有文化、懂技术、会管理的新型农民。
5、加快建设现代农业服务体系。深入推进农业科技服务体系改革，促进科技人员到第一线开展服务。保护和调动农民种粮的积极性，健全粮食生产社会化服务体系，促进粮食生产现代化。
四、集中解决当前问题的整改措施和责任分工
（一）进一步解放思想。主要解决科学发展的思想不够牢、统筹发展的能力不够强、谋划发展的作风不够实、创新发展的举措不够多等问题。
整改措施：
1、加强思想政治建设，牢固树立科学发展意识。注重理论武装学习，继续深入学习“三个代表”重要思想、科学发展观等理论，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。注重理想信念教育和思想道德建设，进一步强化奉献“三农”意识，立志全心全意服务农村、服务农业、服务农民，努力在实践中做理论学习的先行者，做科学发展观的忠实执行者，做执政为民的实践者，争当“三农”领域科学发展的排头兵。
牵头领导：汤 宏
责任单位：办公室
2、完善制度，创新机制，切实转变机关工作作风。以调动工作积极性、转变工作作风、提高机关工作效能为目标，积极探索建立科学、合理、有效、操作性强的实绩考核方案，创新绩效评价体系。全面落实责任追究制，严格执行首问责任制、服务承诺制、限时办结制等，对服务效能低下的站（中心）和个人进行处罚。围绕局中心工作、重点工作和热点难点，按照《农牧局20__年重点工作责任制、限时制》和《农牧局20__年实绩考核实施方案》的要求，不断加大督促检查力度，确保各项工作的落实。创新调研工作制度，制定调研工作激励机制，促使调研工作重点围绕更新发展观念、转变发展思路、探寻发展举措等问题展开，深入调查研究影响“三农”工作科学发展的突出问题和原因，为领导科学决策提供依据。
牵头领导：汤 宏
责任单位：办公室
3、巩固强化党的建设，不断提高党组织战斗力。切实提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。进一步强化党纪教育、政纪教育和法纪教育，鼓励进行各类培训，增强党员干部的党性修养、大局观念和业务素质，提高党员干部素质。在全局着力打造科学发展好、作用发挥好、工作机制好、创新成果好、服务群众好的“四好”党支部。
牵头领导：汤 宏
责任单位：办公室
五、年内解决的问题的整改措施和责任单位
（一）以创建宁夏北部引黄灌区现代农业示范县为抓手，按照 “高产、优质、高效、生态、安全”的现代农业发展要求，加快转变农业发展方式，推进科技进步和创新，调整优化农业产业结构，健全农业产业体系，做大做强“一优三特”产业。解决优势主导产业规模
不大，效益不高、市场竞争力不强的问题。整改措施：
1、年内建设优质水稻生产基地2万亩，麦套玉米种植基地5万亩，辐射全县各乡镇（场）水稻种植地区发展水稻高产示范面积10万亩，发展麦套玉米高产示范面积10万亩，冬小麦种植面积5.6万亩。
牵头领导：汤 宏
责任单位：农技推广中心
2、年内新建设施蔬菜2万亩，重点在金贵镇、习岗镇建设2个集中连片在1000亩以上的设施蔬菜园区；充分利用现有设施园区棚前阳隙地和现有的水电路等基础设施，在立岗、常信、洪广建设3个高标准集中连片500亩以上的移动温棚园区。发展露地瓜菜17万亩，重点发展金贵螺丝菜、丁北西芹、张亮香瓜、经济桥露地瓜菜等4个集中连片20__亩以上的露地蔬菜片区。建设年生产100万株的育苗中心2处，冷库、配菜中心累计达到10个，新建农产品质量安全检测点2个。
牵头领导：汤 宏
责任单位：农技推广中心
3、培育发展高效益水产品养殖基地。以常信乡光明渔渔场为重点，建立现代化立体生态水产品养殖示范基地。年内在洪广镇高荣村建设稻田养蟹示范基地1个，探索水产养殖新模式，示范推广名特优新水产品5万亩。以爱伊河、黄河金岸沿线、三丁湖湿地保护区为重点，开挖改造池塘1万亩，建设年繁育5000万尾苗种繁育基地1个；种植各类水生经济植物0.9万亩,水禽养殖12万只，水产养殖面积达到8万亩，提高渔业综合生产能力，巩固提升西北水产大县地位。
牵头领导：韩廷锋
责任单位：水产站
4、充分挖掘畜牧业发展潜力，优化畜牧业区域布局，不断提高畜牧业集约化、标准化、产业化、优质化水平和市场竞争能力。年内奶牛存栏达到2万头，重点发展信旺、云升2个千头以上的信息化规模奶牛养殖场，提高奶牛标准化管理水平；发展享利、燕赢等200头以上奶牛养殖园区累计达到12个，着力提升畜牧业生产能力。
牵头领导：叶正中
责任单位：畜牧草原站
（二）加大项目争取工作力度，解决农业发展资金缺乏的问题。
整改措施：
紧紧抓住中央出台扩大内需政策措施和国务院《意见》的有利机遇，超前谋划，将项目争取任务分解到各站，做到目标明确，责任到人，积极向国家区市相关部门争取项目，为我县农业农村经济发展提供有力的项目支撑。
牵头领导：汤 宏 韩廷锋 叶正中
责任单位：农技推广中心、水产站、农经站、乡企办、兽医站、畜牧草原站、执法队、农机站
（三）进一步推进农业产业化经营和农产品销售流通体系建设。主要解决农村合作经济组织带动作用不强，农产品销售难和农产品加工龙头企业规模不大，加工层次低，带动农民增收和产业发展能力不强的突出问题。
主要措施：
1、健全市场流通体系，配合相关部门做好组建农产品物流公司、建设大型外销型农产品批发交易市场、配套建设小型农产品产地批发市场的相关工作，培育壮大专业合作组织和营销大户。围绕优势主导产业发展，巩固已有市场，开发目标市场，促进农产品加快流通。
牵头领导：韩廷锋
责任单位：农经站
2、大力发展特色农产品深加工龙头企业。加快发展德胜园区农产品加工示范基地，年内培育新增区级龙头企业1个，市级龙头企业2个。实现从规模种植到标准化生产、从龙头带动到现代化加工、从市场建设到商品流通，构筑起完整的产业化链条，形成产加销、农工贸一体化的发展格局，提升企业档次，带动农户发展生产，促进农民增收。
牵头领导：韩廷锋
责任单位：乡企办
3、完善农业产业化组织管理。健全企业联结带动农户机制，完善农业龙头企业考核认定程序和项目资金管理，充分发挥农民专业合作组织专项扶持资金的作用，引导合作组织将专项资金投向提高带动能力等关键环节。
牵头领导：韩廷锋
责任单位：农经站、乡企办
（四）进一步做好农产品质量安全监管。主要解决农业生产经营者质量安全意识淡薄等突出问题。
整改措施：
1、加强源头监管。重点加强对农业投入品生产经营单位的巡查和日常监督，严厉打击违法销售高毒高残留农药兽药行为。大力推行标准化生产，指导和监督农产品生产者遵守投入品使用要求和规范，推动清洁生产。加大对蔬菜生产基地、畜禽养殖场的巡查力度，严厉查处使用高毒高残留农药和违禁兽药、饲料添加剂等行为，从源头保障农产品质量安全。
牵头领导：叶正中
责任单位：农业执法队
2、强化检测监督。继续加强农产品质量安全检测监督，不断扩大农产品检测的覆盖面，增加检测频次和检测项目，检测不合格农产品得到及时处理。
牵头领导：叶正中
责任单位：农业执法队、兽医站
（五）增强服务“三农”工作意识，加强各项强农惠农政策落实和农民负担监督工作，加强农药、化肥、种子等农资质量监管工作。解决农民权益保护问题。
整改措施：
1、加大农业行政执法检查和农资打假护农工作力度，切实维护农民的合法权益。对全县农资经营单位网点进行严格查处和整顿。继续加大涉农执法案件调处力度。
牵头领导：叶正中
责任单位：农业执法队
2、抓好全县落实农村土地承包经营权和完善二轮土地承包合同管理工作，做好农村土地承包和土地流转纠纷的调处工作，加强对各乡镇场农民承担的公益性筹资筹劳预决算报告和农业各项补贴政策落实情况的监督。
牵头领导：韩廷锋
责任单位：农经站
六、需要在20__年-20__年解决的问题的整改措施
---创建北部引黄灌区现代农业示范县
整改措施：
1、以沿黄河优质稻、汉延渠系麦套玉米和冬麦北移片区为重点，以中储粮公司和七大粮食产销合作社为龙头，扎实开展粮食高产创建活动，建立粮食高产核心示范区，建设优质粮食生产基地。
2、引导农民按照市场需求，种植新品种、推广新技术、扩大规模、提高效益的原则，以汉延渠系、唐徕渠系、109国道两侧为重点，以乐义国际现代农业科技示范园、中国（银川）园艺产业园和厚生记食品有限公司为龙头，依托蔬菜产销合作社和育苗配菜中心，推进蔬菜设施化生产，建设蔬菜生产基地。
3、以爱伊河、黄河金岸线、三丁湖湿地保护区为重点，以自治区水产研究所、新明亿尾优质种苗繁育中心为龙头，建设生态适水渔业基地。
4、以市场为导向，按照“企业带动、政府引导、金融支持、农户实施、共同发展”的原则，以沿山、沿河畜牧产业带为中心，依托建设台湾“旺旺集团”乳制品加工项目为龙头，大力发展畜牧业，建设现代畜牧产业基地。
5充分发挥宁夏原种场、银川市科丰种子公司、县种子公司、乐义国际现代农业科技示范园、新明亿尾优质种苗繁育中心、宁夏四正公司等良种培育龙头企业的示范带动作用，加强良种科技创新能力建设，本着引进与培育、保护与开发相结合的原则，以优势农产品为重点，完善种养
业良种培育、选育、引育系统，推进良种繁育、推广应用的市场化进程，构建政府扶持与市场推进互动的新型种养业良种繁育体系。6、构建促进“农科教”、“产学研”相结合的产业技术支撑体系，进一步完善农业科技推广服务体系。
7、按照“一个产业一个流通营销平台”健全市场流通体系，重点扩建和新建一批设施齐全、功能完善、辐射带动能力强的大中型农副产品专业批发市场，在全国重点城市设立农产品外销窗口，建设一个大型穆斯林用品及农产品物流中心，乡镇配套建设小型农产品产地批发市场，村村培育专业合作组织和营销大户。
8、按照“一个产业一个支柱型龙头企业”，大力发展特色农产品加工龙头企业。依托农业资源优势和自治区级德胜工业园区集聚效应，着力打造德胜园区农产品加工园中园，形成在全区及周边地区有较大影响力的优势特色农产品加工产业基地。
9、搭建农业社会化服务平台，加快农业信息化建设，拓展农民就业空间，提高农民综合素质。
10、建立健全生产技术和质量标准体系。制定无公害和绿色农产品生产技术标准，对加工、包装、运销等重点环节，依据国家和自治区相关标准加大认证和监督管理，实现设施农产品生产、检测、运销的标准化、规范化。
七、完善制度，加快建立促进科学发展的机制
不断完善制度，创新机制，为加快科学发展提供制度保障。
1、制定《__县农牧局农业项目管理管理办法》。
责任领导：汤 宏
责任单位：办公室
2、制定《农牧局20__年重点工作责任制、限时制》。
责任领导：汤 宏
责任单位：办公室
3、制定《农牧局20__年实绩考核实施方案》。
责任领导：汤 宏
责任单位：办公室
八、组织领导和保障措施
（一）加强领导、落实责任。认真落实局学习实践活动领导小组成员、分管领导“双负责”制度和各站（中心）负责人责任制；充分发挥领导班子和领导干部的表率作用，带头抓好整改工作，最大限度地调动学习实践活动主体的积极性、主动性和创造性，整合各方力量和各类资源，形成工作合力，切实抓好各项整改任务的落实。
（二）销号整改。列出问题台帐，逐问题整改，逐条 “销号”。建立信息反馈制度，各站（中心）要定期向局学习实践活动领导小组报告解决问题的进展情况。建立公示监督制度，通过工作简报、公示栏等形式，面向干部群众、面向服务对象、面向社会，公示解决问题情况，接受群众监督。
三农问题的解决措施范文2
第一、题材料中措施范围除学科设定外没有明确要求，只要求为实现、完成、解决某一目标、行为、问题等要怎么样做。此时我们就多主体多角度，紧扣设问答措施，凡有利于问题本身解决的相关措施都属于应答范畴。答出措施再理料证明。
这类题型我们可以把它归成“如何做到类”。
解题思路一：紧扣设问答措施。措施各须理料证。
例：材料一中央农村工作会议2006年12月22日-23日在北京举行。会议指出，要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，统筹城乡经济社会发展，巩固、完善、加强支农政策，切实加大农业投入，积极推进现代农业建设。
阅读上述材料，回答下列问题
运用经济常识知识回答，我们应如何统筹城乡经济社会发展？
分析：在本题中，设问明确了用经济常识的有关知识回答，解决的问题是统筹城乡经济、社会的发展。那么结合当前的实际，主要应该是要解决城乡发展不平衡的问题，材料中又没有提出哪些具体的方面，因此，组织答案过程中只要是经济学的，能对解决城乡经济社会平衡发展，缩小差距的措施都是本题的答案要旨。
参考答案：要实行工业反哺农业、城市支持农村的方针：推进农业和农村经济结构的战略性调整；引导农村劳动力合理有序流动；逐步提高城镇化水平；坚持党在农村的基本政策；减轻农民负担保护农民利益，促进农村发展；(回答只要言之有理即可)
第二、材料设问给出了相应的问题，存在不足有缺陷，做得不到位等原因，使得某一现实现象为让人担忧，为此就所存在的问题。针对问题答措施，
这类题型可称为“应对措施类”。
解题思路二：围绕问题找相应措施，措施要分点多答，措施注意从材料中找。
例：2006年，中国汽车产销突破700万辆，成为继美国市场之后的世界第二大市场，我国汽车工业已成为国民经济的支柱产业，但存在许多制约我国汽车工业自主创新能力提高的因素国家政策上。鼓励创新的政策支持不完善；国家财政支持下获得的科技成果与市场存在一定程度的脱节；企业引进国外的投资比重远远大于自主研发的投资比重。企业没有真正成为自主创新的主体。
从经济常识的角度，谈谈你对提高我国汽车工业自主创新能力的建议。
分析：本题中，虽然是要谈谈你的建议，但也不属于开放性的题型。在材料中已经有了明确的方向性的规定，因此，答题时最忌就是把所学的知识全部的罗列出来。扣题意不准确，造成失分现象。准确的审题应该从制约发展的因素中一一对应来答措施。
参考答案：①加强国家的宏观调控，综合运用各种调控手段，促进企业自主创新能力的提高。②充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，将汽车业的科研成果迅速转化为生产力。③企业要加大自主创新研发的投资。将引进技术与消化、吸收和创新结合起来。 第三、还有一类题型是，要求针对某一成功经验，即既成的事实所带来的经济、现象进行总结。通过研究其取得成功的因素、得出取得成功的原因措施是什么进行概括。从哲学上讲是研究特殊性总结普遍性。
这类题型归类为：“总结经验类”
解题思路三：分析材料中主体的行为。分点对应所学知识――配对答措施。
例：某乡过去是有名的“三难乡”(行路难、用电难、吃水难)，实行承包责任制后，农民收入虽有提高，但单一、粗放的种植业没有从根本上改变全乡经济落后的面貌。近年来，乡政府充分尊重农民在新农村建设中的主体地位，在全乡普遍推行了议事恳谈会的民主管理新形式，畅通了民意表达渠道，群策群力发展农村经济。他们认识到，要从根本上促进农村发展，必须克服“就农业抓农业”的思路，树立全新的发展思路。为此，他们首先筹措资金180万元。解决了制约农村发展的“三难”这一关键问题。其次，实行种植业、奶牛业、劳务输出三业并举。他们选择2个村进行“小麦、西瓜、红薯”间作实验，改造传统种植业，取得成功后在全乡大面积推广；积极引导农民搞起了奶牛合作社，提高了奶牛生产的整体效益。该乡2005年年人均收入突破9780元，2006年初被县政府推荐为建设社会主义新农村的典型。
根据上述材料，从经济上说明该乡是如何实现“生产发展，生活宽裕”的？
三农问题的解决措施范文3
同志们：
按照市的部署，解放思想学习讨论活动已告一段落，同时实践科学发展观活动转入新的阶段。今天，我们召开解放思想活动总结暨实践科学发展观转段动员大会，主要是总结前一阶段工作，对实践科学发展观下一阶段工作进行动员部署。
一、关于解放思想学习讨论活动情况的总结
今年以来，我们严格按照市委的部署，扎实推进解放思想学习讨论活动。经过学习宣传、讨论调研和决策部署三个阶段，基本完成了各项任务，取得了明显成效。总结我们解放思想学习讨论活动的主要工作，可以概括为“三注重三有效”：
（一）注重加强学习宣传，有效营造浓厚氛围。在开展学习讨论活动中，我们注重加强学习宣传，营造解放思想、改革创新的强大舆论声势和良好氛围，为学习讨论活动奠定坚实的思想基础。一是迅速动员部署。市委十二届二次全会结束后，我们迅速传达贯彻会议精神，研究制定活动方案。1月底，召开动员大会，对学习讨论活动进行动员部署，充分发动广大干部职工积极投身于学习讨论活动，全面铺开解放思想大讨论。二是开展“三会一谈”。认真组织局系统各级党员干部开展“三会一谈”活动，围绕破除阻碍科学发展的思想观念开展学习讨论。1月25日，召开局系统各单位领导班子专题座谈会，认真查摆突出问题，精心研究改进措施。2月18日，召开局党组理论学习会，认真学习我们党关于解放思想的重要论述、党的十七大精神和胡锦涛总书记《继续把改革开放伟大事业推向前进》等文章和讲话精神。2月下旬，局系统各党支部召开专题民主生活会和“解放思想大家谈”活动，营造了民主讨论问题的良好氛围，提高了讨论活动的广度和深度。三是强化理论学习。坚持个人自学与集中研读相结合的方式，组织党员干部认真阅读《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》以及各级领导有关讲话精神。局系统各党员领导干部带头学习并撰写体会文章50多篇，同时将有关体会文章汇编成册，发放到各单位交流学习，巩固和扩大学习成果。为贯彻市委关于“精细发展第一产业”的部署，深入研究探讨农业科学发展路向，4月15日，我们邀请华南农业大学经管学院院长罗必良教授作精细发展农业专题报告，进一步拓宽农业系统干部职工的视野和思路。整个活动中，全系统召开了30多场次学习交流会，有效地促进全体干部职工进一步解放思想。
（二）注重深入讨论研究，有效深化思想认识。以“三学三比”为抓手，围绕科学发展进行交流讨论和调查研究，掀起学习再深入、认识再提高、思想再解放的热潮。一是树立标杆，对照学习。在学习市树立的5个典型标杆的同时，我们认真总结市农资办落实科学发展观的做法和经验，将其树立为典型标杆，号召各单位对照标杆找差距、理思路、学经验，全系统形成了学习先进、赶超先进、奋发向上的良好氛围。二是广开言路，开门纳谏。充分发扬民主，采取多种形式，广泛听取各方意见，进一步理清存在的突出问题。认真开展“我为东莞农业农村经济科学发展建言献策”活动，采取座谈会、征求意见表、接访基层群众等形式，利用“三农”热线电话、局长信箱等渠道，广泛征求群众意见。全系统共收集意见建议100多条，为进一步改进工作提供了决策参考。三是深入调研，明晰思路。围绕影响东莞农业农村经济科学发展的深层次问题，我们确定了4个重点调研课题。局班子成员分别牵头负责，深入市内农村调查，同时到广州、深圳、珠海、中山等地学习考察。在深入调研、全面掌握有关情况的基础上，形成了4份调研报告，提出了解决问题的初步意见。4月18日和5月12日，分别召开调研交流会和调研成果汇报会，对重点课题进行交流分析，进一步明晰我市农业农村经济科学发展的思路对策。据统计，全系统围绕如何进一步解放思想、推进农业农村经济发展共开展了33项专题调研。
（三）注重查摆突出问题，有效落实整改措施。我们认真总结调研成果，细致梳理突出问题，深入查找原因根源，研究制定科学发展的对策措施。一方面，查摆机关作风突出问题。我们把查摆问题、破解难题作为解放思想的切入点，使解放思想成为完善思路、强化措施、促进发展的过程。局系统各领导班子成员对照省委“三个克服”和市委“五个立足于”进行专题讨论，查摆影响科学发展的突出问题，有针对性地提出落实科学发展观的新思路、新途径、新举措。局机关于5月16日召开专题民主生活会，各班子成员紧扣“新产业新东莞”这个主题，实事求是地检查各自在思想、工作、作风等方面不符合科学发展的突出问题，深入分析问题根源，提出具体的整改措施。针对查找出的科室内部岗位职责不够明晰、人员分工不够合理、对干部职工考评方式不够科学等薄弱环节，组织人员认真开展调查研究，制订行之有效的绩效管理办法，进一步改进机关作风，提高机关效能。另一方面，分析农业发展突出问题。经分析研究和广泛征求意见，明晰了当前影响和制约东莞农业农村经济科 学发展和群众反映强烈的五个突出问题，即农村区域发展不平衡、农村集体分配不规范、农业基础建设不完善、农业产业化经营不理想、农产品安全保障不稳定。针对存在问题，我们提出从进一步推进区域协调发展、进一步完善农村集体分配、进一步加强农业基础建设、进一步推进农业产业化经营、进一步完善农产品质量安全监管、进一步解放思想等六个“进一步”入手，加大整改力度，促进农业农村经济科学发展。
活动开展以来，局系统全体党员干部职工积极参与，坚持学改结合，以学促改，取得了明显成效，主要表现为“四个更加”：一是思想认识更加深刻。局全体干部职工以解放思想为己任，对市委提出的精细发展农业形成了高度共识，一致认为，农业必须从注重生产功能向挖掘生态功能、发挥生活功能转变，从传统方式向现代都市模式转变。同时，更加重视农产品质量安全监管，严格把好农产品质量安全关，务求供奥运农产品安全保障工作万无一失，全力确保社会稳定和群众安全。二是精神状态更加饱满。通过学习讨论，居安思危、居安思进、居安思变等意识进一步增强，创新、创业、创优的责任感和事业心进一步激发，呈现出昂扬向上、奋发有为的精神状态，为推动科学发展注入强大动力。在实践中，干部职工认真工作，自觉加班加点，以更加高涨的热情和更加饱满的精神积极推进各项工作，确保工作取得扎扎实实的成效。三是工作思路更加明晰。我们以解放思想学习讨论活动为契机，认真分析发展现状，探索解决问题的方向措施，进一步明晰农业农村经济发展思路。根据市委提出的“精细发展第一产业”的要求，我们在全面总结农业发展现状的基础上，从土地、环境、资金、产业结构等方面深入分析面临的有利因素和不利条件，借鉴国内外先进经验做法，初步提出我市农业发展的总体思路，即认真实践科学发展观，大力发展现代都市农业，综合拓展农业的生产、生活、生态功能,加快推进园区型、品牌型、创意型农业的发展，促进我市农业从依托农村、服务农村的粗放型传统模式向依托城市、服务城市的精细型现代都市农业模式转变。四是工作作风更加扎实。通过学习讨论，党员干部更加注重解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为群众办实事、办好事，让群众享受到实实在在的成果。今年1-2月的持续低温阴雨天气，以及6月中旬的暴雨天气，对我市农业生产造成较大影响，农作物受灾严重。灾情发生后，我们高度重视，紧急研究部署应对措施，迅速调查灾情，党员干部、技术人员深入生产第一线指导抗灾救灾工作，全面落实救灾措施，努力减少恶劣天气对农业生产的影响，切实帮助农民救灾复产，目前全市复产农田达七成。“5.12”汶川大地震发生后，同志们充分发挥一方有难、八方支援的精神，慷慨解囊，积极捐款救灾，局系统干部职工捐款70万元，其中捐缴“特殊党费”38万元。
在取得成绩的同时，我们也要清醒认识到，解放思想是一个长期的过程，不可能一蹴而就，推进科学发展任重道远。我们要根据市委要求，认真贯彻省委十届三次全会精神，用全省解放思想学习讨论活动成果----“八个必须，八个解放出来”统一思想，形成系统上下继续解放思想、勇于探索创新、有效推进各项工作科学发展的良好局面，进一步巩固和扩大学习讨论活动成果，同时，要把解放思想的成果转化为政策措施，付诸实践，推进科学发展。
二、 关于学习实践科学发展观活动分析检查阶段的总结
在分析检查阶段，我们围绕起草好分析报告这个中心任务，以 “两会一评一公开”为载体，认真完成“规定动作”，扎实开展学习实践活动。重点落实“四个抓”：
（一）抓组织领导，活动开展高效有序。我们切实加强宣传发动和组织领导，召开转段动员会议全面布置分析检查阶段的各项工作，并将每项工作细化制成日程表印发至各科室和全体党员，落实分管领导和牵头科室，明确工作重点和责任，为各项工作按时保质完成奠定了坚实的基础。活动中，我们坚持高标准，严要求，切实开好专题民主生活会和党员大会。广大党员干部认真开展批评与自我批评，查找自身不足，统一思想认识，理清解决问题的思路，明确整改的对策。同时，加大宣传力度。通过专题网页和信息简报及时工作动态，编印了7期简报，网上信息7条，进一步加强宣传发动和思想交流,营造了全员积极投入活动的良好氛围，推动活动高效有序开展。
（二）抓对策研究，分析报告翔实深刻。我们围绕研究科学发展的对策措施，认真起草分析报告。一是查摆问题原因。针对当前影响和制约东莞农业农村经济科学发展和群众反映强烈的五方面问题，按照科学发展观的要求，联系实际进行分析，认清面临的挑战和机遇，深刻认识存在的不足和差距，着力找准落实科学发展观的突破口。如农村区域发展不平衡问题，我们通过分析，查找出欠发达镇村集体经济仍然薄弱、民生设施有所欠缺、香蕉产区农民收入下降等方面原因。二是分析思想根源。针对突出问题，我们既从客观方面剖析根源，更重视从主观方面深究原因，着力做到五查五看：查科学发展的理念牢不牢，看能不能准确把握农业农村经济发展规律，用科学发展观分析形势、研究问题、优化思路、改进工作；查统筹发展的能力强不强，看能不能准确掌握全面情况，主动从东莞城市战略产业高度来谋划现代农业发展；查谋划发展的作风实不实，看能不能发扬敢闯敢干的精神，不断拓宽发展领域和空间；查创新发展的举措多不多，看能不能创新工作方式方法，妥善协调各种利益关系，真正把三农工作做实做细；查破解难题的信心足不足，看能不能破除畏难情绪，想方设法争取各方支持，最大限度地解决好工作中存在的突出问题。三是明确对策措施。我们按照整体推进、全面深化、重点突破的指导思想，提出了农业发展的总体思路，并着重从三方面制定具体对策措施：一是把握重点，着力解决当前影响农业农村科学发展、群众反映强烈的突出问题。二是科学规划，制定符合农业农村转型升级和结构调整总体规划的对策措施。三是创新方法，坚持 “调稳结合”、“主次结合”、“点面结合”，积极稳妥地推进各项工作。
（三）抓公开评议，社会监督切实到位。围绕实现分析问题的准确性和对策措施的科学性，我们广泛开展分析报告评议活动。组织党员分组讨论分析报告，并进行投票评议。同时，通过定向印发分析报告和评议表的方式组织各镇街农办、农技中心，局系统下属单位以及市相关单位的群众代表进行书面评议。在公开评议活动中，我们共发放评议表239份，赞成比例100%，提出对策建议28条。为增加群众评议的广泛度，我们还通过局机关网站公布评议信息，欢迎社会人士进行网上评议。5月底，我们将最后定稿的分析报告印发给机关全体党员和部分参加评议的群众代表，并及时在局宣传栏和机关网站公布，主动接受社会监督。
（四）抓边查边改，活动深度不断拓展。我们根据市委的总体要求，突出实践特色，坚持边查边改，切实解决突出问题，及时启动创新体制机制。一方面，及时解决热点问题。针对群众反映和领导班子自查出来的问题，我们坚持“定人、定时、定责”，将任务分解到相关科室和人员，明确任务和责任，认真抓好落实。有条件解决的，及时制定措施，立即进行整改。如针对香蕉生产面临的黄叶病危害严重、生产效益逐年下降的问题，我们切实加强领导,明确责任科室和责任人，于5月底完成调研并制定应对措施。通过制定鼓励政策，实行改种补贴，加大农机补贴力度，建立蕉园转产改制示范点等措施，扎实推进蕉区转产改制，力促蕉区农民收入增加。另一方面，加快启动机制创新工作。根据市委关于“精细发展第一产业”的要求，我们在全面总结农业发展现状的基础上，加快研究我市农业发展的方向、定位、目标和发展模式。重点探索完善农村土地流转、发展集约化规模化经营、农业基础设施建设、农业结构调整优化、农业科技推广应用等方面的体制机制，大力推进精细发展农业。同时，提出了新一轮扶贫政策、深化农村股份合作制改革的意见和进一步加强农产品质量安全管理的措施。例如针对影响农村稳定发展的集体分配问题，经过深入调研，提出了完善规范农村集体分配的意见建议，为市委决策提供了参考依据。
在分析检查阶段，我们坚持把学习贯穿始终，切实加强组织领导，着力在查摆突出问题上求“准”，剖析问题根源上求“深”，明确发展思路上求“实”，不断把学习实践活动引向深入，取得了一定成效。同时，也存在一些问题，例如部分党员干部理论学习深度不够，结合实践深入思考不足；“规定动作”完成较好，但缺乏自选创新动作；调研成果停留于调研报告阶段多，转化为决策意见少；局限于传统思维和客观实际，创新发展的举措不够多等等。对此，我们要高度重视并切实加以解决。
三、 关于学习实践科学发展观活动下一阶段工作的部署
按照市委部署，学习实践活动解决问题与完善制度两个阶段统筹考虑、同步推进，时间为6月底至7月底。下来，我们要在解放思想学习讨论活动的基础上，进一步把学习实践科学发展观活动引向深入，把实践活动作为推动工作迈上新台阶的重要动力，作为促进农业转型升级的重要抓手，作为提高干部科学发展能力的重要机遇，切实解决影响和制约科学发展及群众迫切希望解决的突出问题，形成有利于科学发展的体制机制。我们已根据市委《解决问题、完善制度阶段工作要点》印制了日程安排表，大家要认真贯彻落实。下面，我提几点意见：
（一）要真抓实干，强力整改。解决问题是学习实践活动的着眼点和落脚点。我们要围绕查摆的突出问题和群众提出的意见建议，狠抓落实出成效。一要增强整改意识不放松。不为困难所压倒，对实践中正确的东西要坚定执行，对发现不符合实际的措施，要坚决整改。二要突出整改重点不放松。要突破重点，细化方案，促进农村扶贫、农业基础设施建设、农产品质量安全等工作的落实。三要狠抓整改落实不放松。每个领导班子要公开承诺解决群众关心的若干个突出问题，每个党员领导干部要公开承诺帮助基层单位、部门解决一个突出问题，每个党员要公开承诺帮助基层群众办一件实事。我们要参照市的做法，在局网站公开整改承诺，并通过一定方式通报整改承诺的落实情况，切实做到责任分解到位、措施落实到位、公开承诺到位、情况通报到位。
（二）要立足实际，创新机制。加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，是学习实践活动的重要目标。我们要着力破除制约发展的体制性障碍，创新支撑科学发展的体制机制，推动农业发展进入科学化、制度化轨道。首先，要修订、完善贯彻落实科学发展观不到位、不全面的规定，建立健全符合科学发展观要求的政策措施。其次，要根据自身职能，以改革创新精神定制度、立规矩，进行有特色的目标设计，提出循序渐进的工作要求，稳妥有序地推进创新机制工作。
三农问题的解决措施范文4
一、指导思想
以科学发展观为统揽，按照《××区交通局开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的总体要求，紧密结合全区交通工作实际，对梳理出的影响和制约交通事业科学发展的突出问题以及群众反应强烈的重点问题进行全面分析和归类，深刻剖析问题产生的根源，逐条制定整改措施。对具备条件解决的问题立即整改，对暂不具备条件解决的问题，积极创造条件，分步实施，有效解决，确保深入学习实践科学发展观活动取得明显成效。
二、目标任务
通过整改，解决好群众反应强烈、涉及群众切身利益方面的问题，解决好阻碍交通事业发展的问题，解决好政风行风建设方面存在的问题，努力营造“干事、创业、为民”的良好氛围，力争到今年年底，实现三大目标体系：
1.落实“三个服务”。一是服务××区经济社会发展全局。紧紧围绕区委三届六次全会提出的实施“三大战略”、推进“四个第一位”的发展思路，自觉加快交通发展，提高交通基础设施网络化、规模化程度，为经济社会全局的发展创新优势提供新势力、拓展新领域，形成满足需求、适度超前的支撑和保障能力。二是服务社会主义新农村建设。继续把农村公路建设作为交通运输工作的重点，加强农村公路建设，提高公路等级，实现通行政村公路硬化，为农村经济发展、农业产业结构调整、农民增收提供良好的交通条件。三是服务人民群众安全便捷出行。积极推进农村客运班车通达工程和城乡客运一体化工程，建设城乡公共交通资源相互衔接、方便快捷的客运网络，逐步实现“村村通”客运班车。
2.实现“三个有机衔接”。一是注重各种交通网络的衔接和协调，二是注重境内外交通通道的衔接和协调，三是注重交通枢纽的衔接和协调。
三、分析梳理
通过对各种形式征求的意见、建议及查摆出的问题进行梳理和提炼，共整理归纳出影响和制约我区交通事业科学发展以及群众反应强烈的4项突出问题：
1.希望交通局在今后的交通道路建设中，能紧扣“建设生态玉溪”这一主题，从大局出发，超前规划设计。
2.“三分建、七分养”，公路养护也是发展，建议加大全区农村公路养护工作力度，主要是公路养护客观要求所需的资金保证和资金筹措，再加上体制和机制的正常运行，这样才能更好地服务地方经济，改善人民群众出行条件和交通安全。
3.继续关心、爱护、帮助各块工作，经常与基层政府联系，了解基层实际，解决实际困难。
4．协调解决基层道路维护、养护费用，协调解决所欠的道路、客运站建设工程款。
针对这些问题，按照科学发展观的要求，我局逐项认真进行了分析，科学分类，将其划分为“有条件解决，正着手解决的问题”以及“有一定难度，正在积极协调、创造条件争取解决的问题”两大类。
四、落实整改
(一)希望交通局在今后的交通道路建设中，能紧扣“建设生态玉溪”这一主题，从大局出发，超前规划设计。
整改措施：一是创新管理机制，我们要认真学习借鉴外地先进经验和做法，紧密结合我区交通发展实际，充分发挥我区交通区位优势，构建公路网络。二是创新融资机制。在积极争取上级项目和资金安排补助的基础上，努力争取扩大财政性资金来源，探索新的融资渠道，解决基础设施建设地方配套资金来源地问题。同时，健全交通资金监管和约束机制，确保资金的安全性和使用效益。三是转变交通发展方式。在加快公路建设中，以提高资源利用效率为核心，以节约土地、能源、材料，实现资源综合利用与发展循环经济为重点，正确处理好交通建设、运营、管理与资源节约，合理利用与生态环境保护的关系，走出一条交通发展、节约资源、环境改善的可持续发展新路。
责任领导：*
涉及部门：公路科
整改时限：长期
（二）“三分建、七分养”，公路养护也是发展，建议加大全区农村公路养护工作力度，主要是公路养护客观所要求所需的资金保证和资金筹措，再加上体制和机制的正常运行，这样才能更好地服务地方经济，改善人民群众出行条件和交通安全。
整改措施：进一步健全公路养护保障长效机制，建立健全全区农村公路养护长效机制，积极协调区政府及有关部门，争取养护管理政策出台，确保养护资金到位，管理人员编制及管理机构升级。已制定方案，筹备建立养护公司。我们将积极争取××区编委给予增加编制，同时提升地方段为副科级单位。对于各乡镇没有交通管理所的机构和人员编制，我们将协调上级部门帮助协调解决
责任领导：*
涉及部门：公路科、局办公室、地方段
整改时限：2009年下半年
（三）继续关心、爱护、帮助各块工作，经常与基层政府联系，了解基层实际，解决实际困难。
整改措施：交通局的中心工作就是构建“路、站、运、管”一体化协调发展，要服务地方经济发展，服务新农村建设，服务群众便捷出行。因此要加强机关干部作风建设，首先要把身子沉下去，深入基层，与人民群众同呼吸、共命运。作为政府组成部门，更要注重围绕党委、政府的工作部署开展调研工作，充分发挥部门优势，做好调研工作，开展调研要选择一些带有战略性、前瞻性和综合性的问题作为调研对象，要在深度上下功夫。要在机关建立“服务基层、服务群众、服务大局、促进和谐”的长效机制，主动走出机关，问计于群众，求教于实践。找准切入点，有的放矢，切实提高为基层服务、为群众排忧解难的能力和水平，切实提高贯彻落实党的群众路线的能力和水平。
责任领导：局长、副局长
涉及部门：局办公室、公路科、运输科、地方段、路政大队、运政所。
整改时限：2009年下半年
（四）协调解决基层道路维护、养护费用，协调解决所欠的道路、客运站建设工程款。
整改措施：加大协调力度，争取解决基层道路维护、养护费用，一是区级以上政府补助资金的到位，二是乡镇对道路维护、养护费用的预算。对于拖欠工程款，我局将积极协调有关部门和领导，争取逐年解决一部分，最终全部解决。
责任领导：*
涉及部门：局办公室
整改时限：2009年下半年
五、保障措施
三农问题的解决措施范文5
以党的十七大精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢固树立和落实科学发展观，紧密联系市供销社的实际，明确供销工作的职能、任务和发展目标，着力解决在思想、学习、工作、廉政等方面存在的不足和问题，努力做到发展理念创新，发展思路创新，发展举措创新和领导方法创新，发挥优势，挖掘潜力，整合资源，拓宽农村物资流通渠道，服务“三农”，为建设社会主义新农村做出贡献。
二、整改的原则和要求
按照科学发展观的要求，针对查摆出的问题，围绕实、准、快、好、勤、真等方面，做好整改落实阶段工作。明确整改落实、建章立制、形成解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展的长效机制的工作任务；结合实际、明确重点、抓住关键，进一步理清思路、完善措施、突破瓶颈、破解难题，形成指导科学发展的思路、措施、政策和制度；整改措施要与转变作风、创新工作思路结合起来，与落实行政问责办法、首问责任等四项制度结合起来，与创建“学习型、创新型、服务型机关”结合起来；坚持先急后缓、先易后难的原则，对马上能够解决的问题，集中精力立即予以解决；对一时难以解决的问题，创造条件限时解决。进一步健全工作机制、细化工作方案、完善工作举措、强化工作落实，把每一项工作、每一个环节细化到点、责任到人，确保学习实践科学发展观活动取得实效。
二、整改的内容和措施
整改问题：部分干部职工思想跟不上形势发展需要，等、看、靠思想突出，与科学发展不相适应。
整改措施：认真学习马列主义、思想和中国特色社会主义理论，深入贯彻落实科学发展观，结合市供销社系统实际，制定切实可行的思想政治教育计划，突出重点，有的放矢，形式多样，注重实效，确立与供销工作相适应的责任心和紧迫感，使每个“供销人”都以高昂的斗志、饱满的热情积极投身于“二次创业”之中。
牵头领导：党委书记、理事会主任*
责任科室：办公室
整改时限：二00九年年底
整改问题：部分干部职工小富即安，满足于现状，不敢、不会改革的现象存在。
整改措施：采取多种形式、利用不同渠道对干部职工进行不间断的时事政策教育，学习社会主义市场经济知识，使大家能够放眼世界，了解国家发展趋势，明确本地区、本单位与世界、与沿海发达地区的差距，深刻剖析存在差距的主观因素和客观原因，相信和依靠群众，集中大家的聪明才智，结合本单位、本企业实际，按照科学发展观要求，制定中长期发展规划。
牵头领导：党委书记、理事会主任*
责任科室：办公室
整改时限：二00九年年底
整改问题：立足现实，发挥优势，挖掘潜力方面做得不够。
整改措施：勇于探索、大胆实践，加快供销社系统产权制度改革步伐。建立产权明晰，责权分明的现代产权制度，在转变中实现更新，在更新中逐步完善，在完善中迅速提高，在提高中做强做大。产权制度改革，不是一卖了之，要运用综合手段，该开发的开发，该置换的置换，该承包的承包，采用多种方式，实现投资主体的多元化，实现产权制度的改革，实现供销社功能再造，为“二次创业”增添活力。内引外联，注重实效，构建完善牢固的供销社网络体系。依托供销社现有资源，加快内外联合合作，进行资源整合，载体再造，功能再造，实现为农贴心服务，完善农村社会化服务体系、商品市场体系和农村现代流通体系。
牵头领导：党委书记、理事会主任*
责任科室：基层指导科
整改时限：三年以内
整改问题：部分企业现有体制机制不适应市场经济的客观要求，走出去、引进来，学习借鉴先进管理理念不够。
整改措施：形成更具活力更加开放的体制环境，是全面贯彻落实科学发展观，实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步的必然要求。学习贯彻党的十六届五中全会精神，需要把握的一个重要问题，就是以更大决心加快推进改革，使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展，形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的机制，完善落实科学发展观的体制保障，使之适应社会主义市场经济的客观要求。
牵头领导：党委书记、理事会主任*
责任科室：基层指导科
整改时限：两年内
整改问题：深入农村调研，把握农村流通渠道态势，为农民解决实际问题不够。
整改措施：按照分工，由市社一名副主任带领机关基层指导科工作人员，定期不定期的到乡镇进行调查研究，帮助解决实际问题。加快农村市场服务体系建设通过充分利用现有设施的基础上，通过市场化运作的方式，新建、扩建、改造大型农产品批发市场、小型的农贸综合市场，为农民群众提供方便、安全的交易场所，畅通农产品流通渠道。充分利用互联网方便快捷的优势，整合信息资源，建立农村市场信息服务体系，促进信息流通，实现资源共享，为“三农”工作提供及时有效的综合信息服务。
牵头领导：党委委员、理事会副主任周汝波
责任科室：基层指导科
整改时限：二00九年年底
整改问题：工作项目少，经济增长点不多，后劲不强
整改措施：按照将大理市建设成为滇西中心城市的要求，市社将成立“项目领导组”，以滇西农产品经纪人和滇西农产品资源为基础，依托大理区位优势，运用现代经济管理、信息模式为“三农”服务，推进区域内农村新型合作经济组织的建设与发展，在调研和广泛征求意见的基础上，我们将组织实施“滇西农产品流通暨经纪人协会”的组织平台、“滇西农产品流通信息网”的信息服务平台、“滇西农产品交易市场”的交易平台、“农民担保协会和农民银行”的金融服务平台、“农产品经纪人和科技培训学校”的教育平台项目建设。
牵头领导：党委委员、理事会副主任*
责任科室：基层指导科
整改时限：二00九年年底
整改问题：深入企业调研，帮助企业解决实际问题不够
整改措施：深入企业调研，帮助企业解决实际问题，这是供销社机关工作职能重要方面。对此，市社将“深入企业调研，帮助企业解决实际问题”以规章制度的形式固定下来，并以此作为年度工作考核的重要依据。调研重点围绕“分析行业走势、企业运行现状，梳理企业生存发展的有利条件和不利因素，排查制约企业经济加快发展的原因，研究制定相应对策措施”进行，为推进“二次创业”又快又好发展做出积极的贡献。
牵头领导：党委委员、理事会副主任*
三农问题的解决措施范文6
一、带着深厚的感情，深入体察、真诚善待广大农民，是解决“三农”问题的首要前提
“三农”问题，核心是农民问题。农民占总人口的75％左右。虽然党和政府采取了一系列政策措施，但由于多种因素交互作用和影响，农村发展相对落后，农民收入增长缓慢，农业基础地位还不牢固。学习贯彻“三个代表”重要思想，在于把最广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。因此，我们一定要带着深厚的感情，充分认识广大农民在党的领导下，为革命胜利和建设成就的取得所作出的重大贡献，尤其要看到他们为支持改革发展、维护社会稳定所作的奉献。我们对广大农民的状况和存在的不足，要充分理解，不能心存偏见。要肩负起新时代赋予的责任，深入体察、热情关心、真诚善待农民。要着力解决农业、农村发展中的实际问题，帮助农民克服困难，开拓增收门路。可以说，积极促进占总人口2／3左右的农民摆脱贫困、走向富裕，就是践行“三个代表”重要思想，就是代表最广大人民的根本利益。只要对广大农民的感情加深了，责任感增强了，解决“三农”问题的办法措施就多了。
二、增加农村资金投入，切实加强基础设施和公益事业建设，是解决“三农”问题的坚实基础
增加投入，加强农村基础设施和公益事业建设，是全面建设小康社会的重要内容，是广大农民的迫切愿望和要求。需要在国家增加投入的主导下，多方面筹措资金，首先从改变农村生产、生活条件抓起，着力在促进农民增收上下功夫。诸如加强农村水利、道路、能源、生态、市场、讯网建设；建立健全适应新形势要求的医疗保健、疫病防治、卫生服务体系。尤其要下大力解决农村一些地区生产用水困难，一遇干旱连人畜饮用水都十分紧缺的现状；下大力解决乡村道路状况差，通车里程少，“晴通雨不通”和不通公路等问题；努力使更多的农民尽早用上电和气（天然气、煤气、沼气和或秸杆气化气），提高劳动生产率和群众生活质量。把农民迫切需要解决的，让农民群众看得见、摸得着、能直接受益的事情办好了，就是实现了人民的愿望，就是满足了人民的要求，就是实践了“三个代表”重要思想。广大农民就会从一件件好事、实事中，深切感受到党和政府对他们的关爱，从而更加拥护社会主义制度和党的领导，焕发出更加高涨的积极性，必将创造巨大的物质财富，生发出不竭的精神力量。
三、抓紧抓好农村科技教育，加快提高农业劳动者的文化科技道德素质，是解决“三农”问题的关键举措
实践证明，发展农业、农村经济，教育是基础，人才是关键，科技是支撑。不断提高农业劳动者的素质，才能更快地将科技成果转化为现实生产力，最终落脚到促进农民增收。目前，农村劳动力与调整优化结构、加快增加收入和剩余劳动力转移就业等，存在诸多不适应。据统计，前几年四川农业人口大体状况是：受过职业教育培训、具有专业技术职称的人仅占8.1％；向非农产业转移的农村劳动力，18—40岁的青壮年占80.0％还多，初中以上文化占73.0％。由此看出，农村发展相对落后，其根本原因是农村教育、科技落后，在乡农业劳动者的文化科技素质偏低。
在新的形势、任务面前，我们必须深化认识，下定决心，采取措施，提高农业劳动者受教育培训的程度，加大科技推广力度，使他们掌握一两门或更多的增收技能，基本懂得有关法律规章和道德规范。这是贯彻落实“三个代表”重要思想的必然要求。只要我们真正把农村建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，农村经济社会发展必然会大大加快。
四、统筹城乡经济社会协调发展，打破长期城乡分割的二元结构，是解决“三农”问题的重大举措
勿庸讳言，过去在如何正确处理城乡关系、采取什么样的发展观和发展道路等问题上，存在不同意见与分歧，确需继续探索和实践。“重城市、轻农村”客观存在。在新时期、新形势下，打破城乡分割的二元结构，已到了非改革不可的时候了。版权所有
解放思想、实事求是，在加快城市经济社会发展的同时，充分发挥城市对农村发展的带动作用、工业对农业发展的“反哺”作用；政府须切实加在对农业的支持、投入力度，强化农业基础地位；大力推进农业、农村经济结构调整，扶持龙头企业，促进农业产业化经营；既要拓宽农民的增收门路，又不放松粮食生产，保护粮食综合生产能力；建立健全农业投入保护体系、农产品市场体系和质量检测监督体系；积极培训、引导农村富余劳动力向非农产业和城镇转移就业，提高城镇化水平，走城乡拉动、互融、协调发展的有中国特色的城镇化道路。
五、加强和改善党的领导，把农业、农村、农民问题作为全党工作的“重中之重”来抓，是解决“三农”问题的根本保证
