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会计监督的前提范文1
1 实行会计监督的必要性
1.1 在社会主义市场经济条件下，必须强化会计监督。会计监督作为我国经济监督的重要部分，必须在维护社会主义市场经济秩序、保障财政经济法律、法规规章贯彻执行中发挥重要作用。各单位追求其自身的经济利益必须置于合法的经济前提之下。因此，在社会主义市场经济条件下，不但不能削弱会计监督，而且还要加强包括单位内部监督、国家监督、社会监督等多种形式的监督。
1.2 加强国家监督和社会监督是单位内部监督的有效保证。单位的内部监督、国家监督和社会监督是完整的会计监督体系，三者缺一不可。
国家监督和社会监督的加强，可以推动单位内部会计监督的充分实施，单位内部会计监督的有效进行，为国家监督和社会监督的进行提供了重要保证。
1.3 实行会计监督是履行会计职能的客观要求。会计的职能有核算职能和监督职能。会计的监督职能是会计最基本的职能之一，因此，履行会计职能必然要履行监督职能。会计核算职能和会计监督职能两者缺一不可、相辅相成。核算是基础，监督是保证。只有加强会计监督，才能充分发挥会计职能在维护社会主义市场经济秩序、加强经济管理、提高经济效益中的作用。
1.4 实行会计监督是维护国家会计法律制度贯彻实施的有效道径。在市场经济条件下，国家为了使国民经济健康、有序地发展，为了加强和管理全国的会计工作，统一制定了《会计法》。督成为实施《会计法》的有效途径。
1.5 实行会计监督是实现会计信息真实性的保证。会计监督为会计信息的质量提供了保障，它通过对原始凭证的审查，判断该凭证所记录的经济业务是否真实、合法；通过对记账凭证所反映的经济内容进行监督，来保证经济业务分类的正确性；通过对报表的监督，来保证会计信息真实，进而全面地反映一个单位的财务状况和经营成果。
2 会计监督工作存在的主要问题
2.1 会计监督的法律约束机制不全，相关的配套法律法规没有跟上，会计人员的监督职责得不到有效发挥，单位的会计人员是由领导任定的，会计人员的切身利益由领导决定，有的领导给听话的会计人员好处，而对坚持原则的会计人员进行打击报复。面对这些情况，会计监督也就无法实施了。
2.2 内部管理松驰，会计监督失效。一些单位内部监督机制不健全，没有建立内部牵制制度，以致会计秩序混乱，会计监督丧失效力，造成财会人员内部出现贪污、挪用公款等舞弊行为。一些单位领导利用职权违法违纪，他们为了追求自己的利益损公肥私，指使或授权会计机构、会计人员做假账，伪造会计凭证，办理违法会计事项，会计人员畏于权势，丧失原则，共同作弊。
2.3 会计人员综合素质低、法制观念淡薄。一是会计人员业务素质、知识结构、学历结构和业务水平偏低，多数没有经过专业培训，有的甚至无证上岗。二是会计人员没有责任心、法制观念淡薄，缺乏监督意识，职业判断能力差，在处理各项经济活动时缺乏监督能力，对单位不合法的财务支出把不住“关口”，使单位的资金流失，给单位造成严重的经济损失。
2.4 社会监督力量薄弱。在我国作为社会监督主体的会计师事务所规模小、力量薄弱，难以提高工作效率和工作质量。目前，我国的注册会计师共有8万人左右，现有的注册会计师无法满足对大量公司、企业进行监督的需求，就会出现监督的盲点、盲区，因监督不力致使竞争有序的市场体系遭到破坏。
3 加强会计监督工作的对策
3.1 加强法制体系建设，强化法律约束机制，使会计监督工作走向法制化轨道。我国已颁布了新的《会计法》，应尽快出台《会计法》实施细则，提高《会计法》的可操作性，建立和完善统一的会计制度，为执法部门和注册会计师事务所实施会计监督创造良好的客观环境，使会计工作真正做到“有法可依，有法必依，违法必究，执法必严”。
3.2 建立健全内部会计监督机制。单位内部会计监督主要是指会计机构和会计人员对单位的经济活动进行监督。监督的主体虽是单位的会计机构和会计人员，但单位内部监督的成败取决于单位负责人对会计工作的认识和重视程度，取决于单位负责人是否建立和完善单位内部会计监督机制。单位内部会计监督的实质是内部管理、内部控制的体现，目的是有效地依法处理会计事务，保证会计工作质量。为了这个目的和规范不合法的会计行为，各单位应建立健全内部监督制度。内部监督制度应当符合《会计法》规定的要求，具体体现在：①涉及经济业务事项和会计事项的人员，应当明确各部门和岗位的职责、权限，不能混淆不清、职责交叉。对不相容的职务应当相互分离、相互制约和监督。记账人员不应与审批人员、经办人员的职务交叉，记账人员也不应与财物保管人员的职务混淆，否则将失去控制，这种不相容职务的分离和制约是内部监督、控制的一项重要规则。②重要经济业务事项的决策和执行，应当明确相互监督和相互制约的程序，防止因个人拥有较大的权力而滥用职权，以避免决策的混乱和失误，起到加强会计监督和参与决策的作用。③明确财产清查的范围、期限和组织程序。对财产物资的清查做到定期或不定期。全面或部分地对各项财产物资进行实地盘点；对库存现金、银行存款、债权债务进行清查核对。其目的是保证单位财产的安全、完整，监督资金的合理有效使用，准确地反映单位拥有的资金状况、改善经营管理。财产清查的具体范围是对清查各单位所拥有的各项财产作出真实、全面的反映。财产清查的期限可以是定期的，也可以是不定期的，国家有规定的按规定期限清查，国家无规定的按单位管理要求清查。财产清查要求有组织地进行，并有一定程序，使之制度化。④明确对会计资料定期进行内部审计的程序。内部审计是内部会计监督的一种特殊形式，它是由本单位、本部门设置的会计机构及会计人员负责对本单位、本部门的资金运动进行审查和作出评价，审查本单位会计资料的真实性、可靠性、合法性，保护本单位的财产安全完整。对于内部审计，应当根据国家统一制定的会计制度，制定出具体办法和程序，使内部监督有序地进行；⑤明确会计责任主体，加强单位负责人在会计监督中的责任。单位负责人有义务保证会计机构、会计人员忠于职守，依法履行职责，保持会计资料的真实性、完整性、合法性，不得授意、指使、强令会计机构或会计人员办理违法会计事项。
3.3 加强会计人员职业道德教育，提高会计人员业务素质。会计人员应树立良好的职业道德，增强法制观念，自觉带头执行会计法规，做到遵纪守法、忠于职守、坚持原则、廉洁奉公。应提高会计人员的业务素质。会计人员的专业知识和技能的高低决定着会计信息质量的高低。对会计人员素质的提高，可以举办会计专业职称考试、注册会计师考试等多种形式的学习班，保证会计信息的真实性、全面性，使会计监督得以有效执行。
会计监督的前提范文2
最近，我国颁发了新的《会计法》，“三位一体”的会计监督体系被重新地建立，该体系包括社会审计监督与政府监督，其中，前者一般是由单位内部监督，常常是注册会计师来执行。可是，现有的情况表明该体系发挥的作用是非常有限的。更糟糕的情况是，逃避会计风险的现象更加地严重，这主要是因为会计监督职能不能很好地起作用，知情人不知道是否应承担会计责任。
一、我国现有的公司会计监督体系的缺点
现在，我国会计监督体系仍存在不足和缺点，具体如下：
建设会计监督体系不足
第一，不能清楚地监督经营者的经济责任与经济活动。当前，经营者在监督体系处于主导的地位，是会计监督权的授权者，而审计与会计人员享有该项权利，而且，他们享有的会计监督权是不完全的，是受到很多条件限制的，另外，该监督权对经营者受到的某个时间内和固定的，缺乏时效性。无法有效地控制常见的经济责任与经济行为。
第二，该体系的事后监督不实际，太形式。一般来说，经营者被监督的的常见形式是社会审计监督，注册会计师是该项权利的施行者，所有者间接享受该项权利。可是，现实中的很多情况导致审计关系复杂和繁琐，导致社会监督脱离现实。
第三，政府监督起不到应有的效果。这具体体现为：（1）监督体系个部门的义务分配不正确，一些诸如审计和财政等部门值关心自己的业务；（2）监督途径没有及时更新，缺乏威慑力；（3）政府职能的变化远远赶不上经济管理的进步。
二、资金管理出现缺陷
近年来，金融体制的革新，银行的管理逐渐进入企业化的进程，银行为了获得尽量多的利益，不愿意承担过多的现金监管职能，有时候甚至片面地只考虑自身的经营目标，这样导致管理现金出现一些问题。
会计人员的监督职能不足，会计责任不清楚
只有当单位管理者允许，会计人员才能监督与处理会计相关的事务，只为授权人服务，只愿意承担该部分责任。会计部门一般只在乎管理当局的立场与好处，进而降低了会计监督应该起的作用，会计人员不得不依靠其
完善会计监督体系的法规举措
政府、社会和企业进行联合共同构建完善我国的会计监督体系。《会计法》修改后专门指出会计的监督职权，如有人员违反本会计法或国家规定的其他会计制度，会计人员有权拒绝对其办理相关事项。同时，本法还规定，会计人员必须依法行使监督职能，不得提供虚假财务报告，销毁财务资料以及利用公职之便贪污、挪用公款等，这都是会计人员必须履行的职责。新《会计法》法律责任一章中，对这些违法行为，如利用公司会计张博、报告等从事违法活动等进行了明确的法律责任规定。新《会计法》对会计人员有了更高的要求，有利于会计监督体系的建立与完善。为了完善公司财务监督体系，从2006年1月1日开始施行的《中华人民国公司法》也明确指出：一方面，健全完善相关法律的规定对监事会制度的完善与强化内容，《新公司法》在第34条中作出了明确规定，指出，为了保障股东的知情权，对公司的财务账簿，有限公司的股东有权进行查询监督；在第164条中指出，企业建立的财务与会计制度必须符合法律、行政法规和国家相关政策档；在165条中指出，每一会计年度末，公司必须按照法律、行政法规及国家相关政策编制出财务报告，而且会计事务所需依法进行审计；而在第172条中指出，除法定财务账簿，公司不得再编制其他账簿。而对于其违规惩罚，新公司法也通过其202、203条等对其进行了规定。
另一方面，健全完善公司内部财务监督体制一个完善、有效的财务监督体系能够保证公司会计信息质量，提高公司的管理效率和公司业绩，而且有利于我国整个资本市场的有效运转和国家经济的迅速、有效发展。所以在公司治理结构中，财务监督体系扮演着重要角色。现在各国都在通过完善《公司法》《会计法》等不断进行监督模式的创新与完善，来确保公司财务资料的真实性、完整性，并使财务制度更合理公正。
三、完善会计监督体系的具体措施
1.为了确保会计工作能够有条不紊的进行，就必须制定出一套全面而有效的监督方案。我们可以通过多方面的力量共同作用，比如来自国家机构的、来自大众舆论的以及公司企业自身的。有了这些监督资源，我们可以从三个不同角度来开展工作。首先从公司外部来看，我们应该明确审计员对公司监督工作的重要性。我们国内目前这方面职能的划分并不是特别的明确，可以向国外一些做的比较好的国家学习经验。比如日本，他们在商业法案中明确了一个审计人员的工作内容，即可以同时进行公司生意上的监察和公司账务上的监察，并且把这两个部门分而治之，互不干涉。
其次，也应该对公司内部的监事会做出明确合理的工作安排，使各部门的工作健康有序的进行。作为一个尤其敏感的机构，财会部门应该着重监督。在我国的《新公司法》中明确强化了公司内部监事会对于公司账面情况的审阅权限，并且还从本质上加强了监事会的建议权和调查权，同时把其他相应职能权限也新加入了其中。由此可见，我国这些年在这方面也是下了不少功夫的。这是一个必然的过程，因为随着公司上市潮流的热火，越来越多的老百姓也成为了股民，证券交易量的激增，公司股东对于公司董事的督查也越发松懈，所以在这个时刻提出对于董事会的监察工作是一个必然的举措。对于监事会职能的强化，不仅要给予其独有的法律效力，还要延伸其职能的权限，使其可以对公司账目资料进行检查，这样才能真正使监事会发挥其作用。
最后，通过会计参与制度，邀请专业会计师，审计法人和税务会计共同来制定公司的财务报表。其中股东大会拥有对参与制定财务报表人员的任命权，并且这些参与人会承担同等效力的法律责任，所以这项工作看起来是具有法律效力和公正的。被任命的参与人此时并不是所谓的外人，而是作为公司董事的一份子，共同合作。通过这一举措，可以有效的实现监督工作，使其具有透明性，法律性和公正性。
四、结语
完善监督体系的策略包括维护会计工作秩序、从内部健全强化监事会的监督功能以及尝试创立会计参与制度完善监督。通过实施这些策略，可以极大地提升会计监督体系的效率，加强会计监督职能和责任。
参考文献
[1]吕秀军.浅谈如何完善会计内部控制制度[J].中国商界（下半月）.2010（05）
会计监督的前提范文3
关键词：行政事业单位；会计监督；问题；对策
会计监督是会计基本职能之一。它不仅可以确保会计信息的真实性、合理性、合法性，还可以减少或杜绝造假舞弊等违法行为。但是，我国行政事业单位会计监督滞后，单位会计账簿假、乱的现象十分严重，这样不仅会造成会计秩序混乱，滋生腐败和犯罪，还会误导国家政策，不利于社会主义市场经济的健康发展。完善和改进行政事业单位的会计监督，是我国社会主义市场经济健康、快速发展的必要条件之一。
一、行政事业单位会计监督存在的问题
1.法律不完善，准则滞后，人员法治观念淡薄
法律不完善为造假提供了可乘之机，法规不严密使会计造假有空可钻，法律制裁乏力使人敢于以身试法。例如，《会计法》中对于监管失误或监管不作为没有规定必须要承担什么法律责任，操作性很差，执法时对于查出的造假事件的处罚有很大的弹性，往往以经济处罚代替行政处罚和刑事处罚。对会计造假者惩罚不重、执法不严，导致造假成本极低，造假收益远远大于隐性的“败露成本”。另外，会计准则的滞后性为会计造假提供了契机。会计准则的规定常常落后于会计实践发展和经济行为的创新，当新情况、新领域、新的经济事项出现时，很难找到长期有效的会计准则作为会计操守的依据，常出现会计处理“无法可依”，为会计造假留下可乘之机。在法规贯彻不彻底、有法不依甚至无法可依的情况下，造假收益远大于造假成本。利益的诱惑，使得一些人无视会计法律法规的存在，法治观念淡薄，会计假、乱现象泛滥。
2.职业道德缺失
一是在金钱的诱惑下，监管人员把职业道德抛之脑后。歌德有句名言：“世上没有任何东西比金钱更能使人道德败坏。”当下，以“金钱至上”的利益观影响并牵制人们的道德观，导致一部份人唯利是图、道德缺失、违法违纪。为了中饱私囊、损公肥私，想方设法在财务上做手脚。有的单位存在“账外账”，“小金库”，私藏公款供个人自行掌握和开支，挪用、拉用公款和报假账等现象，造成公款私存、公款私用。二是迫于领导的压力和控制，职业道德的制约让位于权力。单位的会计人员受领导的管理和控制，其工作安排、职务任免都由领导决定，会计人员出于自我保护，屈服于单位领导，对发现的违法违纪行为不敢较真碰硬，缺乏原则性，违背会计人员职业道德的基本要求，违心按领导的指使伪造会计凭证、编制虚假会计报表，提供虚假的会计信息。
3.会计人员素质低，专业水平不高
很多行政事业单位的会计人员不具备专业知识，“半路出家”、现学现用，专业素质、专业水平低。有的会计人员是从其他行业转业过来，缺乏作为一个会计人员的基本认知，专业知识欠缺、理论水平和业务能力低，在做账时大多是借鉴前一任会计的账簿“照葫芦画瓢”，未进行岗位培训，对会计业务不精，对计算机和网络操作不熟练，不能应用财务软件提供的各项功能。有的会计人员虽然专业基础较好，但没有及时进行知识更新和补充，无法掌握到新的会计知识和变更后的法律法规。不培训导致知识的欠缺、老化、陈旧而难以跟上时代的进步。在这样的情况下，大多会计人员只会重视会计数字的真实性、准确度而不能从会计的及时性、合理性、合法性等方面来进行全面的、综合的监督。
4.单位内部会计监督弱化
内部监督是单位提高会计信息质量的方法和保证。目前，很多行政事业单位对建立内部审计的重要性认识不足，内部会计控制制度不尽完善，审计、监督机制不健全，为会计造假创造条件。财务只有会计、出纳和领导会关注，其他人员很少接触，缺乏内部监督。有的单位为了应付上级而设立内部审计机构，但内部审计人员直接受控于领导，会计人员为了获得升迁、奖励等利益就按领导的要求假账真算、真账假算、账外设账，把听从领导指挥作为“工作需要”，“账”随心所欲地做，“两本账”、“阴阳账”、“糊涂账”等情况时有发生。为了明哲保身，内部审计人员面对这种情况往往选择睁一只眼闭一只眼、听之任之，没发挥其作用，致使内部会计监督职能无法落实，滋生隐患。
5.外部监督不到位
目前，我国行政事业单位外部审计监督体系包括政府审计（以审计部门为主）、社会审计和公众审计，而三者中审计部门唱主角。随着社会的发展，会计电算化取代了手工系统，但是充当着行政事业单位外部监督主要力量的审计部门的工作人员大多是学审计的，对会计电算化知识的学习、掌握程度不深、不精，对计算机造假的手法难以识别，这增加了审计的难度和风险。有的单位因会计软件版本的更新、平台的迁移，难以从往年的账簿中提起相关历史数据，带来了更多的审计困难，使会计监督难以达到预期目的。例如，财政、审计等部门不断加大对“小金库”监督查处力度，但屡禁不止，仍有单位私设“小金库”。这是监督和控制的失败。
二、强化行政事业单位会计监督的对策
1.完善法律法规，强化会计人员的法制观念
针对典型违法违纪现象，不断修改补充和完善会计法律法规，使之更加符合社会经济的发展要求，以便更加有力地扼制会计造假、腐败犯罪等违法行为。会计人员监督意识不强、，那是因为法制观念淡薄，应该对其积极推行各种形式的普法教育，扩充其法律知识面，增强其法律意识和法制观念，杜绝行政干预。虚假的会计信息出自会计人员之手，因此会计人员的法律素养至关重要。会计人员的素质状况直接关系会计效率和质量，政府部门必须重视对会计人员的培训和继续教育，努力造就懂业务、懂技术、懂政策、懂法律的复合型人才。
2.对会计人员进行专业知识、职业道德等综合素质的培训
会计人员负责单位的会计操作，为保证其进行会计操作时能遵守新会计准则要求，他们必须具有较强的专业知识和职业道德素养，才能保证会计信息的质量。会计人员是会计信息的加工者，他们能否按规范进行会计操作是保证会计质量的关键。正确的思想决定正确的会计行为，良好的职业道德是强化会计监督的精神动力。会计人员应该加强思想品德修养，加强职业道德培训，树立正确的世界观、人生观和价值观，才能坚持依法理财、科学理财，才能增强事业心、责任感、敬业精神和监督意识，才能热爱本职工作、恪守职业道德、认真履行会计监督职能。所以，应定期加强会计人员的职业道德培训、技能培训、知识更新，使他们能以更好的专业技能和较高的职业素养投入到会计工作中。
3.强化内部监督的制衡作用
有效完善的会计内部监督，能有力阻断会计造假的环节和载体。健全的内部监督可防止财务活动中的诚信缺失，确保会计工作正常运行。许多事实表明，行政事业单位应该建立独立的内部审计来加强会计监督，并且要建立一支各方面综合素质都过硬的高素质的内部审计队伍。各单位应该重视内部审计，定时召开座谈会，认真分析内部审计过程中发现的问题，让职工和领导明白内部审计的重要性，提高其对内部会计审计工作的支持，充分发挥内部审计的职能作用。另外，对内部审计人员进行考核、评价，肯定其业务并进行相应的奖励，这样有助于增强其工作热情和积极性，有助于对审计人员的培养并为内部审计发展提供平台。
4.强化外部会计监督机制
就现今我国会计监管的条件来说，社会监管的执行力相对较弱，所以政府监管部门特别是审计部门必须充当好会计监管中的主角，应重点培养审计部门审计人员洞悉会计造假的能力，加强其职业道德、职业理念塑造，提高执业能力，有效防范会计造假。同时，财政部门、纪检监察部门及外单位和公众等各个方面的监督力量，也应该认真履行各自的监督权，严格做好对会计部门和会计人员的纪律监督，制定切实可行的会计监督制度，以法律条例为武器，严厉打击虚构会计信息的行为。
参考文献：
[1]郭云.我国会计监督现状浅析[J].财会研究，2011（12）.
[2]欧响忠.试述我国会计监督存在的问题和对策[J].当代经济，2007（11）.
[3]徐侃侃.浅谈企业内部会计监督问题与对策[J].财会研究，2012（20）.
会计监督的前提范文4
关键词：医院 会计 监督 机制
医院会计监督长效机制是确保医院健康运转的关键保障，也直接关系到人民的健康与利益，会计是需要诚信的,若是会计监督不力,造成诚信确实，则会计能够存在的土壤就会流失殆尽,会计业的前景也就会随之丧失,会计监督长效机制的建设和医院运行息息相关.因此,不论是医院领导层还是外部监督机构,都必须利用在财务核算的前提下的财务信息和相关权益实施监督.医院财务的良好运行要以是监督机制为基本控制,这是促进财务机制走向完善的前提.所以,我们一定要建立与完善医院会计监督长效机制。
一、医院会计监督不足的具体表现
会计信息失真现行医院会计制度的缺陷导致了会计信息失真如未规定设置累计折旧科目核算固定资产价值变化导致医院资产虚盈，医院未计提减值准备造成资产不实。但主要是医院自身原因导致的会计信息失真如人为扰乱会计秩序、捏造会计事实、篡改会计数据、会计核算不规范造成资产收支结余及债权债务不实，导致决策失误，甚至造成国有资产流失。
投资决策盲目如今医院医疗设备投资采购一般由领导或使用部门提出投资决策过程中出具的可行性研究报告大多由使用设备的业务部门完成很少有财务部门参与。
违法违纪现象频发由于未建立或未落实科学的内部会计控制制度，实行全面有效的财务预算管理，导致医院违法违纪现象频发。不法分子利用内控不严的漏洞大量收受贿赂，贪污公款、挪用资金。
二、医院会计监督不足的成因
外部的监管不力，医院投资方和医院两者的彼此法律关系不清晰，对医院经营根据仅仅行政法规法律效力不强，造成政府对医院的监督效果不够理想。
医院自身监督机制薄弱，医院自身环境较差，领导层重视不够，专业人才不足，相关规章没有有效的执行下去，财务流程运作混乱。基本问题有：医院各级缺乏完善的会计监督机制，各科室业务彼此间隔，造成无法彼此制衡，财会部门没有安排监督人员，以致规章制度形同虚设，起不到对会计人员的约束、监督作用。
绩效考评没有落实，会计监督的不足会导致病人不满、决策偏差、财产浪费、人事混乱等各种弊端，其主要原因首先是因为医院绩效考评形同虚设，没有塑造良性的竞争环境与人才管理模式。
会计人员能力不强，会计监督的实施要由人来操作，但是有较大比例医院的财会人员没有获得会计专业资格，没有掌握基础的会计理论知识，大大削弱了内控制度的力度与效果。甚至有的财务人员业务素质低下，职业道德低下，为了利益牺牲原则，对相关财经法规与规章制度较为漠视，导致财会信息真实度降低。
三、完善医院会计监督长效机制的对策
为了填补漏洞与避免资产损失，需要多方加强会计审计人员的能力水平，优化财务会计部门人员机构与相关规章，实施总体会计预算与全成本监督，科学设计规划绩效考评机制，而且，还要结接受外部的机构监管。
建立总会计师委派制，为能够配合新时期医院运行发展的情况，会计工作不仅需要工作人员掌握会计知识技能，并且还要进行投资、发展与营运资本规划等工作。所以会计部门应重点对会计活动的设计、实施、改变等各个流程来控制，做到内部严密控制，能够将责任联系到每个与昂，将各项措施切实执行，进而能够起到他们在医院会计控制里的关键作用。
实行全面预算管理实行全面预算管理，建立严格的预算编制制度，医院的一切收支均纳入预算管理。编制收支预算应坚持以收定支、收支平衡、统筹兼顾保证重点的原则。医院要按照批准的年度预算组织收入、安排支出，严格控制无预算支出。年度预算一经批复，一般不予调整。财务部门应结合医院实际和会计明细科目设置情况确定预算明细指标，并将年度预算分解至月度预算。定期进行经费收支预算执行情况分析查找预算差异产生的原因，向医院负责人或院党委报告未完成预算的不良后果以及改进措施和建议确保各项预算的严格执行。
构建与完善内控模式，医院要提高会计内部的控制水平，构造科学、完善的医院自身的会计监督机制，这是会计工作安全、高效的前提。对货币资金的收支流通和单据的签署，要互相牵制、分级授权签署、昂贵仪器的购买或报废的控制，要尽可能的实施集体决策的方式，按照不相容部门与人员彼此分离，对重要部门的人员定期调整。
实施科学考评机制，按照公益的医院经营原则，政府方面完善法律法规，规范、协调、公正的监督体系去考评医院的会计工作效果，建设完善的医院会计人员奖励考评制度。考评制度要关注医院的公益性的前提下再考虑经济收入。对那些工作成绩优秀的实施精神奖励和物质奖励，适当进行擢升：对工作成绩不高，进行批评、罚奖金甚至降级处分；对在工作中假公济私甚至贪污的人员，则追究其法律责任。
加强会计人员的能力素质，充实监督部门的专业人员，及时进行职业操守规范与专业技能培训。最后还要注意的有，当前我国许多的会计监督人员源自会计部门，结构组成单一、监督手段陈旧，难以适应新时期的财务发展情况，因此要完善监督人员队伍结构。
参考文献：
会计监督的前提范文5
（1）会计建账监管工作全面推进，建账审核已成为会计责任单位的行为习惯，但小规模纳税人以上的各类企业点多面广，多未规范建账；必须培育会计服务市场，以单位委托会计记账机构记账为基础推进建账监督管理。2008年6月始，红安县财政局在广泛调查、认真研究的基础上， 在全县全面推行会计建账监督管理， 以县政府文件形式出台《红安县会计建账监督管理工作实施方案》。 纳入建账监管的范围包括国家机关、事业单位、社会团体、中介机构和有限责任公司或小规模纳税人以上的各类企业，所实行监管的账簿包括单位总分类账、银行日记账和现金日记账。具体执行过程中， 红安县除设置一系列审核程序、分类别登记录入单位基本信息数据外，还创造性地设制了《会计建账监管账簿启用表》， 该启用表除具备一般启用表规定的格式外，用文字表述的形式明确了会计建账监管的目的和要求，同时明确了各相关部门在办理年检登记、纳税评估信用评价中，各执法执纪部门在监督检查中，除执行本部门相应的各项规定外， 还均应以建账审核的会计账簿为依据。推行会计建账监督管理的当年， 红安县行政事业单位的会计建账监管率达到100%， 这些单位在第一个会计年度终了后通过会计管理局的有力督导，会计账簿的结旧转新继续办理建账审核手续的仍达到100%，至第二个会计年度终了的2010年初，建账监管已在各行政事业单位深入人心，取得共识， 年度结转新账必须办理建账审核的行为习惯在会计主管人心目中初步形成。 但是，建账监督管理这一会计管理的工作措施在一些社会团体、中介机构、特别是企业这个层面没能得到很好的落实。在企业这个层面，红安县有规模以上企业和规模以下企业之分，所谓规模以上企业，无论其所有制形式如何，一般都有较为规范的财务核算，故这些企业落实建账监管较好（亦达到80%）， 真正没能得到落实的是那些规模较小的企业和社会团体、 中介机构，这些单位普遍未能设置会计机构，谈不上配备专门的会计人员，有少数虽指定了会计人员，但其会计人员一般不具备从业资格、只是计算或保管单位财物。
实行会计建账监督管理，最基本的目的是防止单位账外设账，确保一本账，对于行政事业性的单位而言，可以有效控制支出的浪费，对于企业性质的单位而言，可以有效防止税收的流失。 对于规模小、会计基础条件差的单位，促使其建账并实行建账监管的最佳途径是（单位）委托会计记账机构记账。 目前，红安县尚无一家会计记账中介机构。 财政会计管理部门应当积极倡导、支持会计服务社会中介机构的产生， 培育会计服务市场。
（2）建账监管工作取得一定成绩，但总体上看形式上比较张扬，内容上比较脆弱，必须以建账监管为载体，不断丰富财政会计管理内涵，推进会计管理工作规范。红安县的会计建账监督管理工作取得了一定的成绩：首先，这种管理模式有力地切断了会计信息失真的最直接也是最基本的后路――账外设账和擅自改动账簿，建账监管犹如一颗管用的钉子将单位会计账簿牢牢地限制在“一本账”、“规范账”上，建账监管的初衷正在于此。在建账监管的前提下，单位会计工作中长期存在的责任主体不落实、制度执行不到位、账簿设置不严格、支出凭证不充分、会计核算不规范、信息披露不真实、会计资料不齐全等问题得到不同程度的改观，财务管理得到加强。同时，“建账监管”给了会计管理部门一个很好的操作平台，密切了会计管理部门与各会计责任单位的工作关系。然而，从总体上看，会计建账监督管理还停留在形式上，形式上一些部门单位的会计账簿都加盖了会计管理部门的专用印章并实行了年度登记备案，内容上的规范、有序却主要靠的是“单位自觉”，尽管单位“账外设账”、“整体假账”的行为因此不易产生，但建账监管也仅仅停留在建账登记层面，管理监督乏力，未能有效利用建账监管工作平台更深地切入具体的会计管理工作。
以笔者多年来从事财政工作的体会，会计建账监督管理模式是财政管理会计工作一种合法、务实、良好的制度创新，给予了管理部门与管理单位之间有效的操作平台，使会计管理工作有了一个更好的切入点。因此，财政部门应以会计建账监管为载体，不断丰富管理内容，推进会计管理工作规范。首先，在每个会计年度终了时的接旧转新账簿审核中，不仅要审核账户余额，还要考查各科目余额的形成过程，从而既能及时纠偏，又能基本了解各单位会计工作状况和财务管理情况。其次，在建账监管的前提下， 按照会计法规制度的要求，实行专管员负责制， 经常性地开展会计工作检查，切实改变建账与监管分离、只登记不监督的状况，对纳入建账监督管理范围内的单位基础性问题负起一定的责任。第三，围绕规范建账、规范运行的工作目标，狠抓会计基础工作规范， 分部门、分行业定期组织单位间开展“晒账”等活动， 互评互审互学，让账务公开、财务透明逐步成为一种公共意识。此外， 为充分发挥会计职能作用，严肃财经纪律，财政部门可以以建账监管管理模式为契机，在深入调查， 广泛征求意见的前提下，制定出各地方的财务会计管理监督考核办法，在每个年度对行政事业单位的财务会计工作实行量化考核。其监督考核的内容包括单位的会计基础工作情况、预算执行情况、各项政策执行情况、“三公支出”情况等。可结合每年度的会计法执法大检查活动，对单位的财务会计管理工作进行监督考核。 以强化对单位审计、财务负责人、主办会计、出纳的职能职责要求。
会计监督的前提范文6
1.会计监督意识淡薄
会计监督意识淡薄是造成中学会计监督体制存在问题的主要原因之一。长期以来在我国许多中学里,由于工作人员受到传统教育思想和教学模式的影响较大,部分教学人员认为在中学中只有教学才是重要的任务,而会计工作和对其的监督工作并没有很大的重要性。这使得许多中学的会计监督工作陷入重计划而轻执行,重过去而轻现在的问题。这种观念的存在对于中学会计监督工作的开展和会计监督制度的完善有着极大的不良影响。
2.会计监督制度不健全
会计监督制度不健全是影响中学会计监督工作开展的最核心要素之一。通常来说,在我国部分中学,并没有设置专门的会计监督部门或者制定专门的会计监督制度,许多中学的会计监督部门往往由教学监督部门兼任,这种现象会导致中学整个财务管理综合运行上表现得较为松散和无力。并且会计制度不健全也使得会计监督工作难以通过定量的标准来判定其效果的好坏。
3.会计监督流程不够规范
会计监督流程不够规范,对于中学会计监督工作的影响是不言而喻的。众所周知,健全的会计监督流程是中学会计监督制度的基础。但是在我们部分中学中,其会计流程存在着较为不规范的问题,例如会计核算原始凭证管理不规范、原始凭证审核粗糙、原始凭证规定内容填写不规范、帐务核算不规范等问题都体现出中学会计监督流程的不规范。这种不规范会导致中学会计核算出现较为严重的帐实不符现象,并且也会严重影响学校会计监督工作的有效性。
4.工作人员专业水平有待提升
工作人员的专业水平会对中学会计监督工作产生重要的修正作用。通常来说,在我国部分中学中,由于存在着较为严重的教育监督人员兼职会计监督人员现象,因此导致了会计监督工作人员的专业水平不高,这一问题也间接导致了会计监督意识淡薄和会计监督流程不规范问题,从而导致中学会计监督力度的欠缺,并且极大程度上影响了中学会计监督制度在教学实践中的应用和发挥。
二、中学会计监督体制建议和优化
中学会计监督体制的优化在本质上而言是各项工作的持续完善,这主要体现在会计监督环境优化、会计监督意识提升、会计监督目标确立、工作人员专业水平提升等环节。以下从几个方面出发,对中学会计监督体制建议和优化进行了分析。
1.会计监督环境优化
会计监督环境的优化是中学会计监督体制改良和优化的基础和前提。通常来说,学校管理人员和相应的财务部门工作人员在进行会计监督工作中,应当注重会计监督环境的同步改善和优化。这主要体现在会计监督人员可以促进学校规范经济行为,并且提升中学的办学效益,同时保持中学教学水平的持续、稳定、协调、健康发展。这些工作的开展一方面能够使学校师生切实的感受到会计监督工作的意义和会计监督制度的必要性,另一方面也有利于中学会计监督环境的优化。除此之外,会计监督人员在会计监督环境的优化过程中,应当注重相应措施和方法的合理应用,并且将这些方法合理的规范化、系统化,从而使其成为一个严密、科学、合理、完整的会计监督体系。最终能够保证学校会计信息的真实性和物资财产的完整性,并且为中学教育教学实践的顺利进行提供良好的会计监督环境。
2.会计监督意识提升
会计监督意识提升对于中学会计监督体制改良和优化的重要性是不言而喻的。上文已经叙述过会计监督意识淡薄是造成中学会计监督水平下降的重要原因之一。因此针对这一现象中学在开展教育实践的同时,也应当注重建立学校的会计监督制度框架以及相应的具体考核、评介机制。除此之外,会计监督意识的提升还能在许多方面促进中学会计监督水平的提升。例如会计监督意识的提升能够有助于中学实现其教学、科研、事业收入及预算目标的实现,并且使中学能够有效保护学校的各项资产的安全性和完整性,即有效防止资产流失现象的发生。另外,会计监督意识的提升能够有效保证中学会计资料的真实性、完整性和可信性,即防止会计资料造假现象的出现。另外,会计监督意识的提升还能促进中学建立更加有效的风险防范体系,并且同时保证学校内部财务活动的合理性和合法性。因此提高会计监督意识对于中学会计监督工作的开展和会计监督制度的完善有着极其重要的作用,中学领导应当从思想上认识到建立健全学校内部会计控制的重要性和必要性,从而在此基础上,从行动上支持学校加强中学会计监督工作的实施,最终促进中学整体水平的有效提升。
3.会计监督目标确立
会计监督目标的合理确立能够促使会计监督工作有着更明确的发展方向。通常来说在中学,其会计监督重点往往是围绕会计核算的具体工作和会计监督制度的完善来进行设置的。因此会计监督人员在会计监督工作的开展过程中,应当注重工作目标的合理确立。例如工作人员在工作中应当注重规范相应的会计行为,并且保证中学会计资料的真实性和完整性,同时工作人员在进行会计监督时,还应当对存在的会计漏洞进行及时的上报和修正,从而在根源上有效消除隐患,防止隐患和漏洞的再次出现,并且保护中学财产的安全性和完整性。另外,在会计目标的确立过程中工作人员应当根据国家的有关法律法规和中学内部的规章制度,对目标进行及时的变化和更新,从而确保学校会计监督工作的执行效果,并且能够做到与时俱进,从而促进学校会计监督制度的持续完善。
4.工作人员专业水平提升
工作人员专业水平的提升是中学会计监督体制改良和优化的核心环节之一。规范的会计监督工作离不开专业知识丰富、综合素质较高的工作人员支持,因此工作人员专业水平提升是加强中学会计监督水平的基础和前提。除此之外,由于工作人员是会计监督活动的主体并且是会计信息的浏览者和审阅者,因此工作人员素质的高低将会直接影响会计监督工作的质量。因此,学校管理层在提升会计监督水平的过程中,应当注重通过培训等手段来对工作人员的专业水平进行提升,从而在此基础上促进中学发展水平的持续进步。
三、结束语
