涉外安全应急预案范文1
1.1编制目的
全面提高应对重特大道路交通事故能力，最大程度地预防和减少重特大道路交通事故及其造成的损害，保障公众生命财产安全，保持社会稳定，促进全市经济社会又好又快发展。
1.2编制依据
依据《道路交通安全法》、《突发事件应对法》、《道路交通安全法实施条例》、《省道路交通事故应急预案》、《市突发公共事件总体应急预案》，结合实际，制定本预案。
1.3分级标准
道路交通事故是指车辆在道路上因过错或意外，造成人员伤亡或财产损失的事件。按照其严重程度，一般分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。
Ⅰ级（特别重大）道路交通事故：造成30人以上死亡或100人以上受伤；直接经济损失1000万元以上；载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及毒害性、放射性、腐蚀性、传染病病原体等危险物品的车辆发生事故，造成特别重大损害。
Ⅱ级（重大）道路交通事故：造成10人以上、30人以下死亡；50人以上、100人以下受伤或30人以上重伤；直接经济损失500万元以上、1000万元以下；载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及毒害性、放射性、腐蚀性、传染病病原体等危险物品的车辆发生事故，造成重大损害。
Ⅲ级（较大）道路交通事故：造成5人以上、10人以下死亡；30人以上、50人以下受伤或10人以上、30人以下重伤；直接经济损失60万元以上、500万元以下；载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及毒害性、放射性、腐蚀性、传染病病原体等危险物品的车辆发生事故，造成较大损害。
Ⅳ级（一般）道路交通事故：造成3人以上、5人以下死亡。
1.4适用范围
本预案适用于全市境内发生的涉及跨县（区）行政区划的，或超出事发地县（区）政府处置能力的，或者需要由市政府负责处置的道路交通事故。
1.5工作原则
以人为本、安全第一；预防为主、平战结合；统一指挥、分级处置；联动有序、保障有力；快速反应、果断处置；科学高效、依法规范；协调一致、信息共享。
2组织机构与职责
2.1应急指挥机构与职责
成立市道路交通事故应急指挥部（以下简称“市应急指挥部”）。由市政府分管副市长担任总指挥，市政府分管副秘书长、市公安局局长担任副总指挥，市公安局、市安监局、市卫生局、市民政局、市教育局、市财政局、市交通局、市侨务办、市气象局、市公安局消防支队、有关保险公司等有关部门和单位分管领导为成员。指挥部办公室设在市公安局，办公室主任由市公安局交警支队队长兼任。当发生III级（较大）及以上道路交通事故时，市应急指挥部指挥场所原则上设置在市政府应急指挥中心，指挥部各成员实行集中办公，统一协调和指挥处置工作。当发生IV级（一般）道路交通事故时，市应急指挥部指挥场所设置在市公安局指挥中心，并由其协调市应急指挥部各成员单位，共同做好应对和处置工作。
市应急指挥部负责全面协调和指导全市重特大道路交通事故应急处置工作。市应急指挥部办公室负责指挥部日常工作；接报、整理、通报道路交通事故信息，汇总上报事故处置进展情况；根据事故现场勘查情况和事故原因分析，写出事故调查报告，提出整改措施和建议报市突发公共事件应急委员会，并通报市应急指挥部各成员单位和相关部门。
2.2各成员单位职责
市公安局：负责指导基层公安机关实施现场保护、紧急救援、安全保卫、调查取证、事故原因调查分析工作；根据情况对道路采取交通管制、疏导等措施。
市安监局：负责协调事发地政府及相关部门落实应急措施，会同相关部门对安全生产责任事故进行调查和处理。
市卫生局：负责协调有关医疗机构对事故伤亡人员开展应急救援和处置；紧急组织医务人员、抢救药品和医疗设备参与救援；及时组织专家制定抢救方案，协调处理抢救中出现的问题；协助公安部门统计伤亡人数，并及时向市公安局通报人员抢救情况。
保险公司：负责预付抢救费用，开展理赔工作。
市民政局：负责指导事发地民政部门做好事故伤亡人员善后临时生活救助。
市教育局：在道路交通事故涉及学生时负责配合相关部门开展救援和善后工作；在各级各类学校开展道路交通安全常识教育和应急知识培训。
市财政局：负责市级紧急救援中的经费保障问题。
市交通局：负责协助公安部门对事故现场道路实施管制、疏导和保护；及时修复损坏道路，保证道路畅通；开辟快捷通道，保障抢救车辆和物资运输车辆通行；协助公安部门对肇事逃逸嫌疑车辆和人员进行调查，参与营运客车重特大道路交通事故和危险化学品运输车辆事故的调查处理工作；组织车辆运送滞留事故现场人员；协助公安部门组织调用施救工程车辆；对运输企业和经营业主进行整顿，在驾驶员培训中开展道路交通安全教育和应急知识培训；整改公路危险路段。
市侨务办：负责协助公安部门处理涉外道路交通事故善后事宜，联系涉外伤亡人员所属国家驻华使（领）馆。
市气象局：负责提供事发地天气情况，指导现场气象观测和天气预报预警服务等工作；根据需要，调派道路交通事故现场移动气象观测台，为重特大道路交通事故应急处置提供气象观测和预报服务。
市公安局消防支队：负责协调事发地消防部门协助交警部门开展道路交通事故现场紧急救援及发生火灾事故时的灭火施救工作。
2.3应急联动机制
道路交通事故中涉及火灾、车辆严重变形需破解时通知公安消防部门联动；涉及人员伤亡时通知卫生急救部门联动；涉及传染病（《传染病防治法》中规定的甲类和乙类传染病）人员时通知卫生防疫部门联动；涉及正在押运罪犯车辆或运送大额钞票、有价证券等贵重物品车辆事故时通知武警部队或相关部门联动；涉及中小学生群死群伤事故时通知教育部门联动；涉及运输剧毒、易燃、易爆、辐射物车辆事故时通知相关行业管理部门联动，可能对环境造成污染的，通知环保部门联动。
3应急处置
3.1应急响应
按照分级处置的原则，在道路交通事故发生后，各级政府要根据事故等级启动相应的应急预案，作出应急响应。
当道路交通事故达到IV级标准时，事发地县（区）政府立即启动相关应急预案，同时向市政府报告；当道路交通事故达到III级标准时，市政府立即启动相关应急预案，并向省应急指挥部报告；当道路交通事故达到II级和Ⅰ级标准时，市应急指挥部立即启动市级应急预案，并派出工作组到达现场指挥处置，同时向省政府和省上有关部门报告。
事发地县（区）公安机关交通管理部门是道路交通事故的第一响应队伍，事发地县（区）政府是道路交通事故应急响应、先期处置的第一责任单位。
3.2信息共享与处理
道路交通事故信息分为：事故发生信息、现场情况信息、经调查确认的详细案情、事故原因及责任追究信息和善后情况信息等。
3.2.1事故发生信息
事发地县（区）公安机关交通管理部门根据掌握的初步信息，按照应急响应等级和联动机制规定，确定信息共享范围，通知相关部门联动。
3.2.2现场情况信息
现场抢救领导组根据掌握的最新信息，决定是否增加联动单位，扩大信息共享范围。
3.2.3经调查确认的详细案情
由公安机关、检察院和安监部门共享（涉及刑事侦察秘密的除外）。
3.2.4事故原因及责任追究信息
由公安机关、检察院和安监部门共享（涉及刑事侦察秘密的除外）。
3.2.5善后情况信息
由公安部门、民政部门、有关保险公司、公路交通部门共享。
3.2.6事故信息处理
道路交通事故信息由各级公安机关交通管理部门按照事故响应等级和有关规定，向上一级公安机关交通管理部门报送的同时，通过本级公安机关报送同级政府。
需要对外的道路交通事故信息，由负责事件处置的应急指挥机构审核后。
3.3重特大道路交通事故基本响应程序
3.3.1成立现场抢救指导组
发生重特大道路交通事故后，市应急指挥部成立现场抢救指导组，赴现场指导、协调事故现场抢救、原因调查及善后工作。现场抢救指导组组长由到达现场的市政府领导担任，副组长由到达现场的市公安局负责人和事发地县区政府负责人担任，成员由到达现场的市公安局交警支队负责人和其他成员单位负责人组成。
3.3.2现场抢救各组职责及人员组成
发生重特大道路交通事故后，事发地县（区）政府根据案情需要，迅速成立现场抢救领导组、现场抢救组、现场警戒组、事故勘验调查组、情报信息组和善后工作组。
现场抢救领导组：负责对各成员进行分工，具体指挥、协调事故现场抢救、原因调查及善后工作。组长由市政府负责人兼任，成员由市相关部门负责人兼任。
现场抢救组：负责组织人员、设备，赴现场开展救护、抢救，排除事故险情。组长由县（区）卫生局负责人担任，副组长由县（区）公安局负责人担任，成员由县（区）卫生、公安、消防等有关单位人员组成。
现场警戒组：负责事故现场警戒、秩序维持及安全保卫等工作。组长由县（区）公安局分管副局长担任，成员由县（区）公安局抽调警力组成。
勘验调查组：负责在抢救伤员过程中设置标记，勘验现场；在现场抢救伤员工作结束、险情排除、勘查完毕后，指挥撤除现场；在事故调查阶段负责勘验尸体，查明伤亡人员姓名、车属单位，走访知情人，追查肇事车辆，控制犯罪嫌疑人等工作。组长由市公安局分管交通管理工作的副局长担任，成员由市公安局交警支队抽调警力组成。
情报信息组：负责事故及调查情况信息收集、汇总，宣传资料拍摄等工作，为现场抢救领导组决策提供依据，向上级有关部门报送事故信息及调查情况，配合市政府新闻办适时组织开展宣传。组长由市公安局交警支队支队长担任，成员由市公安局交警支队抽调人员组成。
善后工作组：负责筹集或垫付医疗费用，联系伤员转院、出院等工作，安抚伤亡人员家属，协调保险公司、车属单位开展理赔工作，支付相关费用。组长由事发地县（区）政府负责人担任，成员由事发地县（区）民政局、公安局抽调人员组成。如伤亡人员籍贯大部分为事发地之外同一县（区），则伤亡人员籍贯所在地县（区）政府有关人员参加善后工作组。
3.3.3扩大应急
事态难以控制或有扩大、发展趋势时，由现场抢救领导组根据情况抽调机动人员参加救援或通知相关部门紧急增援。
3.4指挥与协调
当道路交通事故达到Ⅳ级标准时，由事发地县（区）政府负责现场指挥、协调，县（区）政府分管领导必须赶赴现场；当道路交通事故达到Ⅲ级标准时，市政府负责现场指挥、协调，事发地县（区）政府负责具体指挥、抢救工作，市政府分管领导必须赶赴现场；当道路交通事故达到Ⅱ级和Ⅰ级标准时，报省政府派员赴现场指导、协调，市政府负责具体指挥、抢救工作。
3.5新闻报道
需道路交通事故新闻信息时，由情报信息组根据调查确认的事实，报经现场抢救领导组和市政府新闻办审定同意后；涉及刑事侦察秘密及未经调查确认的信息不得；涉及事故原因、责任认定和处罚意见的信息，在正式结论作出前不得或发表个人看法；参与事故调查的所有人员未经现场抢救领导组和市政府新闻办授权一律不得接受新闻媒体采访。
3.6应急结束
现场抢救工作结束后由现场抢救领导组召集有关部门负责人，宣布应急结束，安排后期处置工作。
4后期处置
4.1善后处置
善后处置工作由公安机关交通管理部门和司法部门依法进行，善后费用由承保保险公司和肇事车主解决。
4.2社会救助
道路交通事故受害人抢救费用、丧葬费用超过机动车道路交通事故责任强制保险责任限额、肇事机动车未参加机动车道路交通事故责任强制保险及肇事后逃逸的，由道路交通事故社会救助基金先行垫付，救助基金管理机构有权向道路交通事故责任人追偿。未成立道路交通事故社会救助基金或救助基金无力垫付的，由事发地政府垫付。
4.3社会保险
有关保险公司可以在机动车道路交通事故责任强制保险责任限额内垫付抢救费用，并按照保险合同开展理赔工作。
4.4调查总结
公安机关交通管理部门负责道路交通事故调查及总结工作。调查总结情况及时报市政府及市政府应急办。
5保障措施
5.1人员保障
各级政府要定期开展应急管理培训，提高应急救援人员素质。市政府根据道路交通发展需要，依据有关规定及时补充人员，确保应急救援人员到位。
5.2车辆保障
各县（区）政府应根据辖区内道路里程、交通流量、道路状况，历年交通事故数量等，为本级公安机关交通管理部门装备必要的交通事故应急处置车辆，确保应急救援工作顺利开展。
5.3设备保障
各级政府应根据需要，为本级公安机关交通管理部门装备必要的应急处置设备和器材。
5.4经费保障
在道路交通事故社会救助基金管理办法尚未颁布实施前，由市政府和各县（区）政府组织本级财政、有关保险公司、公安、卫生、农业等部门制定道路交通事故社会救助基金管理试行办法。
6监督管理
6.1宣传教育
市教育局、团市委和市公安局交警支队在市应急指挥部的统一领导下，协调、指导全市道路交通安全宣传教育工作，普及道路交通事故急救知识，在学校普遍开展道路交通安全常识教育。
6.2应急培训
在初中以上学校和驾驶员培训、考试中增加道路交通事故急救常识教育，提高广大群众和驾驶员在发生道路交通事故时的急救能力；在各级公安机关交通管理部门和相关部门工作人员中开展应急救援知识培训，提高应急救援能力。
6.3预案演练
县（区）政府每年要至少开展一次应急预案演练；市公安交警部门每年要组织开展一次应急预案演练。
7附则
7.1预案修订
市应急指挥部应根据实际情况变化，及时修订完善本预案，并报市政府批准后实施。
7.2预案解释
本预案由市公安局会同有关部门制定，市公安局负责解释。
涉外安全应急预案范文2
第一条为了规范生产安全事故应急预案的管理,完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》和国务院有关规定，制定本办法。
第二条生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、、备案、培训、演练和修订等工作，适用本办法。
法律、行政法规和国务院另有规定的，依照其规定。
第三条应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则。
第四条国家安全生产监督管理总局负责应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责本行业、本领域内应急预案的管理工作。
县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责辖区内本行业、本领域应急预案的管理工作。
第二章应急预案的编制
第五条应急预案的编制应当符合下列基本要求：
（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；
（二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；
（三）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；
（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；
（五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；
（六）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求；
（七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；
（八）预案内容与相关应急预案相互衔接。
第六条地方各级安全生产监督管理部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级安全生产监督管理部门的应急预案，结合工作实际，组织制定相应的部门应急预案。
第七条生产经营单位应当根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006），结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。
生产经营单位的应急预案按照针对情况的不同，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
第八条生产经营单位风险种类多、可能发生多种事故类型的，应当组织编制本单位的综合应急预案。
综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。
第九条对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。
专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。
第十条对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应当制定重点工作岗位的现场处置方案。
现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。
第十一条生产经营单位编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。
第十二条应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。
第三章应急预案的评审
第十三条地方各级安全生产监督管理部门应当组织有关专家对本部门编制的应急预案进行审定；必要时，可以召开听证会，听取社会有关方面的意见。涉及相关部门职能或者需要有关部门配合的，应当征得有关部门同意。
第十四条矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其他生产经营单位，应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审。评审应当形成书面纪要并附有专家名单。
前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。
第十五条参加应急预案评审的人员应当包括应急预案涉及的政府部门工作人员和有关安全生产及应急管理方面的专家。
评审人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。
第十六条应急预案的评审或者论证应当注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。
第十七条生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由生产经营单位主要负责人签署公布。
第四章应急预案的备案
第十八条地方各级安全生产监督管理部门的应急预案，应当报同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门备案。
其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，应当抄送同级安全生产监督管理部门。
第十九条中央管理的总公司（总厂、集团公司、上市公司）的综合应急预案和专项应急预案，报国务院国有资产监督管理部门、国务院安全生产监督管理部门和国务院有关主管部门备案；其所属单位的应急预案分别抄送所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。
前款规定以外的其他生产经营单位中涉及实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案；未实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门确定。
煤矿企业的综合应急预案和专项应急预案除按照本条第一款、第二款的规定报安全生产监督管理部门和有关主管部门备案外，还应当抄报所在地的煤矿安全监察机构。
第二十条生产经营单位申请应急预案备案，应当提交以下材料：
（一）应急预案备案申请表；
（二）应急预案评审或者论证意见；
（三）应急预案文本及电子文档。
第二十一条受理备案登记的安全生产监督管理部门应当对应急预案进行形式审查，经审查符合要求的，予以备案并出具应急预案备案登记表；不符合要求的，不予备案并说明理由。
对于实行安全生产许可的生产经营单位，已经进行应急预案备案登记的，在申请安全生产许可证时，可以不提供相应的应急预案，仅提供应急预案备案登记表。
第二十二条各级安全生产监督管理部门应当指导、督促检查生产经营单位做好应急预案的备案登记工作，建立应急预案备案登记建档制度。
第五章应急预案的实施
第二十三条各级安全生产监督管理部门、生产经营单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能。
第二十四条各级安全生产监督管理部门应当将应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作。
生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。
应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。
第二十五条各级安全生产监督管理部门应当定期组织应急预案演练，提高本部门、本地区生产安全事故应急处置能力。
第二十六条生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。
第二十七条应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。
第二十八条各级安全生产监督管理部门应当每年对应急预案的管理情况进行总结。应急预案管理工作总结应当报上一级安全生产监督管理部门。
其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案管理工作总结应当抄送同级安全生产监督管理部门。
第二十九条地方各级安全生产监督管理部门制定的应急预案，应当根据预案演练、机构变化等情况适时修订。
生产经营单位制定的应急预案应当至少每三年修订一次,预案修订情况应有记录并归档。
第三十条有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：
（一）生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；
（二）生产经营单位生产工艺和技术发生变化的；
（三）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；
（四）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；
（五）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；
（六）应急预案演练评估报告要求修订的；
（七）应急预案管理部门要求修订的。
第三十一条生产经营单位应当及时向有关部门或者单位报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案。
第三十二条生产经营单位应当按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。
第三十三条生产经营单位发生事故后，应当及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。
第六章奖励与处罚
第三十四条对于在应急预案编制和管理工作中做出显著成绩的单位和人员，安全生产监督管理部门、生产经营单位可以给予表彰和奖励。
涉外安全应急预案范文3
1.1目的及依据
为了有效预防和及时控制公共文化场所和文化活动中发生的突发事件，迅速采取正确和有效的措施，妥善处置突发事件，最大限度地减少其危害和影响，依据国家有关法律法规，制定本预案。
1.2适用范围
本预案适用于各级文化行政主管部门管理的公共文化场所和在公共文化场所举办或经文化行政主管部门审批的文化活动中突发事件的预防、预警、应急准备和应急响应等工作。
1.2.1本预案所指公共文化场所，是各级文化行政主管部门管理的，向公众开放的图书馆、博物馆、纪念馆、展览馆、美术馆、文化馆（站）、文化广场等建筑物，以及歌舞娱乐场所、网吧、电子游戏厅、录像厅、剧院（场）、影院等场所。
1.2.2本预案所指文化活动，是在本预案所指的公共文化场所举办或经文化行政主管部门审批的规模较大的群众性文化活动、演出活动、展览活动和文化娱乐活动。
1.2.3本预期案所指公共文化场所和文化活动中的突发事件包括：地震等自然灾害；火灾、建筑物坍塌，大量有毒、有害气体泄漏，拥挤踩踏等事故灾难；爆炸、恐怖袭击等重大刑事、治安案件。
1.2.4境内涉及外国驻公款文化机构、来华文化团（组）人员、境外涉及我驻外文化机构、出访文化团（组）人员生命财产安全的重大突发事件，按照《国家涉外突发事件应急预案》，成立由文化部牵头并担任总指挥部办事机构，启动应急响应机制和不同级别的应急响应程序，确保国家处置涉外文化突发事件的应急指挥体系和救援快速、高效、有序地开展工作。
1.3工作原则
（1）预防为主：加大宣传普及公共文化场所和文化活动安全知识的力度，提高公众自我防护意识。细致排查公共文化场所和文化活动中各类突发事件的隐患，采取有效的预防和控制措施，减少突发事件发生的机率。
（2）依法管理：公区文化场所和文化活动突发事件预防控制的管理及应急处置工作，要严格执行国家有关法律法规。
（3）属地负责：按照分级负责的行政管理体制和条块结合的文化管理体制，处置公区文化场所和文化活动突发事件实行条块结合、以块为主、属地管理。地方各级人民政府对本行政区域内发生的公共文化场所和文化活动突发事件的处置工作负总责；当地文化行政主管部门配合政府处置公共文化场所和文化活动突发事件；文化部指导协调文化场所和文化活动突发事件应急处置工作。
（4）快速反应：各级文化行政主管部门、各类公共文化场所和文化活动主办单位应相应建立预警和处置快速反应机制，在突发事件发生时，立即进入应急状态，启动各级预案，在当地人民政府统一领导下，果断采取措施，在最短时间内控制事态，将危害与损失降到最低程度。
2应急组织体系及职责
应急指挥部是公共文化场所和文化活动突发事件发生后及时成立的、负责事件处置的决策领导机构。
2.1文化部应急指挥部
文化部设立应急指挥部，总指挥由文化部部长担任。
2.1.1文化部应急指挥部主要职责
（1）组织、指挥、协调本系统各有关部门参与应急响应行动，下达应急处置任务。
（2）制定有关突发事件信息工作指导方针，决定或与有关方面共同研究信仿的时间、方式等。
（3）加强与省政府及相关部门的联系，及时报告、通报有关情况和信息。
（4）研究解决突发事件中的重大问题
2.1.2相关业务司局的工作
（1）文化市场处在分管厅长的领导下牵头负责研究处置营业性演出活动中发生突发事伯和发生在歌舞娱乐场所、网吧、电子游戏厅、录像厅等场所的突发事件。
（2）社会文化图书馆司牵头负责研究处置社会群众文化活动中发生的突发事件。
（3）对外文化联络局（港澳台文化事务司）牵头负责研究处置在国内举办的中外文化交流演出展览活动或在内地（大陆）举办的与香港、澳门特别行政区、台湾地区交流的演出展览活动中发生的突发事件；协助文化市场司研究处置涉外和涉及香港、澳门特别行政区、台湾地区的营业性演出展览活动中发生的突发事件。
（4）艺术司牵头负责研究处置大型节庆演出展览活动中发生的突发事件。
（5）机关服务局负责突发事件应急指挥和处理中的后勤服务工作；
（6）机尖党委负责做好处置突发事件过程中的政治叻想工作，维护社会稳定。
2.1.3文化厅应急指挥3文化厅应急指挥部办公室
文化厅应急指挥部办公室的职责由文化厅办室承担。主要负责突发事件发生时应急措施的具体执行、信息沟通与组织协调工作及处理应急指挥部日常事务。
2.2设区市、县（市、区）应急指挥部
各地文化行政主管部门比照文化部应急指挥机构的组成、职责，结合本地实际情况，成立文化系统地方应急指挥部。
3预防和预警机制
各级各类公共文化场所和文化活动主办单位应做好应对突发事件的思想准备和组织准备，加强日常管理和监测，注意日常信息的收集与传报，对可能发生的涉及公共安全的预警信息进行全面评估和预测，制定有效的监督管理责任制和预防应急控制措施，尽可能做到早发现、早报告、早处置。
3.2预防预警行动
3.2.1各级文化行政主管部门应建立必要的预警和快速反应机制，对各类公共文化场所和文化活动加强事前的监督检查。演练各种应急预案，磨合、协调运行机制，救援力量应随时处于待命状态。
3.2.2公共文化场所制定必要的日常安全保卫工作主案、安全责任制度。强化日常人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。
3.2.3大型文化活动的主办单位必须在举办文化活动之前制定相应的安全保卫工作方案和应急预案，报当地公安部门登记务案。
3.2.4各级公安机关依照有关法律法规负责对文化活动的安全保卫工作进行安全检查，并负责当地公共文化场所和文化活动的治安管理工作。
3.2.5大型文化活动的主办单位和场地出租单位共同负责落实安全保卫工作方案和安全保卫责任制度；负责事前安全保卫工作宣传教育，增强工作人员的安全意识；负责协助公安机关对活动场所进行安全检查；负责采取必要措施及时消除安全隐患。
3.2.6大弄文化活动的主办单位必须在举办文化活动之前主动联系当地卫生主管部门，制定医疗卫生保障方案，落实具体措施，保障活动期间人员的健康和生命安全。
3.3预警支持系统
公共文化场所和文化活动应严格核定人员容量，加强对现场人员流动的监控；安装必要的消防、安全技术防范设备，配备预警通讯和广播设备，预留公安、消防、救护及人员疏散的场地和通道；确保安全工作人员数量，明确其任务分配和训别标志；在售票处、出入口和主要通道设专人负责疏导工作。
4突发事伯等级划分
4.1特别生大突发事件（I级）；已经或可能导致30人以上死亡（含失踪），或经济损失1亿元以上，或中毒、重伤100人以上的突发事件。
4.2重大突发事件（II级）：已经或可能导致10—29人死亡（含失踪），或经济损失5000万元以上，1亿元以下，或中毒、重伤50—90人的突发事件。
4.3较大突发事伯（III级）：已经或可能导致3—9人死亡（含失踪），或直接经济损失比较大，或中毒、重伤30—49人的突发事件。
5应急响应
5.1I级突发事件发生后，依照属地管理的原则，由事发地省级人民政府成立应急指挥部，启动应急预案，领导本行政区域内的应急处置工作。省级文化行政主管部门在参与应急处置的同时，将事件的情况在24小时内上报文化部。文化部在迅速核实情况后，启动本预案，并上报国务院，配合国务院有关部门做好应急处置工作。
5.1.2II级突发事件发生后，依照属地管理的原则，由事发地省级人民政府成立应急指挥部，启动应急预案，领导本行政区域内的应急处置工作。省级文化行政主管部门在参与应急处置的同时，将事件的情况在4小时内上报文化部。文化部视情启动本预案，积极指导协调应急处置工作。
5.1.3III级突发事伯发生后，依照属地管理的原则，事发地省级人民政府统一领导处置工作，文化部及时掌握信息。
5.2信息报送
5.2.1基本原则
（1）迅速
突发事伯发生时，省级文化行政主管部门接报后应及时向当地省人民政府应急指挥部办公室和文化部应争指挥部办公室报告，时间最迟不得晚于事件发生后4小时。文化部应急指挥部办公室接报信息并核准后，应立即向国务院报告。
（2）真实
报送信息应尽可能客观实际，真实准确。
（3）全面
力求多侧面，、多角度地提供信息，喜忧兼报。要防止片面性，避免断章取义，更不能对上报信息层层截留、级级过滤。
5.2.2报送内容
（1）事件发生的时间、地点和现场情况。
（2）事件的简要经过、伤亡人数和财产损失情况的估计。
（3）事伯原因分析。
（4）事件发生后采取的措施、效果及下一步工作方案。
（5）其他需要报告的事项。
5.2.3报送形式
（1）突发事件信息报送采用分级报送原则。省级文化行政主管部门负责向当地省人民政府应急指挥部办公室和文化部应急指挥部办公室报告；文化部应急指挥部办公室负责向国务院报告。
（2）突发事件信息可用电话口头初报。随后报送书面报告，必要时和有条件的可采用音像摄录的形式。
5.3指挥和处理
5.3.1文化部应急指挥部办公室接到突发事件报告后，票据事件的性质和严惩程度提出启动相应级别的应急预案的建议。
5.3.2文化系统各有关部门应主动参与南场应急工作，在当地人民政府应急指挥部的统一指挥下，参与人员抢救和现场抢险，并随时向上级文化行政主管部门报告应急处置的情况。
5.3.3文化部文化市场司、社会文化图书馆司、对外文化联络局（港澳台文化事务司）、艺术司、机关党委、机关服务局等相关司局按照突发事件的性质和分类，根据各自的职能分工，投入到应急工作中。
5.4信息
严格按照党中国共产党、国务院的有关规定执行，向社会客观、准确、全面、及时地信息。
6后期处理
6.1当地文化行政主管部门应协助开展突发事件伤亡群众的医疗救治和善后处理，协助处理好突发事件的经济补偿，协助组织对突发事件的社会救助和灾后重建工作。
6.2事件处理结束后，文化部及时起草报告报国务院。
6.3根据事件暴露出的有关问题，进一步修改和完善有关防范措施和处置预案，提出修改或补充相关法律法规的意见。
6.4奖惩有关人员
7应急保障
7.1信息保障
建立、健全并落实突发事件信息收集、传递、处理、报送各个环节的工作制度，完善各单位、各部门已有的信息传输渠道，保持信息报送设施性能完好，并配备必要的应急务用设施和技术力量，确保信息报送渠道的安全畅通。
7.2各地建立公共文化场所和文化活动突发事件救援物资储备制度，储备足够的突发事件应急物资。储备物资放在交通便利、贮运安全的区域。
7.3人员保障
文化部系统各有关部门应组建公共文化场所和文化活动突发事件的应急队伍，根据突发事件具体情况，在应急指挥部门的统一指挥下，开展应急救援和处理工作。
7.4宣传、培训保障
加强公共文化场所和文化活动突发事件预案的普及工作，公布应急指挥部和接警电话，宣传突发事件的预防、避险、自救、互救等常识，依靠广大群众有效预防突发事件发生和减轻因突发事件造成的损失。
涉外安全应急预案范文4
建立健全渔业防台风应急响应机制，积极应对台风灾害，保证渔业防台风工作有序、高效进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。
1.2编制依据
依据国家海洋局的《风暴潮、海浪、海啸、海冰灾害应急预案》、《福建省渔业防台风应急预案》、《漳州市防台风暴雨洪涝应急预案（修编）》以及《漳州市自然灾害救助应急预案》等有关规定，制定本预案。
1.3工作原则
坚持以人为本、安全第一、统一领导、分级管理、条块结合、属地为主、密切配合、分工协作、各司其职、各尽其责、常备不懈、以防为主、防抗结合、全力抢险。
1.4适用范围
本预案适用于我镇发生台风灾害、海洋灾害时海洋与渔业系统预防、应急处置台风灾害和渔业灾后恢复生产。
根据本预案启动的应急响应主要用于规范镇级的防灾抗灾行动。
2.组织机构与职责
2.1镇成立渔业防台风应急工作领导小组（以下简称“镇领导小组”），负责全镇渔业防台风应急处置工作。
2.1.1人员组成
组 长：王海金
副组长：郑益清、杨义忠、邹嘉铭、郭清龙
成 员：由镇农经办、镇安办、驻村工作队长、村（居）主任组成。
2.1.2主要职责
（1）在镇党委、镇政府和镇防汛抗旱指挥部的统一领导下，负责组织、指导和协调本镇渔业防台风工作，对本镇防台风的重大事项进行研究、分析、判断，并向镇防汛抗旱指挥部提出决策建议。
（2）根据区防汛抗旱指挥部的防台风应急响应等级，确定我镇海洋与渔业系统防台风应急响应方案，督促全镇海洋与渔业系统按照相应的预案展开工作，督促和检查相关工作的落实。
（3）及时向镇党委、镇政府和镇防汛抗旱指挥部报告渔业防台风工作情况；及时向涉渔村（居）传达、通报相关情况。
（4）指导和协调灾后渔业生产恢复工作，组织海洋与渔业系统力量对受灾地区进行支持；负责渔业抗灾救灾、恢复生产补助项目、资金和物资的分配。
2.2镇渔业防台风应急工作领导小组下设办公室（以下简称“镇防台风办”）。
2.2.1人员组成
由镇农经办、镇安办、党政办相关工作人员组成。
2.2.2主要职责
（1）负责镇领导小组的日常工作。
（2）负责安排和落实应急值班（包括双人双岗值班）。
（3）负责保持与镇防汛抗旱指挥部及其成员的联系；负责组织渔业防台风会商，提出防范措施和意见；及时传达镇防汛抗旱指挥部和镇领导小组的工作部署，督促各项渔业防台风应急措施的落实。
（4）掌握、报告全镇海洋与渔业系统应急工作和全镇渔船回港避风、渔船上人员转移等情况。
（5）负责协调相关人员赶赴灾区指导防灾、救灾和恢复生产工作；负责防台抗灾救灾相关信息的收集、归档；负责处理其它日常工作。
2.3镇抢险救灾应急队（以下简称“镇应急队”）
2.3.1人员组成
由镇抽调相关人员和涉渔村（居）驻村工作队成员组成。
2.3.2主要职责
（1）负责防台风期间渔业重大安全隐患的应急处置和重大险情的抢险救助工作。
（2）承办镇领导小组交办的其他事项。
2.4镇台风灾后渔业恢复生产技术服务队（以下简称“镇技术服务队”）
2.4.1人员组成
由镇各驻村工作队组成。
2.4.2主要职责
（1）协助区级渔业部门深入灾区开展技术服务和组织指导灾后渔船恢复性维修，做好技术检修和质量把关。
（2）协助区级渔业部门组织开展灾后水产养殖生物病害检测预报和重要养殖区水质监测，为涉渔村（居）做好灾后恢复生产提供技术服务。
（3）承办镇领导小组交办的其他事项。
3.应急响应
按台风的严重程度和范围，将响应工作由低到高分为四级。
3.1四级响应
3.1.1出现下列情况之一者，为防台风四级响应
区气象台台风蓝色预警，预计在未来72小时内热带气旋可能登陆或影响我区；或近海出现热带低压，预计24小时内可能登陆或影响我区。
3.1.2应急响应行动
（1）镇防台风办到位值班，启动本应急预案。
（2）镇防台风办组织24小时应急值班，及时将台风消息通报相关涉渔村（居）；加强与区气象部门、区防汛办的联系，密切注意台风动向，及时收发和报送信息。特别是通知海上作业渔船做好回港避风的准备工作。
（3）镇防台风办发出通报，向涉渔村（居）通报台风消息。
（4）可能受台风影响的涉渔村（居）接到通报后，及时向镇政府报告，并在镇政府的领导下，认真履行职责，做好防台风的各项准备工作；统计出海渔船与人员数量，并与渔船上的人员保持联系，通知做好防台风准备。
（5）本应急预案启动后，镇直相关单位要根据镇领导小组有关防台风工作部署和本预案的有关职责规定，认真履行职责，做好各项准备工作。
3.2三级响应
3.2.1出现下列情况之一者，为防台风三级响应
区气象台台风黄色预警，预计在未来48小时内将有热带风暴及以上等级的热带气旋可能登陆或影响我区。
3.2.2应急响应行动
（1）根据镇防汛抗旱指挥部的要求，镇领导小组组长视情到镇防汛抗旱指挥部协助工作。
（2）镇领导小组组长坐镇指挥，镇防台风办轮流值班，落实双人双岗，保持24小时通讯联络，及时掌握台风动态和各村（居）渔业防台抗灾工作情况。
（3）镇领导小组组长组织召开会商会，分析台风特点、发展趋势和影响，研究防御方案和措施；及时向镇防汛抗旱指挥部提出全镇出海船只回港避风范围、时间等方面的建议。督促全镇海洋与渔业系统按照相应的预案展开工作，督促和检查相关工作的落实。
（4）镇防台风办及时掌握涉渔村（居）贯彻落实防台风部署情况，尤其是渔船回港避风、渔船上人员撤离以及内陆养殖渔民转移情况，并及时报告区防汛抗旱指挥部。通知相关单位通过手机短信平台等渠道向渔民发送台风信息。
（5）根据镇党委、镇政府、镇防汛抗旱指挥部的总体部署，镇防台风办发出通知，对台风可能影响的海域作出防台风具体部署。
（6）镇应急队做好各项相关准备工作。
（7）根据镇防汛抗旱指挥部的要求，派员进驻镇防汛抗旱指挥部协助工作。
（8）涉渔村（居）按照镇政府的通知要求，在镇防汛抗旱指挥部的统一领导和组织下，迅速启动本级渔业防台风应急预案并开展应对工作。涉渔村（居）驻村人员要检查各项防台风防汛工作，确保防御部署落实到位。
3.3二级响应
3.3.1出现下列情况之一者，为防台风二级响应
区气象台台风橙色预警，预计在未来24小时内将有强热带风暴或台风等级的热带气旋可能登陆或严重影响我区。
3.3.2应急响应行动
（1）根据镇防汛抗旱指挥部的要求，镇领导小组组长视情到镇防汛抗旱指挥部协助工作。
（2）镇领导小组轮流值班，镇防台风办24小时轮流值班，落实双人双岗，保持24小时通讯联络，及时掌握台风动态和涉渔村（居）渔业防台抗灾工作情况。
（3）镇领导小组召开镇领导小组全体成员参加的防台风紧急会议，分析台风特点、发展趋势和影响，研究防御方案和措施，对防台风工作进行紧急动员部署。督促全镇海洋与渔业系统按照相应的预案展开工作，督促和检查相关工作的落实。
（4）镇防台风办发出通知，提出防御台风要求，督促指导涉渔村（居）在镇政府和镇防汛抗旱指挥部统一领导下，做好海上渔船返港和就近进港避风、渔船上人员撤离及渔船锚固等工作；
在台风7级风圈到来之前，通知在海上作业的渔船全部返港，就近进港避风；
在10级风圈到达之前6小时，督促指导所有44.1千瓦（60马力）以下的渔船全部撤离；
在12级风力到达之前6小时，督促指导110.3千瓦（150马力）以下渔船上人员全部撤离上岸，110.3千瓦以上渔船除留守3－4人值班外，船上其余人员全部撤离。
（5）镇防台风办及时准确掌握渔船回港避风、渔船上人员撤离等情况，并及时报告镇防汛抗旱指挥部。通过手机短信平台、电台等渠道向渔民发送台风信息。
（6）根据镇防汛抗旱指挥部的要求，派员进驻镇防汛抗旱指挥部协助工作。
（8）各涉渔村（居）驻村工作队按照镇政府和镇防汛抗旱指挥部和镇领导小组的部署，深入一线、靠前指挥，督促检查、狠抓落实，确保上级的决策部署和防范工作落实到位，并及时将防御部署落实情况上报镇领导小组。
（9）海洋与渔业抢险救灾队伍做好抢险救灾准备工作。渔业救灾船艇做好各项应急准备工作，保持通讯畅通，确保随时执行抢险救灾任务。
3.4一级响应
3.4.1出现下列情况之一者，为防台风一级响应
区气象台台风红色预警，预计在未来24小时内将有强台风及以上等级的热带气旋可能登陆或严重影响我区。
3.4.2应急响应行动
（1）根据镇防汛抗旱指挥部的要求，镇领导小组组长视情到镇防汛抗旱指挥部协助工作。
（2）镇领导小组轮流值班，镇防台风办24小时轮流值班，落实双人双岗，并视情增加人员到岗到位加强值班，保持24小时通讯联络，及时掌握台风动态和各地渔业防台抗灾工作情况。
（3）镇领导小组召开镇领导小组全体成员参加的防台风紧急会议，分析台风特点、发展趋势和影响，研究防御方案和措施，对防台风工作进行再动员、再部署。督促全镇海洋与渔业系统按照相应的预案展开工作，督促和检查相关工作的落实。
（4）镇防台风办发出紧急通知，提出防御台风要求，督促指导涉渔村（居）在镇政府和镇防汛抗旱指挥部统一领导下，做好渔船上所有人员的撤离和渔船锚固等工作。在14级以上风力到达之前6小时，督促指导渔船上人员全部撤离。
（5）镇防台风办及时准确掌握渔船上所有人员撤离等情况，并及时报告区防汛抗旱指挥部。通知相关单位通过手机短信平台、电台等渠道向渔民发送台风信息。
（6）根据镇防汛抗旱指挥部的要求，派员进驻镇防汛抗旱指挥部协助工作。
（7）各涉渔村（居）驻村工作队按照镇政府、镇防汛抗旱指挥部和区局领导小组的部署，深入一线、靠前指挥，督促检查、狠抓落实，确保上级的决策部署和防范工作落实到位，并及时将防御部署落实情况上报镇领导小组。
（8）海洋与渔业抢险救灾队伍按照镇政府和镇防汛抗旱指挥部的要求，迅速投入抢险救灾。渔业救灾船艇在保证船艇和人员安全的情况下，随时执行抢险救灾任务。
3.5响应级别调整或解除
根据市、区气象部门和区防汛抗旱指挥部调整台风响应级别或解除台风警报的信息和指示，由镇领导小组通知调整或解除。
4.灾后处置
（1）根据受灾情况，镇领导小组及时召开领导小组成员会议，研究抗灾救灾善后具体事宜。
（2）镇领导小组成员会议决定向灾区派遣灾后技术服务队，各组人员应于当天或次日赴灾区了解核查灾情，指导帮助涉渔村（居）落实灾后补救措施，促进生产尽快恢复。同时，认真总结抗灾救灾经验教训，将抗灾救灾工作情况迅速报告镇防汛抗旱指挥部。
（3）镇防台风办应尽快统计出各地海洋与渔业受灾情况，及时上报镇政府和上级有关部门。镇财政所及时提出救灾、恢复生产补助项目、资金和物资安排的建议方案。
（4）涉渔村（居）要深入灾区做好善后处置工作，在镇政府的统一领导下，帮助灾民尽快恢复正常生活生产秩序，维护社会安定稳定。同时，提交灾后评估报告，制订善后工作计划。
（5）根据灾区需要，及时协调省内外有关部门，组织水产种苗、渔药、饲料等渔用物资的调剂，做好渔业生产的恢复重建工作。
（6）积极配合渔业互保协会龙文区营业部和渔业互保协会漳州市办事处，及时奔赴灾区开展渔业受灾理赔工作。
5.应急保障
5.1资金与物资保障
要安排一定的资金与物资，用于台风应急准备和抢险救灾工作。
5.2观测与预报保障
根据省海洋预报台对台风动态的监视和海洋灾害预警预报信息，及时组织相关人员进行会商，预测可能对我镇的影响程度，并将海洋灾害预警预报信息通报镇防汛抗旱指挥部和各村（居），确保信息网络的畅通，及时开展灾后调查，为防灾减灾提供技术支持。
5.3通讯与信息保障
要加强渔业通讯设施建设与维护，保障防台风应急工作中的电话（传真）、网络等信息渠道畅通；加强海上渔业安全应急指挥系统建设管理和日常维护，提高渔船防灾减灾和海上自救互救能力。加强台风灾害信息体系建设，实现上下畅通，达到早预报、早发现、早处置的要求。
5.4宣传与培训保障
要充分利用新闻媒体加强台风、风暴潮、海浪等海洋自然灾害和防灾减灾知识宣传，增强全民的防灾减灾意识和快速反应能力。通过渔业技术推广服务部门及其他相关部门，加强对渔业生产尤其是渔船的防灾减灾科普知识宣传。结合实际积极开展应急预案演练。
6.附则
6.1预案管理
本预案由漳州市龙文区朝阳镇人政府负责解释和组织实施，并根据实际情况的变化及时修订。
各村（居）要根据本预案落实好本区域渔业防台风各项应急措施。
6.2预案实施时间
本预案自之日起实施。
6.3名词解释
涉外安全应急预案范文5
一、目的
及时发现应急预案存在的问题，完善应急预案体系；提高应急预案的针对性、实用性和操作性；实现站所应急预案与相关单位应急预案衔接；增强事故防范和应急处置能力；确保预案的充分性和应急设备的保障能力及应急人员的操作能力；
二、适用范围
本制度规定的安全生产应急预案评审的基本要求、方法、内容及程序，适用于贡格尔收费所安全生产应急预案的评审工作。
三、职责
（一）站所负责人职责
负责组织应急预案的评审工作；负责签发经评审或论证符合要求的应急预案。
（二）副所长职责
协助站所负责人负责主持应急预案评审工作。
（三）安全生产领导小组职责
1、负责《应急预案》的制定和更新；
2、协助组织应急预案的评审工作
3、督促检查应急预案的实施、演练和准备情况，并对演练效果进行评审；
4、负责应急演练的策划和实施；
5、参与应急预案的制定、修订和评审工作；
6、负责对员工的自我防护技能教育和应急处置培训工作；
7、定期对应急预案评价人员、应急救援、抢险队员进行培训；
8、对培训效果进行验证；
四、工作程序
（一）评审方法
应急预案评审分形式评审和要素评审、评审采取符合、基本符合、不符合三种形式简单判定，对于基本符合和不符合的项目，应提出指导性意见或建议。
1、形式评审
根据有关规定和要求，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字和制定过程等内容进行审查。形式评审的重点是应急预案的规范性和可读性。应急预案形式评审内容及要求，见附件。
2、要素评审
根据有关规定和标准，从符合性、适用性、正对性、完整性、科学性，规范性和衔接性等方面对应急预案进行评审。要素评审包括关键要素和一般要素。为细化评审，可采用列表方式分别对应急预案进行评审，评审应急预案时，将应急预案的要素内容与表中的评审内容及要求进行对应分析，判断是否符合表中的要求，发现存在问题与不足，完成《综合应急预案要素评审表》、《专项应急预案要素评审表》、《现场处置方案要素评审表》、《应急预案附件要素评审表》，见附件。
① 关键要素
应急预案构成要素中必须规范的内容，这些要素内容涉及站所日常应急管理及应急救援时的关键环节，如应急预案中的危险源与风险分析、职责机构及职责。信息报告与处置、应急响应与处置技术等要素。
② 一般要素
应急预案要素中简写或可省略的内容。这些要素内容不涉及站所日常应急管理及应急救援时的关键环节，而是预案构成的基本要素，如应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单位概况等。
（二）评审程序
1、应急预案编制完成后。应在广泛争取意见的基础上，采用会议评审的方式进行审查。会议评审规模和参加人员根据应急预案涉及范围和重要程度确定。
2、评审准备
应急预案评审应做好以下工作：
① 成立应急预案评审组，落实参加评审的人员；
② 通知参加评审的人员具体评审时间；
③ 被评审的应急预案在评审前送达参加评审的人员；
3、会议评审
会议评审应按照以下程序进行：
① 评审工作由站所负责人或主管安全生产的负责人主持；
③ 应急预案编制人员介绍应急预案编制或修订情况；
③ 评审人员对应急预案进行讨论，提出会议评审意见；
④ 应急预案评审组根据会议讨论情况，提出会议评审意见；
⑤ 讨论通过会议评审意见，参加会议评审人员签字。《应急预案评审意见表》见附件；
4、安全生产领导小组应采取演练的方式对应急预案进行论证，必要时就邀请当地安全生产部门参加。
5、修订完善及意见处理
① 认真分析研究评审意见，按照评审意见对应急预案进行修订和完善。
② 评审组组长负责对各位评审人员的意见进行协调和归纳，综合提出预案评审的结论性意见；
③ 站所应按照评审意见，对应急预案存在的问题以及不合格项进行分析研究，对应急预案进行修订和完善；
④ 反馈意见要求重新评审的，安全生产领导小组应组织有关部人员按照要求重新进行评审；
6、批准印发
应急预案经评审或论证后，由站所负责人签发。
五、评审要求
（一）应急预案编制后由站所负责人或安全生产领导小组组织专家对编制的应急预案进行评审和论证；
（二）应急预案应符合《生产安全事故应急预案管理办法》《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》（国家安全监管总局（2009）73号）的要求；
（三）应急预案编制涉及当地政府相关部门或需要相关部门配合的，应当征得当地相关部门同意，评审应当形成书面纪要附有专家名单。
六、评审原则
应急预案评审应遵循以下原则：
（一）实事求是、符合站所应急管理工作实际；
（二）对照相关标准发现预案存在的问题与不足；
（三）依靠专家，综合评定，及时补充完善应急预案。
七、评审依据
应急预案评审应依据以下文件,并考虑站所实际：
（一）国家及地方政府有关法律、法规、规章和标准，以及有关方针、政策和文件；
（二）地方政府、上级有关部门以及本行业有关应急预案及应对措施；
（三）可能存在事故风险和安全事故应急能力。
八、评审人员
参加应急预案的评审应由以下人员参加：
（一）熟悉并掌握国家有关法律、法规及规章；
（二）熟悉并掌握《站所安全生产事故应急预案编制导则》和应急知识；
（三）熟悉站所各项工作流程和安全生产管理工作。
九、评审要点
应急预案应包括以下内容：
（一）符合性：应急预案的内容是否符合有关法规、标准和规范的要求；
（二）适用性：应急预案的内容及要求是否符合站所实际情况；
（三）完整性：应急预案的要素是否符合指南评审规定的要素；
（四）针对性：应急预案是否针对可能发生的事故类别，重大危险源，重点岗位部位；
（五）科学性：应急预案的组织体系、预防体系、信息报送、响应程序和处置方案是否合理；
（六）规范性：应急预案的层次结构、内容格式、语言文字等是否简洁明了，便于阅读和理解；
（七）衔接性：综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案以及其它部门或单位预案是否衔接。
十、应急预案评审应考虑下列信息：
（一）紧急情况响应和应急演练的结果；
（二）外部应急经验；
（三）设备、设施或流程的变化情况。
十一、应急预案的评审或论证应当注重下列事项：
（一）应急预案的实用性；
（二）基本要素的完整性；
（三）预防措施的针对性；
（四）组织体系的科学性；
（五）响应程序的操作性；
（六）应急保障措施的可行性；
（七）应急预案的衔接性等内容；
十二、应急预案评审应明确下列内容：
（一）应急预案评审的频率；
（二）应急演练的方法；
（三）应急演练的频率。
十三、培训
（一）培训和训练应针对应急队伍和全体员工进行；
（二）安全生产领导小组在每年的3月份制定本公司的《应急演练计划》，确定演练内容，应急演练每年不得少于一次；
（三）在进行应急演练前，安全生产领导小组要制定演习方案、演习方式、指定演习效果评价人员、安排相关的后勤工作；
（四）应急演练应包括下列事项：
1、时间、目标和演习范围；
2、演习方案和演习方式；
3、演习现场规则；
4、指定演习效果评价人员；
5、安排相关的后期工作；
6、编写书面报告；
7、参演人员进行自我评估；
8、针对不足及时制定改正措施并确保实施；
（五）进行大型应急预案演练时，站所负责人、环节干部都要参加，进入现场观摩指导。
（六）应急预案演练应检验和评价下列效果：
1、人员配置的合理性、充分性；
2、参与人员的反应能力与处理能力；
3、应急预案的操作性；
4、应急设备的充分性、可用性与有效性；
5、应急预案的组织协调性；
6、外部机构响应的及时性；
涉外安全应急预案范文6
关键词：建筑施工，突发安全事件，应急预案管理
1 建筑施工危险源的识别、评价
1.1建筑施工危险源的识别
建筑施工危险源识别与风险评价是建立应急体系和编制应急预案所必需的基础信息，通过对建筑施工危险源进行识别，力争从小的危险源中发现大的危机，避免其发展演化为突发安全事件，并对识别出的危险源进行评价，对有可能演化为大的突发安全事件的危险源采取针对性的预防措施，加强重点检测，并制定应急预案。建筑施工危险源识别是指从施工生产活动中，识别出可能导致人员伤亡、财产物质损失、施工作业环境破坏、相邻建筑物移位等意外的潜在不安全因素，并判定其可能导致的事故类别，事故直接原因及其过程。在危险源识别过程中要借助于一些技术和工具，这不但会提高识别效率，而且可以规范操作、不易产生遗漏。危险源识别技术和工具主要有Delphi法、情景预测法、头脑风暴法、安全检查法、分解分析法、事故树分析法、图解法等方法。。在危险源识别过程中，可结合工程项目的具体情况，综合运用这些技术和工具[1]。
1.2 建筑施工危险源的评价
建筑施工风险源被识别后，要进行脆弱性分析，以确定一旦发生安全事故，哪些地方容易受到破坏，最终提供这些信息:受事故严重影响的区域;预计位于脆弱带中的人员数量、工种以及可能波及的外部人员情况，如居民等;可能遭受的财产破坏，包括基础设施，如供水、供电等:可能造成的环境影响。在进行脆弱性分析的基础上，必须进一步评价事故发生时，对施工现场及周边造成破坏或伤害的可能性，以及可能导致的实际破坏或伤害程度，以确定风险源的严重性，否则无法为安全风险管理以及应急管理提供决策依据。决策层要高度重视建筑施工危险源的分级评价。为了使分值尽量客观，减少主观方面的影响，参加评价的人员除项目决策人员、现场施工安全管理人员、技术人员、现场操作人员，还应请项目外部人员参加，如建设单位管理人员、监理人员以及相关专家等。
1.3建筑施工重大危险源信息库的建立
建立建筑施工重大危险源信息库不仅有利于企业应用和分析信息，而且为今后的应急管理设立了良好的信息平台，使企业对项目的进展作出正确的预见。重大危险源信息库也是一种应急防范的良好方式，建筑施工企业可以对项目的内外环境有比较清晰的认识，便于从危险源识别和评估分析的结果中发现问题，及时调整组织的机制和施工人员的不良行为。通过提高建筑施工企业自身的能力来消除突发安全事件生长的土壤，这也正是应急管理所要实现的最根本目标[2]。
2 建筑施工企业突发安全事件应急预案
应急预案，又称应急计划，是政府和企业针对可能发生的突发事件，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。它是在辨识和评估潜在重大危险、事故类型、发生的可能性及事故后果及影响严重程度的基础上，对应急机构职责、人员、技术、装备、设施、物质、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出的具体安排。应急预案是突发事件的应急基础，开展应急救援的“底线”。它明确了应急救援的范围和体系，使应急准备和应急管理不再无据可依、无章可循，有利于培训和演习工作的开展，有利于做出及时的应急响应，降低事故后果[3]。
建筑施工企业应急预案的编制必须基于工程项目风险分析的结果、企业应急资源的需求和现状以及有关的法律法规要求。此外，预案编制时应充分收集和参阅己有的应急预案，以减少工作量和避免应急预案的重复和交叉，并确保与其他相关应急预案的协调和一致。通常，应急预案的编制过程主要包括以下步骤：第一，成立预案编制小组。施工现场重大安全事件的应急救援行动涉及不同部门、不同专业领域的应急各方，因此需要建筑施工企业组织一个专门的预案编制小组，统一组织施工现场有关部门和企业有关部门制定应急预案。。第二，进行风险识别与风险评估。风险识别应分析本地区的地理、气象等自然条件，施工对象、施工方法等的具体情况，总结本地区、本企业以及建筑行业历史上曾经发生的重大事故，将其分门别类，每种类型分成不同级别，分析这些事故灾难的机理，明确影响这些事故灾难的因素有哪些，最终识别出可能发生的重大事故灾难。施工现场风险评估的目的就是通过分析重大事故灾难发生的可能性及其发生时对施工现场及周边可能导致的实际破坏或伤害程度，来确定是否要进行相应的应急准备。第三，具体措施的制定根据前面分析的结果，针对突发事件涉及具体的应对措施，这些措施可以采用标准操作，也可以采用建议形式。第四，应急机构及其人员职责的确定预案编制过程中，人员职责的确定是一个重要的环节。启动预案时，不同的环节或方面需要不同的人员去执行和实施。明确人员职责是成功实行应急救援活动的重要保证。第五，应急能力评估依据危险分析的结果，对己有的应急资源和应急能力进行评估，包括企业及施工现场应急资源的评估，明确应急救援的需求和不足。应急资源包括应急人员、应急设施和设备、装备和物资等;应急能力包括人员的技术、经验和接受的培训等。应急资源和应急能力将直接影响应急行动的快速有效性。。预案制定时应当在评价与潜在危险相适应的应急能力的基础上，选择最现实、最有效的应急策略。第六，评审与为保证应急预案的科学性、合理性以及与实际情况相符合，施工现场重大事故应急预案必须经过评审，可以由项目部及施工企业组织进行内部评审，专业性较强的应急预案还应组织有关专家评审，必要时请地方政府有关应急机构进行评审。应急预案经评审通过后，要履行批准手续，按有关程序进行正式和备案。第七，演练与调整应急预案经批准后，应急机构应开展宣传、教育培训工作，开展应急演习和训练，从中查找问题并加以改进，提高预案的合理性、有效性和可操作性。演习应急预案是企业应急管理工作的重要环节。在应急预案的演习或实施过程中，通过参与者的信息反馈，及时对预案进行调整与修改是非常重要的，对演习过程中发现的任何一个小环节上出现的问题都要认真对待，因为小的失误也可能导致整个应急预案在实际运用中失败。施工现场在各个时期都在不断地发生着变化，危险源的状况会有所改变，人员也经常调整，因此也需要及时对应急预案进行评定与修改[4]。
参考文献
[1]王兰宇.常见建筑风险的防范[J].科技资讯,2006,14
[2]王红星.建设工程风险管理[J].安徽建筑,2007,6
[3]李乐.建筑企业安全事故应急管理体系的探讨[J].知识经济,2010,4
[4]姜国庆.浅谈建筑工程安全生产管理[J].科技创新导报,2009,11
