化学品安全法规范文1
一、四项备案制度(企业责任)
备案制度是指依照法定程序报送有关机关备案，对符合法定条件的，有关机关应当予以登记的法律性要求。为了保障《条例》在实施过程中能合法有效的对危险化学品的安全管理，预防和减少危险化学品事故，针对危险化学品安全管理的实际情况，结合危险化学品生产、储存、经营、运输过程中的所存在的危险特性和风险程度，《条例》共确立了四项备案制度。
1.安全评价报告以及整改方案的落实情况备案(县级安全监管部门或港口行政部门)(《条例》第二十二条)
《条例》第二十二条 生产、储存危险化学品的企业，应当将安全评价报告以及整改方案的落实情况报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门备案。在港区内储存危险化学品的企业，应当将安全评价报告以及整改方案的落实情况报港口行政管理部门备案。
2.储存剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品的备案(县级安全监管部门或港口行政部门、公安机关)(《条例》第二十五条)
《条例》第二十五条 对剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品，储存单位应当将其储存数量、储存地点以及管理人员的情况，报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门(在港区内储存的，报港口行政管理部门)和公安机关备案。
3.剧毒化学品、易制爆危险化学品销售情况备案(县级公安机关)(《条例》第四十一条)
《条例》第四十一条 剧毒化学品、易制爆危险化学品的销售企业、购买单位应当在销售、购买后5日内，将所销售、购买的剧毒化学品、易制爆危险化学品的品种、数量以及流向信息报所在地县级人民政府公安机关备案，并输入计算机系统。
4.危险化学品事故应急预案(市级安全监管部门)(《条例》第七十条)
《条例》第七十条 危险化学品单位应当将其危险化学品事故应急预案报所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门备案。
二、六项名单公告制度(政府责任)
为了贯彻国家相关政策，进一步突出重点、强化监管，需要对监管对象确定范围，以便落实责任，更好的实施危险化学品的安全监管工作。在《条例》中共提出了6项名单公告制度，其中有1项属于引用。
1.危险化学品目录(国务院安全生产监督管理部门会同国务院工业和信息化、公安、环境保护、卫生、质量监督检验检疫、交通运输、铁路、民用航空、农业主管部门确定)(《条例》第三条)
《条例》第三条 危险化学品目录，由国务院安全生产监督管理部门会同国务院工业和信息化、公安、环境保护、卫生、质量监督检验检疫、交通运输、铁路、民用航空、农业主管部门，根据化学品危险特性的鉴别和分类标准确定、公布，并适时调整。
2.实施重点环境管理的危险化学品(环境保护主管部门确定)(《条例》第六条)
《条例》第六条(四)环境保护主管部门负责废弃危险化学品处置的监督管理，组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估，确定实施重点环境管理的危险化学品，负责危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记;依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件，负责危险化学品事故现场的应急环境监测。
3.易制爆危险化学品(国务院公安部门规定)(《条例》第二十三条)
《条例》第二十三条 生产、储存剧毒化学品或者国务院公安部门规定的可用于制造爆炸物品的危险化学品(以下简称易制爆危险化学品)的单位，应当如实记录其生产、储存的剧毒化学品、易制爆危险化学品的数量、流向，并采取必要的安全防范措施，防止剧毒化学品、易制爆危险化学品丢失或者被盗;发现剧毒化学品、易制爆危险化学品丢失或者被盗的，应当立即向当地公安机关报告。
4.危险化学品使用量的数量标准(国务院安全生产监督管理部门会同国务院公安部门、农业主管部门确定)(《条例》第二十九条)
《条例》第二十九条 使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工企业(属于危险化学品生产企业的除外，下同)，应当依照本条例的规定取得危险化学品安全使用许可证。
前款规定的危险化学品使用量的数量标准，由国务院安全生产监督管理部门会同国务院公安部门、农业主管部门确定并公布。
5.禁止通过内河运输的剧毒化学品以及其他危险化学品(国务院交通运输主管部门会同国务院环境保护主管部门、工业和信息化主管部门、安全生产监督管理部门规定)(《条例》第五十四条)
《条例》第五十四条 禁止通过内河运输的剧毒化学品以及其他危险化学品的范围，由国务院交通运输主管部门会同国务院环境保护主管部门、工业和信息化主管部门、安全生产监督管理部门，根据危险化学品的危险特性、危险化学品对人体和水环境的危害程度以及消除危害后果的难易程度等因素规定并公布。
6.列入国家实行生产许可证制度的工业产品目录的危险化学品(国务院工业产品生产许可证主管部门会同国务院有关部门制定)(《条例》第十四条)
《条例》第十四条 生产列入国家实行生产许可证制度的工业产品目录的危险化学品的企业，应当依照《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》的规定，取得工业产品生产许可证。
注：中华人民共和国国务院令第440号《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》，自2005年9月1日起施行。
第二条国家对生产下列重要工业产品的企业实行生产许可证制度：(五)电力铁塔、桥梁支座、铁路工业产品、水工金属结构、危险化学品及其包装物、容器等影响生产安全、公共安全的产品;
第三条国家实行生产许可证制度的工业产品目录(以下简称目录)由国务院工业产品生产许可证主管部门会同国务院有关部门制定，并征求消费者协会和相关产品行业协会的意见，报国务院批准后向社会公布。
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三、七项其他法律规章(企业责任、政府责任)
为了更好的与相关法律法规的适应，同时也避免法规条文的臃肿，在《条例》中共涉及7个已经的法律法规，相对于国务院令第344号来说全部为新增内容。更体现了法规制定的关联性，完整性。
1.《中华人民共和国港口法》(中华人民共和国主席令第5号)，自2004年1月1日起施行。
《条例》第三十三条 依照《中华人民共和国港口法》的规定取得港口经营许可证的港口经营人，在港区内从事危险化学品仓储经营，不需要取得危险化学品经营许可。
《条例》第九十二条 未向港口行政管理部门报告并经其同意，在港口内进行危险化学品的装卸、过驳作业的，依照《中华人民共和国港口法》的规定处罚。
2.《中华人民共和国邮政法》(中华人民共和国主席令第12号)，自2009年10月1日起施行。
《条例》第八十七条 邮政企业、快递企业收寄危险化学品的，依照《中华人民共和国邮政法》的规定处罚。
3.《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》(中华人民共和国国务院令第440号)，自2005年9月1日起施行。
《条例》第十四条 生产列入国家实行生产许可证制度的工业产品目录的危险化学品的企业，应当依照《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》的规定，取得工业产品生产许可证。
《条例》第十八条 生产列入国家实行生产许可证制度的工业产品目录的危险化学品包装物、容器的企业，应当依照《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》的规定，取得工业产品生产许可证;其生产的危险化学品包装物、容器经国务院质量监督检验检疫部门认定的检验机构检验合格，方可出厂销售。
4.《安全生产许可证条例》(中华人民共和国国务院令第397号)，自2004年1月13日起正式施行。
《条例》第十四条 危险化学品生产企业进行生产前，应当依照《安全生产许可证条例》的规定，取得危险化学品安全生产许可证。
5.《中华人民共和国内河交通安全管理条例》(国务院令第355号)，自2002年8月1日起施行。
《条例》第九十二条 有下列情形之一的，依照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》的规定处罚：(一)通过内河运输危险化学品的水路运输企业未制定运输船舶危险化学品事故应急救援预案，或者未为运输船舶配备充足、有效的应急救援器材和设备的;(二)通过内河运输危险化学品的船舶的所有人或者经营人未取得船舶污染损害责任保险证书或者财务担保证明的;(三)船舶载运危险化学品进出内河港口，未将有关事项事先报告海事管理机构并经其同意的;(四)载运危险化学品的船舶在内河航行、装卸或者停泊，未悬挂专用的警示标志，或者未按照规定显示专用信号，或者未按照规定申请引航的。
6.《企业事业单位内部治安保卫条例》(中华人民共和国国务院令第421号)，自2004年12月1日起施行。
《条例》第七十八条 生产、储存剧毒化学品、易制爆危险化学品的单位未设置治安保卫机构、配备专职治安保卫人员的，依照《企业事业单位内部治安保卫条例》的规定处罚。
7.《生产安全事故报告和调查处理条例》(中华人民共和国国务院令第493号)，自2007年6月1日起施行。
《条例》第九十四条 危险化学品单位发生危险化学品事故，其主要负责人不立即组织救援或者不立即向有关部门报告的，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定处罚。
四、十五项审查、审批制度(企业责任、政府责任)
1.危险化学品生产企业的安全生产许可制度(《条例》第十四条)
《条例》第十四条 危险化学品生产企业进行生产前，应当依照《安全生产许可证条例》的规定，取得危险化学品安全生产许可证。
目前已经的相关法规有：《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》(原国家安全监管局令第10号)，根据《条例》规定需要修订。
2.危险化学品安全使用许可制度(《条例》第二十九条)
《条例》第二十九条 使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工企业(属于危险化学品生产企业的除外，下同)，应当依照本条例的规定取得危险化学品安全使用许可证。
目前没有与此相关的法规，根据《条例》规定需要制定。
3.危险化学品经营许可制度(《条例》第三十三条)
《条例》第三十三条 国家对危险化学品经营(包括仓储经营，下同)实行许可制度。未经许可，任何单位和个人不得经营危险化学品。
目前已经的相关法规有：《危险化学品经营许可证管理办法》(中华人民共和国国家经济贸易委员会令第36号)，根据《条例》规定需要修订。
4.危险化学品禁止与限制制度(《条例》第五条、第四十条、第四十九条、第五十四条、第五十八条)
《条例》第五条 任何单位和个人不得生产、经营、使用国家禁止生产、经营、使用的危险化学品。
国家对危险化学品的使用有限制性规定的，任何单位和个人不得违反限制性规定使用危险化学品。
《条例》第四十条 禁止向个人销售剧毒化学品(属于剧毒化学品的农药除外)和易制爆危险化学品。
《条例》第四十九条 未经公安机关批准，运输危险化学品的车辆不得进入危险化学品运输车辆限制通行的区域。危险化学品运输车辆限制通行的区域由县级人民政府公安机关划定，并设置明显的标志。
《条例》第五十四条 禁止通过内河封闭水域运输剧毒化学品以及国家规定禁止通过内河运输的其他危险化学品。
前款规定以外的内河水域，禁止运输国家规定禁止通过内河运输的剧毒化学品以及其他危险化学品。
《条例》第五十八条 通过内河运输危险化学品，危险化学品包装物的材质、型式、强度以及包装方法应当符合水路运输危险化学品包装规范的要求。国务院交通运输主管部门对单船运输的危险化学品数量有限制性规定的，承运人应当按照规定安排运输数量。
目前没有与此相关的法规，根据《条例》规定需要制定。
5.建设项目安全条件审查与论证制度(《条例》第十二条)
《条例》第十二条 新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目(以下简称建设项目)，应当由安全生产监督管理部门进行安全条件审查。
建设单位应当对建设项目进行安全条件论证，委托具备国家规定的资质条件的机构对建设项目进行安全评价，并将安全条件论证和安全评价的情况报告报建设项目所在地设区的市级以上人民政府安全生产监督管理部门;安全生产监督管理部门应当自收到报告之日起45日内作出审查决定，并书面通知建设单位。具体办法由国务院安全生产监督管理部门制定。
新建、改建、扩建储存、装卸危险化学品的港口建设项目，由港口行政管理部门按照国务院交通运输主管部门的规定进行安全条件审查。
目前已经的相关法规有：《危险化学品建设项目安全许可实施办法》(国家安全生产监督管理总局令第8号)，根据《条例》规定需要修订。
6.作业场所和安全设施、设备安全警示制度(《条例》第二十条)
《条例》第二十条 生产、储存危险化学品的单位，应当在其作业场所和安全设施、设备上设置明显的安全警示标志。
目前已经的相关法规有：《作业场所职业健康监督管理暂行规定》(国家安全生产监督管理总局第23令)，即将的有《化学品作业场所安全警示标志编制规范》。
7.人员培训考核与持证上岗制度(《条例》第四条)
《条例》第四条 危险化学品单位应当具备法律、行政法规规定和国家标准、行业标准要求的安全条件，建立、健全安全管理规章制度和岗位安全责任制度，对从业人员进行安全教育、法制教育和岗位技术培训。从业人员应当接受教育和培训，考核合格后上岗作业;对有资格要求的岗位，应当配备依法取得相应资格的人员。
目前已经的相关法规有：《生产经营单位安全培训规定》(国家安全生产监督管理总局令第3号)、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(国家安全生产监督管理总局令第30号)等。根据《条例》规定需要对《生产经营单位安全培训规定》进行修订。
8.剧毒化学品、易制爆危险化学品准购、准运制度(《条例》第三十八条、第三十九条、第五十条)
《条例》第三十八条 依法取得危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证、危险化学品经营许可证的企业，凭相应的许可证件购买剧毒化学品、易制爆危险化学品。民用爆炸物品生产企业凭民用爆炸物品生产许可证购买易制爆危险化学品。
前款规定以外的单位购买剧毒化学品的，应当向所在地县级人民政府公安机关申请取得剧毒化学品购买许可证;购买易制爆危险化学品的，应当持本单位出具的合法用途说明。
《条例》第三十九条 剧毒化学品购买许可证管理办法由国务院公安部门制定。
《条例》第五十条 通过道路运输剧毒化学品的，托运人应当向运输始发地或者目的地县级人民政府公安机关申请剧毒化学品道路运输通行证。
剧毒化学品道路运输通行证管理办法由国务院公安部门制定。
目前已经的相关法规有：《剧毒化学品购买和公路运输许可证件管理办法》(公安部77号令)。
9.从事危险化学品运输企业的资质认定制度(《条例》第四十三条)
《条例》第四十三条 从事危险化学品道路运输、水路运输的，应当分别依照有关道路运输、水路运输的法律、行政法规的规定，取得危险货物道路运输许可、危险货物水路运输许可，并向工商行政管理部门办理登记手续。
目前已经的相关法规有：《中华人民共和国道路运输条例》(国务院令第406号公布)、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》(中华人民共和国国务院令第355号)。
10.危险化学品登记制度(《条例》第六十六条)
《条例》第六十六条 国家实行危险化学品登记制度，为危险化学品安全管理以及危险化学品事故预防和应急救援提供技术、信息支持。
目前已经的相关法规有：《危险化学品登记管理办法》(中华人民共和国国家经济贸易委员会令第35号)，根据《条例》关于危险化学品登记方面部分内容的改变，需要重新修订。
11.危险化学品和新化学物质环境管理登记(《条例》第九十八条)
《条例》第九十八条 危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记，依照有关环境保护的法律、行政法规、规章的规定执行。
目前已经的相关法规有：《新化学物质环境管理办法》(环境保护部2010年第7号令)及《新化学物质申报登记指南》、《新化学物质监督管理检查规范》、《新化学物质常规申报表及填表说明》、《新化学物质简易申报表及填表说明》、《新化学物质科学研究备案表及填表说明》和《新化学物质首次活动情况报告表及填表说明》等六项实施配套文件(环办〔2010〕124号)。没有与危险化学品环境管理登记相关的法律规章，需要新制定。
12.危险化学品环境释放信息报告制度(《条例》第十六条)
《条例》第十六条 生产实施重点环境管理的危险化学品的企业，应当按照国务院环境保护主管部门的规定，将该危险化学品向环境中释放等相关信息向环境保护主管部门报告。环境保护主管部门可以根据情况采取相应的环境风险控制措施。
目前没有与此相关的法规，根据《条例》规定需要制定。
13.化学品危险性鉴定制度(《条例》第一百条)
《条例》第一百条 化学品的危险特性尚未确定的，由国务院安全生产监督管理部门、国务院环境保护主管部门、国务院卫生主管部门分别负责组织对该化学品的物理危险性、环境危害性、毒理特性进行鉴定。根据鉴定结果，需要调整危险化学品目录的，依照本条例第三条第二款的规定办理。
目前没有与此相关的法规，根据《条例》规定需要制定。
14.危险化学品事故应急救援管理制度(《条例》第七十三条)
《条例》第七十三条 有关危险化学品单位应当为危险化学品事故应急救援提供技术指导和必要的协助。
目前已经的相关法规有：《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第17号)、AQT9007-2011《生产安全事故应急演练指南》、AQ/T 9002-2006《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》，即将的有《危险化学品单位事故应急预案编制通则》。
15.法律责任追究制度(《条例》第七十五条、第七十六条、第七十七条、第七十九条、第八十条、第八十二条、第八十六条、第八十七条、第八十八条、第九十三条、第九十五条、第九十六条。)
《条例》第七章 法律责任中的第七十五条、第七十六条、第七十七条、第七十九条、第八十条、第八十二条、第八十六条、第八十七条、第八十八条、第九十三条、第九十五条、第九十六条。
《条例》第七章有12条提到了相关法律责任追究问题，针对此需要制定相关法律责任追究方面的规章文件，以保障《条例》的充分合理的实施与运用。
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问：为什么要修改《危险化学品安全管理条例》?
答：现行《危险化学品安全管理条例》是2002年3月15日起施行的。近年来，危险化学品安全管理中出现了一些新情况新问题：一是2003年、2008年国务院进行了两次机构改革，有关部门在危险化学品安全管理方面的职责分工发生了变化。二是危险化学品安全管理中暴露出一些薄弱环节，如使用危险化学品从事生产的企业发生事故较多，可用于制造爆炸物品的危险化学品公共安全问题较为突出等。三是执法实践中反映出现行条例的一些制度不够完善，如对有的违法行为的处罚机关规定不够明确，对有的违法行为的处罚与行为的性质和危害程度不完全适应等。这次对条例进行修改，就是为了适应这些新情况新问题，更加有效地加强对危险化学品的安全管理。
问：修改后的条例是怎么体现有关部门职责分工变化的?
答：主要有三个方面的变化：一是把现行条例中提到的经济贸易综合管理部门、经济贸易管理部门、负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门统一改为安全生产监督管理部门。二是把现行条例关于经济贸易管理部门负责危险化学品包装物、容器专业生产企业的审查和定点的规定，修改为质量监督检验检疫部门负责核发危险化学品包装物、容器生产企业的工业产品生产许可证。三是明确规定国务院工业和信息化主管部门以及其他有关部门依据各自职责，负责危险化学品生产、储存的行业规划和布局。
考虑到危险化学品安全管理涉及的环节多、部门多，为了促使有关部门既各司其职又密切配合，形成合力，条例还明确规定县级以上人民政府应当建立危险化学品安全监督管理工作协调机制，支持、督促有关部门依法履行职责，协调、解决危险化学品安全监督管理工作中的重大问题。有关部门应当相互配合、密切协作，依法加强对危险化学品的安全监督管理。
问：确立危险化学品安全使用许可制度主要出于什么考虑，是不是所有使用危险化学品的单位都要取得许可证?
答：现行条例对危险化学品生产、储存的安全管理制度规定得比较充分，有关危险化学品使用的安全管理制度规定得原则。实际情况表明，使用危险化学品特别是使用危险化学品从事生产，其危险程度不亚于生产危险化学品，这方面的事故约占全部危险化学品事故的四分之一。为从源头上进一步强化使用危险化学品的安全管理，这次修改中确立了危险化学品安全使用许可制度。
要说明的是，不是所有使用危险化学品的单位都需要取得危险化学品安全使用许可证。使用危险化学品的单位很多，使用数量、使用方式以及危险程度等差别也很大，所有使用单位都取得许可证，既不可行也不必要。因此，条例把危险化学品安全使用许可证的发放范围确定为使用危险化学品从事生产，并且使用量达到规定数量的化工企业，符合实际情况，抓住了重点。至于使用数量达到多少需要办理许可证，由于各类化工企业情况差别很大，很难在条例中作出规定，条例授权安全监管总局会同有关部门制定具体的使用量标准。
考虑到使用危险化学品从事生产的化工企业有的属于危险化学品生产企业，这些企业按照规定需要取得危险化学品安全生产许可证，为避免重复发证增加企业负担，条例明确规定属于危险化学品生产企业的化工企业不需要取得危险化学品安全使用许可证。
问：在加强危险化学品经营安全管理方面，条例作了哪些修改完善，经营许可证制度还继续实行吗?
答：实践证明，现行条例关于危险化学品经营安全的制度和措施比较可行。为进一步加强危险化学品经营安全管理，这次修改时根据实际情况，明确将危险化学品仓储经营纳入危险化学品经营的范畴，填补了制度上的空白，同时进一步严格了取得危险化学品经营许可证的条件。
危险化学品经营许可证制度还要继续实行。所不同的是，这次修改下放了许可证的审批权限，这是考虑到危险化学品经营企业数量很多，都集中到省级或者市级政府部门办证，有关部门负担重，企业办事也不方便，而且目前市、县两级安全生产监督管理部门在机构设置上也已经健全，能够承担起危险化学品经营许可证颁发管理的责任。
问：剧毒化学品道路运输通行证能不能在运输始发地公安机关办理，办证时限有没有明确限定?
答：按照现行条例规定，托运人只能到运输目的地县级人民政府公安部门申请办理剧毒化学品公路运输通行证。但实践中不少托运人的住所在运输始发地，为了办证不得不来回跑。为解决这个问题，这次修改条例时明确规定，托运人也可以向运输始发地公安机关办理通行证。针对一些运输企业提出的办证没有时限要求，有时办理时间较长，影响企业生产经营的问题，条例明确规定了公安机关审批的时限，最长不能超过7天。
问：哪些危险化学品允许通过内河运输，哪些不允许通过内河运输?怎么保障内河运输危险化学品的安全?
化学品安全法规范文2
按照国务院关于切实搞好重点行业和领域安全专项整治工作的精神和《福建省危险化学品企业安全生产整治工作方案》的要求，为海峡西岸经济区发展创造一个良好的安全生产环境，促进古田平安企业建设，现提出我乡危险化学品企业安全生产整治工作方案如下：
一、指导思想
认真贯彻落实党的十7大、中央经济工作会议和十届全国人大五次会议精神，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，树立安全发展理念，以国家有关安全生产法律、法规、规章和标准为依据，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”和为海峡西岸经济区建设服务的方针，突出重点，标本兼治，综合治理，进一步推动危险化学品企业安全生产主体责任和政府安全监管责任的落实，加强企业安全生产管理工作，促进危险化学品企业安全生产形势的稳步好转。
二、工作目标
通过整治，摸清危险化学品企业和依据《危险化学品安全管理条例》第七条规定规划的、专门用于危险化学品生产、储存的区域(含工业区、开发区，以下简称专用区域)数量，开展危险化学品企业隐患排查治理专项行动，督促危险化学品企业加强管理，持续改善安全生产条件；依法查处违法违规行为，依法对不具备安全生产条件的危险化学品企业实施停产和关闭，促使一批危险化学品企业转产、兼并和搬迁：清理在建和拟建的危险化学品项目(系指危险化学品生产、储存建设项目)，规范危险化学品建设项目的安全许可工作；加强危险化学品企业从业人员的安全生产意识和操作技能教育和培训；督促危险化学品企业建立并完善安全管理制度和危险化学品事故应急救援预案，采取切实有效措施及时发现和消除事故隐患；进一步落实危险化学品企业安全生产主体责任，规范企业安全生产管理工作，提高危险化学品企业的本质安全水平。积极探索新形势下危险化学品安全监督管理工作模式，进一步推动政府安全监管主体责任的落实，有效遏制重、特大危险化学品事故发生，努力实现危险化学品安全生产形势稳定好转。
三、整治重点
危险化学品生产企业和危险化学品生产、储存建设项目安全许可工作，液氨、液氯使用单位专项治理工作。
四、主要内容
(一)制定方案，动员部署。各村、乡安全监管部门要按照本方案的要求，结合实际情况，认真制定本辖区危险化学品企业安全生产整治工作的实施方案，做出全面部署，通过当地政府及有关部门，督导辖区内危险化学品企业积极开展危险化学品企业安全生产整治工作。
(二)全面调查，摸清底数。要对危险化学品企业，特别是危险化学品生产企业和专门区域内的(含工业区、开发区)危险化学品企业安全管理安全生产状况，以及在建的危险化学品建设项目逐一核查和登记，清理在建危险化学品生产、储存建设项目安全许可的情况，核查危险化学品企业和已取得安全生产许可的危险化学品生产企业具备的安全生产条件情况，查清危险化学品企业事故状态下防止“清净下水”污染水环境措施的落实情况，调查危险化学品企业违反安全生产法律法规的情况，查找危险化学品企业采用的落后生产工艺、设备情况。
(三)自查自纠，依法整治。危险化学品企业要严格对照现行的国家有关安全生产法律、法规、规章和标准，全面自查本企业的执行情况，企业法定代表人安全生产责任落实情况，企业安全生产规章制度建设情况，安全投入情况，隐患查改、人员培训情况，应急预案编制情况。自查中发现的问题要及时整改。要认真督导危险化学品企业开展自查自纠，对未取得安全许可的在建和新建项目，严格按照《危险化学品建设项目安全许可实施办法》(国家安全监管总局令第8号)实施安全许可；对不具备安全生产条件的危险化学品企业，依法责令停产，限期整改；对经整改仍不具备安全生产条件的，依法予以关闭；对未落实事故状态下防止“清净下水”污染水环境措施的危险化学品企业，继续按照《关于督促危险化学品企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知》(安监总危化字[2006]10号)的要求督促限期整改；对违反安全生产法律法规的危险化学品企业，依法予以查处；对采用落后生产工艺、设备的危险化学品企业，依法责令其限期淘汰。
五、步骤和安排
(一)调查摸底阶段l、2007年7月下旬，对辖区内的危险化学品企业有关安全生产管理的基本情况和专门区域进行摸底调查；各危险化学品企业对自身安全生产条件和安全生产管理状况进行全面自查。
2、2007年7月至8月底，对辖区内的危险化学品企业，特别是危险化学品生产企业的安全生产条件和安全生产管理状况进行全面检查。
(二)整治检查阶段
1、2007年9月至11月，危险化学品企业对其自查和安全监管部门检查发现的事故隐患及有关安全生产的问题进行整改。期间，乡政府、乡安办要组织二次以上的辖区内危险化学品企业安全生产整治工作进展情况的监督检查，并对危险化学品企业逐个监导整治工作。
2、2007年12月至2008年1月底，迎接县、市局考核。
六、工作要求
(一)提高认识，加强领导。各村、有关单位要认真分析本辖区危险化学品安全生产形势、任务和存在的问题，充分认识开展危险化学品企业和专用区域安全生产整治工作的重要性、必要性和紧迫性。要切实加强对专项整治工作的领导，研究解决整治工作中出现的重大问题，采取切实有效措施，保证危险化学品企业整治工作取得实效。
(二)周密安排，精心组织。各地要根据整治工作的进度安排，加强调度，积极组织开展危险化学品企业安全生产整治的各项工作。在摸底调查的基础上，各地要组织熟悉化学品安全管理或者危险化学品安全管理的相关专业的人员，认真检查每个危险化学品企业安全生产管理情况，排查存在的事故隐患和在安全生产方面存在的问题。
(三)密切配合，加强指导。各村、有关单位要从实际情况出发，认真落实有关部门参与整治工作的责任，各司其职，密切配合，联合执法，统一行动，及时、妥善处理整治工作中出现的问题，保证社会稳定。同时，乡里会加强对危险化学品企业安全生产整治工作的督促、指导。
(四)落实责任，探索创新。要以落实政府和企业安全生产两个主体责任为切入点，把加强危险化学品安全监管摆到突出位置，进一步推动各方面监管责任的落实到位，坚持安全发展的理念，按照“科学规划、合理布局、总量控制”的总体发展思路，在统筹经济和社会发展过程中，探索新形势下危险化学品企业安全监管工作模式；在整治工作中，要按照《危险化学品从业单位安全标准化规范(试行)》(安监总危化字[2005]198号)要求，积极推行安全标准危险化学品作，积极推广先进、适用的安全技术、设备，引导、督促危险化学品企业依靠科技进步强化安全管理。危险化学品企业要通过整治完善制度，强化安全生产责任制的落实，加大投入，强化培训；切实提高本质安全水平。
化学品安全法规范文3
总体要求
认真贯彻落实《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等安全生产法律法规和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、市安监局《关于印发市集中开展严厉打击危险化学品非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案的通知》及《市新罗区人民政府办公室关于印发新罗区集中开展严厉打击危险化学品非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案的通知》要求，在街道党工委、办事处的统一领导和组织下，采取严密的组织方式、更加有力的打击措施、严格的监管手段、更加有效的执法监督，严厉打击危险化学品领域非法违法生产经营建设行为，坚决治理、关闭违反危险化学品建设项目安全设施“三同时”规定、不符合安全生产条件及无证经营的危险化学品经营企业，规范危险化学品安全生产秩序，促进我街道危险化学品安全生产形势持续保持稳定。
重点内容
1.无证生产、经营危险化学品或超许可范围生产经营的判断是否属于危险化学品以《危险化学品名录》是否列入为准；
2.危险化学品建设项目安全设施违反“三同时”规定的程序和步骤，未设立先开工，未设计先建设，未试生产备案先运行，未竣工验收先投产；
3．非法违法运输危险化学品；
4．危险化学品安全生产许可证、经营许可证到期未换证违规生产经营的；
5．剧毒化学品生产经营企业向个人及无购买凭证或准购证的单位销售剧毒化学品的；
6．危险化学品企业压力管道、压力容器、安全附件超期未检的；
7．安全间距不足，存在重大事故隐患的；
8.违反国家标准超量违规储存危险化学品的；
9．未依法进行安全培训，没有取得相应资格证或无证上岗的；
10．其他违反危险化学品安全生产法律法规的生产经营建设行为。
方法步骤
1、明确打击重点，制定实施方案
各安全生产专项整治部门、各居委会要把危险化学品非法违法建设、生产，非法违法经营氧气、乙炔气、氩气等压缩性或液化性气体，非法违法经营油性油漆、化工原料、化工药品，可能导致发生事故的严重非法违法行为等作为本次专项行动的重点。要结合本辖区实际制定本次专项行动的实施方案，并于9月5日前报街道安管站。
2、实施联合行动、联系执法，依法严厉打击
各安全生产专项整治部门在区政府统一领导下，依照危险化学品安全监管职责，认真开展执法检查,严厉打击各类危险化学品非法违法行为，要加强部门间的沟通协调，密切配合，形成合力。对涉及重大或典型非法违法行为，要与司法机关共同严厉打击。专项行动要注重做到“四个一律”：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。
（三）严格规定标准，加强督导检查
对非法违法建设，生产危险化学品，无证经营危险化学品的行为要给予严厉的打击，各安全生产专项整治部门、各有关单位要认真开展生产性企业使用危险化学品和危险化学品经营情况普查，层层组织检查，督促落实打击成效，切实增强非法违法生产经营危险化学品的针对性和有效性。专项行动期间，街道安管站将组织相关部门开展督查。
工作要求
（一）加强领导，落实责任。各安全生产专项整治部门、各有关单位要充分认识开展专项行动的重要性和迫切性，切实把严厉打击危险化学品非法违法经营建设行为作为落实“一岗双责”，推进危险化学品安全生产主体责任落实，全面加强危险化学品安全生产工作的有力措施和重要抓手。要加强对打非治违工作领导，及时研究解决专项行动中的焦点和难点问题，强化专项整治措施，确保取得实效。
（二）突出重点，严厉打击。各安全生产专项整治部门、各社区居委会、各有关单位要认真分析本辖区本部门危险化学品非法违法生产经营建设行为产生的主要因素，对突出、非法违法行为要精确、重点、有效打击，该停产整顿的要坚决停产整顿，该停止建设的要停止建设，该关闭取缔的要坚决关闭取缔。对拒不执行安全监管指令的企业，要依法从重处罚，真正打在痛处，治住要害。
（三）标本兼治，注重实效。各安全生产专项整治部门、各社区居委会、有关单位要坚持执法与服务并重，坚持推动企业转变发展方式，坚持立足当前、着眼长远，抓住关键、统筹推进。通过严厉打击危险化学品非法违法生产经营建设行为，推动危险化学品企业自觉遵守安全生产法律法规，建立健全安全生产规章制度，强化安全生产教育培训，督促涉及危险化学品十五种危险工艺的生产企业限期完成自动化控制及安全联锁技术改造工作，全面推进危险化学品生产、储存企业安全生产标准化建设，提升本质安全水平，建立安全生产长效机制。
化学品安全法规范文4
为进一步加强我县危险化学品安全监管工作，根据《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规，结合我县实际，提出如下意见：
一、危险化学品安全监管工作的指导思想和工作目标
指导思想：按照落实科学发展观和构建和谐社会的要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针，以防止和减少事故为目标，加强制度建设，落实各项责任，强化安全监管，构建体制健全、职责分明、运行高效、管理科学的危险化学品安全长效监管新体系。
总体目标：从*年起三年内，通过不懈努力，基本形成危险化学品产业布局合理、企业安全标准化工作规范、安全装备和防护设施水平较高、应急求援体系完善的危险化学品安全生产保障体系，努力实现危险化学品责任事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标年零增长，力争不发生较大以上危险化学品事故。
二、明确职责，落实安全监管责任
根据《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号），明确各部门危险化学品安全监管职责：
县安监局：负责危险化学品安全综合监督管理工作；负责危险化学品生产、储存企业设立及其改扩建项目审查；负责危险化学品包装物、容器（包括用于运输工具的槽罐）专业生产企业的定点和审查；负责危险化学品经营许可证发放；负责危险化学品登记；负责危险化学品事故应急救援的组织和协调；负责前述事项的监督检查。
县公安局：负责危险化学品的公共安全管理；负责发放剧毒化学品购买凭证和准购证；负责审查核发剧毒化学品公路运输通行证，对危险化学品道路运输安全实施监督；负责前述事项的监督检查。
县质监局：负责发放危险化学品及危险化学品包装物、容器生产许可证；负责对危险化学品包装物、容器的产品质量进行监管；负责前述事项的监督检查。
县交通局：负责危险化学品道路、水路运输单位及其运输工具的安全管理；负责危险化学品水路运输安全监督管理；负责危险化学品道路、水路运输经营单位、驾驶人员、船员、装卸人员和押运人员的资质认定；负责前述事项的监督检查。
县环保局：负责废弃危险化学品处置的监督管理；负责调大危险化学品污染事故和生态破坏事件；负责有毒化学品事故现场的环境应急监测，对进口危险化学品进行登记；负责前述事项的监督检查。
县卫生局：负责对存在职业病危害的危险化学品建设项目进行职业病危害预评价审核、职业病危害防护设施设计卫生审查和竣工验收；负责对职业健康检查、职业病诊断和职业卫生技术服务机构资质审定和监督管理；依法对医疗机构所涉危险化学品各环节（生产、运输、储存、使用及医疗废物处置活动）进行监督管理；负责危险化学品事故伤亡人员的医疗救护工作；依法对危险化学品从业单位的职业健康监护情况和职业病防治工作进行监督检查，并承担相应的监管责任。
县工商局：依据行政许可部门的批准、许可文件，负责核发危险化学品生产、经营、储存、运输单位的营业执照，并监督管理危险化学品市场经营活动。
县发改委：负责危险化学品的生产、储存建设项目备案管理，将建设项目安全设施“三同时”纳入建设项目的管理程序，对未进行安全设施“三同时”审查的建设项目，不予办理有关行政许可手续；负责制定危险化学品发展规划和产业政策。
县安监局、质监局、经委：负责全县经委系统危险化学品的工业企业安全监管工作，并直接监管颍上鑫泰化工有限责任公司、颍上实华化工厂，负责对不符合产业政策的危险化学品落后生产工艺、技术、装备和产品依法实施淘汰。
县建设局：负责审查危险化学品生产和储存建设项目的规划布局，出具建设项目选址意见。在组织编制城乡规划中，按照合理布局、严格控制的原则，安排用于危险化学品生产、储存的专门区域；负责对危险化学品生产和储存企业周边安全防护距离内有关设施建设的合理规划。负责对从事危险化学品生产和储存项目设计、施工等单位的资质审核以及设计、施工工程安全的监督管理。
县国土局：负责对取得安全审查批准的危险化学品生产、经营和储存建设项目用地进行审批。
县商务办：负责成品油仓储、零售经营的初审，牵头组织开展成品油市场的专项整治。负责全县范围内城区、国省道、县乡道、内河加油站点（不含高速公路服务区和水上服务区加油站）的规划许可，加强对成品油零售企业的日常监管，督促企业依法规范经营，并直接监管中石化阜阳市分公司颍上经营部、中石油阜阳市分公司颍上站。
县农委：负责对属于危险化学品的农药（含杀鼠剂）进行登记，依法承担相应的监管责任。
县气象局：负责对易燃易爆危险化学品建设项目进行防雷装置的设计审核、竣工验收及监督管理，并依法承担相应的监管责任。
县邮政局：负责邮寄危险化学品的监督检查。
各部门要认真履行工作职责，建立部门间沟通和协调机制，及时通报相关情况，研究分析存在的问题，采取有效措施，进行综合治理。各地、各有关部门要认真落实危险化学品安全监管责任制，严格按照与县政府签订的危险化学品安全生产目标管理责任书的要求，把责任目标层层分解到每个基层单位。建立安全生产领导责任制，进一步明确一级抓一级、逐级抓落实的工作机制。要进一步强化危险化学品从业单位安全主体责任，危险化学品从业单位的法定代表人（主要负责人）作为危险化学品安全生产经营的第一责任人，要求落实履行第一责任人的责任，危险化学品从业单位要建立健全危险化学品安全责任制、安全管理制度和有关安全操作规程，掌握危险化学品的安全特性，保证必要的安全投入，落实相应的安全防范措施，确保安全生产。
三、标本兼治，夯实危险化学品安全监管基础
（一）严格执行危险化学品企业（项目）准入和退出制度。各地要对危险化学品的生产和储存实行统一规划、合理布局和严格控制。危险化学品企业（项目）的选址必须符合国家和地方的总体规划要求，坚决制止不符合总体规划要求、安全防护间距不符合规范要求、危及安全生产的低水平重复项目或落后的生产工艺、设施（设备）的进入。认真落实国家产业政策和行业发展规划，加快淘汰技术落后、安全保障条件差的工艺和设备，依法关闭不具备安全生产条件的企业。
（二）加强危险化学品使用领域安全生产监管。各地要高度重视危险化学品使用领域的安全生产工作，从构成重大危险源、危险物质和剧毒化学品的使用入手，积极探索行之有效的监管办法。坚持寓监督管理于服务之中，督促和帮助企业落实安全生产责任制，建立健全安全生产管理制度和操作规程，改善和提高安全生产条件。
（三）认真落实危险化学品安全设施“三同时”规定。新建、改建或扩建危险化学品项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。凡新建和改扩建项目必须按照《危险化学品建设项目安全审查实施办法》（国家安全生产监督管理局8号令），严格履行安全审查手续。
（四）积极推进危险化学品从业单位安全标准化工作。自*年起，用两年左右时间，完成全县危险化学品从业单位安全标准化工作。以标准化指导、帮助和促进危险化学品从业单位落实安全生产主体责任、建立自我约束和自我完善的安全管理长效机制，夯实企业安全管理基础，消除事故隐患，促使所有危险化学品从业单位成为安全型企业。
（五）着力提高员工的安全生产意识和素质。各地和各有关部门应督促危险化学品企业做好安全生产技术培训和岗位培训工作。危险化学品从业单位相关人员必须依法接受安全生产法律、法规和安全生产技能的培训，具备必要的安全管理和安全作业知识技能，并经相关部门考核合格，持证上岗。
四、强化监管，防止危险化学品重特大事故发生
（一）加强危险化学品安全生产监督检查。各乡镇政府、县政府有监管职责部门要根据本地、本部门实际，有计划、有重点、有部骤地开展危险化学品安全生产监督检查。对检查中发现的事故隐患，必须督促企业落实整改措施和责任人，在规定时间内完成整改；对重大事故隐患，要采取果断措施，立即责令企业停产整改，直至关闭。各地要建立危险化学品事故隐患监管长效机制，对隐患情况实行登记管理，及时跟踪监督危险化学品安全隐患企业整改情况。
（二）确保按期完成城镇人口密集区不符合安全生产条件危险化学品从业单位的搬迁和关闭工作。对列入搬迁或关闭的危险化学品企业，要在*年年底前全部完成搬迁或关闭工作。
（三）严格执行危险化学品生产经营活动安全许可证制度。安全监管部门应严格依法行政，全面实施危险化学品生产、储存和经营活动行政许可工作，加强对已取证企业的监督检查。在检查中发现企业有关人员未经安全培训、不持证上岗的，存在违章指挥、违章作业和违反劳动纪律“三违”情况的，未按国家有关规定对安全生产设施定期进行检测检验的，以及其它不具备安全生产条件的，要依法暂扣或者吊销安全生产相关许可证件。严厉打击无证从事危险化学品生产、经营活动的非法行为。
（四）加强危险化学品运输安全监管工作。各地、各相关部门应建立健全危险化学品运输安全联合监管机制，加强对液氯、氯化氢、液氨、液化石油气、剧毒溶剂等重点危险化学品道路运输的整治与监控。严格危险化学品道路运输企业资质和运输相关人员考核、资格认定；加强对危险化学品收发货企业装载卸载环节的监管，督促企业建设、完善收发货和装载卸载的查验、登记、核准等制度；按照国家规范要求建立统一的危险化学品运输车辆及其车载卫星定位监控系统，并对危险化学品运输车辆实施全程监控。严厉打击运输车辆无营运证件和运输专业人员无相应资格证书、运输车辆超载、普通货物中夹带危险化学品或危险化学品伪装成普通货物运输的违法行为。
（五）加强危险化学品事故状态下的“清净下水”工作，落实环境应急处理设施及预防措施。要认真吸取吉林石化公司双苯厂爆炸事故引发环境污染事件教训，加强对化工企业尤其是河流沿岸危险化学品企业的安全环保监管力度，督促企业落实危险化学品泄漏的压（倒）罐设施、贮罐围堰、防火堤设施，泄漏物料和消防用水流向导沟（管道）及收集处理设施等各项防范措施。
化学品安全法规范文5
为了加强对本区从事危险化学物品生产、使用、经营、储存、运输废弃物处置的企业的安全管理，防止产生各类不安全隐患，规范企业的安全管理行为，杜绝各类（安全、环保、卫生、泄漏、中毒、火灾、爆炸）事故，保障人民生命和财产安全，保持社会稳定，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、国务院《危险化学品管理条例》、《*市安全生产条例》和《剧毒化学品购买和公路运输许可证管理办法》的规定以及市政府有关文件精神，结合我区的实际，特制定本意见：
一、危险化学物品生产和储存企业规划布局原则
（一）危险化学品生产、储存企业的设立要坚持统一规划、合理布局和严格控制的原则，按照规定，严格实行审批管理。未经批准任何单位和个人都不得在本区行政区域内生产危险化学品。
（二）危险化学品生产企业选址应符合*区总体规划要求，应布局在确保安全、符合环保要求的指定区域内建设，根据*区总体发展规划，危险化学品企业原则上只能在*第二工业区（生产型）和*化学工业区*分区（储存型）范围内建设。具体用地范围及规模为：
1、*第二工业区相对集中在*大道以南、*石化以北、浙江省界以东、卫六路以西地区。
2、*化学工业区*分区规划相对集中在龙泉港与东海港交汇处的东南角，与“*市内河码头规划方案”中所确定的漕泾化学危险品内河码头选址相邻并统筹考虑（总占用地面积约1.6平方公里）。
二、对危险化学物品生产企业的管理
（一）对现已投入生产的企业
1、按照《安全生产法》规定，对原有生产设施必须进行（有专业中介机构）安全评价，同时向*市安全生产监督管理局申请安全生产许可证，须向卫生行政部门申报危险化学品使用情况，对已投入生产的企业，在20*年*月之前未能申办安全生产许可证的，将采取行政处罚手段，责令停产，或予以关闭。
2、依据《安全生产法》、《*市安全生产条例》、《危险化学品管理条例》和《职业病防治法》的规定，对已投入生产的企业必须建立安全生产委员会，配备专职安全管理员，配备安全设备和从业人员个人防护用品，建立安全应急预案和适应企业安全管理和操作的各类规章制度，建立职业健康监护档案，同时要加强日常管理，消除事故隐患，确保安全生产。
3、对已批准和领取生产许可证的企业，如需新增生产设备（设施）和生产品种，必须按规定由企业向区发展改革委、安监、环保、技监、消防、卫生部门申报，经批准后方可安装设施，投入生产。
4、对已列入“淘汰劣势”对象的企业，有计划的逐步淘汰。
（二）对新建从事危险化学物品生产的企业
1、企业选择的位置必须符合产业定位和产业政策。
2、拟建企业要向区发展改革委提供从事危险化学物品生产的可行性报告，由区发展改革委组织论证和立项。
3、企业对投入生产后的安全、卫生、环境等问题必须进行预评价，同时提供有效的文字报告。
4、按照有关部门要求，建设并安装相关安全设施，并报相关部门验收通过。
5、通过上述程序后方可申报领取营业执照和安全生产许可证，投入生产。
三、对储存危险化学物品的企业管理
（一）新建储存危险化学物品企业，必须符合区政府的统一规划要求。
（二）新建储存危险化学物品的企业必须有符合国家技术规定条件的储存设施，其位置、设备、管理必须符合规划消防、环保、卫生、安监、技术监督等条件。
（三）新建储存危险化学品的企业应提供安全、环保、卫生综合评价报告，符合规定，方可领取营业执照和储存安全生产许可证。
（四）依据国家规定，新老企业均应按规定建立消防、安全、卫生管理制度，确保安全储存。
四、对使用危险化学物品企业的管理
（一）严格按照规定设置危险化学物品管理库房，配备安全设备和专业人员，制定操作规程和管理制度。
（二）实行定岗定量定人使用，防止丢失和任意倾倒。
（三）按照规定办理使用安全生产许可证，其中剧毒化学品应到公安部门办理剧毒化学品购买凭证。
（四）必须按照卫生行政管理部门的规定，进行申报备案。
五、对危险化学物品运输企业的管理
（一）必须申办危险化学物品运输安全生产许可证。
（二）按照危险化学物品陆上、内河运输的相关规定，各运输单位，必须按规定线路承接危险货物的运输，保证承运车辆的性能完好，随车人员持证上岗。
（三）按照规定卸载货物和停放车辆、船舶。剧毒化学品不允许使用船舶（国内）。
（四）企业应制定应急预案，车辆、船舶应配备安全防护设备和警示标志。运输剧毒化学品应到公安交通管理部门办理运输许可证。
六、对危险化学物品经营企业的管理
（一）经营危险化学物品的企业，须前置审批和安全评价，符合条件的方可向*市安全生产监督管理局申办经营危险化学物品安全生产许可证，同时办理营业执照。涉及剧毒化学品还应向公安部门办理购买凭证。
（二）有证经营单位必须向购买者提供危险化学物品的技术理论说明书和安全注意事项说明书。
（三）企业不得超过核定品种的范围进行经营，如需增加，应另行申报，经批准后方可增加。
七、对危险化学品废弃物处置企业的管理
（一）无安全生产许可证单位一律不得处置废弃危险化学物品。
（二）新办处置废弃危险化学物品企业，应到市环保局进行申报，按新设危险化学物品生产企业规定和要求执行，由市环保局预以验收确认后发放其经营处置许可证。
（三）处置废弃危险化学物品企业按《安全生产法》、《环保法》等相关规定，加强日常安全生产管理，必须做好处置物登记工作，防止丢失。
（四）严格建立安全生产管理制度，配备安全设备和从业人员防护用品，确保处置安全和从业人员健康。
八、危险化学物品行政监管主体的职责
（一）区安全生产监察局负责危险化学品六大环节的综合监督管理，组织、协调投资者在本区域内新建危险化学物品生产、储存、使用、经营、运输、废弃物处置企业申办安全生产许可证有关事项，查处违反《安全生产法》、《*市安全生产条例》、《危险化学品管理条例》的违法行为和安全事故，为区政府实施安全生产管理提供决策依据。
（二）区环保局负责受理新增生产、储存、使用危险化学物品的前置审批工作和对废弃物经营处置单位及产生危险化学物品废弃物企业的日常管理，查处危险化学物品危害环境的污染事故及违法行为。
（三）区建委（陆管所、地方海事处）负责危险化学物品的承运企业的日常安全监督管理工作，取缔和查处非法运输和违章运输行为，地方海事处根据应急救助预案处理危险化学品水路运输事故，陆管所配合公安、民防部门处理危险化学品道路运输事故。
（四）区质量技监局负责对危险化学品生产、储存、经营、运输、使用、废弃物处置企业的特种设备的日常监察，对生产列入危险化学品目录的产品的企业进行日常监督。
（五）区公安消防部门负责受理危险化学品生产、储存、经营、废弃物处置企业的消防审核工作，查处违反消防规定，从事危险化学品生产、储存、使用、经营、废弃物处置企业的违法行为和火灾爆炸、泄漏等化学事故应急处置工作。
（六）区公安治安部门负责受理剧毒化学品生产、使用、经营、储存许可证的审批工作，查处危险化学物品“六大环节”危害公共安全的违法行为、各类事故和安全监管。区公安交通部门负责受理剧毒化学品运输许可的审批。
（七）区工商行政管理部门依据有关部门的批准、许可文件，核发危险化学品生产、经营、储存、运输单位的营业执照，并监督管理危险化学品市场经营活动。
（八）区卫生部门负责从事危险化学物品“六大环节”企业的职业卫生监管。受理新增生产、使用、储存、废弃物处置企业的职业卫生申报、预评价、效果评价和前置审批工作，并进行竣工验收，查处违反《职业病防治法》等法律法规规定而产生各类职业中毒事故和其他违法行为。
（九）区民防办负责从事危险化学物品企业预案管理工作，指导、监督企业做好化学事故的应急处置工作。
（十）各镇在招商过程中须认真负责地向投资者宣传国家涉及危险化学物品“六大环节”的相关规定和本区的要求，不得违法越权批准和任意表态。同时要加强对已投入“六大环节”运行企业的安全监管，防止因失控漏管而发生各类事故。
九、依法行政，各司其责，严格把关，确保本区从事危险化学物品六大环节企业规范有序、安全健康发展
各行政职能部门要相互配合、支持，认真履行国家赋予的行政职能，按照各自的职责加强管理和监督，对发现问题和安全隐患要坚决一查到底，决不姑息迁就。同时将有关情况要及时上报区政府和相关职能部门，确保安全生产管理情报信息畅通，为区政府决策提供依据。
十、实施时间
本管理意见自20*年*月*日起施行。
化学品安全法规范文6
众所周知，剧毒化学品是极其危险的物品，若管理不善，极易发生人身伤亡事故，给国家和人民生命财产造成重大损失。东莞市是改革开放以来国民经济建设取得重大成就的不设县的地级市，随着科技进步、IT工业的发展和人民生活水平的提高，人们对装饰品的要求越来越讲究，既求质量又求美观，所以东莞市电镀等行业使用氰化钠、氰化钾、氰化金钾、氰化银钾、氰化锌、氰化亚铜等氰化物的企业多达160多家，氰化物市场很大，而且又比较分散。氰化物的自身特点和东莞市氰化物需用量大、使用单位分散这一情况，决定了东莞市剧毒化学品的管理任务既十分重要又十分繁重。因此，我们公司对从事剧毒化学品的经营，一直给予高度重视，坚持依法经营，严格管理。
一、市政府和政府有关部门高度重视对剧毒化学品的经营管理
市政府和政府有关部门一直认真坚持严格依法对剧毒化学品的管理。1987年以前，认真贯彻执行国务院批转国家有关部门关于危险化学品管理规定；1987年国务院《化学危险物品安全管理条例》后，认真贯彻执行该《条例》和国家及省有关部门根据该《条例》制定的有关规定；我国实行改革开放方针以来，东莞市经济迅猛发展，剧毒化学品的需用量不断增多，其经营管理遇到一些新情况、新问题，违规行为时有发生，针对这一情况，1997年东莞市人民政府办公室《转发市公安局物资总公司关于加强我市剧毒化学物品管理的报告的通知》（东府办[1997]42号）中规定，从整顿剧毒化学品市场、坚决取缔非法经营行为入手，规范了市场秩序。《通知》明确规定，公安部门负责对剧毒化学品的生产、经营、运输、使用和储存实施监督管理，并核发许可证；市物资总公司属下的化建公司负责统一经营，其他任何单位和个人不得经营，从而剧毒化学品市场得到净化；2002年1月26日，国务院新的《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号），市政府和政府有关部门，认真组织学习和贯彻执行新的《条例》和配套规章，使市场经济条件下剧毒化学品的管理逐步走上规范化轨道。
在严格贯彻执行危险化学品管理法规的同时，省公安厅、安全生产监督管理局和市政府、公安局、安全生产监督管理局，经常对我市危险化学品安全管理进行检查、指导，组织省、市一些重点经营公司交流经营管理、安全管理经验。省公安厅在总结经验的基础上，规定剧毒化学品实行属地管理、供应，大大加强了市公安局、各分局、派出所的管理责任，各司其职，各负其责，切实做到严格管理，保证需要，确保安全。
二、我公司的经营、配送服务业务开展情况
我公司经营剧毒化学品的指导思想是，既考虑企业效益，更注重社会效益，既要保证生产建设需要，更要确保社会安全。我们的做法是：
（一）领导重视。我公司在市政府、公安局、安全生产监督管理局和物资总公司的领导、指导、帮助、支持下，对剧毒化学品的经营一直给予高度重视，即使在七、八十年代经营其他化工建材物资效益可观而经营剧毒化学品具有一定危险性、需要具备专用流通设施、经营成本较高的情况下，我们也从未放松对剧毒化学品的经营管理。
（二）遵纪守法。我们从事剧毒化学品的经营，一直严格遵守国家关于危险化学品管理规定，特别是在实行市场经济以来，我市某些单位受利益驱使不按规定经营剧毒化学品的形势下，我们除按正常渠道向有关方面反映非法经营行为的同时，并未单纯为追求经济效益所动，仍然按规定从事剧毒化学品的经营。
为了准确掌握、执行有关法律、法规、规定，我们十分注重学习，不断提高剧毒化学品经营管理人员素质。一是组织职工学习危险化学品管理规定，特别是去年国务院以第344号令公布新的《危险化学品安全管理条例》后，我们考虑到这是市场经济体制下规范管理危险化学品的重要法规，所以我们对这部《条例》及其配套规章的学习给予了特别的重视；二是学习省、市的有关规定；三是学习有关剧毒化学品运输、储存等知识，尤其是对具体业务人员，坚持进行岗位培训，取得合格证书后方准上岗，严格执行持证上岗制度。
在具体经营活动中，坚持执行《条例》和省、市公安部门、安全生产监督管理部门的规定。我们自身进货，坚持向公安部门申报，经批准后从合法的生产、经营单位进货；我们销售剧毒化学品，严格凭合法购买证销售，凡没有剧毒化学品购买证的，无论是谁、无论出什么价格，一律不销售。
我们除自身遵纪守法外，对发现的违规行为，均按正常渠道向有关部门反映、汇报。
（三）建章立 制。为了严格、准确执行危险化学品管理规定，把工作落到实处，我们公司内设立了剧毒化学品营销公司，专门从事剧毒化学品的经营；建立了健全的购买、销售、储存、保管、进出库、运输、押运等规章制度，并严格执行。
（四）完善设施。公司投资建设了规范的剧毒化学品仓库二座，建筑面积300平方米，可储存剧毒化学品100吨；仓库落实了“三防”（人防、技防、犬防）措施；配有通讯设备；购置配送民爆器材和剧毒化学品专用运输车16台；管理部门购置了微机，经营管理数据输入微机，既建立起了用户档案、经营管理档案，又可逐步实行现代化管理，提高工作效率。
（五）锐意改革，搞好服务。我们在严格依法经营的同时，积极推行现代营销方式，大力开展配送制，做好售前、售中、售后服务。我们的做法是：
1、开展调查研究。凡经公安部门认可的合法使用剧毒化学品的企业，我们对其均进行了调查研究。通过调查研究，了解、掌握全市剧毒化学品需用企业及其所需品种、数量等基本情况，为合理组织资源、保证供应、开展配送服务业务提供依据。
2、建立用户档案。在调查研究的基础上，建立用户档案。档案中载明用户名称、地点、法人姓名、需用的品种、数量、用途、质量要求、供货时间进度，以及用户确定的联系人和负责人等基本情况。
3、积极组织货源。根据本市对剧毒化学品的需要，积极联系确定供货渠道，组织货源。一是进货前，先向公安局申领剧毒化学品购买证、运输证，经批准后，凭证购买、凭证组织运输。二是坚持向合法的且产品质量好、有信誉的供应商（生产或者经营企业）进货，建立购销关系。
4、按规定依法销售剧毒化学品和开展配送服务业务。一是严格查验购买者是否是我市合法用户。二是严格查验购买者是否持有公安局核发的购买证。非本市合法用户或者未办理购买证的，一律不向其销售剧毒化学品。三是购买证查验无误后，按购买证所列品种、数量，办理购销手续。四是用户办妥购买手续后，我们公司用专用运输车并配备押运员，将用户购买的剧毒化学品送到用户单位，并严格履行交接手续。只要用户办妥购买手续，他们什么时候需要，我们就什么时候送货，做到不刁难、不拖延、不影响用户使用。五是每次配送均记录在案，详细记载购买单位名称、购买人姓名、购买的剧毒化学品品种、数量、用途等资料，并妥善保管。
5、搞好售前、售中、售后服务。我们除了在售前进行调查研究，了解用户基本情况和剧毒化学品使用特点，售中开展配送服务外，无论用户售前、售中和售后提出什么问题，我们都随时予以受理。凡我们能解决的，认真予以解决；我们不能解决的，向有关方面反映、汇报，求得解决。如用户提出所购剧毒化学品有数量、质量问题，我们及时与其核对或者找供应商协商解决。同时，我们还根据用户档案所载资料，发现个别单位某种剧毒化学品用量减少，就进行认真调查了解，如有私自购买剧毒化学品行为，及时报告公安局严肃处理。
剧毒化学品实行配送制，即根据用户需要，按时、按质、按品种、按数量将剧毒化学品配送到使用现场，不仅仅是营销方式的改革，使流通走向现代化，而且对于剧毒化学品这一危险物品来讲，还具有确保安全的重要意义，其好处主要有：一是方便用户。用户需要的剧毒化学品，由我公司配送到使用现场，可以免除用户自行采购之辛劳。二是降低用户使用成本。用户自行采购所需的剧毒化学品，需配备采购员、押运员、购置专用运输车辆、建设专用仓库等等，而由我公司配送供应，用户则可以节省这方面的开支。三是确保安全。主要体现在：第一，剧毒化学品统一保管、统一配送供应，大大减少剧毒化学品存放点和接触剧毒化学品人员，可以有效防止流失；第二，我市有160多家剧毒化学品用户，面广、点多、分散，各家储存剧毒化学品的条件不一定完全符合规范，而我公司的仓库是按规范建设的，并按规范进行管理，可以保证储存的剧毒化学品万无一失；第三，我公司的业务人员经过专门培训，了解和掌握剧毒化学品相关知识，可以保证管理、储存、运输等各个环节完全到位。
（六）接受指导。我们在工作中，始终紧紧依靠市政府的领导和省、市公安、安全生产监督管理等部门的指导、支持，经常向他们请示汇报，接受他们的监督、检查，并配合做好有关工作，如岗位培训、检查工作、查处违规行为等等。
三、几点体会
（一）国务院以第344号令公布的《危险化学品安全管理条例》及国家经贸委、国家安全生产监督管理局公布的一系列配套规章，是我们从事剧毒化学品经营的法律保证。虽然我公司长期以来从事剧毒化学品的经营，始终严格执行国家的有关法律、法规，但过去的一些法规都是在计划经济体制下制定的，不能完全规范市场经济体制下出现的新情况、新问题。现在公布的《条例》和配套规章，是市场经济体制下的法规，则从法律、法规上解决了这个问题，使我们从事的剧毒化学品经营业务，既可符合市场经济体制的要求，又能做到严格管理，确保安全。
（二）市政府和省、市公安、安全生产监督管理部门的领导、指导、支持，是我们从事剧毒化学品经营的组织保证。市政府和省、市公安、安全生产监督管理部门对严格贯彻执行危险化学品安全管理规定十分重视，对我们的工作非常支持。他们除了按规定开具使用证、购买证、运输证外，对我们的工作经常进行检查、指导，组织用户和我公司进行经验交流，这不仅不断提高危险化学品管理水平，而且也密切了危险化学品行政管理部门、执法部门和用户、经验企业的关系，加强了相互间的合作与配合。他们严格执法，对好的单位进行表扬，对违规者予以严肃处理，从而增强了我们依法经营的信心。
（三）危险化学品由属地统一管理、供应，实行专营，并大力推行配送制，是强化危险化学品安全管理的重要措施。第一，本地需要的危险化学品，由本地企业经营，既可使管理部门准确掌握危险化学品的流向，又可堵塞外地和走私物品非法流入；第二，在属地管理的基础上，实行专营，而非多家经营，便于政府及公安、安全生产监督管理部门对经营企业的指导、监督、检查，也就是说管理部门只要把专营企业管好、管住，危险化学品的市场就可净化，非法经营行为即可杜绝；第三，在专营的基础上推行配送制这一现代营销方式，既方便了用户又确保了安全。
（四）危险化学品经营企业树立安全意识、服务意识，不断提高服务水平，是经营企业生存、发展的必由之路。危险化学品是一种特殊商品，经营这种商品的企业，既要考虑本企业效益，更要考虑社会效益和安全，否则，一旦出了问题，不仅危害社会，而且企业本身也要受到损失。因此，经营企业在核算本企业效益的同时，必须牢固树立安全意识、服务意识，在确保安全的同时，向用户提供优质服务。这样，才能得到领导部门的支持和用户的信任。我们在经营剧毒化学品中，始终十分注重确保安全和提高服务水平。如我们开展的配送制，既可确保安全又可方便用户，而我们向用户提供配送服务，坚持合理收费、合理盈利，因此，深得领导部门的赞许和用户的欢迎。
四、几点建议
（一）国务院第344号令公布后，国家有关部门随之公布和印发了一系列配套规章，使之市场经济体制下规范危险化学品的管理有法可依、有章可循，是我们经营危险化学品的有力法律武器，我们一定认真地、不折不扣地执行。但规定中涉及的管理部门很多，这些部门按各自的职权各管一段，在具体执行中难免出现职能交叉，甚至出现某些 矛盾。我们希望国家尽快明确各部门的职责分工，并确定一协调机构（单位），一旦出现某些矛盾时，由该机构（单位）予以协调。
（二）建议国家有关部门总结推广危险化学品属地管理、实行专营、大力推行配送制的经验。我市实行民爆器材和剧毒化学品的专营、推行配送制的做法是成功的，其他地区也总结出这方面的成功经验，对加强安全管理、方便用户、提高企业效益和社会效益均为有利。我们建议国家有关部门总结推广这一经验，以加强和明确管理部门、经营企业的责任，使危险化学品的管理依法走上规范化轨道。
