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人口流动的特点范文1
（一）犯罪主体方面。流动人口中的青少年就是流动人口青少年犯罪的主体，主要的内容包含两方面：一个是犯罪主体为流动人口中的青少年，另一个是犯罪主体是流动人口中已经达到刑事责任年龄的青少年。
（二）犯罪客体方面。对于流动人口中的青少年犯罪所侵犯的客体属于法律保护范围内的财产权，还有法律保护范围内的社会管理秩序等，比如，以侵害公民财产权的盗窃犯罪行为、抢劫犯罪行为，再比如，以影响社会管理秩序的群众斗殴、聚众闹事等等。
（三）主观方面。主观方面是以故意犯罪为主，在流动人口中青少年犯罪问题很多都是故意犯罪，作为犯罪嫌疑人，可能根本没有意识到其所作所为已经构成了犯罪，但是在主观意愿方面还是存在明显的故意心理。比如，在青少年盗窃犯罪中，很多嫌疑人的主观目的就是能够偷盗东西卖钱，其犯罪故意相当明显。
（四）客观方面。流动人口中青少年犯罪没有什么规律性可言，偶然性的情况比较多，根本没有办法预料。在社会转型的今天，社会现实发生了变化，新的社会体制诱发了流动人口中的青少年犯罪，对社会建设产生了很大的隐患。其中，流动人口中青少年犯罪具有很大的团伙性质，对社会腐蚀性和危害性极大，青少年犯罪活动的嚣张，给人民群众带来恐慌不安心理，使生产、工作、生活造成严重干扰。
二、流动人口中青少年犯罪的预防对策
（一）提高经济发展水平，缩小城乡差距。改革开放以后，越来越多的农民工开始进城打工，流动人口变得非常普遍，一部分流动人口中青少年在面对城市的泛化景象的时候，容易被迷惑，其世界观就开始出现问题，出现了自相矛盾的价值观和世界观。随着多元化文化思潮的涌入，青少年出现了选择方面的困惑。他们正处在人生观容易松动的时期，阅历还不深，辨别是非的能力不是特别强，也没有很好的自我控制能力，特别容易受到不良因素的影响，形成好逸恶劳的思想品格。事实上，在社会发展过程中，一个重要的推动因素就是经济，只有经济发展各项制度才能更加完善，人们群众才会更加注重教育问题。让更多的人接受教育就能让青少年在进入社会的时候能够具备一技之长，具备辨别是非的能力，通过自己的劳动获取生活来源。只有经济生活水平提高了，流动人口中青少年侵占财务类的犯罪率才会明显的降低。
（二）注重流动人口中青少年的学校教育。学校是青少年通向社会的桥梁。青少年在学校接受教育，是为了更好的接受知识，形成正确的价值观念。中小学是青少年成长的关键时期，具有很强的可塑性。对于流动人口中的青少年来说，由于其流动性，上学的学校相对比较多，频繁的转学可能就会导致其产生厌学心理甚至自卑心理。就会出现学生逃课、打架等现象。还有一些流动人口中的学生讲所谓哥们义气，打架斗殴等，不但违犯学校纪律，这种风气会影响全校教育。所以，学校也要重视流动人口中的青少年犯罪问题，积极改革中小学思想道德教育，结合流动插班生的特点，采用学生易于接受的方式进行教学，不断的组织流动插班生参与道德实践活动，培养他们正确的人生观和价值观。可以把思想道德教育作为一门课程进行考核，在学校积极开展法制教育。根绝学生的喜好，可以把法制知识编制的漫画或者宣传海报，这样一来，学生能够更好的接受这些知识。
（三）注重流动人口中青少年的家庭教育。而对于流动人口中的青少年家庭教育来说，家庭是青少年社会文化的最初场所，也是社会化发展的主要场所之一。在一些流动人口青少年家庭教育中，家长在教育的时候，要么过渡溺爱孩子，要么实施棍棒教育，很少注重孩子思想的培养。有的家长一味追求升学率，让孩子的心理承受能力受到了挑战，导致他们荒废学业，失去家人的支持，离家出走的现象也时有发生。除此之外，那些家庭困难的学生，由于家庭条件限制上不了学，就会过早的摊入社会，被生活所迫，也可能走向犯罪道路。作为孩子的第一任教师，家长对孩子教育要采取正确的方式，从约束自身行为做起，杜绝使用暴力进行孩子的教育，提倡和谐民主的家庭氛围。不能只顾挣钱忽略了孩子，对于孩子出现的思想波动，要进行及时的疏导。
（四）逐步完善流动人口青少年社会保障机制。对于流动人口来说，是城市化进程中需要面对的一个重要问题，如果把他们一味的排斥在社会保障体制之外，必会带来非常严重的问题。所以，要逐步建立流动人口青少年人口社会保障机制，对于在某个地区居住达到一定年限的青少年在教育、居住、医疗等方面都要有相关社会保障。特别是流动人口青少年教育方面，必须要保障义务教育。就当前情况来看，在我国农村范围内已经实施了免受中小学学费制度，这就很好的解决了学生因为经济问题导致了上不起学的现象，保证青少年能够完整的接受义务教育，避免他们过早的进图社会。此外，为了避免一部分流动人口因为过早的进工厂打工沾染不良风气，还要在完成义务教育的基础上，对于那些不想继续的升学的学生进行职业技术培训，鼓励他们运用合法手段来实现自己的价值。
人口流动的特点范文2
[关键词]人口流动 人力资本 经济增长
改革开放以来,我国城乡、地区之间人口流动性日益增强,大批外来务工人员被城市部门所雇用,到20世纪90年代,随着政府限制人口流动政策的适当放宽,全国范围内的人口流动规模迅速扩大。新古典增长理论认为劳动力由欠发达地区向发达地区的迁移会加快人均产出收敛的速度。但是伴随着劳动力流动规模的扩大,我国的地区经济差距却并没有因之而缩小,反而出现了收入差距的不断扩大与劳动力流动规模不断扩大并存的现象。本文谨从我国异质性人口流动现状出发来分析人口迁移对我国地区经济增长的影响。
一、我国人口迁移的基本特征
流动方向为向东部地区集中。从省际人口的地区流动来看,1990-1995年迁入东部地区的人口占全国各省区人口流动总量的65.09%,远高于中西部地区的总合,而1995-2000年人口向东部地区流动的趋势进一步加强,期间迁入东部地区的人口占总量的76.24%,较1990- 1995年增加了10多个百分点。
迁移人口年龄结构偏轻。第五次全国人口普查数据表明我国的流动人口中,迁移年龄高度集中在青年人口:其中迁出率最高的是20-24岁之间的人口,迁出率达到了10.21%,其次是25-29岁的人口,迁出率为6.71%,15-19岁的人口迁出率为5.98%,位列第三,呈现出年轻人口省际外迁的空间格局。
迁移人口教育程度普遍较高。根据2000年第五次全国人口普查资料,从受教育程度来看,我国迁移劳动力所受的平均教育年限为10.1年,其中67.6%的迁移劳动力所受教育程度是初中、高中和中专等中等教育水平的学校教育,接受过大专及以上教育的占迁移劳动力总量的15.5%,后者的比例明显高于全社会劳动年龄人口中所受高等教育的平均4.8%,甚至高于城镇的9.9%。
二、我国人口迁移对区域经济增长的影响
选择性是人口流动的基本属性之一,在我国表现为年轻人、技能人口的流动性更强,这种选择性对迁入地和迁出地的作用可能截然不同。
对迁入地区而言,人口的流入增加了迁入地区劳动力总量,为当地的经济发展提供了大量廉价劳动力,极大的推动了迁入地区的经济增长,且高质量的劳动力流入和集中,会使流入地区的生产力水平得到整体的提高。但大量劳动力的涌入,增加了当地的就业竞争,造成了失业率的上升,不利于社会的稳定,且迁入地人口密度的增加,也对当地的公共基础设施、环境带来较大压力,也可能因社会、医疗保障等体系的不完善,产生各种社会问题。
对迁出地区的经济增长而言,人口流动的作用则是双向的。一方面人口迁出降低了人口密度,缓解了人口对本地资源、环境的压力;且人口从资本劳动力比率低的部门流出,流向资本劳动力比率高的部门,这种生产要素的流动最终会使地区间的资本劳动力比率趋于一致,减少了就业竞争,提高本地的工资水平,与此同时,从内陆到沿海的技术性劳动力源源不断地向家乡汇款,从而促进了内陆地区的收入增加。另一方面,当人口流动具有选择性时,对于技术性的劳动力而言,跨省跨地区的流动相对比较容易,他们趋向于在沿海地区找到报酬较高的工作,这种技术人才的流出会抑制家乡生产力的提高,迁出地因为遭受了人力资本的损失而经济增长放缓,从而可能拉大地区差距。如果将迁移劳动力的人力资本水平对地区经济增长的影响考虑在内的话,劳动力的迁移对地区增长的差距可能会带来更为深刻的影响。
三、促进区域平衡发展的人口迁移政策
中国的经济属于典型的转型经济,人口流动的结构与规模具有显著的中国特色,现阶段人口区际流动对地区经济增长差距的扩大具有一定强化作用,需要从多方面对此进行调整和引导,而不能靠政策进行人为限制,才能促进我国经济的科学可持续发展。
进一步放宽对人口区际流动的限制。当前中国劳动力、资本向东部沿海地区的集中,是地区集聚力的作用,这种集聚力在相当长的时间内也不会逆转,面对这种情况,并不是要限制人口流入,而是应该进一步放宽人口迁移的政策限制,建立统一的劳动力市场、加速东部地区的生产活动向的扩散,满足各地对劳动力的需求,平衡地区之间的工资水平,随着东部分散力的提高,使人口流动自然调节到均衡水平,实现从控制流动到公平流动的转变。
人口流动的特点范文3
流动人口性别比不断降低。
从时期对比上看，最近10年来，流动人口性别比有明显下降的趋势。北京市流动人口性别结构变动的这一历史过程表明，越来越多的女性已经加入到流动人口队伍中来。
15岁以上流动人口中，有配偶者占3/4；流动人口中未婚人口比例不断降低；夫妻二人同时在京流动者比例很高。
本次调查显示，在15岁以上流动人口中，未婚者占22.4%，有配偶者占75.4%，未婚同居、离婚者和丧偶者分别占15%、0.3%和0.4%。
在已婚流动人口中，75.3%的流动人口与配偶同时在京流动。综合前述可以看出，北京市流动人口的家庭化趋势十分明显。夫妻二人同时在京流动或夫妇携子女在京流动已成为当前北京市流动人口的主要特点。
流动人口的受教育程度以初中为主，接受过大专及以上教育者所占比例接近6%；平均受教育年限高于全国人口的平均水平。
流动人口的受教育程度以初中为主，占全部流动人口的50.2%。受教育程度为小学者占18.9%，未上过学者占4.4%。接受过大专及以上教育者所占比例接近6%。
从平均受教育年限来看，北京市流动人口的平均受教育年限为9.1年，虽然比2000年北京市常住人口的平均受教育年限低1年左右，但高于全国总人口平均水平，更大大高于全国农村人口的平均水平。
流动人口在京滞留时间较长，很多流动人口已成为事实上的“北京人”，流动人口平均在京居住时间长达4.8年。
尽管流动人口以最近2年来京的居多(占44.5%)，但同时也要看到，在京时间超过5年者达到38.8%。在京滞留时间为5～9年的流动人口占25.3%，居住10年以上者占13.5%。很多流动人口在北京生活多年，已经成为了事实上的“北京人”。
北京的经济优势是吸引流动人口来京的最主要“动力”。
离开家乡外出流动，可以有很多地方可去。那么，这么多流动人口为什么选择流动到北京呢？调查结果显示，北京作为一个经济发达的特大城市所具有的较多就业机会，较高经济收入水平等经济优势成为吸引大量农村剩余劳动力来京的最主要“动力”。“挣钱多”是流动人口选择来北京的最主要原因，占全部流动人口的51.8%。
1/3以上流动人口在流动过程中“无人介绍”，“有组织”的流动极少。
在北京市流动人口中，没人介绍就直接流向北京者达到37.1%。通过亲邻介绍来京的流动人口占53.7％。可见，亲友和邻里网络是流动人口来京的主要途径。
流动使绝大多数人实现了职业身份的“非农化”。
流动人口在老家的职业构成以务农为主。但外出流动后，其职业结构发生了很大变化。原来比例最高的农业劳动者变成了比例最低的职业，所占比例从原来的50.4%下降到了第一次流动后的0.4%。一般来说，农业劳动者阶层具有高度稳定性，他们是经济条件最差、社会地位最低的社会阶层，呈现出“只能少量输出而几乎不流入的社会流动模式”。向城市流动和接受较高的教育是他们向上流动到其他阶层的主要途径。通过向城市流动，这些农业劳动者从社会地位最低的阶层流向了地位相对较高的其他阶层。流动人口在流动后彻底实现了职业构成的“非农化”。
人口流动的特点范文4
一、中国劳动力流动的实证分析
(一)关于劳动力的流向
首先分析全国范围内省际之间劳动力的流动问题。根据现有的资料，从迁移和暂时居住两个方面分析劳动力在省际之间流动.从劳动力迁移状况看，近年来中国东、中、西三大地带省际人口迁移的一个重要特点是，中部和西部地区多数省区市迁往省外的人数大于省外迁入的人数，省际之间净迁入人数为负值；而东部地区多数省区市迁往省外的人数小于省外迁入的人数，省际之间净迁入人数为正值。2000年，东部净迁入人数比西部和中部分别高40.2倍和5.2倍，东部地区除福建、山东、广西三省其余9省的净迁入人数全部为正值，西部地区除、陕西、新疆外其余7省的净迁入人数都是负值，中部9省有7省的净迁入人数为负值。从劳动力暂时居住的情况看，全国各地外出务工经商人口远大于省际迁移人口，而且大部分集中在经济发达地区，在经济欠发达地区的人数要少得多。2000年全国外出务工、经商、服务、当保姆的暂住人口为3786.3万人，其中72.9%集中在东部地区，仅广东省就有1241.1万人，占暂时居住人口总数的32.8%。西部占12.57%，中部占14.54%。从上述分析可以看出，劳动力及人口由西向东流动是我国现阶段劳动力及人口流动的一个基本特征。
劳动力及人口之所以出现向东部流动的倾向，最主要是国内东、中、西三大地带的发展差距逐步拉大，与此相适应，三大地带的劳动者的报酬出现了较大差距。在计划经济时期，全国各省区市之间劳动者的平均收入差距不大，加上严格的户籍管理制度和劳动力的有计划配置，从而使劳动力的流动非常缓慢，劳动力流动自身表现出来的倾向性不明显，即便在某个特定阶段出现了劳动力流动的某种倾向性，譬如六十年代出现劳动力由沿海向内地流动，那也是政府行为的产物，而非劳动力流动自身表现出来的倾向性。改革开放以来，中央提出了使一部分地区先富起来的方针，东部地区依靠得天独厚的自然、地理、社会等有利条件，迅速推动其经济向前发展，从而使东部与其他地区在经济发展水平以及劳动者收入上的差距随之逐步扩大。与此同时，随着劳动就业制度和户籍管理制度改革的逐步深化，劳动力的计划配置制度被打破，严格的户籍管理逐步松动。在这种背景下，为了追求更高的收益，一部分劳动者开始由收入低的地方流向收入高的地方，这是一种利益驱动性流动。因为东部的城镇从业人员平均劳动报酬和农民家庭人均纯收入普遍高于中、西部地区，有些地区的差距高达一倍以上。在计划经济时期全国各地也存在差距，但差距远没有现在这么大。正是这种较大的收入差距诱导劳动者由低收入地区向高收入地区流动。根据我国现行的经济体制和各地区经济社会发展的状况，今后劳动力的流动仍将存在强化的趋势。
其次，讨论城乡之间劳动力流动的问题。根据全国第四次人口普查10%的汇总数据推算，1985年7月1日到1990年6月30日，全国跨市、镇、县的迁移人口共有3384万，比1987年调查的迁移数量上升约三分之一。其中，迁入城市2088.4万人，占61.7%。由城市迁出628.9万人，占18.6%。迁入迁出相抵，城市净迁入1459.5万人；迁入集镇679.5万人，占20.1%；由集镇迁出637万人，占18.8%。集镇净迁入42.5万人；迁入农村616.1万人，占18.2%。由农村迁出2118.1万人，占62.6%。农村净迁出1502万人。城市和集镇净迁入1500万人(《中国人口统计年鉴》，1993，第434页)。这表明，我国劳动力流动呈加速的态势，其主要流向是由农村迁入城镇。从暂住人口的城乡分布看，按照国家统计局1995年1%人口抽样调查数据推算，1990年10月1日在外县市区的人口有3323万人，其中，居住在城市的2041万人，占61.4%；居住在集镇的333万人，占10%；居住在县的949万人，占28.6%。全部在外县市区的人口中，农村在外县市区的人口1986万人，其中，居住在城市和集镇的1195万人，占60.2%；居住在县的791万人，占39.8%(《中国人口统计年鉴》，2000，第213页)。可见，农村流动人口的主要流向同样是城镇。
农村劳动力及人口之所以向城镇流动，原因可以列出很多，诸如追求丰富多彩的城市生活，寻找个人发展的机会，为了子女受到更好的教育，等等。然而就大多数人而言，最基本的动因仍然是经济利益。由于劳动者从事生产的目的是为了获得尽可能多的收益，所以，只要城镇的发展水平高于农村，只要城镇居民的收入高于农民的收入，在国家对城乡劳动力流动采取比较宽松的政策的情况下，农村劳动力向城镇的流动就不可避免。城乡发展的差距越大，农村劳动力向城市流动的愿望就越强烈。在计划经济时期，虽然城乡居民的收入存在一定差距，但国家为了控制城镇人口的增长速度，采取严格的城镇户籍管理制度，结果农村劳动力流向城镇的数量较少。改革开放以来，城乡居民的收入差距有时扩大有时缩小。20世纪80年代初期城乡居民的收入比例曾下降到2以下，其他多数年份保持在2以上，最高达到2.86。城乡居民的收入存在较大差距势必强化农村人口进城愿望，与此同时传统的户籍管理制度逐步得到改革，农村人口进城比计划经济时期容易多了，于是越来越多的农村劳动力及其家庭进入城镇。他们中有条件的将户口迁入城镇，另外一部分则举家暂住在城镇，还有相当一部分农村劳动力季节性地在城乡之间流动。
(二)关于劳动力流动的群体特征
按照劳动力迁移成本收益分析理论，可以推论，在整个社会群体中，对于那些具有迁移愿望的劳动者来说，收益较高的群体应当是最有可能迁移的群体。那么，实际情况又是如何呢?根据宁夏回族自治区党委组织部2000年的专题调查，1992年以来，由于地区收入差距的扩大，人才外流的数量明显增加。1980—1985年六年间，宁夏共迁出2600人，其中相当一部分是早年来自国内东中部地区支援边疆和民族地区的人员；1992—1999年八年间，则迁出7000多人。在这7000多人中，具有大学专科以上学历者占80%，45岁以下的中青年专业技术骨干占67%。
关于不同学历劳动者的收入水平，据国家劳动和社会保障部2001年的工资抽样调查统计资料分析。这次工资抽样调查的范围是全国35个大中型城市各种类型的职工，调查人数共80万人。从调查中可以看出，我国城镇职工的学历层次高低与其收入水平高低成正相关关系：学历层次低，其工资就低；学历层次高，其工资就高。收益的高低制约劳动力的迁移，劳动者的素质则直接影响其收益。由于高学历的劳动者可获得较高的工资收入，所以在迁移成本一定的条件下，具有高学历的劳动者进行迁移将比低学历劳动者更有利。高学历的劳动者可以通过迁移获得更高的收入，而低学历的劳动者迁移很可能得不偿失。这就是高学历劳动者更具有流动性的主要原因。
(三)不同地区对劳动力流动的态度
经济发达地区：(1)对高素质劳动者流动的态度。和欠发达地区相比，虽然发达地区的高素质劳动者在全部劳动力中所占的比重要高得多，然而，山不厌高，水不厌深。高素质劳动者所拥有的较大的人力资本存量和较高的潜在生产力，对发达地区仍具有很大吸引力。只要我们浏览一下发达地区21世纪的人才发展规划，基本上都有积极吸引人才这项内容。为了把这一人才战略落到实处，各地都采取了相应的对策，如在户口、住房、工资待遇诸方面给予优惠等等，不一而足。特别引人注目的是，一些人才比较集中的大城市，为了限制城市的规模，以往一直采取十分严格的户籍管理办法，即便是高素质劳动者也不易迁入。近年来一反常规，为了吸引高素质劳动者，对原来的户籍管理办法作了重大调整。如有的地方规定，对于外地大学本科毕业生，只要本地有单位同意接收，就可以在该地落户；有的地方规定，大学本科毕业生愿意在当地工作，可以先落户再找单位。(2)对普通劳动者的态度。由于发达地区的经济发展速度较快，资本积累及投资能力较强，所以这些地区对普通劳动力的需求量也较大。发达地区所需要的普通劳动力除了，由本地劳动力市场供给一部分以外，还有相当部分需要欠发达地区的劳动力来补充。原因可能有两个方面：一是有些工作本地劳动力不愿意干，必须招聘外地劳动力；一是欠发达地区的劳动力要求的报酬较低，用人单位愿意聘用来自欠发达地区的劳动力。因此，一般情况下，发达地区对来自欠发达地区的普通劳动力持欢迎态度。这就是为什么发达地区在劳动力供给大于需求的情况下，仍然需要欠发达地区的劳动力的主要原因。当然，由于欠发达地区流向发达地区的普通劳动力多数是从事体力劳动的人员，文化水平不高，缺乏专业技术，可替代性大，加上收入较低，所以迁居发达地区的可能性比高素质劳动者要低得多，他们中的多数人很难象高素质劳动者那样直接迁移到发达地区就业，而只能季节性地到发达地区劳动一段时间，然后再返回老家。
欠发达地区：(1)对高素质劳动者流动的态度。由于欠发达地区的自然、经济等方面条件较差，对人才吸引力较小，所以相对发达地区而言，对人才的需求更显得迫切。为了稳定和吸引人才，一方面许多欠发达地区在财政较紧张的条件下，制定了不少优惠政策，千方百计吸引高素质劳动者到欠发达地区工作，稳定原有的高素质劳动者；另一方面，为避免高素质劳动者的流失，许多欠发达地区在努力提高这些劳动者待遇的同时，也采取了一些限制高素质劳动者流失的政策措施，以抬高这些劳动者流出的门槛，阻止高素质劳动者外流。(2)对一般劳动者流动的态度。与高素质劳动者的流失不同，欠发达地区对一般劳动者的流动持积极的态度。由于欠发达地区经济发展水平较低，因此这些地区普遍存在以下两个方面的困难：一是资本积累能力低，投资不足，劳动力就业困难，社会就业压力大；二是生产效率较低，劳动者收入不高。基于上述原因，欠发达地区一般都希望通过劳动生产输出来缓减其就业压力，增加劳动者的收入。由于发达地区经济发展水平高于欠发达地区，因此欠发达地区的劳动力在发达地区就业，虽然这些劳动者的平均收入可能低于当地劳动者的平均收入，但仍会高于欠发达地区，这是欠发达地区的劳动者愿意到发达地区寻找就业岗位的主要原因。正是由于一般劳动者的流出是有利的，所以近年来中国西部及其他欠发达地区都十分重视劳动力输出，各级政府都设置了专门机构，有的省市在发达地区派驻了办事机构，由这些机构组织劳动力输出，收集劳动力需求信息，帮助劳动者解决外出中遇到的困难。
二、相关结论与建议
1.在社会主义市场经济体制下，市场机制对中国劳动力流动的影响越来越大，最终将成为影响劳动力流动的决定性因素。在一定的条件下，市场机制作用下的劳动力流动趋势具有不可逆性。除非相关的条件发生变化，劳动力流动的这种趋势不会发生逆转。
2.从劳动力的流向看，不论是迁移还是暂时居住，现阶段中国劳动力流动的趋势都表现得十分明显：西部和中部地区的劳动力向东部流动，农村劳动力向城镇流动，经济和自然条件差的地区的劳动力向经济和自然条件好的地区流动。劳动力的流动必然伴随着人口的流动，虽然人口流动率可能低于劳动力流动率。利益驱动是导致中国现阶段劳动力流动的主要原因。
3.劳动力流动的群体特征主要表现为：高素质劳动力由条件差的地区迁居条件好地区的机率高于低素质劳动力。由于高素质劳动者拥有的人力资本存量高于低素质劳动者，所以前者和后者比不仅更容易找到工作岗位，而且其劳动报酬要高于后者，于是高素质劳动者的流动往往表现为迁移，低素质劳动者的流动则表现为暂时居住。人力资本存量的大小及其收益的多少是决定劳动力流动形式的主要因素。
4.在对待劳动力流动的问题上，政府和劳动者已基本适应了市场经济的要求，能够按照经济规律的要求理性地认识和处理这类问题。这对实现劳动力的优化配置是有利的。
为了促进全国劳动力的合理流动，实现劳动力的充分就业和优化配置，提出以下几点建议：
(1)因势利导，积极创造条件，促进农村劳动力向城市流动，加快全国城镇化的进程。城镇化是世界性的经济社会进步的重要标志。它对于加速经济社会发展，实现农业劳动力的转移，缩小城乡差别，提高人民生活水平，都具有重要意义。劳动力流动特别是农村劳动力向城市的流动，是实现城市化的重要途径。随着我国社会主义市场经济的发展和劳动力市场的逐步完善，劳动力流动的速度必然加快。在此过程中，将有更多的农村剩余劳动力向城市特别是那些发展速度快的城市流动。全国各地应以此为契机，采取有效措施，为农村剩余劳动力向城市流动创造条件。首先要彻底改革现行的户籍管理制度，打破城乡分隔的制度壁垒，实行城乡统一的户籍管理制度。其次，城市要对所有居民实行统一待遇。不论原有居民还是外来居民，在购房、就业、社会保障、子女读书等方面都应实行统一政策，平等对待。再次，遵循城市发展规律，根据我国城市化的需要制定科学的城市长远发展规划，加强城市基础设施建设，努力提高城市的承载能力。
(2)充分发挥经济发展速度快的城镇的聚集经济功能，增强其吸纳劳动力的能力，逐步形成符合经济规律和我国国情的现代化城市体系。这一体系的形成必须遵循客观规律，而不能人为地“制造”。经验表明，违背客观规律而人为地制造的“经济中心”是不可能发展起来的。劳动力及人口由经济落后地区向经济发达地区流动和聚集，这是不以人的意志为转移的客观规律，也是确定我国城市体系的布局和结构的主要依据。据此可以设想未来中国城市体系应当是：以现有大城市为中心辐射周边城镇形成数百个城市聚集体，以此为依托形成以东部及沿海地带为重心、东中西部布局合理、规模不同的数十个城市化地带。它是未来中国工商业中心和大多数人口。的聚居地。
人口流动的特点范文5
关键词:促动;职业流动;自学考试创新
一、职业流动的含义及其表象分析
(一)社会流动与职业流动
社会流动是指一个人或者社会目的物或价值由一个社会地位到另一个社会地位的任何变迁。“由于社会分层现象――社会等级序列客观存在,而较高的社会等级、社会地位又可以成为对人的良好能力表现的一种肯定与褒奖,所以合理的社会流动能够有效激发社会成员的主体意识、进取意识与竞争意识,并增进创造能力和开拓能力”,从而促进人与社会的共同发展。
职业流动是劳动者变换劳动角色的过程,主要可以分为以下几种情况:涉及职业性质和类型的更换称区域流动;只更换工作单位不更换专业或技术层次的称水平流动;与个人能力、水平有关而更换职位或工作技术层次的称垂直流动;职业水平与垂直流动的总和,称为一生中的流动;两代人之间的职业流动,称为代际流动;由科学技术进步与生产力的变革引起社会职业结构的变化,称为结构性流动;由劳动者个人自身因素引起,不影响社会职业变化的流动,称为个别性流动。
(二)职业流动现状与分析
1.在业人口从第一、第二产业向第三产业流动。改革开放以来,农业生产效率提高,农村劳动力大量剩余,农村剩余劳动力转移进入第三产业和建筑业,促进了产业结构的变化。此外,企业改制也促使一批从事第二产业的工人流向服务行业。
2.大量从业人口由农业流向非农业。20世纪80年代初期,农民主要是向个体劳动者流动,到20世纪80年代后期特别是进入90年代,乡镇企业进入起飞阶段,新的就业人口特别是中学毕业生主要向企业流动。我国城镇人口比例在稳步增长,1978年城镇人口比例为17.9%,1988年增长到25.8%,2003年达40.5%,2006年为43.9%。
3.职业结构渐趋高级化。职业结构渐趋高级化是指在社会结构中高层次职业的数量逐渐增加,在职业结构中的比重不断增大,形成了“向上流动的潮流”。1978年以来,中国职业结构呈现渐趋高级化的流动。2000年同1992年相比,低层次职业(生产工人和农业劳动者)的比重下降8.17个百分点,而中层职业的比重则增加了7.2个百分点。
职业流动的诱因可以归结为两类:一是客观因素,即由社会经济、政治、文化等因素的发展需要而引起的职业流动;二是主观因素,即由人们自身发展的需要等而导致的职业流动。在国家大力推进和谐社会建设,在倡导学习型社会建设,在终身学习成为人们自身发展需要的新时代,个人主观因素越来越成为职业流动的主要动因。其表现主要如下:
(1)收入导向。市场经济逐步完善,多种所有制、多种经营机制并存,不同的收入标准也同时出现,高收入职业自然成为人们追逐的目标。当为酬而劳的观念已不再是“觉悟”高低的羁绊时,劳动收入高低顺理成章地成为引起职业流动的重要因素。
(2)自身发展,自我价值实现。过去,人们对于单位的选择重于对职业的选择,只要单位效益好,即使专业不对口,抑或自己不喜欢的职业也可以“将就”。随着工作绩效与效益挂钩日益成为各单位的通则,那些能适合自身发展,能发挥自己才能的“次一级”的单位成为很多人择业时的首选。人们不再将单位作为自己利益的唯一依赖,而开始注重个人价值的实现。
(3)文化素质的提高。高等教育大众化使享受高等教育的人们越来越多。人们的文化素质在普遍提高,人们对问题的认识、对自身能力的审视都产生了变化,产生脱离一个群体到另一个自己希望的群体的意愿和行动已是正常的现象。
二、高等教育自学考试与职业流动关系分析
(一)高等教育自学考试释义
高等教育自学考试既是一种国家考试制度,又是一种新的教育形式。作为国家考试制度,它由国家建立,由政府考试机构代表国家行使考试权,按照国家规定的目标和标准,面向全体自学考生实施严格的国家考试。作为一种新的教育形式,高等教育自学考试是由个人自学、社会助学、国家考试三者紧密结合而组成。国家考试是这种教育形式的核心,个人自学、社会助学则是教育形式的具体体现。通过国家考试,个人自学、社会助学的成果,得到检验和认定,并得到社会的承认。
高等教育自学考试具有开放性、适应性强、灵活性、多样性、投资少、效益高、见效快等特点。《高等教育自学考试暂行条例》明确规定了高等教育自学考试的任务:促进广泛的个人自学和社会助学活动;推进在职专业教育和大学后继续教育;造就和选拔德才兼备的专门人才;提高全民族的思想道德、科学文化素质,适应社会主义现代化建设的需要。
《高等教育自学考试暂行条例》关于高等教育自学考试毕业证书获得者的工资待遇的规定,是自学考试促动职业流动的重要因素,即非在职人员录用后,与普通高等学校同类毕业生相同;在职人员的工资待遇低于普通高等学校同类毕业生的,从获得毕业生证之日起,按普通高等学校同类毕业生工资标准执行。
(二)高等教育自学考试对职业流动的促动
1.高等教育自学考试所具有的个人价值对职业流动的促动。高等教育自学考试的个人价值主要体现于唤醒学生的主体意识,增强学生的竞争能力,促进学生的终身发展等方面。高等教育自学考试通过优化学生的知识结构等来促进其社会经济地位的提升。21世纪高等教育自学考试更加重视促使人多方面素质的发展和人格的完善,不断优化人们的知识结构,为人们实现职业的转换、个人社会经济地位的提升创造条件。
2.高等教育自学考试所具有的社会价值对职业流动的促动。高等教育自学考试的社会价值主要体现于其适应社会生产力的发展和社会劳动分工的需要而促进社会的发展。科技成果层出不穷,科学技术疾速发展,并广泛应用于社会生产实践,使劳动者在社会空间位置上的移动成为一种普遍的、重要的社会现象。高等教育自学考试在开发人的潜能、提升人的能力等方面具有重要的作用,通过其培养的人来影响社会。其主要表现在高等教育自学考试通过使潜在的劳动能力转变为实在的劳动能力促成各层次人才的流动;通过多学科、多门类、多层次、多形式的教育创设了自学考试者社会流动的条件;通过继续教育和培训提高自考生自身素质,从而提高或改变其职业社会地位。
三、职业流动对高等教育自学考试的挑战
(一)改革高等教育自学考试观念,强化对高等教育自学考试发展重要性的认识
高等教育自学考试必须按照《面向21世纪教育振兴行动计划》所提出的目标,进行教育观念、制度、模式、内容、方法等的创新与改革,做到坚持素质教育,使受教育者掌握深厚的专业基础知识和较强的专业技能,同时要加强人文素质和心理素质的培养;坚持从精英教育向大众化教育转变,使高等教育自学考试成为提高智力资本、发展经济的必要条件。重新认识高等教育自学考试在改革开放和两个文明建设中的重要位置,努力形成社会对发展高等教育自学考试重要作用与意义的共识。
(二)适应终身教育的要求,继续开拓“非正规”助学学习活动
高等教育自学考试要适应将来社会的发展,积极开拓发展诸如以“社区教育”为基础的非正规、非正式的助学形式,研究非正规学习的规律与特点,组织开展好非正规学习活动,做好非正规学习的助学工作,提高自学考试的实用度。
(三)提高或改善高等教育自学考试的内容和教育手段
建立和完善继续教育制度,适应终身学习的需要。有条件的高等学校要开设继续教育课程,建设继续教育基地。依托现代远程教育网络,开设高质量的网络课程,组织全国一流水平的师资进行讲授,实现跨越时空的教育资源共享,向各行业的管理人员和专业人员提供多种继续教育课程。发挥高等教育自学考试制度的优势,不断扩大社会成员的受教育机会。
参考文献:
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人口流动的特点范文6
人力资本是一种基本的生产要素，人力资源流动是任何市场经济国家必须面对的基本现实。从微观层面来看，人力资源流动受劳动力接受教育的程度、年龄、收入、成本和工作环境等因素的影响，人力资本的逐利性必然流向回报更高的地方。从宏观层面来看，人力资源流动会增加整个社会的产出，产生正的溢出效应。因而，人力资源流动具有自己的动力机制，并且能增加社会总福利。因此，建立统一的人力资源流动市场将会降低人力资源流动成本，促进人力资本优化配置，有利于经济结构的调整与升级，促进社会的全面制度创新。因此，应采取相应的人力资源流动管理对策，促进人力资源合理流动。
关键词：人力资源；人力资本；流动
中图分类号： F540.55文献标志码： A 文章编号：1672-0539（2013）04-0045-05
人力资源在市场价格机制作用下通过自由流动达到优化配置，实现人力资源与其他各种资源的最佳组合，完成商品或劳务的生产转换过程，发挥着人力资源独特的效能。目前，我国正处于从计划经济向市场经济过渡的转轨时期，加入WTO以后我国经济与世界经济更加全面地融为一体，市场机制得以在更为广泛的领域里发挥作用，对人力资源流动的限制性措施将逐步减少，一套规范的、完善的人力资源管理制度将逐步建立，促进了人力资源的合理流动，优化人力资源配置。
一、人力资源配置的传统体制分析
资源配置是指相对稀缺的资源在各种可能用途之间进行重新组合，以获得最佳效率的过程。因为资源的稀缺性，导致其在多种效用中的取舍而产生机会成本；而追求自身价值的最大化则导致其在价格杠杆作用下自由流动[1，2]。人力资源配置主要以两种方式进行：一种是计划配置，即通过行政命令或计划对人力资源进行配置；另一种是市场配置，即通过市场机制，以价格信号为引导，通过竞争满足供需关系，从而对人力资源进行配置。这两种资源配置方式在不同的条件下起着不同的作用。目前，人力资源流动概念包含三层含义：（1）个人在不同类型的工作组织（单位）之间以及不同的职业和行业之间的流动，即工作变动；（2）个人在不同地域之间的流动，即农村流动人口及城市间移民：（3）个人在不同在业状态之间的流动，即就业、下岗或失业以及再就业等。这三种形式的人力资源流动都有利于人力资源与资本、技术和土地资源的匹配组合，实现高效、低成本的经济选择行为，有利于生产要素的优化配置和社会生产力的发展[3]。
以1958年颁布的《中国人民户籍登记条例》为标志，人力资源配置采取了集中统一的计划配置方式，发挥了人力资源管理的制度控制作用。在计划经济体制下，人力资源与户籍之间是一一对应的静止关系，基本上没有流动，其特征是：（1）低工资高就业；（2）劳动力供需双方都无自；（3）就流动量和频率而言，人力资源具有较小的流动性；（4）不存在劳动力市场或人才市场；（5）隐性失业严重；（6）农村人口、城市人口就业严重隔离；（7）城乡没有统一的社保制度。自1956年社会主义改造完成后，生产资料社会主义公有制取代了生产资料私有制，每个劳动者都和一定的生产资料相对应，人人都有就业的权利，形成了低工资、低效率的全面就业状况，人力资源完全由国家各级行政部门决策与控制，企业、事业单位没有选择、裁减劳动者的权力，劳动者也没有选择职业、岗位的权利，劳动者自身的人力资本优势和实际工作所需技能往往不匹配。因此，人力资源专业、技能不对口，而且被牢牢地束缚在固定的岗位上，流动性极差，不存在劳动力市场或人才市场，人力资源供需由政府控制，实行全面就业政策，这实际上把外部劳动滞存转化为了内部滞存，形成了隐性失业和严重的高就业、低效率的局面[4]。同时，由于我国人口基数大、农村人口比重大，农村与城市就业模式完全不同，农村人口被固定在土地上，不享有任何福利、医疗费、住房等权利，只有在贫困、天灾等灾难发生时才能享受有限的救助，而城市人口享受与生俱来的就业、福利、医疗、住房等权利，城市与农村形成了两种完全不同的二元就业模式，并且这两种模式之间是不可转化的，农村与城市人口就业被严重隔离[5，6]。
二、人力资源流动的系统分析
（一） 人力资源流动的影响因素
人力资源流动取决于预期收益现值与预期成本现值的对比，只有当预期收益现值高于预期成本现值时，人力资源才发生流动[7]。其影响因素表现为以下几个方面：
1.人力资源的基本特征
人力资源的基本特征，主要是指受教育程度和年龄大小。
工作流动性会随着就业时间的长度而递减，两者呈现反向变化关系。假定人力资源的退休年龄一定并且从三岁开始就接受幼儿教育，退休前接受教育的时间与退休前的就业时间之和等于退休年龄。因此，年龄越小，就业时间会越长，从人力资本投资中获得收益的时间就越长，其现值就越大。人力资源接受教育的程度越高，从人力资本投资中所能获得的潜在收益就会越高，工作的机会越多，工作的环境会比较好，社会地位也会比较高。
2.人力资源流动的收益与成本高低
人力资源流动的成本可以分为货币成本和心理成本[8]。货币成本指迁移费用、终止原来的就业关系和寻找新的工作的费用。心理成本指离开了自己已经建立的社会关系网络而造成的心理损失。因此，人力资源流动的条件是新的工作环境中获得的收益大于或等于原来工作中的收益与流动成本之和。
3.工作环境对人力资源流动的影响
根据赫茨伯格的双因素理论，激励因素是以工作为中心的，这些因素具备时可以对员工起到明显的激励作用；保健因素是与工作的外部环境有关的，这类因素具备时，员工的不满情绪就会消除。因此，人力资源与工作环境（包括工作本身与外部环境）的和谐状态影响到人力资源的流动，两者越和谐，人力资源流动的可能性越小；两者越不和谐，人力资源流动的可能性越大[9]。
（二）人力资源流动的微观模型
按人力资本成分的大小和用途的专业性来划分，可分为通用性人力资本、专用性人力资本和准专用性人力资本。人力资本是以人力资源作为载体的。但是，无论是哪种类型的人力资本，都必须与一定的资本存量相结合才能发挥作用[10]。
一般地，人力资源流动与资本存量分布不均匀有关，如果人力资源利用时的生产力较低，较低的生产力则对应着较低的报酬率，那么人力资本在价格杠杆作用下就具有追求高报酬率的冲动，从而向要素禀赋丰富的高收入地区流动。因此，人力资源流动的原因在于流入地与流出地之间人力资本报酬的差异，流动引起的心理感觉变化程度以及其他各种福利损失和迁移成本共同作用。下面以这三个因素作为变量建立数学模型：
假设人力资源从流出地A向流入地B流动，A、B两地有要素报酬率的差异，由于流入地B的生产力水平较高，从而各种福利，比如医疗、社会保障和各种地方补贴也较好。因此，人力资源流动的主要条件为：
（三） 人力资源流动的宏观效应
若A、B两地建立统一的人力资源市场时允许人力资源自由流动，由于A、B两地人力资本的价格不同，因此引起人力资源从低工资的A地向高工资的B地流动，流出数量为LM，两地的工资水平趋于一致，经济平衡点为G。
三、促进人力资源自由流动的对策
当前，我国已经加入了WTO，但是由于我国现阶段的许多管理制度与方法还是计划经济体制下的延续，仍然包含着许多计划的成分，思想观念还停留在计划的状态中，因而距离市场化要求较高的WTO准则还有一定距离。同时，我国又是世界上最大的农业国，农业人口最多，但是我国农业的产业优势并不明显，相反还由于耕作技术落后、规模化程度低等，使得大量的农业人力资源被束缚在生产率较低的土地上，这样既是我国人力资源的极大浪费，又缺乏对沿海许多企业（尤其是劳动密集型企业）的人力资源支持，只有通过人力资源管理的创新，才能有效地解决结构性矛盾并释放出被束缚的生产力，与国际市场进一步接轨，以满足WTO关于人力资源自由流动的要求。因此，要渐进有序地推进与WTO要求的市场化进程，减少人力资源流动的成本，建立信息畅通、流动自由的全国统一的人力资源配置市场。
从微观经济的视角分析，人力资源的流动有利于其主体获取更多的经济利益，因而解决了人力资源流动的微观动力机制问题。从宏观经济的视角分析，人力资源的自由合理流动有利于区域或整个社会经济的增长，促进社会资本的高效运用，因而解决了人力资源流动的宏观动力机制问题，促使政府积极地进行制度创新，创造有利于人力资源流动的制度环境。同时，从人力资源的供给与需求来看，我国人力资源极其丰富，其供给量非常大，而人力资源需求往往成为制约人力资源流动的瓶颈。因此，我国处于一个典型的人力资源买方市场状态。从就业存量的角度来看，影响人力资源流动的因素则主要是就业机会不足、流动成本高昂以及搜寻信息成本高，基于此本文提出了促进人力资源流动的对策[11-14]。
一是加快人力资源配置机制从双轨制向单轨制的转变，让国有企业、事业单位职工、部分政府机构人员进入劳动力市场，充分发挥市场机制在人力资源流动中的基础性作用。
目前，我国国有企业、事业单位和政府机构，人员冗余严重，许多能力低下的员工占据着职位，缺乏一定的退出机制，还有许多长期处于非工作状态但仍然属于在业身份的员工，甚至更有一些已经达到退休年龄的员工被继续延聘、返聘，因而就剥夺了许多优秀的年轻就业者的潜在机会。因此，应采用市场化的手段，引进充分竞争的机制，保持国有企业、事业单位和政府机构员工的职业信息公开，同时引入更大的社会监督力量，依据以能为本的原则，让人力资源市场处于更开放、透明的状态，使人力资源进入和退出自由，减少制度与观念的障碍，保持国有企业、事业单位和政府机构的活力。
二是国家可采用财政、法律手段调节人力资源的供需关系，使之结构均衡化、协调化。
国家制定相关法律、法规，对失业率高的不景气地区提供就业补贴，刺激人力资源需求方提供更多的就业机会，吸引更多的人力资源自由流向需求方。同时，国家要加大监督与检查力度，对于使用童工的用人单位要予以处罚，规范就业市场秩序。
三是国家应加强人力资源流动立法，使劳动力市场规范化，实行全国统一的信息化与网络化管理，清除各种地域性较强的管理措施，使人力资源合理流动。
建立全国性的人力资源数据库，而人力资源流入地可以采用登记制，从而可以进一步消除人力资源流动的障碍，降低人力资源流动的成本，促进人力资源有序流动。
四是国家应取消对人力资源流动所设置的障碍（包括受教育的权利也可以流动），加强人力资源需求的信息管理，促进人力资源合理配置，指导人力资源合理流动。
国家应逐步放开户籍管理制度，剥离附加在户籍之上的教育权利，让教育权利与社会保障等可以随人力资源流动而流动，取消对人力资源流动设置的种种障碍，为人力资源流动创造宽松的制度环境。
五是国家应搭建一个全国性的就业信息综合服务平台，同时提供免费的就业信息咨询，并随情况变化而实时更新，为失业者提供就业信息参考，降低失业者寻求信息的成本，消除就业信息不对称的状况。
失业者往往在获得人力资源需求信息方面处于弱势地位，因而就业移动时往往处于盲目状态，缺乏对自身的就业特性与需求目标之间差异的了解，流动时针对性比较差，搜寻信息成本比较高，因而阻碍了合理的人力资源流动。因此必须改变这种状况。
四、结语
人力资本是一种基本的生产要素，人力资源流动是任何市场经济国家必须面对的基本现实。从微观层面来看，人力资源流动受劳动力接受教育的程度成本和工作环境、受教育者的年龄、收入等因素的影响，人力资本的逐利性必然使人力资源流向回报更高的地方。从宏观层面来看，人力资源流动会增加整个社会的产出，产生正的溢出效应。无论是微观层面还是宏观层面，人力资源流动都具有自己的动力机制。另外，就我国人力资源供需矛盾中的买方市场特点来说，影响人力资源流动的关键在于就业机会不足、流动成本与搜寻成本高等，应着力解决与促进人力资源合理流动。毕竟，对整个国家来说，促进人力资源流动有利于优化经济结构，调整产业发展方向，促进产业结构优化与升级。
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