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碳减排实施方案范文1
[关键字]建筑给排水；安全管理；质量控制
Abstract: building water supply and drainage engineering is closely related to people's lives only qualified building water supply and drainage engineering in order to guarantee the basic quality of life for residents. In this paper, the current construction to the existing drainage problems in construction are analyzed and explained the specific measures of optimizing construction scheme for building drainage
Keywords building water supply and drainage; safety management; quality contro
中图分类号：TU4 文献标识码：A
随着我国经济的迅猛发展，城市中各式各样的建筑也越来越多。建筑给排水工程设计方案的好坏，直接影响到住户的生活质量。从某种程度上来说，建筑给排水工程甚至对城市的正常运转、城市功能的充分发挥起着尤为重要的作用。目前建筑行业正处于高速发展阶段，各种新型材料不断更新换代，新工艺、新技术更是不断改进和完善。要想使管网达到优质、高效、低能耗等优势，一个完善的施工方案是必不可少的。以下是我根据长期实践，总结出来的有关建筑给排水施工方案优化的具体措施。
1、目前我国建筑给排水施工中存在的问题
1.1安全管理问题
（1）建筑施工过程中，各施工单位很少去施工现场检查指导，使得违章作业有着发生的可能；
（2）负责监督检查各施工单位及企业的管理机构很少展开正常工作，导致施工前的安全教育和施工阶段各项安全措施等工作没有明确落实；
（3）个别施工单位在在开挖管沟路线时，没有及时上报给承包总企业，致使总企业无法根据具体的施工情况做出最为合理有效的时间和施工道路上的安排；
（4）从而影响到工程不能按时完成作业恢复道路畅通，并且造成不必要的人力和物力上的浪费；
（5）在冷却塔的施工中，防火工作得不到足够的重视，在使用电动工具时，极易引发火灾。
1.2质量控制问题
（1）在建筑设计时，对于建材的组装数据计算的不够精确，导致在实际安装操作中，存在接口处有一定偏差的现象；
（2）在施工工程中，技术手段过于粗糙，管线设施尺寸不够细致，水管的接口处存在漏水甚至破裂，水嘴闸门关闭不严等问题没有得到足够的重视；
（3）建筑材料以次充好，质量达不到标准，建材抵达施工现场没有认真细致的检查验收，也需加强重视。；
（4）另外，施工人员技术不过关，缺乏工作经验，由此造成的质量问题不在少数。所以说施工人员的工作素质在施工的质量控制中也起着相当重要的作用。
2、针对建筑给排水施工中存在的问题提出的方案优化
2.1施工前期的方案优化
（1）做好施工图纸的审查。图纸的重要性对于施工项目来说不言而喻。所以，施工图纸一定要做到特别精细，不能有一丝一毫的偏差。图纸的准确程度关系着一个工程项目能否正常进行。由此可以看出，在施工前认真细致的对施工图纸进行审查是必不可少的。根据建筑排水工程的特点，图纸的审查主要集中在以下几个方面：审查图纸是否符合国家相关政策的的规定；是否适应当地具体情况；审查图纸是否能够最大程度上满足建设单位的工作需求，并避免建筑无法正常行使该行使的功能；在施工技术上是否达到要求；能否适应当地独特的气候条件。当然，数据上也要仔细进行核对，尤其管道的链接处数据不能出现丝毫偏差，一定要做到精确、不遗漏任何一个细节，以免给以后的施工带来不必要的麻烦。
（2）从整体上入手，编写可操作的“施工组织设计”。一个工程要正常进行就需要整体的统筹和规划。而施工组织设计是指导施工的纲领性文件，其编制内容主要包括工程概况、编制依据、施工准备、施工技术方案、施工进度计划、施工技术措施六个方面。完善的施工组织设计可以组织各施工单位各司其职，合作无间，从而节省大量的人力物力，更加能够有效缩短工期，避免出现拖延工期，甚至是影响到工程不能按时完成作业恢复道路畅通。所以编写施工组织设计一定要具体落实下去。
（3）好的建材是质量控制的基础。在建材的选取上也要多加注意。给排水设备建材的规格、种类繁多，为确保工程的正常进行，在建材的选购上一定要规范、统一购买，使购买的建材质量和尺寸统一，并且对所购的建材严格检验。对建材的测试上也要多加注意，管道测试压力及介质按设计图纸及施工规范要求进行，不可再实际施工中妄加改动。一些特殊的管道，如排水管、雨水管应做灌水试验，确保施工顺畅。同时，还要综合考虑国家相关政策以及地方的规范和实际情况，结合地区特点、工程性质等因素综合考虑，选取最为合适的建材。需要特别注意的是，在建材接口处的材料选取上更是要多加考虑。
（4）加强施工人员的素质。施工人员必须持证上岗，在一些较为重要的关口更要严格选用有丰富工作经验的施工人员。各施工单位也要统一听从承包企业的调遣，做到有目标、有计划的进行，尽可能的使配合更加默契，提高工作效率。
2.2施工现场的质量控制
（1）在每一个施工现场中，技术控制都显得尤为重要。建筑给排水工程的安全是建立在每一个分项目、每一道流程中的。因此，对于施工过程中的每一道工序乃至每一个小细节都要进行尤为严格的监控，特别是所要购买的建材和施工人员的工作素质的监管。在施工时，要制定统一合理的标准，尽可能的规范化，严格按照相关标准、图集、施工规范进行。对于施工过程中发现的问题，要认真对待，及时记录并上报承包企业。施工工程中，监理工程师要认真细致的进行核查，督促各施工单位按照既定流程施工，所有施工人员明确安全的重要性。同时，密切注意工程中是否存在不利于工程质量的潜在因素，如若发现一定要及时解决，不可留下安全隐患。只有这样才能让施工单位按照流程进行合理操作。
（2）给排水管道的施工。在管道连接上，检查板牙是否完好，安装是否正确。加工过程中注意切削量，防止出现歪牙、烂牙等现象。手工套丝是要用力均匀。在管道连接时，要选用有经验的技术工人，确保管道连接的安全性。另外，管道及普通支座严禁铺设在未经处理的松土上，否则会由于地势高地不一致导致设备安装高低不一，甚至是断开、裂损。
（3）隐蔽工程的检查和记录：给排水隐蔽工程的施工，应当主动配合土建施工。对于需要在隐蔽前检测的项目，主动检测，得到合格验证来确保其设计和施工的规范。如若发现不合格之处，相关部门限期重新检查直到合格为止。
2.3施工后期的质量监控
在工程竣工前，施工单位要对阀门、管道、消防栓等进行一次彻底的全面清理。监管部门也要严格的进行一次检查，确保工程项目的质量以及排除一切安全隐患。假如发现施工单位违反合同，在施工流程上存在不合理的操作，工程达不到所要求的标准，监理人员有义务进行处理。只有在监管部门有力严谨的监管之下，才能保证确立的各种规章制度得到全面落实，才能保证建筑给排水工程的质量。
[结语]
建筑给排水工程与人们生活息息相关，对人们生活水平的提高都有着重要的作用。任何一个环节的纰漏都会对整个工程造成影响，都有可能对人们的生活造成很大的麻烦。所以，对建筑给排水施工方案的优化显得尤为重要。只有加强每一个环节的安全管理和质量控制，才能防止各种不必要意外的发生，才能使建筑给排水系统更加完善，建筑的给水排水更加科学。
[参考文献]
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[4] 廖石尧.浅析建筑给排水工程施工技术[J]. 科技信息. 2011(17)
碳减排实施方案范文2
一、活动时间
2018年节能宣传周时间为6月11日至6月17日，全国低碳日为6月13日。
二、活动主题
xx经济技术开发区2018年节能宣传周的活动主题是“节能降耗 保卫蓝天”。低碳日活动主题为“提升气候变化意识，强化低碳行动力度”。
三、活动目标及活动内容
（一）活动目标
围绕“节能降耗 保卫蓝天”的活动主题，根据各部门职能，精心组织、周密部署。
党政办公室要深入贯彻《关于加快推进生态文明建设的意见》、《“十三五”节能减排综合工作方案》、《“十三五”控制温室其他排放工作方案》。组织开展节约能源资源促进生态文明建设活动，普及节能科技和常识，培养绿色生活、绿色办公、绿色消费的良好行为习惯。
经济贸易发展局要重点弘扬人与自然相互依存、相互促进、共存共荣的生态文明理念，普及节能低碳知识，推广高效节能低碳技术和产品，倡导勤俭节约的生产方式、消费模式和生活习惯；围绕《中国制造2025》，大力宣传并实施绿色制造工程，在企业宣传普及节能减排低碳的法律法规、政策、标准及相关知识，引导企业职工自觉参与节能减排，形成良好在绿色发展氛围。
建设局要紧紧围绕《关于加快推进生态文明建设的意见》和新修订的《环境保护法》相关要求，引导全社会积极参与到环境保护与生态文明建设中；要抓住建筑领域绿色发展、能源节约、资源循环利用等重点环节，加强宣传引导，形成有利于资源节约、环境保护的社会环境。积极引导建筑行业坚持符合科学、利于节约的规划和设计理念，积极宣传绿色建筑、既有居住建筑节能改造等工作的良好效益。
财政局要积极引导国有企业带头履行节能减排与低碳的社会责任，深入开展节能、节材、节水、节地及减碳活动。积极推广应用节能减排低碳新技术、新工艺，不断提高能源、资源利用效率。
政策法制办要组织电视台、广播电台等媒体以新闻、专题、访谈等形式广泛深入地宣传节能低碳理念和知识，发挥新闻媒体作用。
（二）活动内容
按照《xx经济技术开发区2018年节能宣传周和低碳日活动实施方案》，积极广泛传播节约能源资源和生态文明理念，认真落实xx市《关于印发xx市2018年节能宣传周和低碳日活动实施方案的通知》（银节能办发〔2018〕13号）文件精神，组织机关干部及入区企业通过多种形式，普及节能法律法规，培养节能低碳行为习惯，践行节能降碳、生态环保的社会风尚，推广节能节水降碳新技术，紧紧围绕生态文明建设，大力弘扬生态文明理念，发挥示范带头作用。
四、节能宣传周和低碳日活动任务分工
（一）党政办公室负责管委会机关的节能宣传工作；经发局负责辖区工业企业的节能宣传组织工作；建设局负责建设领域企业的节能宣传组织工作；iBi育成中心管理办公室负责组织育成中心企业的节能宣传工作。
（二）开发区用能单位、企业要根据《xx经济技术开发区2018年节能宣传周和低碳日活动实施方案》制定本企业节能宣传周活动方案，从自身实际情况出发，通过横幅、展板、网络等方式广泛宣传勤俭节约绿色低碳的生产和生活方式。
（三）开发区被列入自治区“万家企业”的重点用能企业要及时总结和推广节能增效的经验和技术，提升节能降碳工作的精细化程度，做好达标创标工作，在企业内部以展板、厂报、广播、宣传单等多种形式加强节能低碳生活宣传。深入开展“节能有道 节俭有德”的活动，进一步发挥职工节能降碳义务监督员的作用。
（四）天通银厦新材料有限公司、xx佳通轮胎有限公司、宁夏太谷能源管理科技服务有限贵公司、宁夏绿叶信息科技有限公司四家公司同时做好6月11日上午在光明广场举办的节能宣传活动，准备展板一块（企业09：00之前人员及宣传布置到位），并于6月10日前将宣传活动的联系人及电话报送经发局。
五、具体要求
碳减排实施方案范文3
所谓碳交易是为促进全球温室气体减排，减少全球二氧化碳排放所采用的市场机制。合同的一方通过支付另一方获得温室气体减排额，买方可以将购得的减排额用于减缓温室效应去实现其减排的目标，从而以相对低廉的成本达到减少温室气体排放的目的。
国际碳交易市场主要分为两大类，即强制性碳交易市场和自愿碳交易市场。强制性碳交易市场的主要目的是为完成相应的承诺目标，交易机制包括《京都议定书》规定的清洁发展机制(CDM)、排放贸易(ET)和联合履约(JI)三种。
EU ETS便属于强制性碳交易，有30多个欧盟国家参与，可以称得上是全球最主要的碳交易体系。从2005年到2007年为第一阶段，2008到2012年为第二阶段，2013到2020年为第三阶段。在各个阶段，每个成员国都有减排目标，并且按照指定的要求提交国家分配计划，将排放控制总量及各相关主体分到减排配额，以国家分配方案(NAP)的形式上报给欧盟委员会。如果参与EU-ETS的企业未能自己或通过交易完成其规定的减排任务，将会受到相应的处罚。
美国的区域温室气体行动计划(RGGl)和即将在2013年开始的加州碳交易市场也属于强制性碳交易的类型。RGGI由美国东北部的十个州参与，旨在以2000年排放水平为标准，到2018年年底减少区域内10％的温室气体排放，该交易体系已经于2009年启动实施。
根据备受争议的加州AB32法案，加州的总量控制和碳交易市场也将于2013年启动，首先加入该机制的是电力行业和水泥等高排放量的工业行业，根据法案，到2020年，加州计划比2008年的温室气体排放减少5000万吨。此外，澳大利亚和新西兰也即将在国内开展强制性碳交易，以控制温室气体排放。
CDM是针对《京都议定书》附件一国家与非附件一国家(即发达国家与发展中国家)之间的减排单位转让。由于发达国家的能源利用效率高，进一步减排的成本高，难度较大。而发展中国家能源效率低，减排空间大，成本也低。这导致了同一减排量在不同国家之间存在着不同的成本，形成了价格差。发达国家有需求，发展中国家有供应能力，CDM由此产生。而Jl和ET是发达国家之间的温室气体减排量交易。
自愿碳市场是企业或者个人为了展现其良好的社会形象，以社会责任为出发点，自愿购买碳减排量而形成的。国际上基于配额的自愿碳市场主要的交易平台是芝加哥气候交易所(CC×)。CC×成立于2003年，是全球第一个也是北美地区唯一自愿性参与温室气体减排量交易，并对减排量承担法律约束力的先驱组织和市场交易平台。交易所的会员自愿但从法律上联合承诺减少温室气体排放，CC×要求会员实现减排目标，即要求每位会员通过减排或购买补偿项目的减排量：实现在2003~2006年问每年减少1％的排放量；并保证截至2010年，所有会员将实现6％的减排量。但由于自愿减排价格的低廉，2010年7月起，CC×母公司被美国期货交易集团洲际交易所收购，结束其开展8年的碳交易。
中国是从CDM项目开始对碳市场逐步了解并介入的。2004年6月30日，国家发展和改革委员会、科技部、外交部颁布的《清洁发展机制项目运行管理暂行办法》标志着我国开展清洁发展机制项目进入有章可循的新阶段。到今年2月份，我国已有725个CDM项目，共获得约5.2亿t减排量签发。
除CDM项目外，自愿减排项目在国内也如雨后春笋般大规模展开。不过，无论是交易量、交易价格、交易所的规模，还是自主研发交易的标准数量等各方面都处于比较初级的阶段。国内最早成立的交易所有京、津、沪三家，交易规模相对较大。此外，已宣布成立的碳交易所的还有山西、武汉、昆明、深圳、辽宁、河北、深圳、杭州等多个城市。
2011年11月，国家发改委办公厅下发了《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，批准北京、天津、上海、重庆、湖北、广东、深圳7个省市开展碳排放权交易试点工作。目前这7个省市陆续完成了碳排放交易实施方案的初稿，初步计划是2013年启动相关试点交易。
与区域碳交易建设相比，自2009年以来，《中国温室气体自愿减排交易活动管理办法(暂行)》(以下简称：《办法》)这一规范国家自愿碳交易活动的规范性文件正在研究起草中。《办法》的主要目的是规范国内自愿碳交易市场，提振市场信用使其运行更为有效。2011年12月1日，国务院正式“十二五”控制温室气体排放工作方案(以下简称《方案》)。
从政府出台的各种政策和方案等可以看出，碳排放交易和碳市场已经在中国深入人心，并成为中国减少温室气体排放，应对气候变化的发展趋势的重要手段。但是，碳交易在中国健康良好的发展还需要一定的条件，可以借鉴相应的国外经验和做法。
碳减排实施方案范文4
关键词 限额 可交易许可证 经济 北京碳排放权交易试点
中图分类号：X32 文献标识码：A
1 背景：中国限额—可交易许可证制度创立
2012年3月28日，北京市正式启动碳排放权交易试点，并启动了碳排放权交易电子平台系统。
北京市发改委介绍，北京市碳排放权交易试点是基于总量控制的二氧化碳直接排放权和间接排放权交易综合制度试验，鼓励非强制市场参与者实施温室气体减排项目参与交易。
北京市将把北京市辖区内2009～2011年年均直接或间接二氧化碳排放总量1万吨（含）以上的固定设施排放企业（单位）强制纳入到碳交易主体范围。根据《北京市碳排放权交易试点实施方案（2012～2015）》，北京市计划所有强制市场参与者将被设定排放总量控制目标和分配二氧化碳排放配额，并实行强制市场参与者排放报告制度。
中国的五年规划及其中的每一年都有二氧化碳减排目标，根据减排目标来实行碳排放总量控制，将单位二氧化碳排放量以单位碳排放权可交易许可证的形式分配到各排污企业，这样可以更好地实现减排目标。那么，中国实行限额—可交易许可证制度的现实问题有哪些？本文就从介绍美国的限额—可交易许可证制度的实施效果来明晰限额—可交易许可证制度的内容及价值，并在此基础上，探讨我国建立该制度时所预期的几个问题。
2 美国的限额—可交易许可证制度的内容——以1990年创立的硫排放可交易许可证为例
1990年，美国国会推行清洁空气法修正案，正式使用了可交易许可证，将其运用于酸雨控制计划中。与之前的排污权交易项目相比，该修正案鼓励跨企业、跨州交易，并赋予企业更多的自由选择权。美国在1990年的实施的限额—可交易许可证制度是真正现代意义上的可交易许可证制度，当时只是作为一种辅环境治理工具，后来直至现在成为了美国的主要经济与环境政策工具。
限额就是控制了污染量或资源量，将单位污染量或资源量转换为单位排污权或资源开采权可交易许可证，就是给定了可交易许可证的供给量，使得可交易许可证的供给量在有效使用期限内始终不变。
可交易就是利用市场供求关系来巧妙地调节环境治理的经济成本和方式，以达到治理环境问题的目的。“排污权交易的本质，在于利用经济手段解决环境问题，把排污权作为一种商品进行买卖。排污权市场化的实质是使企业拥有环境物品的产权，在利益最大化的导向作用下，使企业在购买排污权和自行治理之间做出对自己有利的选择。”
美国1990年推行硫排放可交易许可证制度，首先确定了减排目标，并以此作为许可证限额标准。美国立法的意图是大约减少一半的排污量，即每年减少1000万吨。为了实现这一目标，美国发放了900万吨的可交易许可证。
硫含量许可证采取的初始分配方式是“无偿分配”。初始分配方式采用“无偿分配”主要是基于政治上的考虑， 因为若强行撤销企业已取得的排污权，而通过有偿拍卖等方式将这些排污权再分配，则很可能会遭到现有企业的竭力反对，从而使得可交易许可证初始分配变得困难重重。
“政府根据历史上的燃料消费和严格规定的排污率向这些企业分配排放许可。年末，如果某企业将其排放量降至政府定额下，则可将多余的许可出售。反之，如果其超标排放则可能被处以超量1吨罚款2 000美元的惩罚。”
每年年底，所涉及企业要提供证明资料，以便确认其遵守政策的情况，假如超过每年允许的硫排放量，那么有60天的宽限期以便企业购买额外的硫排放许可证；假如许可证用不完，可以出售或者储存起来供将来使用。
对于工业技术先进、创新能力强的企业，减排目标更容易实现，减排的成本更低。这些先进企业所持有的可交易许可证可以出售给其他技术落后、减排成本高的高污染企业，从而获得减排收益，起到激励作用；或者将可交易许可证在有效期限内储存起来，以便于日后扩大生产所需。而对于工业技术落后、创新能力弱的企业，要实现减排目标很困难，减排的成本更高，允许这些落后企业向先进企业购买可交易许可证解决减排规制问题，付出价格成本购买先进企业低成本的减排能力，使得整体产业的减排总成本降低，另外给足了落后企业转型升级的成本空间和时间空间，避免严苛的环境规制导致经济和产业上的抵制和衰退。
运用限额—可交易许可证制度的手段来解决环境问题，对企业的激励效果更加明显，相比税费制度，企业可以从升级技术和出售可交易许可证中获益；限额—可交易许可证制度的运行成本比较低，可交易许可证的价格由市场自我调节形成，不需要政府从中进行技术性的调研、评估和定价，而税费制度的设立需要政府很高的经济技术水平；限额—可交易许可证制度相比税费制度，更具有适应宏观经济形势变化的灵活性。
接下来，笔者就限额—可交易许可证制度的以上运行机制原理和优势来讨论1990年美国创立硫排放限额—可交易许可证制度以来的实施效果。
3 美国的限额—可交易许可证制度的实施效果——以1993—2001年美国硫排放许可证价格变化做分析
图1为“1993—2001年美国硫含量许可证价格走势图”，横轴为年份，竖轴为硫含量许可证价格（美元），美国1993年至2001年的硫含量许可证的价格走势就可以很好解释可交易许可证在自由市场下对美国生态环境、美国经济起到的良好作用。从1990年实施到2001年短短的十年内，硫含量许可证价格这一项指标进行了三次演变，从价格指标到环境指标到经济指标。
第一阶段：价格指标（1990—1994）
1990年，美国政府确定900万吨硫含量许可证，投放到市场上。由于刚刚实施政策，整体产业的工业技术未能及时改进，二氧化硫排放量依然很大，各家企业为了提高产量需要大量购买硫含量许可证，供给不变需求增加价格上涨，工业不堪排污成本重负，同时高昂的硫含量许可证价格也带来了丰厚的减排收益，企业纷纷采取减排措施，许可证价格一路暴跌。
第二阶段：环境指标（1994—）
硫含量许可证价格经历初期暴跌之后，就再也涨不上去了。随后在山脚下低位震荡徘徊。硫含量许可证价格的低迷，表明美国工业体系二氧化硫减排技术的先进，美国整体工业的二氧化硫减排平均边际成本长期低于每单位硫含量200美元；硫含量许可证价格的低迷也表明美国工业企业对二氧化硫增排的需求很小，美国总体环境保持良好的态势。
第三阶段：经济指标（1994—）
宏观经济形势的变动会影响到硫含量许可证价格的变动。硫含量许可证价格灵活适应于宏观经济，这是相对于稳定性强、税率难以跟踪经济进行调整的税费制度的优点。
1994年之后的硫含量许可证价格的走势就反映了美国乃至全球的宏观经济形势。经济形势下滑，工业不振，工业对硫含量许可证的需求就减少，许可证价格也就下跌；经济形势趋好，工业繁荣，产能扩张，工业对硫含量许可证的需求就增加，许可证价格也就上涨。
1996年后，硫含量许可证价格处于谷底，经济背景是：国际石油价格不断下跌，俄罗斯经济濒临崩盘，新兴市场国家经济出现严重困难，东南亚金融危机酝酿，全球股市动荡加剧，最终在1998年夏，投资于俄罗斯国债期权的一家美国著名的基金公司破产，引发欧美局部金融危机。
2000年，硫含量许可证价格出现阶段性回调，经济背景是：2000年，美国互联网泡沫破灭，纳斯达克指数暴跌。
从总体来说，硫含量许可证价格呈低位缓慢上涨趋势，可见在美国生态环境保护得很好的情况下，美国经济持续发展；在二氧化硫排放总量得到控制的情况下，美国工业能够以低成本来应付减排目标，并能实现工业的发展。
4 限额—可交易许可证制度在中国实践中的预期问题
中国已经承诺在2020年实现单位GDP碳排放减少40%，中国的五年规划以及规划中的每一年都有二氧化碳的减排目标，在此目标基础之上，可以对二氧化碳的排放总量进行直接的控制，以确保规划目标的顺利实现。而相对于成本型规制工具（如税费制度），限额—可交易许可证制度这样的数量型规制工具更能直接地控制二氧化碳排放总量，避免污染企业在边际收益大于税率下的边际成本的情况下所造成的增排风险。中国于今年三月底在北京市正式试点碳排放权交易，并且建立电子交易平台，及时跟踪市场行情和方便交易，这是一项很有价值的制度创新。
4.1 污染企业成本转嫁的问题
在中国，大型资源性高污染高能耗企业属于国有垄断性企业，如火电电力、有色金属、石油化工、煤化工等重工业，这些大型国有企业掌握着经济上游命脉，且拥有垄断地位，对生产资料的价格拥有较大的定价权。若采取二氧化碳的总量控制，实行限额—可交易许可证制度，国有企业的生产技术并未及时调整升级，对二氧化碳排放的巨大需求会促使碳排放权可交易许可证价格的快速上涨，而许可证上涨后的价格仍可接近国有企业为了减排二氧化碳所需技术改进的边际成本，而这可交易许可证价格和改进技术的边际成本都是高昂的，在缺乏行业内竞争的情况下国有企业会将高昂的成本转嫁给下游生产者和消费者，促使生产资料价格的上涨，PPI指数上行，带动整体经济的通胀水平，给生产者和消费者带来成本和价格的负担。
4.2 监管者权力机构腐败的问题
我国现行的经济系统中存在严重的腐败问题，腐败会侵蚀市场机制，造成市场的不公和无序。权力腐败会削弱环境规制执行的权力机构对纳入到限额—可交易许可证制度体系的企业的监督效果，产生虚假的二氧化碳排放信息，带来权力寻租、暗箱操作和数据造假的问题，从而使得限额—可交易许可证制度运行的效果大打折扣。
4.3 碳排放权许可证初始分配不公的问题
“从美国、欧盟和中国的实践看，企业取得排污权主要有以下几种方式：政府无偿分配、政府奖励、拍卖、市场购买等，在排污权交易发展的初期阶段，无偿分配是主要方式，拍卖方式只占很少比重。随着排污权交易的发展完善，排污权无偿分配的比重将趋于减少，而拍卖将成为主要的分配方式。拍卖机制能够反映出市场对排污权价值的正确估值，促使企业珍视排污权，也促使企业研发新技术削减排污量，以获取更大的排污权转让收入。”
我国二氧化碳排放规制的主要对象是资源性高污染高能耗的大型国有企业，国有企业本身拥有较大的经济权力，且已经长期拥有二氧化碳的排放权，在中国的碳排放权许可证初始分配时最有可能采取的方式是政府无偿分配。
《北京市碳排放权交易试点实施方案（2012～2015）》指出，配额分年度发放，2013年排放配额基于企业（单位）2009～2011年排放水平，按配额分配方案计算确定，在2012年12月前向企业（单位）免费发放；2014年和2015年排放配额分别根据上一年度排放水平计算确定，在每年5月前发放。“十二五”期间，除免费发放的配额外，政府预留少部分配额，通过拍卖方式进行分配。
但问题在于，“2014年和2015年排放配额分别根据上一年度排放水平计算确定”，即多污染者多获得碳排放权许可证，少污染者少获得碳排放权许可证。企业产能占总行业产能比重高的大型污染企业更有可能获得很大比重配额的碳排放权许可证，从而损害了小型企业或者技术先进碳排放量少的企业，也一定程度上违背了“污染者付费”的环境规制原则，使一定程度上的“污染者付费”成为了“污染者获利”。
4.4 市场操纵、恶意炒作和价格投机的问题
2012年3月28日，北京市正式启动碳排放权交易试点，同时启动了碳排放权交易电子平台系统。和股票电子交易平台系统一样，碳排放权电子交易平台系统具有及时反映价格、透明化买卖挂单、方便交易、跟踪资金或持仓买卖动向的优点。碳排放权可交易许可证投放到市场中去，就如同普通商品，在市场中受到大资金量和大持仓量的影响，价格因供求关系，买多价涨，卖多价跌。
在碳排放权许可证初始分配时，若因为分配不公造成碳排放权许可证持仓量过于集中的少数寡头，则会形成对碳排放权许可证市场的垄断和操纵。寡头可以大资金量买入碳排放权许可证，推涨碳排放权许可证价格，从而实现自身资产的迅速增值，获得暴利；也可以大资金量抢购其余的碳排放权许可证，从而在推涨价格的同时垄断碳排放权许可证市场，由于经济是增长上行的，所以从长期来看，碳排放权许可证的垄断者可以获得丰厚的垄断收益。
在碳排放权许可证电子交易市场运行中，如果市场监管不到位，会使得碳排放权许可证成为市场中恶意炒作的象征性商品，使得拥有庞大的资金量或持仓量的“庄家”在碳排放权许可证价格的暴涨暴跌中牟取投机暴利。
参考文献
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[3] 管瑜珍.美国可交易的排污许可制度[J].黑龙江省政法管理干部学院学报，2005（4）.
[4] 于良春，黄进军.环境管制目标与管制手段分析[J].理论学刊，2005（5）.
[5] 左佳.环境规制的法律政策研究[J].特区经济，2010（6）.
碳减排实施方案范文5
结合当前工作需要，的会员“meiyi18”为你整理了这篇开展房屋建筑和人员密场所安全大排查大整治小结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
通川区深刻吸取“8.29”山西襄汾县饭店重大坍塌事故教训，坚持“134”措施，推动房屋建筑和人员密场所安全大排查大整治，全力实施“一责任三职责四要求”管控措施，强化房屋建筑与人员密场所大排查大整治。
一、落实一个责任。严格落实生产经营单位安全生产主体主体，强化落实生产经营项目、场所、设备安全管理规定，按照“谁产权谁负责、谁使用谁负责”要求，落实企业主体和实际使用人安全管理责任，坚决防范和打击“只租不管、只用无责”行为发生。
碳减排实施方案范文6
中国首批开展碳交易试点的省市有七个。在广东试点启动之前，北京、上海已宣布启动，接下来，天津、湖北、深圳、重庆也将陆续展开试点。
按照决策层的部署，中国将在2013年底启动七个试点地区的碳交易，在2015年建成一个全国性的碳交易市场——一个与股市并行的交易市场。
时间紧迫。按中国政府的减排承诺：到2020年，单位GDP二氧化碳排放要比2005年下降40％－45％。现状并不尽如人意——2011年有三个节能减排指标没有完成。尽快启动国内碳交易市场，加快节能减排步伐，成为应有之义。
然而，面对国内碳交易市场几乎一片空白的基础，七个试点省市从碳排放总量确定到配额分配,从市场制度设计到监管机制的确立，均需“从零开始”。
强制第一单
广州碳交所的第一单生意，是与四家企业签署了碳排放权配额认购确认书。塔牌集团(002233.SZ)、阳春海螺水泥有限责任公司（下称海螺水泥）、中材（罗定）水泥有限公司（下称中材水泥）、华润水泥（罗定）有限公司（下称华润水泥）以60元/吨的价格，花费6799万元认购了130万吨碳排放权配额。这是国内基于碳排放总量控制下的首例减排交易。
这四家水泥企业均婉拒了《财经》记者的采访请求。一位水泥业业内人士大倒苦水：“我们不愿意做第一个‘吃螃蟹’的人，但即使不情愿，也只能和政府部门保持步调一致。”
据《财经》记者了解，2012年5月28日，广东省发改委组织广州交易所集团有限公司、中科院广州能源研究所（下称广州能源所）、中山大学等碳交易设计方赴欧盟考察碳排放市场。代表团从欧盟考察回来之后，水泥行业成为控排的重点讨论对象，并最终取代电力和建材成为第一个启动碳交易试点的行业。
“相比其他行业，水泥行业迫切需要淘汰落后产能，广东这几年经济高速发展，带来大量的固定资产投资建设，水泥产业发展也不均衡，小水泥厂太多，所以需要关掉一部分落后产能。”广州交易所集团有限公司董事长李正希对《财经》记者分析。
按照交易设计，四家水泥企业认购的配额，是为未来新增水泥产能购买的碳排放配额，其中政府免费提供90％的配额，企业自行购买10％的配额。从认购情况来看，塔牌集团、海螺水泥、中材水泥和华润水泥分别认购47万吨、41万吨、21万吨、21万吨，与此对应的花费分别为2458万元、2144万元、1098万元、1098万元。企业可以根据对未来配额价格走势判断，将配额出售或囤积。
“2009年以后国家发改委就没有再核准水泥行业的新增项目，很多水泥企业没有‘准生证’，但前期投入了不少资金。如果四家企业新增产能获批，认购配额花费的钱当然是值得的。”上述水泥行业业内人士分析。
2009年9月，国务院批转发改委等部门《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》(国发38号文)，明确要求“各省(市、区)必须尽快制定三年内彻底淘汰落后产能时间表”。
上述水泥行业业内人士透露，广东方面曾计划通过新增产能淘汰落后产能，给出的时间表为：在2015年新增3000万吨产能，淘汰3000万吨产能。“如果按照我们设计的路线走，目标是可以完成的。但2009年以后国家没有批准任何新增产能，所以淘汰产能无从开展。”该人士认为。在其他能耗大的行业里，减排同样令人头痛。钢铁、造纸、玻璃、电解铝等18个能耗大的行业目前均面临淘汰落后产能的任务与目标，其中多个行业已长时间不再审批新增产能项目。
“这四家水泥企业认购的配额是由广东省发改委指定的，而新增项目的审批权在国家发改委手上，能否批准并不乐观。如果批，相当于开了一个口子，其他企业也会通过认购配额的方式来获得产能审批，包括那些不在碳交易试点的省份也可以来认购配额，那就乱了；不批的话，碳交易又如何进行？”这位水泥行业业内人士表示。
对此，国家发改委能源所副所长李俊峰表示，未来企业肯定要认购配额。目前地方试点就是要摸索前行，地方可以自己做调配。
糊涂“家底”
尽管第一单交易的困惑横亘于前，《广东省碳排放权交易试点工作实施方案》（下称《广东碳交易方案》）的几家设计机构对碳交易模式颇具信心。
广东碳排放考察代表团在赴欧之前，对碳交易的认识并没有“系统性”，广州能源所能源战略中心博士骆志刚对《财经》记者称，直到从欧洲归来，才明朗了“从排放总量的确定，到配额分配，再到如何监管”的系统性程序。
从欧盟回来后，上述参与《广东碳交易方案》的设计机构写了一份专题报告，并很快得到了分管副省长的批复。广东碳交易由“研究阶段”进入“操作阶段”。“我们借鉴了很多国外的做法，欧盟的碳交易模式是参考最多的。”广州能源所副所长赵黛青表示。
目前国际上碳排放交易的主要模式包括“欧盟模式”“日本模式”“澳大利亚模式”等。“欧盟模式”的最大特点是前期免费发放配额，中期部分配额免费发放、部分拍卖，后期逐步减少免费配额；“日本模式”的特色在于企业在第一阶段没有完成减排目标，在第二阶段将必须按短缺部分的1.3倍减排；“澳大利亚模式”的亮点是排放量不设总量限制，企业可以购买欧盟碳排放权配额。
无论是北京、上海，还是广东，皆从借鉴国外碳交易模式起步。但国外碳交易模式无法完全照搬到国内。
