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工程资金保障措施范文1
加强领导,明确责任。县巩固退耕还林成果项目领导小组，全面负责县巩固退耕还林成果项目的组织实施与检查验收工作。县水务局组织实施基本口粮田水利基础设施建设工程；县扶贫办组织实施生态移民建设工程；县林业局组织实施高产油茶林基地、毛竹低改、果业基地等后续产业工程及补植补造工程；县农业局组织实施基本口粮田土壤改良工程、露地蔬菜、瓜果、大棚蔬菜、中药材等后续产业建设工程。各乡（镇）要把巩固退耕还林成果项目作为农业和农村工作的重点，精心组织，统筹安排，全面完成实施方案确定的各项建设任务。
（二）、保障措施
（1）、制度保障措施。制定和完善项目资金、物质和技术规范等日常管理制度，形成项目申报、组织、实施、验收、评价的全程管理机制。严格执行基本建设程序，按照相关规定落实项目法人制，强化验收程序，确保实现项目质量、进度和投资目标。推行项目公示制度，将国家政策、补助标准、建设内容等纳入项目实施区域的村务公开内容，增强项目运作的透明度，确保退耕农户的知情权、参与权、监督权，提高广大群众参与项目管理和建设的积极性。坚持目标、任务、资金、责任“四到位”的原则，层层签订目标责任书，逐乡、逐村抓落实，确保巩固退耕还林成果项目建设工程顺利推进。
（2）、工程措施
1、基本口粮田建设
针对影响我县退耕还林村现有耕地肥力因素，拟采取增施有机肥料、合理耕作、测土配方施肥技术等措施对基本口粮田进行土壤改良。根据不同地区的自然条件，搞好农田设施和水利设施；平原地区修建河堤、衬砌、防渗渠道以防洪排涝；丘陵地区修建和维修山塘、水库，蓄水防旱；农田做到沟渠配套，排灌自如，调控方便；并改串漫灌为沟灌，避免肥水流失，做到合理灌溉，浅灌勤灌，实现旱涝保收。
2、生态移民
易地搬迁20人，主要建设移民新居住房（只含土建工程）及水、电、路等基础设施。
3、后续产业项目
引进新品种，新技术，加强技术培训和指导，提高科技含量。从有关科研院所，国家省级高科技示范园等单位引进高产优质品种、新技术，同时聘请上级有关专家在各基地为农户开展相应的技术培训和技术指导，对各基地进行全面普及后续产业发展生产技术知识，培训农户达到100%，印发技术资料到户达到100%，确保技术到位。
加强基础设施建设，添置耕整机械，加工机械设施，排灌机械、杀虫机械、喷药机械设施，完善水利设施，确保按期按计划生产和加工，确保不误生产期和农时，保证生产的正常进行，增强抗灾能力，确保各产品达到高产、优质、高效益。
合理轮作和造地。果树应选择低海拔的缓坡地和荒山地，充分利用有利的自然气候条件，可以提高产量和品质。
（4）、资金保障措施。巩固退耕还林成果专项资金使用管理，实行县级财政报账制。依据省级下达的建设任务和资金计划以及批复的项目实施方案，按照工程建设进度，由项目建设单位提出资金拨付申请，经县发改委财政及归口主管部门查验工程建设进度、质量并审核签字后，由县财政及时拨付项目资金，原则上项目资金申请拨付次数不超过两次。各乡（镇）、村相关负责人要认真贯彻落实本方案,确保项目资金专款专用，任何单位和个人不得挤占、截留、挪用。
工程资金保障措施范文2
【关键词】电子信息工程；发展；未来展望
前言：电子信息工程对于现在的人们来说并不陌生，它的产生和发展给人们的生活带来了翻天覆地的变化，一方面改变了人们的生活方式，另一方面也在促进着国民经济的增长，短短几年中就发展成为了潜力十足的高新产业。但是随着科学技术不断进步，对于电子信息工程的发展也提出了新的要求，原来的工程技术存在的缺点也在不断地进行完善和改良，只有这样才能更好地为人们服务。
一、什么是电子信息工程
1电子信息工程，就是指对计算机技术的合理运用，将电子信息的处理和控制充分地实现。它分为几大类，分别是：现代电子技术、通信技术、信息技术等技术产业。这些技术都是为了能够应用电子信息技术的工作，这些技术对于信息的获取也有着相当大的研究成效。
二、我国电子信息工程的发展现状
（一）电子信息工程的发展取得的成就
在我国，电子信息产业起源于20世纪20年代，在短短几十年的发展建设中，到目前为止，电子信息工程已经形成了一个比较完善的工业生产体系了，它有效地实现了将科研与教学、生产与应用相结合，完成了整机制造和元件生产相配套的工业生产。就目前的形势来看，电子信息工程已经成为了国民经济中的支柱性产业，发展势头迅猛，成为了各个产业结构的重点。随着电子信息工程的不断发展，这个产业的结构也在进行不断地升级，电子信息的产品也在朝着高技术、高品质的方向发展着。合理应用电子信息工程的企业，也都逐渐形成了跨地区、跨行业的大型企业，甚至已经形成了电子信息的产业基地，这无疑推动了电子信息工程整体素质的提高，也带动了国家经济水平的发展。
三、电子信息工程在我国存在的问题
（一）缺乏专业的技术人才
由于电子信息工程在我国起步较晚，跟发达国家相比还存在着“先天不足，后天畸形”的状况。但是电子信息工程的特性又对技术水平提出了很高的要求，我国的专业人才缺乏也十分不利于电子信息工程的发展。为了提高我国电子信息的技术水平，我国采取了改进的措施，引进了发达国家的先进技术，并在资金上给予了相当大的投入，这在一定程度上减轻了电子信息产业的负担。但过分引进外国的先进技术，也使我国的电子信息工程在国际中处于一个被动的位置，制约了我国电子信息工程技术的创新能力。
（二）缺少自主创新的意识
在电子信息这个产业中，我国过度依赖着国外的技术和元件，这就导致了我国自身的发展缺少了自主的知识产权产品。一个企业没有创新能力就等于在竞争中丧失了主动进攻的权利，而普遍缺乏自主创新能力，也让我国的企业在国际中处于十分被动的地位。
（三）缺乏良好的市场环境
一个企业如果想健康地发展，就一定离不开良好的市场环境，在电子信息工程的企业当中，它的发展和生存同样少不了优质的市场氛围。但是就目前的形势来看，还存在着假冒伪劣的电子产品，盗版产品十分猖獗，这也使得市场竞争不断恶性循环，对我国电子信息工程产业也起着十分恶劣的影响。
四、我国电子信息工程的保障措施
（一）规范电子信息产业体系和运行制度，保证优良的市场环境
在我国现在的电子信息市场中，并没有一个相对完善的制度来规范着市场，因此要想保障电子信息工程技术的发展，首先就要有一个相关的政策，引导着接下来的发展方向。国家需要出台新的政策法规，大力保护电子信息产业的知识产权，对创新能力予以保护，就能有效保证国产软件的竞争力，不会受到盗版软件的冲击。
（二）强化电子信息企业的技术改造
一项产业想在激烈的竞争中保持不败的地位，并能得到长足的发展，就一定要有充分的技术和资金成本作为坚实的基础。投资力度不断加大，能使企业的规模越做越强，电子信息工程的技术也会不断提高。而在实际的操作中，要完善电子信息工程的机构，鼓励企业的良性发展，同时，我国的政府也要大力扶持移动产业，进而增进电子信息产业的跨越式发展，大力推进软件开发、互联网应用的开发等业务，来保障电子信息工程发展的顺畅性。
（三）重视培养电子信息工程方面的人才
电子信息技术的发展离不开人才的创造，在我国要想实现电信工程的发展就要树立起“以人为本”的价值观，构建出一个“技术型领导+创新型团队”的模式。企业也要加大对于技术型人才的培养力度，用高资金的投入来建设电子信息工程的管理水平，建立健全的激励政策，选拔出一大批专业的技术人员。在具体的实施方法上，企业也可以和一些国外的优秀企业进行合作，交互双方的管理方法和人才资源，积极参与国际上的关于电子信息工程的会议，全方位促进其发展。
结论：随着电子信息工程的不断发展、技术上的不断完善，已经使电子信息产业成为了我国的领军型产业，对于整个国民经济的发展起着不容忽视的作用。在全球性科技革命的大背景下，我们更应该紧跟时代的步伐，使电子信息工程不断进行产业结构的升级。一旦此工程的发展中出现了什么问题，我们一定要予以高度重视，快速采取一切的保障措施，让我国的电子信息工程不断提高升级，在促进产业发展的同时也提高我国的经济水平。
参考文献：
[1]刘延风，彭桦.我国电子信息工程发展现状及保障措施探讨[J].产业与科技论坛，2009，（04）：61-65.
[2]邱磊，郭湘军，思.我国电子信息工程发展现状及保障措施探讨[J].电子制作，2013，（02）：139.
工程资金保障措施范文3
关键词 农村水利；问题；措施；青海互助
中图分类号 S27 文献标识码 B 文章编号 1007-5739（2011）12-0257-01
1 互助县农村水利建设存在的问题
1.1 基础建设落后
互助县很多水利工程建成时间较长，年久失修，基础设施老化，加上区域性缺水和季节性缺水，很难满足新农村对水利方面的要求。特别是近年来中央加大了对水利设施的投入，解决了一部分人畜饮水困难的问题，但是由于当地气候特殊，冬季长，气候严寒，一些水利工程在冬季损坏严重，经常出现断水等问题，影响了人畜正常的供水。有的工程由于受地形及环境的影响，经常出现断水和管道爆裂等事故，使水利工程不能发挥应有的作用。
1.2 农村用水者对水利的观念不强
当地广泛存在重水利建设、轻管理的观念，致使很多水利设施不能发挥应有的作用。原来很多地方都建有电灌站，但由于近几年忽视了对电灌站的维护，缺少维护资金。有的完全失去功能，严重影响了农业的现代化经营，制约了农村经济的发展[1-2]。由于管理不到位，人为破坏严重，原有的机械设施流失严重，加上机械设施老化和零部件损坏，机器不能正常运转，使水利建设难以满足农业生产发展的要求。
1.3 农村水利体制建设不完备
目前，农村水利体制不顺、机制不活、管理粗放的状况还未能得到根本的扭转。农村水利建设是三分建七分管，建是基础，管是关键[3]。国家每年投入大量资金对渠道进行维修，但是由于缺乏有效的管理手段。修建时不注意工程质量，经常出现渠道未用就已损毁的现象，没有发挥其应有的作用。目前，农村水利管理不到位的现象较为突出，降低了部分沟渠的生态功能，如正常情况下通过疏浚可发挥7～8年功用的沟渠，当前经4～5年就出现淤积现象[4-5]。有的地方人为倾倒杂物，无人清理，渠道不畅通，从而缩短水利建设的循环周期，增加了水利建设的成本。
1.4 饮水工程的安全性有待提高
当前互助县农村地区水污染严重，饮水安全问题逐渐受到重视，如水资源中铁、锰、氟化合物超标。受经济发展程度、设施条件、地理位置的影响，当地缺乏饮用水处理设施，原有的供水系统工程标准低，老化失修严重，饮水水量和水质没有保证。每年春、夏季节会出现饮水困难，饮水的不安全性严重威胁人们的身心健康，导致部分地区的水性地方病和水性传染病的大肆流行[6]。
2 农村水利建设的保障措施
2.1 科学规划
科学规划农村用水，制订和完善当地农村地区的水利开发和利用政策，提出合理的总体布局和实施方案，包括水资源合理开发、高效利用、优化配置、有效保护和综合治理等方面内容。对每一项要实施的水利工程项目进行严格的规划和管理，科学合理地实施，与现有的水利设施有机结合，避免重复建设。规划形成后，要严格组织实施，通过落实规划，促进全县人口、资源、环境和经济的协调发展。
2.2 加大资金的投入力度
转变投资观念，引导投资体制向市场经济转变，树立市场经济意识，应建立农田水利建设多元投入机制，鼓励个人投资。做到大项目由水利单位积极争取国家投资和施工，小项目由农民个人投资施工和维修。政府应拓宽政策优惠和信贷优惠渠道，使投资者能在5～8年收回成本且获利。为合理利用土地资源，发挥土地的最佳效益，受益群众应配合搞好土地平整和渠系配套工作，尝试建立绿色水利基金制度，将更多的资金投入到水利建设事业中。
2.3 组织保障
农村水利建设涉及领域很广，属群众参与度高、规模较大的一项系统工程。应加强项目的组织领导，协调各相关部门的交流与合作。深入推进各项水利改革，解放思想，更新观念，转变体制，把促进生产的各类要素聚集起来，有力地促进水利事业的大发展。加强政府职能部门作用，依法管理农村水利建设项目。鼓励和指导农民依据科学，节约用水，发挥农民在水利建设中的主体地位。加强宣传工作，水利行政单位专门负责对群众进行教育与沟通，通过调研征集群众的意见和建议，为顺利实施农村水利建设提供舆论保障。
2.4 深化改革
深化水利工程管理体制改革是开展农村水利工作的关键环节。应明晰所有权，放开建设权，搞活经营权，盘活存量资产，形成滚动发展，实现农村小型水利设施建、管、用和责、权、利的有机统一，建立符合市场经济要求的小型水利工程建设和管理体制[4-5]。乡镇水管站要充分发挥职能作用，积极协调各方面的关系，加强管理，确保水利设施能正常运转。
2.5 加大科技投入
大力推广农业节水技术。根据互助县的实际情况，在川水地区大力推广节水灌溉技术及生态建设，使现有的水资源能最大程度地满足农业需求。相关部门应该以促进农业增效、农民增收为目标，积极推广农田节水技术，大力发展生态农业，通过实际调研、技术培训、试验示范等工作的开展，促进面上推广，使节水技术在当地能普遍地开展并有效运行[4-5]。
2.6 保障水源和水质安全
一是保证水源的可持续性。二是维修供水系统和兴建蓄水池。统筹兼顾维修设施及新建设施的建设，由中央、地方和受益群众共同负担维修工作，制订有效的资金筹措计划，保证饮用水的配套工程建设。同时，加快新型水利建设的步伐，推进节水新技术在农业工程中的应用[6]。三是最大限度地利用并发挥现有蓄水池的多种作用，如蓄水、调水、过滤等功能。四是加强保护水源地。应充分考虑饮用水水源地的生态安全，制订切实可行的保护办法，将水源地生态建设与政府工作相结合，严禁将污染物堆放在水源地，防止供水水源受到污染。完善当地的水处理设施，对现有4处供水水源的过滤池重造新堤，防止雨水、雪水进入供水过滤池中造成污染。
3 小结
科学规划，高效利用，强化管理，使互助县农村水利工程本着“安全、适用、经济、美观”4个方面的要求服务于新农村建设，才能真正使农业增效，使农民受益。
4 参考文献
[1] 钱正英，张光斗.中国可持续发展水资源战略研究[M].北京：中国水利水电出版社，2001.
[2] 张飞.论建立农田水利建设新机制[J].现代农业科技，2008（16）：230-231.
[3] 程恩翠，于丹丹.农田水利与农业水资源高效利用研究初探[J].黑龙江科技信息，2010（2）：137.
[4] 徐静.新农村建设背景下农村水利建设保障措施研究[J].现代农业科技，2010（2）：398-399.
工程资金保障措施范文4
一、基本情况
县所处的区域地质环境条件复杂，地形地貌复杂，地质构造复杂，岩性岩相变化大、稳定性差，斜坡岩体的风化、卸荷强烈，岩土体的工程地质性质较差，加之人类工程活动强烈，区内大部分区域地质灾害处于易发区。地质灾害涉及全县16乡2镇，具有点多、面广、灾种齐全、规模大、爆发频率高和难以治理等特点。全县地质灾害覆盖率达县域面积的70%以上，受地质灾害直接威胁的群众达5700余户，31000多人。严峻的地质灾害防治形势已成为制约我县经济社会发展的主要因素。
二、实施原则
坚持“预防为主、治理与避让相结合、全面规划、突出重点”的原则，按照“以人为本、自力更生、艰苦奋斗、科学规划、统筹安排、节约用地、方便生产生活”的方针，着重把地质灾害避险搬迁工作与建设社会主义新农村紧密结合起来，以乡（镇）为单位，实行属地管理，由乡（镇）政府统一组织实施。在群众自愿的基础上，坚持“自力更生为主，政府补助为辅”的原则，公平、公开、公正地推进我县地质灾害避险搬迁安置工作，努力保障地质灾害危险区群众的生命财产安全，促进社会经济健康协调发展。
三、项目实施的组织及保障措施
（一）高度重视，加强领导
为确保搬迁安置工程顺利实施，成立由分管县长为组长负总责，县国土资源局局长为副组长具体抓落实，各成员单位相互配合的县地质灾害避让搬迁安置工作领导小组。
（二）具体保障措施
项目实施主要从政策保障、土地保障、资金保障及制度保障等方面落实。
1．政策保障。在生产发展上优先补助搬迁户，在建房贷款上实施优惠。在新农村建设、水电开发移民等方面给予相应的支持，以尽快安置灾民。
2．土地保障。由地方政府根据实际情况，在自愿的前提下进行土地转租、调换、退耕还林或根据就近搬迁原则将未承包土地及闲散地调整给搬迁安置户等多种形式。原宅基地，原则上要求复垦。
3．资金保障。实行专款专用，封闭运行。根据省项目补助资金大小，明确搬迁户补助标准和发放程序。
4．制度保障。明确各职能部门目标任务、工作职责等措施；由县国土资源局与各乡（镇）人民政府签订责任书，各乡（镇）人民政府与搬迁户签订协议书，并严格按照《地质灾害防治条例》相关规定执行。
四、工程进度安排
（一）搬迁对象的确定（2015年6月至2015年7月）
我县受地质灾害严重威胁、需搬迁的农户数较多，避险搬迁安置为175户。根据《省藏族自治州县地质灾害调查与区划报告》和《县避险搬迁规划修编（2012年～2016年）》，由在规划内的农户向当地政府提出自愿搬迁申请，各乡（镇）通过对规模、稳定程度、发展趋势、危害性、危险性及农户受灾害点危害程度等因素进行综合分析、对比，最后确定今年避险搬迁对象。搬迁农户必须与县国土资源局及乡（镇）人民政府签订《自愿搬迁申请书》、《地质灾害避险自愿搬迁协议书》。
（二）避险搬迁选址的落实（2015年8月至2015年9月）
根据《省藏族自治州县地质灾害调查与区划报告》和《县避险搬迁规划修编（2012年～2016年）》避险搬迁安置工程选址技术要求，地质灾害易发区的农户必须进行搬迁安置的新址选定，选址以安全为首要原则，避免再次受到地质灾害的影响和危害。结合“就近安置与发展相结合、土地开发整理及生态移民搬迁相结合”的原则和本地实际情况等几个方面内容。
（三）避险搬迁户动工阶段（2015年9月至2015年11月）
搬迁选址确定后，县国土资源局与乡（镇）、村在领导小组的指导下，加强对新房建设的督促工作，同时对搬迁户所遇到的具体困难给予帮助和解决。
（四）验收阶段（2015年12月）
搬迁安置户的新房屋验收，由县国土资源局组织乡（镇）、村联合进行验收。验收采取“一看、二查、三听”方式进行。一是看搬迁户是否按《实施方案》搬迁完毕、安置房的取得方式（新建、购置旧房；安置房的间数、面积）、灾害区域内旧址房屋拆除情况（是否全部拆除旧房）。二是检查搬迁选址是否按《实施方案》要求选定，是否位于安全地段。三是了解搬迁户搬迁后的生产、生活是否适应等各方情况。
五、资金筹措及安排
（一）资金筹措
搬迁安置工作所需资金由省国土资源厅地质灾害防治减灾防灾专项资金解决。
（二）资金使用及安排
严格按省级下达的补助标准，项目经验收合格后，县国土资源局向县政府申请，经县财政拨付国土资源局后分别划拨至各乡（镇），由乡（镇）人民政府一次性支付给搬迁农户。
工程资金保障措施范文5
关键词：退耕还林；效益；保障
中图分类号： F326.2 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2015.20.056
1 凤城市退耕还林工程现状
凤城市退耕还林工程造林面积20.15万亩，其中退耕地还林面积6.15万亩，荒山造林面积14万亩；营造生态林19万亩，占工程量的94%，经济林1.15万亩，占工程量的6%。退耕地还林保存合格面积5.9万亩，不合格面积0.18万亩，损毁面积0.07万亩；荒山造林保存合格面积12.95万亩，不合格面积0.53万亩，损毁面积0.52万亩。
2 退耕还林工程效益分析
2.1 生态效益
生态林具有涵养水源、保育土壤、固碳释氧、营养物质积累、净化大气环境、农田防护、生物多样性保护及游憩等多种功能。根据我省森林生态效益最新评价公报，以生长旺盛的中幼龄林为例，每生长1立方米的木材，约可吸收1.63吨的二氧化碳，相当于固碳0.4445万吨，释放1.19吨的氧气。因此，退耕还林工程对凤城地区的生态环境起到了有力的保护作用。
2.2 经济效益
经济效益包括林木生长量和经济林果品生产两方面。经估算，生态林每亩大约出材0.5立方米，可生产木材50000立方米，经济林每亩产板栗约5斤，产量可达2500吨，可产生良好的经济效益，有效增加了退耕农民的经济收入。
2.3 社会效益
经营方案的实施可以带动其他产业的发展。首先生态森林游憩带动了旅游服务业的发展，促进文化交流和社会文明的进步；其次在方案建设期实施作业等林业生产活动时，可增加农村劳动力就业机会，增加了农民的经济收入，缓解社会压力，增强社会稳定因素。
3 退耕还林工程的保障规划
3.1 保护规划
退耕还林保护规划应维护森林生态系统健康，防止林火、森林病虫害、鼠害、乱砍滥伐等自然与人为危害，保证退耕还林工程的长期效益。
3.2 森林防火
森林防火坚持“预防为主、积极消灭”的方针，制定了《凤城市森林防火应急预案》，在预案中明确了森林火险区划等级，制定了森林防火重点布控地段和具体的扑火措施。凤城市现有森林防火专业、半专业扑火队伍28支，配备防火消防车28辆，每年组织防火演练，增强扑火队伍的实战能力，保证森林资源的安全。
3.3 林业有害生物防控
有害生物防治坚持“预防为主、科学防控、依法治理、促进健康”的防治方针，制定了《凤城市森林病虫害防治应急预案》，在预案中分析了林业有害生物的种类、危害程度、提出有效森林有害生物防治方法和措施。凤城市有森林病虫害20多种，主要采取以营造林防控为主，辅以必要的生物防治和药物防治等措施。
3.4 依法治林
按照国家林业法律法规的有关规定，进一步加强林业行政执法，严厉打击各种破坏退耕还林工程的违法犯罪行为；加强林业执法队伍建设，强化执法和执法监督，做好资源管理和资源监测两大体系，逐步使退耕还林工程森林资源管理和林业行政执法走上法制化、规范化、制度化和科学化的轨道，确保退耕还林工程森林资源的有效增长。
4 退耕还林工程的保障措施
4.1 组织保障
加强组织领导，逐级明确责任，落实工作任务。经营管理是经营方案实施最重要的部分，必须切实履行监督职责，做到管理到位、责任到位、措施到位。要层层签定责任状，把规划任务层层分解，各级政府要建立起完善的考核目标管理责任制，以强有力的组织保障推进退耕还林经营方案工作。
4.2 政策保障
严格执行《森林经营技术规程》，遵守退耕还林经营方案，建立和完善监管机制和责任追究制度，依法打击毁林复耕行为。对违反退耕还林管理规定的行为，要依照《退耕还林条例》等有关法律法规的规定，依法依纪追究有关人员的法律和行政责任。要严格依法治林，优化林业发展环境。大力提升林业主管部门的执法权威和社会公信力度，健全林业执法体系，防止林业行政权力的缺失和滥用。要充分发挥林业公安保护森林资源的主力军作用，加强林业行政管理，按照“把紧源头、放活流通、加强监督”的原则做好山上和山下的管理，坚持林木凭证采伐、凭证运输、凭证经营制度，确保木材市场规范有序。依法实行林地用途管制，坚决禁止乱批滥占、先占后批、少批多占林地，确保退耕还林经营方案健康有序进行。
4.3 技术保障
实施科技兴林。利用高新技术及先进装备，采用现代化管理模式，提高退耕还林工程的质量和时效。围绕如何提高造林成活率、森林病虫害、鼠兔害防治等技术难点，组织有关科技人员进行科技攻关，提高科技含量、掌握实用技术。充分利用现代化的科学设备，对工程造林建立动态监测评价体系，实现信息资源共享。大力推广利用先进及成熟的育苗、造林技术，加大营林科技含量，加快林业科技成果推广进程。加强与林学院以及其他林业技术部门的协作，利用其科技优势，进行各种高技术人才培训、技术交流，建立起一支懂技术、会管理的高素质、高水平的林业技术队伍。在方案实施中，涉农部门、镇政府对营林生产、后续产业发展中的技术疑点、难点协调解决，并对村技术员和林业专业户进行技术培训，林业主管部门及各林业站要组织专业技术人员入户进行技术指导，确保经营方案科学实施。同时积极探索后续产业发展模式。
4.4 资金保障
工程资金保障措施范文6
[论文摘要]农村水利建设是推进新农村建设的有效切入点。在分析新农村建设对农村水利建设的要求及当前存在的问题基础上，从规划、资金、组织、管理和科技等5各方面对新农村背景下农村水利建设的保障措施作了探讨，为其满足新农村建设5个方面的要求提供了理论支撑。
一、新农村建设对农村水利建设的要求
作为新农村建设总体目标的20个字，涉及生产、生活、乡风、村容、管理等5个方面，每个方面都与农村水利密切相关，因而每一项目标的实现，都对农村水利建设提出了具体要求：
（一）“生产发展”对农田灌排工程建设提出了新的要求。
（二）“生活宽裕”对农村灌排工程和供水工程都提出了新的要求。
（三）“村容整洁”对水土保持、农村水电、水环境整治等提出了新的要求。
（四）“管理民主”对农村水利建设的组织与管理方式提出了新的要求。
（五）“乡风文明”对农村水利建设管理的科学性和规范性提出了新的要求。
二、当前新农村建设中农村水利建设存在的问题
（一）水资源不断减少，农业用水捉襟见肘
我国是一个干旱缺水国家，不仅水资源总量明显不足，而且水资源的时空分布极不均衡，区域性缺水和季节性缺水严重。水资源不足已成为制约国民经济发展的“瓶颈”因素。
（二）农村水利基础设施老化，很难满足新农村“生产发展”的要求
目前，农村水利基础设施仍然十分脆弱，全国还有近2/3的耕地没有灌溉设施。农村水利体制不顺、机制不活、管理粗放的状况还未能得到根本的扭转。
（三）节水灌溉工程和节水措施不多，水资源浪费严重、利用率较低
由于受投资不足的制约，渠道建设和维护严重滞后，沟渠渗漏严重，影响了水利投资效益的发挥。同时，在推广应用节水技术和制定节水政策措施方面做得也不够多，农村普遍存在节水意识淡薄、浪费水较为严重的现象，水资源的利用率较低。水的利用率低也导致部分地区水费偏高，出现了农民浇不起地的情况。
（四）当前农村水利建设组织与管理方式还无法满足“管理民主”、“乡风文明”的要求
农村水利建设是三分建七分管，建是基础，管是关键。但目前农村水利管理不到位的现象较为突出，甚至少数地方根本无人管理，致使正常情况下通过疏浚可发挥5~6年功用的沟渠3～4年就重新淤积了。从而缩短水利建设的循环周期，增加了水利建设的成本。
当前，农村水利建设主要还是由政府决策和组织、农民被动服从和参与；农村水利建设规划及设计、政策制度安排等都是由政府直接完成，缺少农民的参与。因此，从多层面采取措施，加快建立农村水利建设新的保障机制，是适应形势变化的客观要求，是当前各级政府加强农村水利建设，推进新农村建设的一项重大而紧迫的任务。
三、新农村建设背景中农村水利建设的保障措施体系
（一）规划保障
水利规划是实现水资源优化配置的重要基础。要在进一步查清区域水资源及其开发利用现状、分析和评价水资源承载能力的基础上，根据社会主义新农村建设的要求，制定和完善农村水利规划，提出水资源合理开发、优化配置、高效利用、有效保护和综合治理的总体布局及实施方案。规划一旦形成，要严格组织实施，通过落实规划，逐步解决当前地表水利用不足、地下水过度开采、客水流失量大及水污染等问题，促进人口、资源、环境和经济的协调发展。
（二）资金保障
农村水利建设朝着新农村建设方向发展，涉及的范围扩大了，囊括的内容增多了，必须要有足够的资金支持。资金的来源可以从以下几个方面保障：
1．国家财政保障。保持现有农村水利建设项目资金渠道，扩大项目资金投资范围，把农村小中型水利工程项目也纳入项目预算。农村水利建设项目还要实行严格的项目审查、立项、规划预算和规范的项目实施管理制度。
2．当地政府适当投入保障。要充分调动当地政府的积极性，确保新农村建设项目顺利实施。
3．政策扶持保障。建设社会主义新农村，大力开展新形势下的农村水利建设，功在当代，利在千秋，国家对此应给予充分的政策支持。
4．当地经济能人适当投资（社会资金）保障。随着全国经济的飞速发展，我国各地农村已涌现出无数个致富带头人。富裕的先驱者都愿意把自己的力量投入到家乡的建设中，带动家乡经济整体向前迈进。
（三）组织保障
农村水利建设是一项涉及面很广的系统工程。加强项目的组织领导，协调好各部门的工作，是项目管理成功与否的关键所在。在农村水利建设结合新农村建设实施过程中，需要提供以下几个方面的组织保障。1．加强政府职能部门作用，依法管理农村水利建设项目。在农村水利建设项目建设中，政府的主要职能是负责协调各参建单位的管理工作，为项目建设提供领导与组织保障，并尽能力提供适当配套资金。
2．创新新农村水利建设投融资机制。进一步加快水利投融资体制改革步伐，深化农村小型水利工程产权制度改革，广泛吸纳各类社会资金进入水利领域。
3．项目建设中成立现场指挥领导小组。由当地农村水利建设中心技术精湛、工作责任心强的工程技术人员组成。
（四）民主管理保障
1．加强宣传，提高对水利在国民经济发展中战略地位的认识。可由当地政府分管领导与组织、宣传、新闻等部门组成宣传小组，专门负责对群众进行教育与沟通，收集群众的意见和建议，为农村水利建设顺利实施提供群众保障。
2．加强工程管理体制改革。明析所有权，放开建设权，搞活经营权，盘活存量资产，形成滚动发展，实现农村小型水利设施建、管、用和责、权、利的有机统一，建立符合市场经济要求的小型水利工程建设和管理体制。
3．构建管理新主体水利协会。水利协会是社会主义新农村建设过程中管理小型水利工程的“业主”。水利协会的组织是一种以自然水源和共同受益的小型水利工程为基础，联合组成的一个群众性管理水利日常性事务的自治组织机构，不受行政区域限制。它可以担负起农村小型水利设施建设和管理的业主职责，能真正体现农村水利工程设施集体管理的权、职、责关系。水利协会切实解决了政府在农村小型水利工程设施管理和建设上难以解决的问题。要帮助和经济上的资助，支持水利协会实施真正的民主管理，有利于小型水利工程良性运行，为社会主义新农村建设、农民致富奔小康发挥应有的积极作用。
（五）科技保障
1．大力推广农业节水技术。根据区域实际情况，相关部门应把推广农田节水技术作为搞好农业增效、农民增收和生态农业工作的一项重要措施来抓，通过大力宣传，搞好技术培训和搞好试验示范促进面上推广，使节水技术为广大农民所认识，使之成为新农村建设中受欢迎的一项主要农业技术。
2．大力进行泵站更新改造研究和实践。更新改造泵站主要目的是提高泵站的装置效率，力争达到使现有泵站达到部颁标准。全国各地小型泵站数量众多，更新改造任务十分繁重。积极开展泵站更新改造研究和实践为提高农村水利设施利用效率奠定基础。
参考文献
