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企业失业保险申报流程范文1
一、统筹的内容
失业保险市级统筹是指在市行政区划内，参加失业保险的单位及其人员，都同属一个统筹区，实行统一参保范围、统一缴费标准、统一待遇计发办法、统一经办流程、统一基金管理、统一信息系统的制度。
二、缴费标准
市级统筹后的缴费标准仍统一按《省失业保险条例》规定筹集。即：用人单位按职工月工资总额的2%、职工个人按本人月工资额的1%缴纳失业保险费。
对难以确定缴费基数的非公有制企业，可采取定额征收的办法。
三、失业保险待遇计发办法、标准及申请领取程序
参保人员的失业保险待遇计发办法、标准及申请领取程序按照《省失业保险条例》规定执行。
在市本级参保缴费的失业人员，其失业保险待遇的申请领取、审核、发放由市本级失业保险经办机构负责。在各县（市、区）、台商投资区参保缴费的失业人员，其失业保险待遇申请领取、审核、发放由所在县（市、区）、台商投资区失业保险经办机构负责办理。
属于本统筹区内参保人员的失业保险关系随劳动关系转移，但不办理失业保险基金转移。跨统筹区转移的按《省失业保险条例》规定执行。
四、基金征缴
全市失业保险年扩面、征缴、清欠任务由市失业保险经办机构根据县（市、区）、台商投资区应参保人数、上年度市平均工资和省下达的目标任务提出计划，经市人力资源和社会保障局征求市财政局、市地税局意见后，报市政府批准下达，纳入对县（市、区）政府、台商投资区管委会工作绩效评估指标考核。
失业保险基金由地方税务部门按属地管理原则负责征收，按原渠道解缴，缴入市级国库，并由市财政划入失业保险基金财政专户。
对因未完成当年失业保险费征收任务而形成的年度失业保险基金缺口，由失业保险基金滚存结余留存县级财政专户支付，仍不足的再由同级财政资金弥补。
五、基金使用和管理
市本级、县（市、区）、台商投资区统筹前失业保险基金滚存结余是市级统筹基金的组成部分。市级统筹后，县级失业保险基金滚存结余按40%上解市级财政专户，其余基金暂留存县级财政专户，动用基金滚存结余需经市人力资源和社会保障局、市财政局审批。
失业保险基金实行收支两条线管理办法，由市人力资源和社会保障局、市财政局统一编制基金预决算，报市政府批准后实施。基金支出项目按照《省失业保险条例》等规定执行，实行“季度预拨、年度结算”的办法，由市级失业保险基金财政专户拨付县级失业保险基金财政专户。
失业保险基金经办机构要根据支出项目、发放人数、发放标准等测算，于每年度12月20日前提出下一年度失业保险基金用款计划，经同级人力资源和社会保障、财政部门审核后，送市级失业保险经办机构复核和汇总，经市人力资源和社会保障、财政部门审批，作为办理拨款依据。
市财政局负责按规定上解省级调剂金。
市、县级财政部门要确保失业保险经办机构失业保险待遇支付，原则上县级失业保险支出户应预留不低于支付两个月失业保险待遇的周转金。
六、经办流程
市级统筹后，各级失业保险经办机构实行统一规范的参保登记、缴费申报、基金征缴、待遇支付、档案和财务管理等工作程序和服务标准。具体经办流程仍按照《省失业保险条例》相关规定执行。
七、信息系统
按照“金保工程”建设规范，结合“劳动99”三版建设的要求，建立失业保险信息系统。要充分运用信息管理手段做好失业保险业务工作，逐步实现业务经办全程信息化，提高工作效率和服务质量。
八、失业保险经办机构管理体制及工作经费
失业保险实行市级统筹后，失业保险经办机构管理体制不变，经费列入同级财政预算安排。
九、组织领导
失业保险市级统筹关系到全市广大参保职工切身利益，关系到社会和谐稳定。各级政府各有关部门要充分认识实行市级统筹的重要性，进一步解放思想，服从大局，建立健全统一规范的失业保险市级统筹机制。
企业失业保险申报流程范文2
结合当前工作需要，的会员“蓝齐儿”为你整理了这篇2021年人力资源和社会保障局工作总结和2022年工作计划范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
一、2021年工作总结
1.强化政策落实，全力做好稳就业工作。一是不断完善就业服务体系。今年以来结合全市企业用工实际，提请市政府出台《关于进一步加强企业招工及用工服务若干意见》《加强企业招工及用工服务实施细则》。组建4个外出招工小组和外出招工协调工作小组，持续开展以工引工、外出招工、社会中介机构引进活动，目前招引外来员工27人。充分利用人社网络系统作用，扎实推进专场招聘、“2+N”招聘和网络招聘等各类活动。截至目前，共组织“2+N”各类招聘会92场，500余家企业提供2.56万个岗位，累计17136人参加招聘活动，达成就业意向11385人，主园区用工净增3787人，增幅9.3%。二是持续加大创业扶持力度。稳步推进创业培训，本年度共开展23期创业培训班，参加培训学员690人，圆满完成市级下达的年度工作任务。进一步简化办理流程，对符合条件的个人和小微企业及时审批发放创业担保贷款。预计到2021年底，发放创业担保贷款不少于7000万元，其中小微企业贷款不少于3000万元。三是兑现招工奖励政策。兑现以工引工及返乡就业人员奖励资金，鼓励企业老员工通过亲带亲、友带友、老乡带老乡等方式引进新员工，对成功介绍外乡或返乡人员来广稳定就业的单位或个人，在企业自主奖励的基础上，再给予1000元/人奖励。截止目前2021年度已兑现奖励资金174.7万元，补贴人数2821人。同时积极向企业宣传《人才兴企二十条》，鼓励企业引才引智、鼓励企业培优育强、鼓励人才扎根兴业。四是精准宣传就业创业扶持政策。通过发放宣传手册、利用广播电台、微信公众号等新媒体以及举办现场宣传会等形式广泛宣传创业扶持政策。深入党政机关、企事业单位公开征集就业见习岗位、公益性岗位。建立新投产企业“人社服务专员”帮扶联络机制。定期入企走访调研，开展就业创业、社会保险政策宣讲等服务。五是有序推进高校毕业生就业帮扶。根据户籍地将帮扶对象分解到乡镇社区，层层压实帮扶责任，对离校未就业高校毕业生就业状况进行动态跟踪，将有就业意愿的人员全部纳入就业创业促进计划，开展分类帮扶，做到登记一人，服务一人。六是大力开展职业技能培训。今年以来企业新录用人员岗前技能培训共开展39个班次，结业合格2284人；企业职工岗位技能提升培训开班62个，培训系统上线2305人；普通劳动者就业技能培训开班18个，培训系统上线855人，砀山县技能扶贫培训150人；2021年度企业新型学徒制培养开展11个班次，参训学员542人。
2.深化制度改革，社会保障体系不断完善。一是强化征缴扩面和优化转移接续。企业职工养老保险参保10万人，同比增长14.94%；机关事业单位养老保险参保8277人，同比增长4.19%；失业保险参保3.96万人，同比增长36.55%；工伤保险参保8.22万人，同比增长1.48%。城乡居民参保人数达到27.85万人，当年缴费人数为17.56万人，为符合领取条件的8.69万人发放了养老金，月发放率100%。长三角社保转移接续实现全流程线上办理。二是规范参保。自2021年4月起，逐步规范社会保险参保，实行企业养老、失业、工伤三险统一缴费基数并同时参保，使得职工社保全覆盖，保障了职工的合法权益，将逐步实现职工退休生活有保障、失业求职无担忧；大力推进机关事业单位工伤保险、失业保险参保，并推进保险费纳入财政预算，保障了机关事业单位在编人员的工伤保险待遇等合法权益；在用人单位为职工参加工伤保险的基础上，探索实施实施补充工伤保险，减轻用人单位工伤赔偿负担，化解用人单位工伤风险，促进工伤预防。三是建设基金风险防控体系。成立了社保数据对比领导小组，对各级疑点数据进行排查，联合公安、法院、民政、卫健四部门定期进行数据比对，对发现的数据问题进行及时处理；建立了完善的内控制度，并顺利迎接了省市多次检查，总体情况良好，对发现的不足之处进行了及时整改。四是调整职业年金记账方式。根据省市要求，将职业年金缴费由记账方式调整为实账积累，计划从2022年起对职业年金记账方式调整期历年形成的记账金额安排3年分批进行消化。
3.加大推荐评选，提升人事人才工作水平。一是完成2021年全市事业单位公开招聘工作。今年我市事业单位计划招聘124人，涉及卫生、教育、农林水专业技术领域以及行政管理等88个岗位。经过公告、资格审查、笔试、面试等程序，目前116人进入体检环节。二是加大技能人才培养力度。今年新增技能人才3537人次，占任务数（2500人）的149.4%，其中新增高技能人才771人次，占任务数（1090人）的70.73%，新增取得职业资格证书、职业技能等级证书1690人次，占任务数（1800人）的93.89%，其中高级工271人次，占任务数（400人）的67.75%，技师27人次，占任务数（30人）的90%，新技工系统培养705人，占任务数（700人）的100.7%。三是组织参加各类技能竞赛活动。成功举办我市第二届职工职业技能竞赛，推进1名选手参加全国新职业技术技能大赛安徽省选拔赛；组织参加宣城市“皖厨宣味·徽菜名城”首届烹饪技能大赛，共7名选手参赛，其中1名选手获得中式面点一等奖、3名选手获中式烹调优秀奖；4名选手参加首届长三角家政服务行业职业技能竞赛安徽选拔赛；3名选手参加安徽省第三届农民工职业技能竞赛。四是稳妥有序开展网上申报职称评审工作。今年首次使用网上职称申报系统，为保障申报人员顺利上传资料，指导用人单位经办人员认真学习网上职称申报系统操作流程。目前共审核通过并上报了13名申报人员的申报材料。五是多措并举开展博士后科研工作站工作。进一步规范博士后科研工作站管理流程，积极组织工作站申报参与省厅开展的各种项目和活动。今年有三家工作站申报了科研活动资助经费项目，有四家工作站参加了全国博士后创业创新大赛，其中有两家工作站进入了复赛，有一家工作站进入了决赛。
4.规范行政执法，劳动关系和谐发展。一是劳动保障监察工作稳步推进。扎实开展保障农民工工资支付工作，综合运用各种方法，用工管理趋于常态、保障制度逐步建立、劳资纠纷大幅下降，在大大改善根治欠薪工作局面的同时，切实维护了我市广大劳动者的合法权益和社会和谐稳定。二是是劳动人事争议处理效能稳步提升。组织参加劳动保障法律法规教育培训，开展劳动人事争议调解员仲裁员培训班，加强调解仲裁队伍建设，打造政治素养高、综合素质高的调解仲裁队伍。推进信息化仲裁院建设，上线运行全省统一的调解仲裁信息管理系统，落实案件受理、审理、监督统计等工作全流程信息化，推广应用全国“互联网+调解”平台，拓宽劳动争议纠纷调解仲裁申请多样化渠道，为群众提供便利。今年以来案件办理成效显著，截至目前，劳动监察受理投诉举报案件153起，涉及农民工1961人，涉及金额2607万元；排查全市工程建设领域在建项目97个，排查存在拖欠支付隐患项目6个，及时责令限期整改项目5个，涉及农民工389人，金额1265.3万元。仲裁院已立案受理261件，调解结案173件，裁决结案73件，终局裁决5件，其他方式结案7件，仲裁结案率96.9%，仲裁调解率68.4%。全市农民工工资支付工作平稳，全年未发生因劳动人事争议案件引发的上访或群体性事件。
二、2022年重点工作计划
（一）招工引工方面。进一步完善招工引工政策，制定全市招工引工考核办法，完善招工奖励办法，加大奖励力度；建立人力资源服务机构监管机制，鼓励引导重点临时缺工企业以服务外包的方式解决用工困难。常态化开展线上线下多种形式的招聘会，2022年全年计划开展136场“2+N”招聘会，其中80场周三、周六现场招聘会、18场乡镇“夜市“招聘会，20场网络直播招聘（每月固定8号上午9点举行直播带岗），18场劳务基地及其他招聘会。突出春节等重要节假日招聘，春节期间开展10场春风行动系列招聘会（3场网络直播招聘会，3场乡镇、开发区子园区招聘会，4场人力资源市场大型招聘会）。
（二）就业创业方面。在开展好常规创业培训的基础上，重点围绕乡村振兴开展创业和就业技能培训，2022年计划培训农民工3000人以上，开展1-2期乡村振兴主题创业特训营，培训学员不少于60人，开展乡村旅游、品茶员等乡村特色就业技能培训班不少于3期，培训学员不少于180人。继续实施就业优先战略，统筹推进高校毕业生、就业困难人员、退役军人、农民工等重点群体就业。2022年，计划开发公益性岗位200个，上岗率不低于50%；新增实名制就业不少于1.1万人；失业人员再就业率不低于60%；就业困难人员再就业率不低于70%；创业担保贷款计划发放不少于7000万。
（三）人才保障方面。围绕广德市开发区四大主导产业，积极组织广信农化等不少于3家企业开展企业自主评价，为企业发展提供技能人才保障；筹备广德市第三届“广德工匠”评选活动，计划表彰、提名奖各10名。围绕乡村振兴发展战略，积极推荐优秀的乡土人才参加全国、省、市技能人才评选及技能人才竞赛，所有竞赛项目计划各推荐2名选手参赛，加大乡土人才在技能人才评比中的比例。组织荣达食品有限公司创建升格为国家级博士后科研工作站。
（四）社会保险方面。扎实推进征缴扩面工作，企业职工养老保险参保达到10.12万人，机关事业单位养老保险参保达到8450人；失业保险参保达到5.00万人；工伤保险参保达到8.40万人。针对目前我市社会保险参保结构不合理的现象（参加职工养老保险人数明显少于参加工伤保险人数），从2022年起将积极推进职工全险种参保计划，进一步提高全市职工全险种参保率。扩大协议医疗机构签订范围，简化转院流程，为工伤职工和企业创造更大便利。
企业失业保险申报流程范文3
【关键词】 创业；创新；促进机制；淄博市
创业创新是经济社会发展的动力源泉，关乎民生，牵系发展。推动大众创业、万众创新，需要构建完善的促进机制，打造有力的支撑平台。淄博市作为一座依托矿产资源发展起来的老工业城市，人口密度大，劳动力资源丰富，随着转方式调结构进入更深层面，遇到的最大难题是富余劳动力的转移安置问题，加快创新驱动发展，着力培育新的就业增长点显得尤为迫切和重要。
一、淄博市促进创业就业的主要经验
1、实施就业优先战略行动，积极打造众创平台
一是搭建综合服务平台。自2015年以来，淄博市就积极加快构建符合本市发展特色的众创空间集群。2016年3月份，按照“产业集聚、创新驱动、示范引领”的原则，淄博市成功纳入天津大学山东研究院众创空间，作为国家级孵化器管理服务体系的天津大学山东研究院众创空间，是一个市场化、专业化、集成化和网络化的创客孵化加速器，成为淄博市“大众创业、万众创新”的重要载体。目前，淄博市正致力于进一步打造“布局合理、特色鲜明、集约高效、错位互补”的新型创业创新平台和梯级孵化体系；二是搭建专业化运营平台。早在2014年12月，淄博市安排资金145万元，通过公开招标，确定了山东黄三角股权投资基金有限公司作为创业梦工场专业化运营公司，并组建了由金融、经济管理、法律、会计等相关专业人员组成的20人的运营管理团队，采取市场化方式提供招商引资、企业入驻管理、风险投资和融资担保引导以及争取创业政策扶持等方面服务；三是搭建财政政策集合平台。近几年来，淄博市加大财政对双创的支持力度，综合运用税收优惠、财政奖补、创投基金、政府采购等政策手段，形成了有力有效的政策组合。经淄博市政府专业决策委员会研究决定，市财政出资3000万元作为引导基金，成立总规模为1亿元的天使投资基金；按照“鼓励创业、容忍失败”的理念，淄博市还设立了总规模5000万元、初始规模1000万元的风险投资基金，以阶段性股权投资形式支持创业梦工场入驻企业，促进创业创新；设立总规模1亿元的专项担保资金，选定合作贷款机构和合作担保机构，对担保公司出现的担保损失给予一定补偿。设立100万元的智力扶持专项资金。目前，淄博已形成了市场主导、风投参与、企业孵化的创业创新生态系统。
2、对接产业园区建设，主动寻找新的众创带动点
园区化是先进制造业创新聚集发展的重要载体和平台。“十一五”时期以来，淄博市产业布局的理念和思路实现了重大突破。一是全力支持重点园区建设，力争“十三五”末，全市园区经济占工业经济总量达80%以上，到2020年末，全市重点经济园区打造化工、生物及医药、氟硅材料等3个以上规模达到千亿元以上的主导产业，其他每个园区形成1-3个规模达到百亿以上的主导产业；二是重点推进“大企业+产业基地”建设，采取“领导小组+办公室+开发公司”的发展模式，规划建设精细化工、氟硅材料等12个优势产业基地；三是全面加强与“蓝黄两区”的发展战略、与省会城市圈及环渤海经济圈级环渤地区合作发展等重大区域发展战略的对接，大力发展“飞地经济”。工业园区成为淄博众创的新带动点。
3、降低创业创新准入门槛，着力营造众创绿色环境
一是健全完善零门槛、零负担的商事制度，积极实施“三证合一”“一照一码”的登记制度改革，为投资者创业提供优质、高效、快捷的注册登记服务；二是放宽注册资本登记条件，将企业年度检验制度改为企业年度报告公示制度，简化经营场所登记手续，积极推进登记注册制度便利化，推行电子营业执照和全程电子化登记管理；三是完善当场登记制度，减少办照审批环节，申办者提交的申请材料齐全，符合法定形式，各登记窗口一律为企业当场登记。全面推行“一审一核”，无特殊情况在3个工作日内核发营业执照，并免收工商注册登记费；四是以打造“三最城市”为目标，深化行政审批制度改革，对行政许可和审批事项进行全面梳理，简化办事流程，减少前置条件和申报资料，压缩办结时限，提高办事效率。
二、对构建淄博“双创”促进机制的几点思考
第一，健全经济发展和创业创新联动机制。创业和创新是经济发展的驱动力。“创新诞生了新的产业，打破了旧有的均衡，然后又有新的创新，进一步打破已有的均衡，这个过程是没有穷尽的，并由此使产业不断升级，并引领经济高质量发展。”[1]为此，淄博市应正确分析当地的资本、技术、劳动力和自然禀赋等要素，立足当前、着眼长远，建立健全经济发展和创业创新的联动机制。特别是在综合运用财政、税收、金融、产业等各项经济调节政策促进创业就业的同时，还要注重通过税收优惠、社会保险补贴、小额担保贷款、资金补贴、场地安排、创业孵化和跟踪服务等扶持性政策，鼓励社会大众多渠道、多形式创业就业，形成政府积极激励、社会乐于支持、大众勇于参与的创业就业新机制。
第二，完善失业保险、预防失业、促进创业长效机制。众所周知，失业保险制度具有预防失业、促进创业就业功能。目前，同其他地方一样，淄博市的失业保险制度还存在各种问题，比如保险费率仍然偏高，稳定岗位的作用不强，促进创业创新和就业的资金支出有限，作用不大；支持企业稳定岗位的政策适用范围不够宽泛，覆盖范围不广；稳定就业和预防失业功能缺乏；保障范围小，保障水平不高，难以满足行业的差异性；失业动态监测、预测预警和预防调控尚未完全到位。为此，淄博市应根据当前经济社会发展的形势需要，对失业保险进行适当调整，构建预防失业促进创业的失业保险长效机制。比如，落实减负政策，大幅调低失业保险费率，扩大覆盖范围，根据形势发展需要，将失业保险的适用范围，由困难企业扩大到所有富有创新精神，勇于投身实践的创业创新人才和社会大众。同时，还要进一步健全完善失业监测预警机制，特别是创业失败动态监测机制，建立应对失业风险的就业应急预案，等等。
第三，构建覆盖城乡的公共就业创业服务体系。完善的创业创新服务体系，是助推创业者成功创业的社会依托与重要推手。目前，淄博市在构建完善的创业服务体系方面应从以下几点入手：一是建立众创预测评估体系。主要是通过人力资源供需状况预测、人力资源市场价格预测、社会保障发展情况预测、失业情况预测，建立健全就业预测评估体系，牢牢把握新形势下就业发展趋势；二是建立就业评价指标体系，包括制度建设、社会保障、公共服务等主要内容；三是做好众创信息网络建设，可以通过政府购买服务方式，推进淄博市人力资源服务网站建设，搭建线下公共人力资源市场服务平台，建立全市众创形势分析和统计监测数据库。在创业创新服务体系的设计上，要注重遵循公共就业创业服务的均等化原则，为全市城乡劳动者提供均等化的就业创业服务。
【参考文献】
[1] 李义平.创新、发展与改革[N].中国经济时报，2013.02.28（03）.
企业失业保险申报流程范文4
1、扩大就业规模指标：完成城镇新增就业0.475万人，完成市目标任务0.38万人的125%；失业人员再就业0.0725万人，完成市目标任务0.07万人的103.57%；就业困难对象再就业0.0291万人，完成市目标任务0.025万人的116.4%；城镇登记失业率控制在3.95%以内，全面完成市上4.2%的目标任务；发放创业贷款736万元。
2、促进高校毕业生就业创业指标：认定高校毕业生就业见习基地7个，完成市目标任务6个的117%；促进高校毕业生实现创业38人，完成市目标任务35人的109%；建设创业孵化基地1个。
3、失业保险指标：截至目前，全县参加失业保险的人数11386人，完成市目标任务11000人的103%；征收失业保险基金250万元，完成市目标任务250万元的100%。
4、职业技能培训指标：青年农民工技能培训1000人，完成市目标任务900人的111%；创业培训423人，完成市目标任务200人的211.5%，创业培训合格率达89%，创业成功率达56%。
（一）加强乡镇就业创业服务工作考核
一是建立考核制度，开江县人社局下发了《关于对乡镇就业创业服务工作进行考核的通知》（开人社发〔2015〕67号）文件，明确了考核内容及具体考核办法；二是召开开江县乡镇就业创业工作目标考核会议，对考核工作进行安排部署。开江县乡镇就业创业考核工作由县人社局领导，县就业局组织实施，采取定性考核与定量考核相结合、平时考核与年度考核相结合的方式进行，考核内容包括就业服务、创业服务、人力资源、就业培训、信息系统管理、综合管理、其他重点工作在内的七项内容，每一项内容确定相应的考核标准、考核分值，每一个乡镇按照服务人口数量、综合业务工作量以及考核得分确定不同的经费补助标准，由县就业局发放到乡镇公共就业服务机构和劳动保障协理员个人。通过考核，进一步明确了乡镇公共就业服务机构的职责任务，激发了工作的主动性和积极性。
（二）加强公益性岗位的招聘管理与量化考核
一是加强公益性岗位招聘过程管理，2015年，我局联合县综治办通过公开考试考核的办法，面向社会公开招考31名社区专职网格管理员，整个招考过程严格按照笔试、资格审查、面试、政审、体检的步骤进行，县人社局、监察局、财政局、民政局全程指导监督，体检后对体检合格人员进行业务培训，并进行公示。通过严格管理招聘程序，使公益性岗位招聘更加公平公正、公开透明；二是加强公益性岗位就业人员的量化考核，县人社局下发了《关于印发开江县公益性岗位就业人员考评办法的通知》（开人社发〔2015〕15号）文件，确定采用月度考评和年度考评相结合的方式对公益性岗位就业人员实行量化考核，考评结果与用人单位公益性岗位补贴挂钩；三是加强监督检查，10月19日-21日,县人社局、县财政局、县就业局组成三个工作组，通过查阅工作台账、出勤签到簿、走访询问等方式，对申请续聘的69名乡镇公益性岗位协管（理）员出勤情况、履职情况和用人单位考核管理情况进行了监督检查，通过督查，极大的调动了全县公益性岗位工作人员的积极性，增强了他们的工作责任感。
（三）加强失业保险清理工作
一是进一步优化办理流程，编印了《开江县失业保险业务经办规程》，对失业保险登记管理、失业保险费征收、缴费记录、保险关系转移、待遇审核与支付、财务管理、稽核管理、内控管理和档案管理等九项失业保险业务及相关表格作了明确规定；二是对2004年以来各单位失业保险参保信息进行清理登记，下发了《关于对历年失业保险参保信息进行清理登记的通知》（开就管〔2015〕6号）文件，督促各参保单位认真清理核实了历年参保缴费信息，我局根据各参保单位所缴表册，建立了参保信息数据库；三是下发《关于对失业保险财政收费票据进行专项清理的通知》（开就管〔2015〕20号）文件，对2012年1月1日至今的失业保险财政收费票据进行清理，清理包括票据领取、清理、销号、存档情况，票据开具、会计处理是否合乎规定，保险收费是否及时完全转（存）入银行账户等三项内容，现已全面清理完成，进一步加强了失业保险收费票据的监管，为下一步“五险合一”工作做好了准备。
（四）人力资源市场整合工作基本完成
根据上级文件要求，我局积极开展人力资源市场整合改革工作，一是打造统一场所，我县依托即将建成的“开江县县级公共就业服务设施”项目，
规划建设1000平米的开江县人力资源市场服务大厅，在未建成之前，为了适应人力资源市场整合工作的需要，我局对原办事大厅进行了改造升级，建成了统一的公共就业和人才服务大厅，并设立了人力资源服务窗口，优化了服务流程，为包括高校毕业生在内的各类人员就业创业提供优质便捷的“一站式”服务。二是设立统一机构，2014年6月经县编委同意，我局调整了内设机构，设立了人力资源股，统筹管理人力资源市场，办理人力资源市场相关业务。2015年3月，我局报县编委同意增加了2名事业编制，用于招录人力资源市场专职工作人员，机构的设立，编制的增加，将使我县的人力资源市场工作更加规范高效。（五）灵活就业社保补贴工作稳步推进
开江县灵活就业社保补贴工作自2014年年底启动以来，严格按照上级政策文件实施，灵活就业社保补贴工作稳步推进，一是加大政策宣传力度，在我局就业局门户网站、电视台进行灵活就业社保补贴政策宣传，并印发宣传册4万份，发放了各种工作表册1.5万份；二是加强经办人员业务培训，2014年底召开启动会议后，对业务经办人员进行了业务培训，严格了补贴程序和经办要求；三是加强了乡镇服务中心的审核责任，县就业局仅负责复核工作，既方便了群众办事，又切实减轻了县级就业服务机构的工作负担。截止目前，共有312人申请灵活就业社保补贴，符合条件296人。
（六）加强就业经办服务向乡镇延伸工作
一是加强制度建设，制定了《开江县就业经办服务延伸到乡镇的实施方案》，下发了开江县人社局《关于授权乡镇劳动就业服务机构办理部分就业服务工作的通知》（开人社发〔2015〕2号）文件。同时，层层建立服务延伸工作领导小组，保障基层延伸窗口工作经费，将延伸经办服务工作纳入年度目标考核，并加强监督检查确保经办服务准确规范；二是加强平台建设，规范建立了乡镇劳动就业和社会保障服务平台，为全县20个乡镇配备就业和社会保障协理员50名，配备社区就业和社会保障协理员15名，新配备电脑和激光打印机26套，配备针式证件打印机20台。目前，全县乡镇和社区基层平台挂牌运作、服务规范，基本实现“机构、人员、经费、场地、制度、工作“六到位”；三是加强业务培训，举办劳动保障协理员业务集中培训一期五天，以会代训10余次，极大地提高了基层劳动就业服务平台的服务能力。目前，我县创业服务、就业援助、就业服务政策咨询及申请受理、企业用工需求服务、就业失业登记证办理、4050社保补贴受理、城乡劳动力登记更新等就业经办服务全部延伸到乡镇基层窗口，为全县人民实现更高质量的就业提供了坚实保障。
（七）加强就业服务信息系统管理工作
一是将失业保险参保单位、参保人员等信息纳入系统，使我局就业创业工作全部在系统可查；二是农村劳动力转移数据清理工作基本完成，根据省市数据清理的统一部署，3月底完成了农村劳动力常住地址清理共93562条；三是开展农村劳动力登记信息更新工作，下发了《关于做好农村劳动力登记信息更新工作的通知》（开就管〔2015〕27号）文件，对登记遗漏、尚未入库的农村劳动力，年满16周岁的新成长农村劳动力，已纳入数据库管理、转移就业情况有变化的人员和已纳入数据库管理、年满60周岁、超出劳动力登记范围的人员进行更新，预计在12月20日前完成上述四项内容的更新工作。同时我局将积极搭建平台，推广学习拔妙乡建立外出务工人员QQ群的经验，加强对数据库的开发运用。
（八）加强就业创业培训工作
一是扎实开展在岗培训，今年，我局积极宣传指导企业进行员工在岗培训，2015年6月1日，在县就业训练中心的指导帮助下，开江县勇达服装有限责任公司建立了员工培训部，聘请专任教师，开展了员工在岗培训，对140名在岗员工进行了职业技能提升培训，培训结束时进行了职业技能鉴定，合格的发放了国家职业技能鉴定证书。二是规范组织技能培训。今年我们进一步加强了职业技能培训管理，坚持“公开招生、学时保证、无缝监管、补贴到人”，的管理模式，目前正面向社会公开招收月嫂家政学员，受到群众热烈欢迎，目前学员报名踊跃，拟举办培训两期，培训学员160名。三是积极开展创业培训，5月举办了失业人员创业培训，11月份举办了小微企业创业培训，两期培训共235人参加，为了确保培训效果，我局安排了县经信局、地税局、工商质监局及创业培训师等与创业息息相关的单位专业人士进行授课，通过培训，树立了学员的创业意识，增强了学员的创业能力，提高了学员的创业成功率。
（九）加快推进创业型城市创建工作
一是全面落实创新创业政策。县委、县政府加强对创新创业的领导，县人社局加强沟通协调，各部门充分发挥自身职责，出台并积极贯彻落实加强就业创业、实施创新创业和鼓励农民工返乡创业等政策文件，全县创新创业工作蓬勃开展，形成了大众创业、万众创新的良好局面。二是加快搭建平台，各乡镇在便民服务中心建立了创业指导服务窗口，落实了工作人员。建立了开江县小微企业创业园和大学生创业孵化园，大学生孵化园区户外广告标牌经验收合格已投入使用，内部装修工程已经结束，正在购置办公用品，预计年底可接收创业者入园孵化。三是做好迎检准备工作，下发了《关于印发开江县创建省级创业型城市迎接省市检查验收筹备工作方案的通知》（开江创业办〔2015〕1号）文件，召开了创建省级创业型城市迎接省市检查验收筹备工作会议，分解了工作任务，明确了各乡镇各部门的工作职责，目前正将创业型城市创建工作资料整理成册，迎接省市检查；
（一）人才交流中心机构撤销，人才交流工作受到影响
在人力资源市场整合工作中，撤销了开江县人才交流中心，我县人才交流工作以我局名义开展，受到了部分地方质疑，目前，县人社局已向县编委
请示，恢复人才交流中心机构，并将其挂靠我局，以便工作的顺利开展。（二）公共招聘网申报单位较少，发挥作用有限
我县是农业县，企业较少，用工需求较小，导致公共招聘网申报单位少。我局已向各乡镇分解了目标任务，预计今年年底，入网招聘单位将达300家。
企业失业保险申报流程范文5
20xx年××市就业再就业工作的总体思路是：本着抓重点、创亮点、求发展、构建和谐的思路，实施“一一五八”工程。即，实施一个法律：《就业促进法》;推进一个方案：“统筹城乡就业方案“;建设五个项目：公共实训基地二期项目建设、川南就业培训基地项目建设、就业和培训标准体系建设项目、“1000人创业计划”项目建设、“能力结构发展计划”项目建设;实现八个方面的突破：小额担保贷款有突破、基层平台建设有突破、“新三化”建设有突破、培训机制建设有突破、就业服务专项活动有突破、积极就业政策实施突破、失业保险促就业有突破、开发就业有突破。
20xx年主要工作目标：全年城镇新增就业28000人，下岗失业人员和失地无业农民再就业15500人，其中就业困难对象再就业4500人，实现动态消除零就业家庭。城镇登记失业率控制在4.6%内;创业培训20xx人，再就业培训10000人;失业保险参保人数达到176000 人，其中新增扩面 10000人，全年征收失业保险费4000万元。
一、贯彻《就业促进法》，取得三大进步
(一)宣传《就业促进法》，依法促就业取得进步
充分利用广播、电视、报纸、杂志、网络等新闻媒介和培训、知识竞赛等多种方式，抓好《就业促进法》的宣传。贯彻实施《就业促进法》，积极推进充实和完善就业工作联席会议制度的职能，进一步明确各级政府和相关部门促进就业的责任，加强部门间协调配合，有效发挥齐抓共管促进就业机制的作用。
(二)实施《就业促进法》，就业目标责任制推进明显进步
全力实施就业促进工程，推进城乡统筹就业，搞好就业服务，抓好再就业培训，切实增强劳动者就业及创业能力。进一步完善就业目标管理责任制度，增加就业目标考核内容，增加目标管理分值，实行就业目标管理进度通报制度、实行就业目标管理专项督察制度、确保全年目标任务的顺利完成。
(三)落实《就业促进法》，基础工作全面进步
以落实就业促进法为契机，以推动公共就业服务为中心内容，整合资源，夯实就业基础工作。建立和完善人力资源调查、就业登记、失业登记制度。推动就业备案制度、劳动力市场供求状况、失业预警制度等为内容的公共就业服务基础工作取得新的进展。
二、施统筹城乡就业，凸显三个成效
(四)实施统筹城乡就业，凸显平等就业成效
积极实施劳务输出“品牌”战略，做大做强我市劳务品牌。加强驻外劳务机构管理，加强输入、输出地合作，探索“四位一体”(培训—转移就业—农民合同制工人失业保险—维权)的工作模式。贴近农村外出务工人员，开展“20xx家乡温暖活动”，为外出务工人员建卡立档，实施动态管理，帮助增强维权意识。实施农民工技能培训示范基地建设，加强对“校村联合”、“校企联合，订单培训”、“输出输入地联合，定向培训”等工作模式的总结和推广，大力提高农民工就业稳定性。积极扶持有创业愿望和能力的农民自主创业，加快农村富余劳动力转移步伐。切实实行城乡平等的免费就业服务制度。
(五)实施统筹城乡就业，凸显市场建设成效
建立面向城乡劳动者服务的人力资源市场。探索构建有形的人力资源市场，实施以开发就业、平等就业、素质就业、稳定就业为目标的人力资源市场机制建设。
(六)实施统筹城乡就业，凸显体系构建成效
完善覆盖城乡的就业服务体系建设，逐步建成“三级组织机构”、“四级服务网络”的公共就业服务机构格局。推进就业服务功能多元化建设，拓展服务领域，大力发展输出派遣产业，建立劳动力储备基地与用工基地的有效连接机制，实行有序输出，变输出人员为固定资源，加快劳动力资源向劳动力资本转变的步伐。
三、建设五个项目，狠抓三个创新
(七)建设五个项目，改善公共就业服务条件
一是公共实训基地二期项目建设
准确定位，理清思路，审慎而着力地推进公共实训基地二期工程建设。完善一期工程建设硬件条件和运行机制的同时，加快二期工程建设调研、评估、论证，本着成熟一个启动一个的原则。把××市职业培训公共实训基地建设成全省一流的区域性公共实训基地。
二是川南就业培训基地项目建设
整合培训资源，面向川南产业发展和人力资源市场需求，在市就业训练中心建立川南就业培训基地。探索建立就业培训基地和公共实训基地的整体功能发挥的机制，探索
市就业局就业再就业工作思路第2页
建立区域培训基地城市培训资源共享机制。
三是就业和培训标准体系建设项目
职业培训是政府帮助城乡劳动者就业最根本的措施。要建立以就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训为系统的劳动者终身职业技能培训体系。率先实现素质就业，争取加大财政资金对职业培训的投入力度，完善职业培训和职业技能鉴定补贴政策，加快建立公共实训基地建设和加强对培训机构的引导支持相结合，调动各类培训机构的积极性，形成以市场需求为导向，适应城乡劳动者多层次需求的培训制度，开展城乡"两后生"的劳动预备制培训和对企业农民工的岗位技能提升培训。
四是“1000人创业计划”项目建设
以加强后续服务工作为重点，构建以创业培训为基础，将创业扶持政策与创业服务有机结合的工作体系。选择创业人员，建立创业项目指导机构和专家指导组织，确定创业项目推荐目录，匹配创业扶持政策。启动“1000人创业计划”，年内扶持1000人创业，促进创业城市建设。
五是“能力结构发展计划”项目建设
结合实施统筹城乡就业“能力结构发展计划”，积极推动农村人力资源开发项目。重点推动就业培训发展项目，大力实施转移培训工程、推动创业培训计划、劳务品牌培训计划。
(八)狠抓三个创新，提升公共就业服务形象
一是创新灵活就业管理方式，组建灵活就业人员就业互助会
加强基层平台建设，开展对灵活就业人员的管理和服务工作，实行灵活就业人员申报制度。建立社区灵活就业者互助会，通过互助会开展对灵活就业者的管理、培训、就业互助等相关的就业服务。
二是创新创业促进形式，建立创业者协会
以现有的创业典型为骨干，建立行业为支撑的创业者协会。对以创业者提供培训、沟通、政策支持等帮助，挖掘创业成功者帮助有创业意愿的人员开展创业活动。
三是创新就业管理手段，建立个人就业与失业代码
以推动就业实名制为基础，以信息化建设为支撑，对进行失业登记、求职登记、参加培训、实现就业、进行创业等的区域内城乡劳动者实行统一的、跨部门共同使用的个人就业代码制度。确保就业与失业管理规范，享受政策无遗漏。
四、突出三个重点,推进八项工作
(九)突出三个重点，实现工作转变
一是以队伍建设为重点，实现团队面貌的转变
建立制度化、专业化、社会化的就业服务管理组织体系，强化政府促进就业的公共服务职能。建立强有力的领导体系，加强就业局班子建设，使之形成高效、廉政、团结、务实，具有开拓创新的领导班子。建立干部职工教育培训体系，重点开展对基层就业服务人员的培训，努力打造职业指导、职业分析、劳动保障协理和创业培训“四支队伍”，提高就业服务专业化水平。 有效地推进自身免疫系统、内部制约机制建设，继续完善《××市就业工作规则》，全方位提升管理科技含量，明确责任，杜绝违规行为，以保证就业再就业工作的稳健发展，推动就业服务系统队伍能力建设再上新台阶。
建设和谐团队，加强内部沟通，增强互信，增强团队的凝聚力。开展以关心职工政治、工作、生活为内容的和谐构建活动，全面实现团队的面貌转变。
二是以信息化建设为重点，实现就业服务手段转变
进就业服务信息化网络建设，力争年内覆盖到全市重点乡镇(街道)和示范社区(村)。不断完善和延伸劳动力市场信息管理系统，不断优化和增强就业服务网站的页面和功能。
三是以就业和失业管理为重点，实现就业成效评估的转变
探索城乡一体的就业失业登记办法，完善全市人力资源市场职业供求状况季度分析和制度，积极开展城镇劳动力就业、失业状况抽样调查活动，完善多渠道信息采集体系。 充分发挥市场配置劳动力资源的基础和作用，推进建立城乡统一开放、竞争有序的人力资源市场体系建设的进程。
(十)推进八项工作，突破工作现状
一是小额担保贷款有突破
创新小额贷款机制，强化区县管理小额担保贷款管理，扩大贷款对象、扩大贷款规模，积极推动创建信用社区建设工作。以小额贷款为创业资金支撑，建立信用社区、创业培训和小额担保贷款的联动机制。
二是基层平台建设有突破
强化乡镇劳动保障平台建设，90%的乡镇建立劳动保障所;50%的社区建立劳动保障工作站;35%的村建立村级就业服务平台。
三是“新三化”建设有突破
认真实施《就业服务与就业管理规定》，逐步统一就业服务制度和标准，进一步优化业务流程，提高就业服务的质量和效率。按照就业服务“新三化”建设标准，全面开展评估活动。
四是培训机制建设有突破
加快我市公共实训基地二期项目的建设，为更多的城乡劳动者提供免费技能实训服务，在培养适应市场需求和本地区未来产业发展的技能型人才，促进农业富余劳动力转移就业和城乡统筹就业协调发展方面发挥更大的作用。建成川南就业培训基地,积极引导各类培训力量，吸引市内外培训机构参与，构建以××本地需求为主，面向区域人力资源市场的职业培训基地。
五是公共就业服务专项活动有突破
把公共就业服务专项活动做成服务民众的品牌，分时间段深入开展“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“大中专技校毕业生就业服务月”活动。针对不同群体，送政策、送服务、送岗位、送补贴，确保困难群体实现就业、稳定就业。开展“充分就业社区活动”，开发和储备一批适合困难群体就业的公益性岗位，全年创建充分就业社区20个。建立“零就业”家庭申报认定制度，实行实名制动态管理，对新产生零就业家庭，做到“产生一户，消除一户”。
六是积极就业政策实施突破
进一步落实就业再就业政策。落实为城乡劳动者提供免费服务的就业政策，完善职业介绍补贴办法，落实免费服务资金;同时，积极促进税费减免、小额担保贷款发放等政策落实。
加强《再就业优惠证》的发放管理，建立和完善持证人员的再就业与跟踪服务制度。加强劳服企业管理工作。全面落实企业吸纳就业的各项优惠扶持政策，加大商贸企业、服务型企业及劳动就业服务企业的认定力度，鼓励和引导其吸纳安置失业人员和其他劳动者就业再就业。
抓好困难群体就业援助，确保全市动态消除零就业家庭，确保就业困难对象得到有效的就业援助，建立就业援助长效机制，进一步完善零就业家庭和就业困难对象受理援助申请制度、服务承诺制度等。
七是失业保险促就业有突破
深入开展失保扩面行动，重点推进非公有制单位参保，积极探索农民合同制工人与城镇职工同等履行缴费义务、享受同等待遇的办法,进一步推进失地无业农民工参保工作。完善失业保险市级统筹，建立失业保险预警机制，增强基金统筹调剂能力，确保失业金的发放。加强基金管理，加强内部监控机制，继续完善失业保险基础工作，将征收、清欠、扩面、审批、发放等工作逐步纳入微机管理，提高失业保险服务水平。加大失业保险促就业工作力度，积极参与和支持企业改制工作。
积极争取在失业保险促就业上，通过失业人员管理、培训、职业介绍和扶持等，实现促进就业有新的突破。
企业失业保险申报流程范文6
今天，你们专程来我市调研检查社会保障体系建设工作，这对我市今后进一步完善社会保障体系是一次鞭策和促动。我代表市政府及有关部门，对调研组一行的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
我市是因企建市，是我省的老工业基地，结构性、体制性矛盾突出。在产业结构调整中，职工下岗分流力度加大，企业失业人员和离退休人员逐年增多，部分职工群众生活出现困难，社会保障面临很大压力。近几年来，市委、市政府始终坚持稳定压倒一切的工作方针，在深化改革加快发展的同时，始终把建立健全社会保障体系作为头等大事来抓，加强领导，精心组织，整体联动，狠抓落实，以“两个确保”、“三条保障线”和“五保合一”为主要框架，以参保对象多领域、资金来源多元化、保障方式多层次、管理服务社会化为主要特征的社会保障体系初步形成，为国有企业深化改革创造了条件，维护了改革、发展、稳定的大局。
根据省政府参事室关于社保体系建设调研有关通知要求，现将我市建立健全社会保障体系工作情况汇报如下：
一、社会保障体系建设特点
我市社会保险制度始建于年。经过十多年的发展，以“两个确保”、“三条保障线”和“五保合一”为主要框架，以参保对象多领域、资金来源多元化、保障方式多层次、管理服务社会化为主要特征的社会保障体系初步形成。其主要成效表现为：一是“两个确保”不断巩固。年某年，我市累计发放离退休人员基本养老金亿元，下岗职工基本生活费亿元，“两个确保”资金按时足额发放。二是“三条保障线”相互衔接。至某年底，全市进入失业保险的失业人员已达到万人，进入城市居民最低生活保障的达到万人，保障率为，基本上做到了“三条保障线”政策措施相互对应、保障对象不留空档、保险关系及时接续。三是“五保合一”机制初步形成。养老、失业、医疗、工伤及生育保险“五保合一”、“五费一单”、一票征收运作，做到了资金来源清晰、资金去向明确、记帐分帐无误、利息分配正确。
（一）建立社会保障资金监管体系
为确保社保基金安全完整，发挥最大效益，我市逐步建立起以内部监督、行政监管和社会监管体系为主要内容的基金监管体系，实现基金保值增值，化解基金运行风险，维护社会稳定。
一是建立完善内部基金监管体系。劳动保障部门经办机构内部建立了一系列相互联系、相互制约的制度及管理措施，明确各项基金管理的程序，包括基金预、决算制度，基金收入会计核算制度，养老、医疗保险个人帐户记录制度，结余基金保值增值制度，与财政、地税部门定期对帐制度，基金支出审核程序等，做到了基金收支规范化、程序化。同时，建立独立的内部审计机构，进行事前、事中和事后审计，使内部监管体系更加完善，各项基金收支管理更有序、更安全。
二是建立完善基金行政监管体系。劳动保障行政部门重点对所属经办机构和有关单位进行监管，主要看基金是否及时足额征缴、基金是否及时足额入库入帐、基金支付是否及时足额、业务流程是否规范、参保单位是否按时足额缴费等。财政部门重点对社会保险经办机构、地税部门进行监管，主要审查经办机构的年度预决算，监督经办机构上报的基金支出计划是否符合规定，监督地税部门收缴的基金是否及时存入国库。通过实施监管，确保基金足额收缴和及时拨付。审计部门重点对社会保险经办机构、地税部门的基金收支进行审计，定期对财政部门的基金管理情况进行审计，使基金收支及管理工作能够严格按照国家的法律法规执行。
三是建立完善基金社会监管体系。成立了社会保障基金监管委员会，劳动保障、财政、地税、民政、审计部门和工会组织负责人为成员。定期向市人大、市政协通报社保基金收支、结余情况，邀请人大代表、政协委员对基金运行情况进行监督检查。劳动保障、财政、地税、民政、审计等部门分别设立了监督举报电话，接受社会各方面的举报投诉，接受完善基金管理的建议和意见。同时，劳动保障部门还不定期开展社会保险稽查，核实参保险人、数缴费基数，清理企业欠费，查处冒领养老金和下岗职工基本生活费及失业保险费问题。如去年共查处人冒领养老金万元。
（二）建立社会保障责任共担机制
建立健全社会保障体系，政府是制度建设的组织者、政策制定者，负责制度的建立、完善和监管；相关部门是贯彻落实政策的实施者；企业是履行社会保险缴费义务的主要承担者；职工个人是享受社会保障权益的受益者，但同时必须先为获得权益作出贡献。在建立健全社会保障体系过程中，我市建立起政府、部门、企业和个人社会保障责任共担机制。
一是政府制定政策。近些年来，市政府出台了一系列有关社会保障方面的政策规章，如《失业保险实施细则》、《城市居民最低生活保障实施办法》、《城镇职工基本医疗保险制度暂行规定》、《城镇职工生育保险暂行办法》等，构筑起较为完备的社会保障制度政策体系。同时，逐步强化政府的社会保障财政承担责任，加大社会保障投入比重，全口径安排社会保障资金由某年的万元增加到某年的万元，占同期财政全口径支出的。
二是部门落实政策。劳动保障、财政、民政、地税等部门具体落实政府制定的社会保障政策，积极扩大社会保险覆盖范围，加强社会保险基金征缴，确保社会保障待遇按时足额支付。到某年底，我市养老、失业、生育保险已基本实现全覆盖，医疗保险和工伤保险参保人数分别达到万人和万人，享受城市最低生活保障的达万人。
三是企业履行义务。我市绝大多数企业都把社会保险费支出作为企业列支的第一序列，加强资金筹集和调度，按时缴纳社会保险费。如东钢公司原来因生产经营效益不佳，累计欠缴养老保险费逾万元，某年以来，该公司不仅按时足额正常缴费，还以每月补缴万元的进度，全部偿还了历年欠费。有的特困企业也想方设法为职工缴纳社会保险费，如市一橡胶厂名经营者和生产骨干以私人住房作抵押，向银行贷款万人，为出中心的下岗职工缴纳社会保险费和支付经济补偿金。
二、建立“五费合一”申报、征缴机制情况
（一）探索社会保险“五费合一”机制
为适应社会保险费征收体制改变的新形势，我市积极探索社会保险“五费合一”申报、核定、征缴机制。劳动保障部门设立了社会保险申报核定大厅，从某年月起，各经办机构统一派人集中办公，业务上由社会保险基金结算中心统一管理，对五项社会保险实行统一登记、统一申报、统一核定、统一记帐，地税部门则实行“一票征收”。到目前为止，市本级实行“五费合一”申报、核定、缴费的单位达家。通过实施“五费合一”核定征缴，某年，全市共征缴社会保险费万元，同比净增万元，增幅达；今年月征缴社会保险费万元，同比净增万元，增幅达。
（二）综合缴费费率的设想
企业缴费是支撑社会保险制度的重要经济基础，但目前的缴费费率及不公平，而且畸高，构成了市场经济公平竞争环境的破坏因素和企业竞争力的损害因素。以基本养老保险费率为例，一方面是参加养老保险的国有企业负担沉重，而未参加的企业却无需支付社会保险费；另一方面，由于历史负担不同，各地企业的负担亦极不平等，深圳企业的缴费率仅为工资总额的，北京为，黄石为，沈阳等老工业基地却高达以上，高低之间相差竟达个百分点。
对此，在划清历史责任与现实责任的条件下，应尽快明确界定企业的责任并迅速实现企业负担平等化，新型社会保险制度应按统一的费率标准，向所有符合法律规范的企业征收社会保险费，包括企业应当承担的基本养老、失业、医疗、工伤和生育保险费等。综合缴费费率宜控制在工资总额的以内；将住房公积金与养老保险个人帐户合并，做实个人帐户，实现个人帐户多元化投资运营和保值增值；鼓励但不强制企业建立年金、补充医疗保险等机制。在控制企业责任的前提下，应根据社会保障资金的需求量，提高政府财政和个人负担的比重，个人负担的最高比重控制在工资总额的，或者在支出剧增的现阶段，采取发行长期国债的办法来弥补，以保护企业的竞争力并实现就业增长。
三、落实企业改制社会保障政策情况
年以来，我市以产权制度改革为核心，全面推进国有企业改组改制工作。到目前为止，有家企业改组改制，国有中小企业全部退出国有序列，涉及职工万人，清算、预留各项社会保障费亿元，督促企业为职工补缴社会保险费亿元，维护了改制企业职工的合法权益。
（一）落实改制企业社保政策
一是多渠道分流职工。按照“全员接收、分流安置、有情操作”的原则，分类安置改制企业职工。调整留岗人员劳动关系。对企业改制后的留岗人员，通过竞争上岗的办法重新录用，及时变更或重新签订劳动合同，并经劳动保障行政部门予以鉴证。目前，我市改制企业留岗人员劳动合同签订或变更率达。理顺下岗职工的劳动关系。重点解决下岗职工进出中心、隐性就业和债权债务关系，全市改制企业原已在中心的下岗职工万名，通过领取一次性安置费或协议期满出中心领取经济补偿金，享受失业保险的余人，与原企业解除了劳动关系。清理分流人员的劳动关系。对原“停薪留职”、“内退”、“两不找”、“挂靠”等类人员，因企制宜，因人区别，分类处理，平稳操作，协议期未满的继续履行协议，协议期满企业有岗位的企业重新择优录用，无岗位的解除劳动关系，依法给予经济补偿，享受失业保险。
二是预留社会保障费。为维护改制企业职工社会保障合法权益，劳动保障、财政部门注重把好“三道关”，即：严把改制方案审查关。我市改制办公室下设个工作小组，劳动保障部门建立了严格的审查、复核和举证程序，使改制方案既实在、具体，又合法、合规。严把安置费的清算关。在清算职工安置费过程中，直接到企业审查企业资产评估情况，详细核对职工享受安置费的数据和职工身份，逐项核对、逐条落实、逐人确认、逐个鉴证。我市共计清算职工安置费亿元，其中有名职工“买断身份”领取一次性安置费自谋职业。严把拖欠职工费用预留关。在改制中有以上的企业存在拖欠职工的生活费、社会保险费、工资福利、医疗费、集资款等问题，我们据实核查，登记造册，落实到人，在审查资产评估中进行预留，共计预留企业拖欠职工费用亿元，其中欠缴社会保险费亿元。如市南极雪集团土地变现存入财政专户后，劳动保障部门直接从专户中划转社保基金万元，维护了职工的社保权益。
三是接续社保关系。针对改制企业“买断身份”人员不断增多、社会保险参保人员流失的问题，我市劳动保障部门出台了自谋职业人员养老保险和医疗保险参保办法，灵活缴费时间、缴费标准、缴费方式，并实行即“两委托、一传递”的参保缴费服务模式，委托银行打印缴费清单，委托银行代收社会保险费，由代收银行生成和传递缴费信息，这一举措受到了自谋职业人员尤其是改制企业“买断身份”人员的普遍欢迎。全市有万名职工接续了养老保险关系，接续率达；灵活就业人员累计参加养老保险人，接续和参加医疗保险万人。
（二）存在的主要问题
一是改制企业社会保险历年欠费清欠难度大；二是少数改制企业实行承包、租赁、创收自养或托管后，新的承租管理着不愿承担为职工缴纳养老保险的法定义务，使部分已参保职工养老保险关系不能及时接续；三是由于原企业缴费没有足额到位，致使部分自谋职业人员不能与企业解除社保关系，同时与新的用人单位的社保关系也无法建立。
（三）下步工作重点
一是强化社会保险费的清欠力度。建立企业社保信用评价机制。对有缴费能力拒不缴费的企业，设立曝光台，加大执法和处罚力度；对确无缴费能力的企业，规范破产，其划拨土地使用权由市政府依法收回，统一由市土地储备中心按原用途径评估收购储备，并进入市场交易，变现的土地收益用于补缴社会保险费和职工安置费，超过半年仍未拍卖变现的，由市土地储备中心按评估价值的预付资金补缴社会保险费和职工安置费。
二是调整社会保险缴费办法。对“买断身份”自谋职业人员被新的用人单位录用的，原企业对个人的欠费实行挂帐处理，先与新的用人单位接续社会保险关系，待原企业统一补缴社会保险费后再进行缴费登记。
四、养老保险制度实施情况
至某年底，我市养老保险参保人数已达万人，离退休人员达人，去年发放基本养老金万元，月均发放万元，养老金按时足额发放率和社会化发放率均达。
（一）主要做法
一是多渠道筹集资金。我市劳动保障、地税部门不断强化征缴手段，对有钱不缴的单位，通报一批，曝光一批，处罚一批，强制收缴一批，并联合其他部门推行不准其兴建办公楼、职工住房、购买小汽车、评先等“八个不准”；对历年欠费，实行分类处理，追缴一批，单列征收一批。通过部门联合督查，欠费单位纷纷上门，主动缴费并签订补缴协议。市财政部门在财力十分紧张的情况下，加强调度资金，仅去年就借贷万元资金补充养老金不足。此外，还积极对上争取中央财政对我市养老保险工作的资金支持。
二是多形式推动扩面。劳动保障部门建立了专人专班负责制、定时定量考核制，成立了稽核专班、普查专班、扩面专班，由点到面，分类突破。如去年全市组成个稽核小组，抽调余名工作人员，深入企业稽核，动员职工参保，共稽核万人，督促家企业名职工参保和人接续养老保险关系。
三是多手段确保发放。我市规范了养老保险金发放形式，加快了基本养老金发放业务流程，对企业离退休人员基本养老金全部通过社会化发放，坚持将发放时间提前到每月中旬，社会化发放率自某年起一直保持在，并在各点公布了养老保险相关政策和咨询电话，使离退休人员就近、方便、按时、足额领取到基本养老金。全市没有因离退休人员基本养老金发放不到位而引发群体性上访事件。
（二）存在的主要问题
