新能源的开发与利用范文1
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申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。 摘要：随着新课程改革的不断推进，强化课程资源开发利用意识，提高对课程资源的认识水平，因地制宜地开发与利用各种思想政治课程资源，更好更快地实现新课程改革的目标，是每一位中学政治教师必须面对的一项十分重要而又艰巨的任务。课程资源的开发与利用是新一轮课程改革顺利实施的重要保证。没有课程资源的合理开发与有效利用，基础教育课程改革的目标就很难实现。因此，新一轮思想政治课课程改革必须充分开发和利用各种思想政治课课程资源，切实提高思想政治课程资源的利用效率。 关键词：新课程 思想政治课程资源 开发与利用 Development and use of the ideological and politics course resources under the background of new curriculum Abstract：With the advancement of new curriculum reform， strengthen the awareness of curriculum resources development and utilization， improve the level of awareness of curriculum resources， better and faster to achieve the aim of the new curriculum reform， is each high school political teacher must face a very important and difficult task. Without course resources of broad support， No reasonable development and effective utilization of curriculum resources， basic education curriculum reform is difficult to achieve it. Therefore， the new reform of thought political lesson curriculum must fully develop and use a variety of thought political lesson curriculum resources， enhance ideological and political curriculum resources use efficiency. Key words：The new curriculum Ideological and political curriculum resources Development and utilization
课程资源是课程设计、编制、实施和评价等整个课程发展过程中可利用的一切人力、物力以及自然资源的总和。随着新课程的不断推进，课程资源已经为不少老师所重视，但是长期以来，我国思想政治课程资源结构比较单一，开发主体、内容、条件等方面都存在诸多问题。为适应新课程改革的需要，必须加强对思想政治课程资源的开发与利用。
一、新课程背景下思想政治课程资源开发利用的必要性
（一）新课程改革的内在要求
研究思想政治课程资源的开发和利用能帮助思想政治教师改变传统的课程理念，强化课程资源开发和利用意识，从而更好的践行以生为本的新课程理念，充分发挥学生的主体性作用，促进学生的全面发展。同时这也将改变学生在教学中的地位，从被动的知识接受者转变成为知识的共同构建者，从而激发学生的学习积极性和主动性。[1]因此，新一轮思想政治课课程改革必须因地制宜地开发和利用各种课程资源。
（二）体现思想政治学科特点的需要
思想政治课有多方面的学科特点，这些特点的体现需要课程资源的开发利用。思想政治课的教学内容具有鲜明的时代性和社会性。这要求课程资源必须富有时代感，能为广大青少年学生接受。思想政治课的培养目标是引导学生树立正确的人生观、价值观、世界观，培养良好的社会责任感。这需要收集大量先进人物积极进取的事例来激励学生向榜样学习。思想政治课的教学方法是理论联系实际，运用所学的理论解决实际问题。要把抽象的内容具体化就需要大量的思想政治资源作支撑。因此，思想政治学科教学迫切需要在创造性使用教材的同时，开发利用课程资源。
（三）提升教师专业化发展水平的需要
教学过程是师生共同发展、丰富课程资源的过程。长期以来，由于实行应试教育，进行封闭式的教学，过分注重考试成绩，教师、学生在课程和教学中的积极性、主动性和创造性得不到发挥。一个成功的教学过程，除了要让学生掌握学习知识，还应该成为师生丰富和发展课程资源的平台。教师是课程开发和实施中最为关键的角色，教师不仅是重要的课程资源更是课程资源开发利用的主力军。[2]在开发利用课程资源的过程中，教师能深入了解影响教学的各种因素，开阔视野，丰富学科知识，更新教育观念，提高教学能力，更能够凸显教师在教学中的主导地位。
（四）促进学生全面发展的需要
思想政治课程资源具体形象，生动活泼，能激发学生学习的兴趣，使学生能在一种轻松愉快的活动中掌握知识，同时也能够帮助学生逐步养成独立思考的习惯，陶冶情操，满足学生思想政治素质发展的需要。课程资源的开发是为学生服务的。新课程本着以“一切为了学生的发展”的最高宗旨和核心理念，突破和超越了学科本位的观念，真正把学生作为个大写的人确立起来。[3]课程资源开发能更好地向学生传授科学人文知识，而且对学生的人格有重要的塑造功能。由此可见，具备全新的课程资源开发与利用的理念和能力对于促进学生全面发展有重要作用。
二、目前课程资源的开发与利用中存在的主要问题
（一）教师缺乏对课程资源开发和利用的意识
只有具有课程开发意识，才会努力去实现课程资源的开发利用活动。受应试教育的影响，全国采用统一的教学内容，课程资源多是国家规定好的，不需要开发，很难养成课程资源开发意识，有少部分教师对课程资源有强烈的需求，但缺乏对课程资源的开发和运用能力。教师在职前职后培训中对课程资源重视不够。[4]这样就造成课程资源特别是作为课程实施条件的课程资源严重不足，不能及时进入实际的中学教学中，不仅浪费了许多有价值的课程资源，而且导致教学手段和学习方式的单一，难以实现思想政治课的课程目标。
（二）课程资源的开发与利用单一化
在传统教学中，教材被当做是主要的甚至是唯一的课程资源，教师教多少学生学多少，学生是被教会的而不是学会的，这样导致学生主动性的丧失。要充分开发和利用课程资源，必须对其有全面的认识，要全方位把握和利用它们。比如，从课程的制约因素分，可分为原生性课程资源、内生性课程资源、外生性课程资源。第一类资源运用较多，第二和第三类运用较少。按存在形式分，可分为有形资源（显性资源）和无形资源（隐性资源）。一般教师对有形资源理解运用较多，对无形资源开发利用较少。[5]按课程资源的空间分布，又可分为校内资源和校外资源。教师容易开发和利用的是校内资源，对校外课程资源利用和拓展不够。
（三）对教材的开发利用缺乏创新
教材是主要的课程资源，教师可以根据学生拥有的知识经验和教学需要对教材进行增添删减，调整顺序，因为教材是统一的，不可能满足所有学生，满足不同学校。[6]但是，很多教师只会照本宣科，不懂得灵活处理教材，仅仅局限于教材，没有很好的从多种课程资源中进行比较，权衡，选择恰当的课程资源教学，使学生更好理解学习。
三、新课程背景下思想政治课程资源开发与利用的有效策略
1.致力于现代信息资源的开发与利用
网络是思想政治课程资源开发利用，交流共享的重要平台，信息技术的发展也为高中政治教学提供了丰富的教学资源。随着网络和多媒体技术的飞速发展，网络资源具有高度的共享性，强大的交互性以及丰富的内容，我们可以找到很多思想政治教育网站，课程信息资源，下载相关资料，有了丰富的教学资源教师可以利用网络资源为自己的教学服务。
思想政治这门课具有自身的特点，具有鲜明的时代性。教师一方面要充分利用教材资源，另一方面也要不断地关注社会新闻，把学生生活中，大自然中、社会中、网络信息中相关资源及时补充进来。[7]网络信息的特点可以扩展学生视野，打破了时间和空间的障碍，教科书上只有文字和图片.都是一些静态的东西。而利用网络.就能调动学生信息的积极性，把被动的听讲转化成主动的探索学习，从而提高学习效率。网络上丰富多彩的教学资源为教师的教和学生的学提供了巨大帮助，不仅能激发学生的学习兴趣还能锻炼学生学习的自主性和收集信息、整理信息的能力。教师在利用网络资源为自己的教学服务时，也要积极参与网络资源的建设，把自己的既有成果上传到网络上，实现资源共享。
2.依据学校特色开发校本课程资源
学校的特色也是学校的资源优势。每个学校都有不同的地理位置，也有着不同内部特色，有着不同的硬件设施和校园文化。要依据学校特色开发校本课程资源，充分利用好学校课程资源的优势能够促进深化学校办学特色。不同学校有不同的特色，在教学过程中可以从学校的自身特色出发，挖掘学校的特色资源，让学生关注学校。[8]在课程资源开发方面可以通过各种文字图片，影像，校友的讲述让学生更加充分地了解学校的辉煌历史，感受学校的文化氛围和学习气氛。学科教材提供的是学科知识，具有普遍性。而学生的需要是多种多样的，教师在开发利用课程资源时要以学生为本，根据本校学生的实际，选择符合学生实际的课程资源;根据学校的实际，开发校本课程资源。[9]就赣州而言，其悠久的革命历史，美丽的自然风光，感人的英雄事迹等都可以作为课程资源进行开发利用。开发利用这些课程资源能促使教学更好地贴近学生的实际生活引起学生的共鸣，开阔学生视野，拓展学生思维，取得良好的教学效果。
3.开发和利用文字与音像资源
新课程的基本理念之一就是建构以生活为基础、以学科知识为支撑的课程模块。这种课程理念强调学生从已有的知识水平出发，主动学习，获取新知识;主张用案例分析法分析处理问题，提高学生分析问题处理问题的能力。[10]这就要求教师要充分开发和利用相关的文字和音资源，选取典型的、富有时代感，通俗易懂的，学生感兴趣的案例来进行教学，这样不仅可以活跃课堂气氛，调动学生学习积极性，还可以提高教学质量。虽然学生的有些观点还不够成熟，甚至有一些偏见，但经过教师案例的运用，可调动学生的积极性，取得较好的教学效果。除了典型案例，课本中出现的一些名言警句、寓言故事、诗词歌赋等课程资源如果能够得到充分开发利用，不仅能激发学生兴趣还能取得较好的教学效果，保证教学质量。[11]
4.从教师自身挖掘课程资源
教师是重要的课程资源。教师不是教教材而是要用教材教，教师要灵活处理教材内容，合理开发利用教学资源，依据学生的实际情况，加深对学生的了解，在此基础上开发利用课程资源，让学生学会主动学习，促进学生心智的发展，给学生切实的帮助。思想政治课程资源的开发和利用需要教师不断地探索和创新。教师是教学活动的主导者，在教学过程中起着主导作用，师资条件是开发利用课程资源的一个基础要素。要从学校现有的师资条件出发，了解教师具备的素质，专长，开发课程资源时才能游刃有余。要想充分发挥教师的资源首先就需要努力提高教师自身的素质，发展教师专长，及时改变观念，这样才能够使得教师具备开发利用课程资源的能力，成为资源开发的理想的对象。综上所述，努力发掘教师身上的资源对思想政治课程开发具有重要的意义。
5.努力挖掘学生资源
学生作为学习活动的主体，开发出来的课程资源是为他们服务的。在他们身上也具有很多可供利用的资源，比如说学生的创新思维、学习兴趣、好奇心等都可以作为课程资源的开发对象。在课程资源开发利用过程中要了解学生的素质现状，关注学生的兴趣爱好，贴近学生的学生生活。教师在开发利用课程资源的时候一定要采用灵活的教学方法，充分发挥学生的作用，了解学生的学习兴趣，培养学生的创新思维。[12]除此以外，教师还需要关注学生的心理特征，要坚持以生为本，力图从情感上打动学生，这样更有利于课程资源的开发利用。
6.从社会的需要开发课程资源
新课程改革强调以学生为本，然而学生的发展不仅仅是教师和学校的责任，更是这个社会的责任。十提出全面建成小康社会，大力培养创新型人才。这对思想政治教育提出了更高要求。为了实现学生的更好发展，必须重视社会资源的开发利用。[13]要根据社会的需要开发社会资源，培养学生在这方面的素质，更好的适应社会生活。从社会生活中围绕着道德、心理健康、法律和国情教育等内容，选取学生关注的话题，培养学生分析问题和解决问题的能力。根据学生发展利用社会资源，充分利用大众传媒，图书馆，博物馆等社会资源促进学生的学习。
参考文献：
[1] 刘旭东，张宁娟，马丽：《校本课程与课程资源开发》，中国人事出版社，2003年版第33页。
[2]祁佳：《思想政治课程资源的开发与利用》，《科教导刊》（中旬刊）2011年第12期。
[3]罗宗耀：《浅谈学校德育课程资源的开发与利用》，《新课程研究》（下旬刊） 2003年第4期。
[4]李建军：《试论高中政治新课程资源的开发与利用》，《企业家天地》下半月刊（理论版）2009年第12期。
[5]梁洁钰：《品德课程资源的开发与利用》，华中师范大学出版社2001年版第54页。
注脚：
1.刘旭东，张宁娟，马丽：《校本课程与课程资源开发》中国人事出版社，2003年版第33页。
2.祁佳：《思想政治课程资源的开发与利用》，《科教导刊》（中旬刊）2011年第12期。
3.罗宗耀：《浅谈学校德育课程资源的开发与利用》，《新课程研究》（下旬刊） 2003年第4期。
4.梁洁钰：《品德课程资源的开发与利用》，华中师范大学出版社2001年版第54页。
5.倪春花：《浅谈如何搞好思想政治课程资源的开发与利用》，《文理导航》（上旬）2011年第01期。
6.赵启芳：《浅谈品德课课程资源的开发与利用》，《延边教育学院学报》2010年第06期。
7.吕秀惠：《高中新课程思想政治课课程资源的开发与利用》，《新课程研究》（上旬刊）2006年第11期。
8.庄汝刚：《中学政治新课程教学中课程资源的开发与利用》，《新课程》（教师版）2002年第2期。
9.王永建：《论中学思想政治课课程资源的开发与利用》，高等教育出版社2007年版第92页。
10.陈淑纯：《浅谈品德与社会课程资源的开发与利用》，《教育学文摘》2012年第5期。
11.粱佩容：《初中思想政治课程资源的开发与利用》，人民出版社2006年版第59页。
新能源的开发与利用范文2
关键词：能源政策；新能源；开发；作用
0 引言
21世纪以来，随着经济全球化进程的不断加快，全球气候问题日益突出，世界能源供需格局时刻发生着变化。世界各国基于可持续发展的考虑，也开始调整各自的能源政策，将新能源发展纳入到国家的发展战略之中。能源作为支撑现代社会发展和人类文明进步的基本物质保障，是国家实现可持续发展的重要战略资源。改革开放以来，在共产党的领导下，我国始终坚持把能源发展战略置于国家发展战略的关键位置，将能源战略作为实现我国经济可持续发展的重要策略。
近年来，随着我国工业化、城镇化进程的加快，城乡居民消费结构不断升级，能源消费也不断增长变化，带来了环境与气候变化的巨大压力，能源问题也随之日益凸显，能源与发展之间的矛盾成为了实现我国经济快速发展的关键问题，我国也面临着新能源开发利用的严峻挑战。面对严峻的能源形势，我国要抓紧制定适合我国国情的能源政策，支持、促进其新能源产业的发展，从而实现新能源的高效合理的开发利用。
1 其他国家有效的能源政策及对新能源开发利用的作用
1.1 美国能源政策及对新能源开发利用的作用 21世纪以来，美国在能源战略方面先后出台了多项能源政策。美国目前主要能源政策有：第一，鼓励节约能源，提高能源的使用效率。比如推广使用小排量汽车、新能源汽车，以减少能源的消费量；第二，鼓励新能源、替代能源和可再生能源的开发利用，要加强对太阳能、生物质能、风能、地热能等新能源的开发利用，强调充分利用本土能源，有效减少对外依赖程度；第三，政府要加大对新能源技术开发的支持力度，对于相应的组织机构给予充足的资金支持，从而促进新型能源技术的研发，达到有效减少能源使用成本的作用。
1.2 日本新能源政策及对新能源开发利用的作用 在新能源开发利用方面，日本在其政府的支持下取得了良好的发展，比如及时跟踪全球新能源技术的开发动态，以太阳能发电为例，在短短的几年时间内太阳能发电成本大幅下降，太阳能发电量居全球第二；日本政府还积极鼓励开辟石油、天然气进口的新渠道，加强与世界新能源大国的发展关系，积极参与全球能源合作。另外，日本在开发和推广新能源、清洁能源和可再生能源方面已经取得了一定的成就，其太阳能发电技术、生物乙醇制造技术已经居于世界领先水平。日本的能源政策不仅大大提高了能源开发利用的效率，还满足了其自身经济增长需要。
2 我国能源发展及能源政策的建议及对策
2.1 制定符合自身发展的能源战略 21世纪以来，中国工业化进程不断加快，能源消耗不断增高，阻碍着我国可持续发展战略的实现。然而，由于中国的能源储备并不充裕，再加上能源的高消耗，这就对国家新能源战略提出了较高的要求。在过去的几十年当中，落后的生产方式和技术手段使得我国的工业生产耗能高、产值低，造成了严重的能源浪费和环境污染，制约了我国经济的可持续发展。
由此可见，在新时期，中国必须抓住时机，积极转变能源发展方式，改变旧的能源结构，制定适合我国国情的能源新战略，这是我国实现经济发展的必然要求。最重要的是转变传统的落后的社会生产方式，以节能减排为目标，提高能源利用率。同时还要重视新能源的开发利用，强调能源安全，增加新能源在整个能源产业中的比重，最终实现中国能源战略的转型。
2.2 在中美合作中寻求突破 随着国际形势的转变，中美合作愈加频繁，我国可以利用这一契机，在中美合作中寻求能源政策的突破。但是，还需要注意一些问题。由于历史因素等多方面的原因，虽然自奥巴马总统上台后，中美双方多次实现了战略层面的对话，但是中美双方互信基础还依然比较薄弱。但是，总的来说，近年来中美双方经济合作形势逐渐好转，中国应该充分利用这一时机，积极引进美国在清洁能源领域有的新技术和新设备，改良自身的技术和设备，并通过研究分析不断探求和开发适合我国的新能源技术，提高清洁能源建造项目的国产化率。我国必须加强对新能源技术研发的资金投入和政策支持，减少技术引进，进而提高我国在新能源开发利用方面的国际竞争力。
2.3 完善我国新能源产业发展的税收政策 为了提高我国能源的利用效率，促进新能源的高效开发利用，必须不断完善我国新能源产业发展的税收政策。首先，扩大新能源税收政策的覆盖面积。新能源政策应该贯穿产业发展的投资、研发、成果转化、产品生产及销售在内的全过程当中，要针对不同环节制定不同的税收政策。其次，制定合理的正向激励与反向限制相结合的新能源税收政策。比如利用低税率等税收优惠政策给予企业部分税额的减免，制定生态环境税，以此来减少能源的消耗等。目前，我国在反向限制方面的能源政策还有所缺失，因此，我国必须不断完善这两方面的政策建设，才能实现新能源的合理开发利用。
2.4 鼓励能源科技创新 新能源产业对技术要求极高，因此，在国际市场上要想在新能源方面取得竞争优势，就必须加强对新能源技术的研发，防止被国际新能源市场淘汰。因此，对于我国能源产业发展现状来说，在新能源开发利用方面竞争力还相对较小，对于新能源技术的研发创新还比较落后，与发达国家相比还想去甚远。因此，我国一定要抓住历史机遇，加大对新能源技术研发的投入力度，大力发展风能、太阳能、生物质能等的利用，并充分利用清洁能源进行新兴能源技术装备和产品的自主研发，提高新能源技术创新能力，逐步建立以市场为导向的产学研相结合的新能源技术研发体系，发展具有中国特色的新能源经济，从而提高我国在新能源开发利用方面的竞争力。
3 小结
综上所述，在新时期，我国要想充分高效的开发和利用新能源，必须联系我国实际的发展情况，结合国外先进的能源政策实施经验，制定符合我国国情的能源政策，从而促进新能源的合理高效的开发和利用。
参考文献：
[1]钱春华.奥巴马政府新能源政策的国际政治效能探析[D].吉林大学，2011.
新能源的开发与利用范文3
摘要体育场地器材是加强素质教育，提高体育教学质量，增进学生健康的物质保证。采用文献资料法、实地观察法，对中小学体育场设施资源开发与利用的意义、原则进行了理性的思考，提出了开发与利用的途径，旨在为中小学体育教师开发与利用场地设施资源提供理论的参考。
关键词中小学体育场地设施开发与利用
体育与健康课程是一门以身体练习为主要手段、以增进中小学生健康为目标的必修课程。体育场地器材是加强素质教育，提高体育教学质量，增进学生健康的物质保证，也是提高学生竞技运动水平和丰富广大中小学生文化生活不可缺少的物质条件。体育教学过程具有以下几个特点：身体直接参与的实践性；活动过程的娱乐性；场地器材的开发性；身体承受一定的运动负荷。体育教学过程具有的这些特点，决定着体育与健康课程的实施必然以实践课为主，而实践课必须有一定的场地器材作为物质保障才能保证体育教学过程的实施。因此，场地器材是实施体育与健康课程必不可少的物质基础。自1989年十一届三中全会国家教委颁布了《中学体育器材设施配备目录》以来，虽然国家要求各级教育部门加大对学校场地器材的投资力度，学校体育场地器材在一定程度上也得到了改观。然而，我们不得不承认，体育场地器材不足，是当前制约我国学校体育发展的瓶颈，而且这一问题短期内无法解决。所以针对体育场地器材不足的现状，对场地器材的开发与利用就显得尤为重要。
一、体育场地设施资源开发与利用的意义
（一）有利于转变课程功能
体育课程的主要功能有健身功能、教育功能、个体社会化功能、娱乐功能、竞技功能等，其中健身功能和教育功能是体育课程的本质功能。以往由于受竞技体育、体质教育的影响，体育课程主要以竞技运动项目作为主要学习内容，体育课程教学的场地器材配置规格都是成人化、竞技化的，因此课程的功能偏重于竞技功能。新体育课程下场地器材资源的开发利用、改革创新，使得场地器材功能多样化，超越了狭隘的教学内容，将师生的生活和经验引入教学过程，让教学“活起来”，转变了以竞技功能、增强体质功能为主的课程功能观，真正回归到体育课程全面的功能观。
（二）有利于培养学生的创新意识和能力
素质教育的两个重点就是创新和能力的培养。体育课程资源中场地器材的开发利用，为培养学生的创新意识和创新能力创造了条件，提供了机会。体育课堂教学对于学生而言，场地器材是有限的，但所能提供给学生创新思维的空间却是无限的。那么教师和学生通过对场地器材的改革创新，充分利用有限的场地器材，让学生在教师的引导下，结合自己的实际，合理运用教师提供的思路和活动内容进行选编和改造，激发创造思维，从而达到培养创新意识和能力的教学目标。
（三）有利于教师专业水平的提高
课改前的体育课程教学，是体育教师按着“大纲”规定的内容，老师教什么，学生就得学什么。学校有什么器材，老师就使用什么器材。器材量不足，教法单一，使学生爱好体育，但不愿意上体育课。随着新的体育课程的实施，新的教学观念、新的教学目标标准确定了，教师参与课程资源的开发与利用，参与场地器材的改革创新，可以很好地促进教师专业的发展。同时通过参与场地器材资源的开发与利用，教师会提高对自己和教育的理解，丰富其学科知识，并能够超越课堂的局限去思考问题和行动。
（四）有利于竞技项目的教材化、娱乐化
学校体育教学内容受竞技性运动项目的影响，使得学校体育场地器材呈现出正规化、成人化的特点。那么作为中小学学阶段的学生，无论从身体结构还是身心发展规律，这些正规化、成人化的场地器材都不适合。这就要求我们教师发挥自己的创造力，对场地器材进行开发，使得正规化、成人化的场地器材适合中学生的运动。对场地器材资源的开发与利用有利于促进竞技化运动项目的改造，使之更符合新课程理念下中小学教学的需要，使竞技运动项目教材化、娱乐化，更好地为实现新课程目标服务。
二、体育场地设施资源开发与利用的原则
（一）安全卫生原则
学校体育教学保证学生安全的从事体育运动是非常重要的。所以，体育场地设施的开发与利用要坚持安全卫生原则，使开发与利用的场地设施资源，有利于学生的健康发展。场地设施资源开发利用遵循安全卫生原则涉及到：场地本身的安全问题、场地与器材相关的安全问题、场地与周边物体相关的安全问题、场地四周安全区的问题、材料的成分安全问题、场地面层的厚度的安全问题、关于环保的有关规定等。
（二）实效性原则
场地设施的开发利用是为了课程目标的有效达成和促进学生的全面发展，因而场地器材的开发利用必须在可能的范围内及充分考虑成本的前提下，针对不同的课程目标，精选那些对学生终身发展具有决定意义的场地器材资源。一般来说，每一种场地器材资源对于特定的课程目标具有不同的作用和功能，不同的课程目标就需要开发利用不同的场地器材资源。但是，由于场地器材资源本身的多质性，同一场地器材资源又可以服务于不同的课程目标。所以，场地器材资源的开发利用就必须在明确课程目标的前提下，认真分析与课程目标相关的各种场地器材资源，认识和掌握其各自的性质和特点，这样才能保证开发与利用的针对性及其实效性。
（三）共享性原则
场地设施的不足是困扰我国学校体育发展的瓶颈。场地设施的开发与利用应遵循共享性原则，场地器材要普遍适用于广大中学生，使得现有的场地设施发挥最大的功效。场地器材资源的开发利用，应遵循共享性原则，重要的是在于不仅提供一种方法，更在于提供一种思路，体现一种思想。
（四）经济性原则
场地设施资源的开发与利用要尽可能用最少的开支和精力，达到最理想的效果。经济性是指用最节省的经费开支取得最佳效果，尽可能开发利用那些不需要多少经费开支的场地器材资源，不应借口开发利用场地器材资源而大兴土木，盲目引进设备，不计高昂的经济代价。而且场地器材资源的开发利用要尽可能就地取材，不应舍近求远。校内有的不求助于校外，本地有的不求助于外地，尽可能开发利用能激发学生学习兴趣的场地器材资源。如果引入教育教学活动的场地器材资源意图不明确，不仅达不到预期的目的，反而还可能加重学生学习负担。
（五）因地制宜原则
在场地设施资源的开发与利用中，尽管资源多种多样，但相对于不同地区、学校、教师和学生，可资开发与利用的场地器材资源又具有极大的差异性。因此，场地器材资源的开发与利用不应强求一律，而应从实际情况出发，发挥地域优势，强化学校特点，突出学科特性，展示教师风格，扬长避短，取长补短，因地制宜、因时制宜、因人制宜地开发与利用场地器材资源。
三、体育场地设施资源开发与利用的途径与方法
（一）充分发挥现有体育器材设施的作用
要解决体育器材不足的矛盾，应注意尽量开发现有体育器材设施的多种功能，即我们通常所说就一物多用[4]。
例如：跨栏架主要功能是跨栏，可以拓展的功能为足球门、钻爬的障碍等；实心球主要功能是投掷，可以拓展的功能为传、接球游戏、保龄球游戏等；跳绳主要功能是跳绳，可以拓展的功能为绳操、两人三足跑游戏等；标枪主要功能是投掷，可以拓展的功能为跳高架、标志物等；足球主要功能是足球，可以拓展的功能为篮球、标志物、保龄球游戏等；主要功能是跨栏，可以拓展的功能为足球门、钻爬的障碍等；羽毛球主要功能是羽毛球，可以拓展的功能为毽子。
（二）自制简易器材和替代品
自制简易器材和替代品是对现有学校体育场地器材不足的一个补充，它能有效缓解学校场地器材的不足。尤其是边远及农村学校，原本对学校体育场地器材的投资就不如东部沿海及城市学校，那么发挥体育教师的作用，自制简易器材和替代品缓解场地器材的不足就显得尤为重要。例如：利用费排球制作实心球，用书包作负重物，用纸片做小足球等。我们还可以发动学生自制接力棒、沙包、毽子、风筝、呼啦圈等，既可以解决器材不足的矛盾，又可以培养学生的动手能力和创新能力。
（三）改造场地，合理布局，提高场地的利用价值
学校应该对已有的场地进行合理的调整和规划，重新部署适合多种运动项目进行的运动场地，为体育课程的教学提供有利条件。
应该根据各校的具体情况与特点，采取不同的措施来对运动场地进行适当的改造。可以把学校正规的、成人化的场地器材改造称适合学生活动的场地器材。
例如：
（1） 在标准篮球场边线外安装多个不同高度的篮球架，供不同年龄、性别的学生选用。
（2） 制作无板多圈简易活动篮球架，或把篮筐直接安在墙上。
（3） 雨天可以利用课桌做乒乓球台。
（4） 降低体操器械高度。
（5） 篮球场可以改造成排球、足球、羽毛球、轮滑等场地。
在使用各种场地时，应尽可能扩大其功能的范围，不仅考虑其开展某项竞技运动的价值，还要考虑其在一般教学中如何发挥作用。
（四）充分利用学校附近社区或单位的体育场地设施
学校体育场地设施的不足，可以有效利用附近社区或单位的体育场地设施。社区或单位的体育场设施的利用时间往往与体育教学的时间不会发生冲突，借此机会学校要与附近的社区或单位加强联系，充分利用体育场地设施资源。
（五）自然地理资源的开发与利用
自然地理资源的内容与形势丰富多样，开发与利用应适合学生的年龄特征，能满足学生的兴趣爱好，做到因地制宜和因时制宜；应选择空气清新、阳光明媚、水质良好、安全性好、没有污染的地方进行教学，利用现有自然地理资源与传统体育项目相结合的创新方法进行体育教学，让学生在大自然中享受阳光、空气、水的哺乳，培养他们适应气候、自然、地理环境的能力，促进身心健康发展，实现体育课程目标。
学校附近的山川、湖泊、森林、草原、田野、沙丘、海滩以及阳光、空气、冰雪等都是极为宝贵的自然环境资源。利用这些自然地理环境资源可以开发出多种多样的体育课程内容。例如：利用校园里的山坡，可以进行越野跑；利用校园附近的水域，可以进行划船；利用校园附近的空地，可以进行各类游戏等。
四、结论
体育场地器材是加强素质教育，提高体育教学质量，增进学生健康的物质保证。体育场地器材不足，是当前制约我国学校体育发展的瓶颈，如何合理的开发与利用体育场地设施资源是应对场地器材不足的有效措施。体育场地设施资源的开发与利用应遵循：安全性原则、实行性原则、共享性原则、经济性原则、因地制宜原则。中小学体育教师可以通过：充分发挥现有体育器材设施的作用；自制简易器材和替代品充分利用学校附近社区或单位的体育场地设施；自然地理资源的开发与利用等途径，合理的开发与利用体育场地设施资源。
参考文献：
[1] 中华人民共和国教育部.体育与健康课程标准(实验稿)[M].北京:北京师范大学出版社.2001.7.
[2] 刘志民,丁燕华.小小城镇大大问题――苏南小城镇体育场地设施的现状调查报告[J].体育与科学.2002.2.
[3] 王港,孟庆生.学校体育场地基本功能与设计思路[J].中国学校体育.2006.7.
新能源的开发与利用范文4
【关键词】新形势；新能源；开发探讨
前 言：
全球气候出现温室效应的根本原因就是人们所生存空间的二氧化碳的排放量过多，故而，为了缓解温室效应的现象，人们越来越重视环保以及新能源的开发与利用，传统化石能源的利用已经逐渐的退出了历史的舞台，水力发电、核能发电、新型生物能源逐渐成为了相关人员新能源研发的重点，如何在新形势的背景下更好的对新能源进行开发和利用，也成为了有关人士都在思考的一个问题，下面，将以新能源为研究对象的进行探讨。
一、我国新能源发展的现状分析
水利发电发展的现状：据国家的能源局统计，在2020年的全国发电总量中，水利发电的点亮将占其20%以上。现阶段的水利发电也为国民经济的增长作出了巨大的贡献，三峡水电机组的全部国产化更是在新能源的自主研发中迈出了具有重要作用的一部。
太阳能资源利用的现状：目前我国是太阳能发电的主要国家之一，其拥有的太阳能产业居于世界第一，并且，我国也拥有较为成熟的太阳能发电系统以及热水系统，截止到目前为止，我国的太阳能技术主要集中在电池上，每年光伏发电的电能约占总电量的五分之一。
核能利用的现状：中国核能源开发起步较晚，迄今为止，正在运行的核电站只有16座，是所有核电站拥有国家中最低的，但是正在建设的核电站却有26座，约占世界新建核电站总数的五分之二。
风能利用的现状：在很长的一段时间内，风能将作为我国常用的新能源之一，现阶段，中国新增风电装机容量为85221兆瓦，居于世界第二位。
海洋、生物、页岩气能源的利用现状：目前，中国已经具有中型潮汐发电的技术条件，但是其发电的技术问题仍然有待解决。我国现有的生物质发电主要有农林、垃圾以及沼气发电三种形式。目前，中国页岩气的开发主要在安徽扬子，页岩气的勘测面积已经达到了5200平方千米。
氢能利用的现状：中国早在1960年时就开始对氢能进行研发，而将氢能作为新能源开发则是在1970年开始的，在进入新世纪以来，氢能技术已经列为了2015年的能源规划之中，而现在，氢能更将是我国新能源研发的主要能源之一。
二、我国能源发展中的问题
制度并不完善、财政出现偏颇、税收力度不够以及技术创新的动力不足是新能源在开发过程中出现的最为关键性的问题，故而，为了新能源的开发以及利用能够更加大科学化、合理化，首先就要对新能源相关的制度、财政以及技术进行深入的研究。其次是能源二次转换的成本较高，而电网环境则是新能源能够发展的关键因素，由于传统的电网环境影响，新能源的发电并网将具有很大的困难，在加上电网本身的技术不够，所以新能源电网合并的发展受到阻碍。资源供求矛盾突出是造成新能源开发的压力变大的根本性原因，人们对石油能源的额依赖度越来越高，而石油能源的总量却在不停的减少，供给关系的不平衡导致新能源的开发的压力越来越大。能源安全问题已经为新能源的开采带来了严峻的挑战，中国能源的对外依存度过大，这要求中国迫切需要新能源来满足国内日益增长的能源需求。新能源技术落后、利用效率低、结构不合理以及环境污染严重是必须要新能源尽快开开采的主要原因，全球的能源危机会威胁中国的能源安全。
三、我国新能源开发与利用的政策建议
光伏产业：首先要对光伏产业的规划和战略进行研究，避免政府参与企业的直接决策，大力开发多元化的市场，进一步释放国内的光伏能源的产业市场。风电产业：要加强对高端人才的培养，更新现有的风电科研体制，加强风电产业的管理以及加快建设，推行质量认证。核电产业：加大原材料的采购管理，加快产业的进一步推广，完善相应的立法建设。生物质发电以及柴油产业：加强项目的规划建设，加强政策的研究和落实，全面提高原料收集的积极性。此外，还要保证技术的创新。页岩气产业：政府要加强来源的管理，要对技术进行提升，要对页岩气的管理模式进行创新。氢能产业：除了基本的发展人才、制定目标、制定机构以外，最重要的是要选取具有可再生能力的资源作为氢气的制备技术，以促进氢能产业的多样发展，带动社会向节能环保的方向进行发展。
综上所述，无论是那种能源的开发与利用，都要首先要制定一个目标，然后在培养相关的技术人员，然后政府方面要制定健全的法制，最后要努力的发展相关产业的技术，为达到目标而努力。
结束语：
新能源的发展是现阶段国家发展的必然阶段，是有利于能源可持续发展的必然举措，是保护生态稳定发展的重要环节。在节能减排的过程中，相关的领导人要能够正确、精准的把握好政策的导向，要以提高服务的质量为目的，在实现节能减排以及能源革命的基础上实现自身的价值。本文主要从三个方面来对能源的开发进行探讨的，首先是对我国现有能源的开发的现状进行分析，即对水利发电、太阳能资源利用、核能利用、风能利用、海洋、生物、页岩气能源以及氢能利用的现状进行分析。其次是对我国新能源发展中的问题进行总结，即制度并不完善、财政出现偏颇、税收力度不够、技术创新的动力不足；能源二次转换的成本较高；资源供求矛盾突出；能源安全问题；新能源技术落后、利用效率低、结构不合理以及环境污染严重；全球的能源危机会威胁中国的能源安全。最后是对我国新能源开发的产业提出政策新的建议，以为我国的新能源建设提供一些可以作为依据的信息。
参考文献：
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新能源的开发与利用范文5
关键词：农村 可再生能源 开发意义 作用
要解决我国当前能源潜在危机和生态环境恶化的问题，推进社会的可持续发展，需要改善能源结构，大力促进可再生能源的开发利用，用清洁的能源逐步替代高含碳量的煤矿燃料能源，防止环境污染和生态破坏，这是实现能源与经济可持续发展的最好选择。
1.可再生能源
可再生能源是指可连续再生、永续利用的一次能源，包括太阳能、水能、生物质能、风能、地热能、波浪能以及海洋表面与深层之间的热循环等。应用最广泛、历史最悠久的可再生能源是生物质能。国际上将可再生能源划分为传统的可再生能源和新的可再生能源。传统的可再生能源主要包括大水电和直接燃烧的生物质能，新的可再生能源利用主要指现代技术利用的小水电、太阳能、风能、生物质能和固体废弃物（沼气、秸秆发电、垃圾焚烧和垃圾填埋气发电，生物质密致成型燃料、燃料乙醇和生物柴油）、地热能、海洋能等。本文中的可再生能源均指的是新的可再生能源。与化石能源相比，可再生能源是清洁的能源，生产、消费过程中基本不产生环境污染问题。具有可以循环使用、资源分布广泛、储量巨大、种类多、开发利用可就近、分散等特点。但由于受自然条件影响，具有较强的波动性和不稳定性，能量密度低，因此它需求较高的开发利用技术。
2.农村应重点发展沼气
2.1沼气是适合农村资源环境的清洁环保能源
沼气是有机物在厌氧条件下经微生物的发酵作用而生成的一种可燃性气体，其主要成分是甲烷和二氧化碳。沼气是一种可再生无污染的能源，只要有太阳和生物的存在，就能不断的周而复始地来制取沼气。制取沼气不会产生污染，相反，传染疾病的病源——人畜粪便以及城镇有机废物，经过沼气池厌氧发酵、沉淀作用，能杀灭病菌和寄生虫卵，有效防止疾病传染。沼气原料来源广泛，可以就地取材，人畜粪便、作物秸秆、植物的枯枝落叶、淤泥垃圾、含有机物的工业废渣、废水等均可作为制取沼气的发酵原料，不需要特殊的生产条件，池温稳定在10℃以上就可产气。我县年平均气温较高，只要注意沼气池的越冬管理，一年四季均可产气。
2.2沼气工程可为生态农业、农村环境建设做贡献
沼气不仅是一种优质高效清洁燃料，而且所产生的沼液、沼渣也有非常广泛的用途。沼气余渣的肥效是普通农家肥的三倍多，可有效地促进作物增产，提高产品质量；沼液可以用来施肥、养殖鱼虾、浸种。通过走“猪—沼—果”、“猪—沼—菜”等种养殖业生物链模式，可改善土壤长期使用化肥出现的板结情况，有机肥成分明显提高，农村水体污染现象得到有效控制；同时使农产品品质得以提升，可见沼气不仅能解决农村能源问题，而且将农户的生产、生活、种植、养殖有机地结合起来，实现农业资源的再生增值和多级利用，改善农村环境，引导农民脱贫致富，创造良好的生态环境，带动农村经济可持续发展。
2.3沼气是技术发展成熟的可靠能源
经过20 多年的摸索，农村沼气技术已经发展成熟。统一采用“一池三改”（建沼气池、改厕、改圈、改厨）模式，全县各乡镇严格按照国家相关规程和标准，逐村调研，逐户设计，统一施工，做到建一口用一口，切实为改善农民生活和促进农业生产发挥实效。2.4沼气开发利用的效益体现目前我县每年产生数以万t的粪便，绝大部分不能得到有效利用，通过建设沼气工程，可以化废为宝，生产大量的优质燃气，代替燃烧秸秆，可大大改善广大农民的生活质量。农户建一口8m3的户用沼气池，可年产沼气600m3，可基本满足一家4-5人的生活用能需求，节约燃料和电费2000 元左右。
3.合理开发利用农村能源，有效保护生态环境
3.1农村能源的不合理开发和利用，加剧了环境污染
由于农村能源资源的不合理开发和利用，致使环境污染日趋严重。目前，大部分乡村的能源消耗还是以煤炭、薪柴、秸秆为主，存在较为严重的能源浪费现象，并对环境造成了污染，给农村生态环境造成了极大的压力。主要表现在： 生产上因用能增加，加重对环境的危害； 一些地区，因过度放牧导致森林和植被破坏； 农村小煤矿的开采更是加重了环境污染； 生产用能增加了煤炭的消费，加大了二氧化碳排放； 生活用能因消费生物质能源会产生大量的烟尘，从而造成区域性的大气污染； 此外，一些地方过度消耗薪柴也使植被遭受破坏，加大“温室效应”；大量使用秸秆和畜禽粪等作燃料会使秸秆还田减少，土壤有机质含量降低，肥力下降，造成土壤生态环境恶化。一些以消费商品能源（ 煤、电、燃气） 为主的农村地区，虽然减少了秸秆和薪柴等的消费，但是却出现了在田头堆放与焚烧秸秆的现象，同样造成对大气环境的污染。
3.2合理开发农村能源能有效保护生态环境
3.2.1有利于保护林草植被，巩固生态环境建设
成果农村能源是低碳能源，合理开发利用，既优化了能源结构，又提高了能源效率； 既得到了能源又保护了环境。开发利用农村沼气将有机废弃物变废为宝，为农村提供优质生活能源。一个户用沼气池所生产的沼气，每年平均可替代薪柴和秸秆1.5t 左右，相当于 0.23hm2林地的年生物蓄积量，同时还可减少 2t CO2的排放。全国 4000 万户沼气池，约相当于保护了933.33万 hm2林地，减少8000 万 tCO2的排放。秸秆气化集中供气工程，利用废弃的秸秆资源，通过热解气化技术使其转化为优质能源供农户使用，实现农村炊事燃气管道化，减少了秸秆焚烧，保护了农村生态环境。在有条件的地方合理开发微水电，能有效解决生产、生活用电问题，特别在大电网难以覆盖的偏远山村，发挥的作用更大。福安市一个叫坑源的小山村，蓄水建了一个微水电站，以此发电供应全村路灯和广播用电，昔日寂静的小山村，如今热闹又明亮。
3.2.2有利于改善农村卫生环境，提高农民生活质量
在农村发展沼气，通过“一池三改”（ 建沼气池带动改圈、改厕、改厨） 和大中型沼气工程建设，形成了“畜禽—沼—果（ 茶、菜、鱼） ”的生态农业模式，猪进圈，粪入池，沼气到户，沼肥下地，厨房无炊烟，厕所无臭气，农民生活环境明显改善，农村卫生状况大为好转。规模养殖场畜禽粪尿的有效利用，能减轻农村面源污染，阻断疫病传染源，实现养殖场畜禽粪污的“内循环，零排放”。同时，通过实施秸秆综合利用、开发利用太阳能等，短期内即可低成本地改变农村的环境卫生状况，改善人居环境，美化村容村貌，提高农民生活质量。
3.2.3有利于改善农产品质量，促进农业增效和农民增收
当前，我国化肥年施用量4000 多万 t，单位面积施用量已超过世界平均水平； 农药施用量近 130万t，不同程度地遭受农药污染的农田面积达到 906.67 万 hm2。化肥、农药的过量施用导致农产品品质下降，不仅危害人民的身体健康，而且严重影响我国农产品的市场竞争力。沼液、沼渣是一种优质高效的有机肥料，富含氮、磷、钾和有机质等，能改善微生态环境，促进土壤结构改良，通过施用沼肥，可有效提高农产品质量、产量，节省农业生产成本。一个 8m3的沼气池，年产沼肥 10-15t，可满足0.13-0.2hm2无公害瓜菜的用肥需要，可减少20% 以上的农药和化肥施用量。沼液喷洒作物叶面，灭菌杀虫，秧苗肥壮，粮食增产 15%-20%，蔬菜增产 30%-40%。按沼气户年均增收节支 1450 元计算，全国年可增收节支 580 亿元。
3.2.4有利于转变农业增长方式，发展农业循环经济发展
农村能源能有效带动农业结构调整，促进农业增长方式转变。如目前推广的"猪—沼—果（ 菜、茶、鱼） "生态农业模式，就是把种植业与养殖业有机结合起来，把养殖业所产生的废弃物转换成沼气和有机肥料，既解决了农村燃料问题，又减少了化肥、农药的使用量，从根本上改变了传统的粪便利用方式和过量施用农药及化肥的农业增长方式，有效地节约水、肥、药等重要农业生产资源，减少环境污染，是发展循环经济、显著节约资源的生产模式和消费模式。
4.农村能源合理利用途径和措施
农村能源开发和建设，必须树立为农业、农村和农民服务的指导思想。随着农村经济的发展和农村人口的增长，农村能源消费量也随之增加，如何在发展经济的同时，合理利用和保护能源资源，不仅关系着农村经济的持续发展，而且还关系到农村生活环境的改善和人民生活质量的提高。因此，农村能源的开发与建设，一定要以服务于“三农”（农业、农村、农民）为基本出发点，把农村能源开发和建设与农村经济发展结束起来，与农民致富和建设小康社会结合起来，与改善农村生态环境和提高农民生活环境质量结合起来，更好地促进农业的可持续发展和农村的现代化建设。农村能源开发和建设，应认真贯彻“开发与节约并举”和“因地制宜、多能互补、综合利用、讲求实效”的发展方针，首先把节约能源放在优先地位，积极发展薪炭林，大力推广省柴节煤灶，稳步发展沼气，在有条件的地方发展小水电和小煤窑，搞好风能、太阳能、地热能等能源开发利用的试点示范。调整农村能源区域布局，建立合理的农村能源结构，探索一条具有中国特色的农村能源建设道路。农村能源开发和建设，应充分开发与综合利用当地的能源资源，综合开发利用新能源，节约使用商品能源，建立起相互协调的能源供应体系，增加农村地区能源的有效供给。开发利用新能源和可再生能源，推广高效、清洁的能源利用技术，提高优质能源的比例，提高能源利用效率，加快农村能源商品进程，有效利用商品能源。发展农村能源产业，完善服务体系。根据农村能源建设需要，制定农村能源产业规划，有计划地改建和扩建一批生产农村能源产品的骨干工厂，实行定点生产；抓好产品的标准化、系列化、通用化生产；提高产品质量，降低成本；举办农村能源新产品展销活动，加强信息交流，活跃购销市场。建立农村能源服务公司，扩大服务功能和服务能力。制定农村能源政策，完善农村能源法律、法规。包括农村能源开发扶持政策，鼓励发展薪炭林政策，农村开发能源技术政策，农村能源产业发展政策，科技和资金投入政策，农村生态环境保护政策等。
5.推进农村新能源开发利用必须立足长远，多策并举
5.1做好打“持久战”的准备
农村新能源的推广不是一蹴而就的事情，需要一个比较长的时间推广、接受、再推广过程，才能够使广大农民认识和接受新能源。在这个长期的过程中，新能源的发展可能会遇到一些困难和挫折，但不能因此产生消极和怀疑情绪。
5.2当前农村新能源推广
当前阶段农村新能源推广应首先着力于这些收入水平比较高的农民群体。增加农民收入水平就成为农村新能源长远发展的基础。农民收入水平的增加不仅可以提高农民利用农村新能源的能力，更重要的是农民收入水平提高可以使其更加注重能源使用质量，从而提高农民利用农村新能源的意愿。
5.3农村新能源利用要尽量采用劳动力节约型技术
目前我县农村劳动力，特别是比较富裕的农村劳动力的机会成本比较高，如果农村新能源利用所耗费的劳动力数量比较大、劳动强度也较高，就会抑制那些最具有利用新能源能力和意愿的农民进入农村新能源领域。随着农村劳动力的转移，妇女在农村生产生活中的作用越来越重要。因此，农村新能源利用技术也应根据农村的这一发展趋势来进行技术推广。
5.4加强教育、宣传和培训
农村新能源不仅技术含量较高，还需具备一定的安全知识，这对许多农民（特别是农村妇女）来说，无形中就存在一个门槛，使得许多农民对新能源望而却步。因此，通过对广大农民进行农村新能源的教育、宣传和培训，可以提高农民利用新能源的自觉性。4.5加强农村新能源服务体系的建设当前，农村能源在科学研究、技术推广、产业开发、社会化服务等方面都没有形成自己的发展体系。乡级农村服务网点少之又少，一般以提供沼气技术的咨询和服务为主，服务范围窄，工作力度小。要发展农村新能源，必须加强农村新能源的科研和技术服务体系建设。农村新能源利用要与村庄整治相结合。目前，我国许多地区正在进行以“归村并点”为主要方式的村庄整治，村庄整治不仅可以为农村新能源的规模化利用提供条件，还可以通过新能源管网建设与村庄整治相结合，降低发展农村新能源的固定资产投资，吸引更多的农民利用新能源。
5.5全新看待生物能源的开发
把发展生物质能源作为工业反哺农业、城市支援农村的一个尝试通过财政税收、金融等方面的优惠政策，引导企业与农村、农民之间形成更紧密的经济联合体。这不仅能有效解决生物质能资源分散性、易变质性与大工业生产集中性、连续性的矛盾，还能促进农村新兴产业发展和农民增收。
生物质能源开发利用要优先考虑农村能源的需求，为新农村建设服务建议国家设立专项资金，加大投入，实施农村生物质能源利用惠民工程，从农民需求入手，以提高传统生物质能源利用效率为核心，以农林剩余物能源利用为重点，着力加快省柴节煤炉灶的升级换代，大力普及沼气使用，积极开发秸秆气化、秸秆致密成型等小规模、分散性、直接为广大农民群众服务的生物质能源产业。
农村可再生能源开发符合科学发展观和循环经济的理念，有利于合理有效地利用农业资源，优化农村产业结构；有利于增加农村地区能源供应，优化能源消费结构；有利于农民增收节支，实现生活富裕的目标；还有利于保护农村生态环境，改善农村基础设施，提高农民生活质量；也有助于在农村推广现代科技，提高乡村文明程度。开发利用农村可再生能源不仅对农村的可持续发展具有重要作用，而且对我国经济社会的安全与稳定发展具有重要意义，为建设资源节约型和环境友好型社会，为人类生存环境提供保障。
参考文献：
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新能源的开发与利用范文6
关键词：新能源；可再生能源；立法
Abstract：Duetothehugecapitalinvestment，theexploitationandresearchofthenewandrenewableenergyshoulddependontheinterventionofthegovernment.Nowadays，therearetwomainproblemsinthenewandrenewableenergylegislationinChina.Oneisthelackofgovernmentintervention，theotherisexcessivegovernmentintervention.TheperfectionofChina’slegislationofnewandrenewableenergyshouldstartwithlayout，financing，revenueandprices，sothatmoreeffectivesystemsupportcanbeprovided.
Keywords：newenergy；sustainableenergy；legislation
一、我国新能源与可再生能源的立法现状
能源工业作为国民经济的基础，对于社会、经济发展和提高人民生活质量都极为重要。在高速增长的经济环境下，我国能源工业面临经济增长与环境保护的双重压力。从能源长期发展战略高度来审视，必须寻求一条可持续发展的能源道路。新能源和可再生能源对环境不产生或很少产生污染，既是近期急需的补充能源，又是未来能源结构的基础。我国具有丰富的新能源和可再生能源资源，包括水能、生物质能源、太阳能、地热资源以及海洋能源资源等。近20年来，我国新能源和可再生能源的开发利用有了很大发展，已经成为现实能源系统中不可缺少的组成部分。
20世纪70年代以来，鉴于常规能源资源的有限性和环境压力的增加，世界上许多国家重新加强了对新能源和可再生能源技术发展的支持。为了促进新能源的开发和利用，世界各国纷纷通过各种立法加以保障和支持。2005年2月28日，我国人大常委会审议通过了《中华人民共和国可再生能源法》(以下简称《可再生能源法》)，创造了中国法律出台速度最快的纪录，于2006年1月1日正式实施。该法实施一年以来，各级政府都对可再生能源产业给予了空前关注。同时，随着《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》、《可再生能源发电有关管理规定》、《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》、《关于发展生物能源和生物化工财税扶持政策的实施意见》等相关实施细则的出台，各类投资商、开发商和制造商纷纷涉足该领域，中国可再生能源产业进入了加速发展期。2007年新年伊始，《中共中央、国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》及《可再生能源电价附加收入调配暂行办法》等新政策的出台，更是让可再生能源企业看到了光明的未来。总体而言，《可再生能源法》确立了以下一些重要法律制度：一是可再生能源总量目标制度；二是可再生能源并网发电审批和全额收购制度；三是可再生能源上网电价与费用分摊制度；四是可再生能源专项资金和税收、信贷鼓励措施。该法律具有出台速度快、对产业支持率高、影响大的特点，但同时，由于《可再生能源法》总体上是政策框架法，其有效实施有赖于国务院及其有关部门适时出台配套的行政法规、行政规章、技术规范和相应的发展规划。在一年的实际工作中，可再生能源产业遭遇了细则出台速度过慢、细则难以实施等一系列困难。
二、我国新能源与可再生能源立法的检讨
由于可再生能源的研究和开发需要大量的资金投入，使用成本仍高于传统能源，因此必须依靠政府的干预才可望得到推广。目前，我国相关立法中存在的问题主要表现在两个方面：一是政府干预不足，二是政府干预过度。
1.政府干预不足
①在新能源和可再生能源的开发上政府干预不足。
新能源和可再生能源的发展，政府是关键性的力量，所需的补贴、激励、税收、低息贷款、加速折旧、市场开拓等一系列的优惠政策是可再生能源产业发展的初始动力。可是，很多官员对石油、煤炭等传统能源资源开采热情很高，对新能源只是“纸上谈兵”，没有具体政策扶持。新能源品种很多，但国内很多单位和企业没有把主要精力放在自主研发上，而是走捷径模仿和抄袭，使我国新能源技术创新乏力，没有形成高新技术产业集群。这主要因为政府部门负责新能源技术开发研究的机构少，专业研发人才匮乏，技术设备落后。许多课题就是高等院校、科研院所立几个项，写几篇论文就交账，研发的成果未能有效转化，产学研未能紧密结合。在技术开发上，国家应该进行正确的引导。对于一些基础性的研发，作为市场的竞争主体——企业不太愿意或者没有能力看到其远景时，国家应从基础研发的角度加以扶持。同发达国家相比，我国对新能源和可再生能源的开发投入太少，如对太阳能研究与开发经费投入不及美国的1%，甚至不及印度等国家[1]。在这方面我们起步已经很迟了，需要迎头赶上。日本从1978年开始就不间断地实施了规模庞大的“新阳光计划”，在政府领导下，采取政府、企业和大学三者联合的方式，共同攻关，解决能源开发方面遇到的各种难题。政府每年要为该计划拨款570多亿日元，其中大部分用于新能源技术开发。随着“新阳光计划”的实施，替代能源和新能源开发取得明显成效，能源多元化初步形成，石油比重从1973年的77%降到51%，天然气比重由2%提高到13%，煤炭占17%，核能占13%，水能占4%，地热、太阳能等新能源为2%[2]。日本能源的抗风险能力明显提高，其做法值得中国借鉴。
②在新能源和可再生能源的利用上政府干预不足。
首先，我国新能源与可再生能源的利用缺乏有效的激励机制。
新能源最开始进入的时候，应该由政府加以扶持，然后逐步进入价格降低的过程，产生规模效应。可是，现实中有些政策的制定恐怕更强调其市场竞争的主体地位，而采取市场竞争的策略强调开发主体。例如，我国对风电采用通过招标确定的中标价格，导致一些企业特别是国有企业以不合理的低价进行投标，从而出现恶性竞争的局面。目前，我国的风能发电成本大致是每千瓦时0.5～0.6元，而前段时间某项目的竟标价居然报出0.39元。市场竞争导致价格越来越低，最后是新能源和可再生能源行业萎缩了，谁都不愿意做了。从四期风电特许权招标的实践看，中标电价水平都使风电项目亏损[3]。上网电价不能使风电项目盈利，加上对电网企业的激励不足，导致电网企业在收购随机变化的风电同时，“风电越多越麻烦”。为保持电网安全稳定运行需要提供很多“附加服务”，而相关的实施细则对此却没有明确规定，很难鼓励电网企业接受风电的主动性，因此大规模发展风电必然受到制约。为什么德国太阳能发展很快?其原因主要是国家政策和立法的有效激励。相比而言，我国《可再生能源法》的第20条规定“电网企业依照本法第19条规定确定的上网电价收购可再生能源电量所发生的费用，高于按照常规能源发电平均上网电价计算所发生费用之间的差额，附加在销售电价中分摊。具体办法由国务院价格主管部门制定”。这在实际操作当中很难实现，电网企业、用户从保护自身利益出发，谁都不愿意遵照此规定执行。
其次，我国新能源与可再生能源的利用缺乏有效的保障机制。
1997年全国人大曾颁布《中华人民共和国节约能源法》(以下简称《节能法》)，1996年国务院曾经批转《国家经贸委、计委等部委关于进一步开展资源综合利用意见的通知》，但是这些法律法规的执行不能令人满意，在一些国家明确鼓励支持的技术和产业方向，某些利益集团的态度是有用的就执行，没用的就拒不执行，而行政部门也只能束手无策。例如北京高碑店污水处理厂是北京第一个采用沼气热电联产的可再生能源市政工程，将污水处理中的淤泥进行发酵，生产沼气发电，将发电后的余热用于发酵系统保温升温。这一系统可以有效降低沼气中的甲烷和臭气污染，有效利用可再生能源。但是沼气发电厂的并网工作长期无法“合法化”，遭遇到北京电力部门以安全等理由的“为难”，最后使得以后建设的污水处理厂无人再敢问津这一技术。北京周边有大量的垃圾填埋场，每年产生大量沼气，既污染环境，也不安全。很多企业曾考虑积极参与利用这些资源，但都在并网问题上无法“突破”而止步不前。连并网都难以落实，更何况向电网售电[4]。北京尚且如此，全国可见一斑。其实国家鼓励利用这些可再生能源是早已写进相关法律法规的，但是这些对国家法律、法规置若罔闻的中央直属企业的业务、人事是垂直领导，中央政府的主管机构和地方政府既管不了他们的业务工作，也决定不了人事任免，说了怕他们生气，告了怕没结果，只能委曲求全。《可再生能源法》与《节能法》等法律、法规面临着一个同样的难题，就是缺乏行政执法主体。《环保法》、《水法》、《电力法》等都有自己的执法主体，所以法律执行相对顺利。但主管新能源开发利用的机构却被一次次削减，执法系统无法完善，机构不健全，节能和新能源利用、开发工作被边缘化了。如果不能建立一个有力的执法主体，没有一个强有力的管理机构，没有配套的可操作的实施细则，新能源的相关法律将很难得到有效的实施。
再次，我国新能源与可再生能源的利用缺乏有效的市场监管机制。
新能源和可再生能源的市场环境不完善，无序竞争加剧成本，好的项目难推广。相关的行业法规和质量标准也很缺乏，政府部门对新能源市场缺乏有效的监管。由于没有规范市场和监管，各种打着新能源旗号的项目、产品到处推销，严重影响高、精、尖项目的推广应用。
2.政府干预过度
政府干预过度主要体现在目前混乱的能源管理体制上。
传统能源体制所产生的能源生产和管理的弊端，也给新能源的开发利用带来负面影响。条块分割的能源管理体制混乱，没有统一的管理机构，多头管理、不合法的垄断经营等屡见不鲜。经贸委、发改委、政府能源办等机构繁多，但是谁负什么责?怎么分工协调?别说百姓不懂、企业不清楚，就连这些部门自己也弄不明白。我国曾在1988年设立过能源部，但在1993被撤销，恢复国家煤炭部、电力部，对能源的管理由集中管理改为分散管理，能源管理的职能被拆分和弱化。2003年3月，十届全国人大批准国务院机构改革方案，由国家发改委下设能源局。国家发改委下属的能源局是一个局级单位，只有几十名工作人员，他们直接面向企业，每年要负责全国上万个能源项目的制定实施，无论是权力还是人力都不可能在国务院各委部之间以及大型国有能源企业之间发挥有效的管理和协调作用，而且还有政企不分之嫌。近年来大型国有煤矿瓦斯爆炸事故接连不断，也与缺乏部级综合能源监管部门有关。正是发改委能源局的“力不从心”，直接导致了政府在能源领域的多头管理。据粗略统计，目前我国能源行业的相关职责分散在国土资源部、国家发改委、水利部、电监会、国家环保总局、科技部等相关部门。这种过于分散的能源管理模式突出的问题是管理分散，职能划分不清，特别是缺少战略管理，难以适应能源和经济可持续发展的要求，也不符合能源自身发展的规律。多头管理的结果是政出多门，在有利可图的情况下，政出多门的结果往往是政府的干预过度。以光伏发电上网价格为例，据笔者调查所知，无锡尚德太阳能电力公司的电价目前采取的是一事一议的方式，需要江苏省物价局出台专门的个案审批意见，同时需要与江苏省电力公司签署购电合同，在没有颁布可行的光伏并网实施办法之前，光伏并网的项目实施往往需要江苏省政府多次出面召集相关部门和涉及单位召开协调会来解决。
在政府干预不足和政府干预过度的两面夹攻下，结果是一方面能源供应紧张，价格猛涨，大喊赶快发展新能源产业；另一方面新能源开发利用陷入重重壁垒，难成气候以发挥支撑产业发展的作用，新能源的利用和开发陷入“重围”，举步维艰。
三、我国新能源与可再生能源立法的完善
新能源和可再生能源的开发利用是一项具有深远意义的公益事业。目前大多数新能源和可再生能源技术处于发展的初期，产业规模小而获益能力低，尚不具备参与市场竞争的能力。因此，必须得到国家宏观调控政策的保护。我国应根据新能源和可再生能源发展纲要和规划目标、技术类型和特点、应用前景和获利能力，分门别类地研究和制定相应的财政、投资、信贷、税收和价格等方面的优惠政策，对新能源和可再生能源的开发和利用提供有力的支持。
1.支持新能源和可再生能源的科研和开发
政府应集中资金、集中力量支持优先发展项目，加强科研示范和产业化的衔接，促进科研成果迅速转化为生产力。中央及各地区、各部门要重视科研成果的转化，把技术上基本成熟的产品尽快定型，鼓励企业打破部门、地区界限，实行横向联合，组织专业化生产。应增加财政资助和投资力度，要从全局的长远的利益出发，增加对新能源和可再生能源的科研、技术产品的研制和开发的财政投资，保证必需的资金投入及时到位，加速产品工艺技术的突破和系统开发的过程。
2.完善能源管理体制
可以考虑成立一个统一的能源管理部门(如设立新能源部)，这有助于我国能源结构的合理布局，也能够有效防止几大垄断性能源公司的恶性竞争和相互打压，缓解能源管理上的政出多门。新能源部与以前的煤炭、石油、电力等行业不同，也与原来的能源部有所区别，应当是一个政企分开的、精干的、从事宏观管理和统筹规划的综合性政府部门，它不直接管理能源企业的生产。其主要职责应包括：制定和实施国家能源发展战略和能源政策，对能源的生产和消费状况进行监管和指导，指导全国能源安全生产，组织能源安全和能源有效利用方面的科学研究等。就国外实践来看，不仅像美国、俄罗斯这样的能源大国设有国家能源部，就连韩国、意大利等能源小国也都有能源部来统一管理全国的能源。虽然设立能源部看似与我国精简政府机构的方向是相悖的，但是能源的持续安全供应和能源结构调整不仅关系到我国经济的可持续发展，而且事关国家整体利益。
3.提供优惠的融资政策
新能源和可再生能源的开发往往需要大量的资金，因此银行要加大信贷规模，制定比常规能源发展更具体的优惠投资政策，加大产业化建设和服务体系的信贷规模，提供长期的低利率贷款。由于市场对开发新能源与可再生能源战略意义仍然认识不足，市场风险大，开发周期长，新能源与可再生能源建设项目往往没有常规能源建设项目那样的固定融资渠道，所以政府提供优惠的融资政策尤为必要。考虑新能源和可再生能源的开发利用周期较长，应将有关项目的还贷期限适当延长，真正起到贷款扶持的作用。
除了优惠的贷款外，还可以考虑专项基金的扶持，例如可以设立太阳能产业专项基金。太阳能尤其是光伏发电需要的投资很大，而从事这一产业的主要力量是民营企业，资金问题是制约发展的瓶颈。解决这一问题，除采取必要的信贷优惠政策外，还应设立太阳能产业投资基金。目前设立公司型产业投资基金的法律环境已趋于成熟，如《创业投资企业管理暂行办法》和《合伙企业法》已经开始施行，建议有关部门着手推动建立新能源与可再生能源产业投资基金。
4.改革政府采购制度
应建立绿色采购制度，该项制度通过政府或企业的绿色采购清单引导和培育新能源产品市场，提高其市场竞争力。采用新能源的产品有可能导致成本上升，在缺少严格监管和违法成本低的条件下，会降低节能或环境友好产品的市场竞争力。政府采购可以在一定程度上消除这些障碍。这一精神应该在《政府采购法》中有强制性的规定。
5.改革价格立法
应改革资源定价制度，对新能源再生资源给予必要的经济激励。以往推行新资源之所以困难，同资源产权和定价制度不合理有直接关系，化石资源低价使降低物耗和采用可再生资源缺少必要的经济激励。因此，在资源价格体系尚未理顺的情况下，推行节约型经济困难很大。所以应将环境成本内在化，将环境外部成本纳入价格体系。目前，我国化石资源价格或产品价格中没有包含资源开发使用过程中的环境污染和生态破坏成本，如西电东送工程中，由于西南和西北地区煤炭的含硫量较高，燃煤发电排放二氧化硫对当地及区域环境造成污染，但目前的电价形成机制中，还没有将脱硫成本完全纳入电价，特别是老电厂，这样既不利于污染防治，也难以显示地区发展的公平性。因此，必须通过政府制定相应的政策加以调整，将环境外部性成本纳入资源及其产品价格。因此，要全面提高新能源的开发利用水平，必须要求《价格法》进行一系列根本性的变革并辅以综合性配套措施，特别是要优先制定发展战略及相应的制度安排，才有望取得预期的效果。
6.调整财税立法
财税政策可以通过公共物品的直接投资、政府补贴、税收优惠、收费等灵活手段起到优化结构、提高新资源使用的使用比例、补偿外部不经济、增强研发创新能力等作用。强制性手段和经济激励政策相互配合，往往可以取得更好的效果。税收优惠政策是促进可再生能源技术产业化，提高市场渗透力和经济竞争力的重要政策手段。
税收优惠政策的实施，降低了可再生能源开发利用企业的增值税税负和企业所得税税负，增强了这些企业的市场竞争力，推动了可再生能源开发利用的发展。比如对风力发电实行增值税减半征收的优惠政策后，风力发电在内蒙古、青海、新疆等地得到了极大的发展。
从2008年1月1日起施行的《企业所得税法》对资源综合利用、环境保护、节能节水等继续给予税收优惠。该法规定，企业综合利用资源，生产符合国家产业政策规定的产品所取得的收入，可以在计算应纳税所得额时减计收入；企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额，可以按一定比例实行税额抵免。这些优惠政策的实施，必将进一步促进再生能源的开发利用。考虑到新能源开发的风险较大，财税立法还可以考虑允许从事新能源开发和利用的企业在税前提取风险准备金。
7.确立强制配额制度
根据欧洲一些国家的经验，对电网有绿色电力配额的要求，将极大地调动电网公司参与可再生能源开发的积极性，这种制度又称“绿电配额”。此制度值得借鉴，例如，我国可以从法律上规定电力公司每年必须建设和采购一定量的可再生能源电力，制定详细的数量并规定比例。通过强制配额制度，可以逐步调整、完善我国的能源结构，为新能源和可再生能源的开发和利用提供必要的空间。
参考文献：
[1]赵玉文.太阳能利用的发展概况和未来趋势[J].中国电力，2003(9)：63-69.
[2]佚名.中日能源合作能够“互利双赢”[EB/OL].[2007-05-01].http：///2007/110306/c000044754.shtml.
