事业单位管理处分条例范文1
问：为什么要制定《事业单位人事管理条例》？
答：我国现有事业单位111万个，事业编制3153万人。近年来，事业单位人事制度改革取得较大进展，以聘用制度、岗位管理制度和公开招聘制度为主要内容的人事管理制度初步建立，但还存在一些问题：一是能进能出、能上能下的用人机制尚未真正建立；二是聘用合同的订立、履行、解除、终止，各地做法不统一；三是奖惩等激励保障机制不够健全；四是人事争议处理依据不够明确。这些问题都需要通过专门的立法加以解决，因此有必要制定出台《事业单位人事管理条例》。
问：条例对事业单位岗位设置作了哪些规定？
答：岗位管理是事业单位人事管理的重要内容。分类设置岗位有利于转换事业单位用人机制，实现对工作人员由身份管理向岗位管理转变，调动不同岗位工作人员的积极性、创造性。2006年原人事部《事业单位岗位设置管理试行办法》，开始试行事业单位岗位设置管理制度。事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别。2011年中办、国办《关于进一步深化事业单位人事制度改革的意见》规定，公益一类事业单位，在审批编制内设岗，规范人事管理，搞活内部用人机制；公益二类事业单位，在备案编制内设岗，赋予单位灵活的人事管理权。据此，条例规定事业单位按照国家有关规定设置岗位。此外，条例还规定了岗位类别、等级和设置程序等内容。
问：事业单位应当如何进行公开招聘和竞聘上岗？
答：公开招聘有利于规范事业单位招聘工作，公平公正地选择工作人员。2005年原人事部《事业单位公开招聘人员暂行规定》，要求事业单位新进人员实行公开招聘。在此基础上，条例明确规定，除国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、岗位等人员外，事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。同时考虑到事业单位种类多、行业差别大，公开招聘的具体办法不宜一刀切，条例仅对公开招聘的范围和基本程序作了规定。
竞聘上岗是事业单位内部产生岗位人选、实现人员能上能下的一种竞争性选拔方式。考虑到竞聘上岗只是事业单位的用人方式之一，条例仅对需要竞聘上岗的程序作了原则规定。下一步，人力资源社会保障部、中央组织部还将制定事业单位工作人员竞聘上岗的办法，对竞聘上岗的条件、程序等内容作具体规定。
问：关于聘用合同，条例是如何规定的？
答：2002年国办转发原人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》，将聘用制确定为事业单位的基本用人制度。聘用合同签订率逐步提高，目前已超过90%。劳动合同法第九十六条规定：事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定；未作规定的，依照本法有关规定执行。根据事业单位聘用合同的特点和实际情况，条例规定了聘用合同的期限、初次就业人员的试用期，明确了订立聘用至退休的合同的条件，列明了聘用合同解除的情形以及合同解除、终止后人事关系的终止。条例未作规定的，依照劳动合同法及其实施条例执行。
问：如果事业单位出现人事争议，应如何解决？
答：事业单位人事争议与劳动争议既有相同之处，也有不同之处。事业单位工作人员与所在单位作为平等主体发生的争议，与劳动争议性质相同，可以适用劳动争议调解仲裁法的规定。据此，条例原则规定：事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的，依照劳动争议调解仲裁法等有关规定处理。
事业单位管理处分条例范文2
【关键词】 事业单位 人事管理 职工权益 研究
2014年2月，国务通过了《事业单位人事管理条例》，并于7月1日正式开始实施。《条例》的出台对于深化事业单位改革，规范事业单位用人管理意义重大。《条例》第一条开宗明义提出，“为了规范事业单位的人事管理，保障事业单位工作人员的合法权益，建设高素质的事业单位工作人员队伍，促进公共服务发展，制定本条例。”但《条例》能否切实保障事业单位工作人员的合法权益，特别是在事业单位用人方式多样化的今天，仍然是一个值得思考和讨论的问题。在此，不妨将《事业单位人事管理条例》与《劳动合同法》及相关规定结合起来对此问题加以认真研究。
一、《事业单位人事管理条例》在保障职工的合法权益方面存在的主要问题
1、《条例》维系了用人“双轨制”的格局，不利于事业单位职工合法权益的维护
《条例》中“人事管理”、“聘用合同”的表述与《劳动合同法》中“劳动关系”、“劳动合同”的区别表述，意味着《条例》与《劳动合同法》在规制对象与合同性质等方面存在不同，《条例》将沿着有别于《劳动合同法》的路径而演进，“双轨制”的格局将难以改变。简而言之，在事业单位中一部分员工将依据《条例》与之签订聘用合同，另一部分员工将依据《劳动合同合法》的规定与之签订劳动合同。但是哪一部分员工该签订劳动合同，哪一部分员工该签订聘用合同，依据又是什么呢？考虑到目前事业单位的用工状况，“编制”极有可能成为签订不同类型合同的依据，即有“编制”的签订聘用合同，无“编制”的签订劳动合同。如此，事业单位内依旧维系了原有的身份关系，而身份的背后是待遇、福利的巨大差异，以及对同工同酬原则的违背。有媒体曾经报道，“清华近两年面向全球招聘了不少学术带头人，受编制所限，相当一部分未纳入正式编制。编外人员收入不低，但在福利待遇方面则很难平等。编外人员的子女很难上清华幼儿园、清华附小、清华附中，但编内人员，包括保卫人员、食堂工作人员，则可以直接享受这些福利。清华大学尚且如此，其他事业单位的情形更不容乐观。
2、《条例》部分规定过于粗略，未能充分考虑到事业单位职工合法权益的维护
《条例》共十章，四十四条，其中第四章关于聘用合同的规定仅八条，而《劳动合同法》共有八章，九十八条。两相比较，《条例》的一些规定显得过于单薄、粗略，部分条文未能充分考虑到事业单位职工合法权益的维护。
其一，关于“试用期”问题。《条例》第十三条规定，“初次就业的工作人员与事业单位订立的聘用合同期限3年以上的，试用期为12个月。”“试用期为12个月”的规定显然未充分考虑到现实中事业单位用工的复杂情况，尽管事业单位多有“科、教、文、卫”工作人员，但也有大量一般行政人员，还有前文所述的保卫人员、食堂工作人员等。如果说“12个月的试用期”是考虑到事业单位中的“科、教、文、卫”工作人员工作中科技含量更高，需要有更长时间的试用期加以考察，但一般行政人员则未必需要12个月的试用期加以考察。况且，这一理由还未必成立，因为企业中同样拥有大量的科研人员，但并未因此需要更长时间的试用期加以考察。如果说“12个月的试用期”是为了确保事业单位所招录人员的质量，确保招录人员的可靠性，那么从另一个角度是否也意味着事业单位工作人员流动不畅，不能顺利的实现人员淘汰，需要以此提高门槛。反观《劳动合同法》第十九条关于试用期的规定则精致的多，依据劳动合同期限来限定试用期，充分考虑到了实际情况的复杂性，更好地平衡了用人单位和劳动者的合法权益。
其二，关于“订立聘用至退休合同”问题。《条例》第十四条规定，“事业单位工作人员在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年，提出订立聘用至退休的合同的，事业单位应当与其订立聘用至退休的合同。”根据该条规定，只有一种情形之下，事业单位工作人员才能够订立聘用至退休的合同，即“在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年”。该规定缩小了订立聘用至退休合同的范围，取消了原人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》中关于“在本单位工作已满25年”的情形下订立聘用至退休合同的规定。与《劳动合同法》第十四条设置的无固定期限劳动合同订立条件相比较，事业单位订立聘用至退休合同的条件严苛的多。此举固然是为了避免事业单位用工僵化的情形出现，但也可能导致出现损害事业单位工作人员合法权益的情形。事实上，事业单位的工作人员也需要一种职业稳定感，毕竟随着年龄的增长很多人职场竞争力会下降，包括事业单位的工作人员。一个“在本单位工作已满25年”的工作人员完全有理由要求订立一份聘用至退休合同，取得一份保障。如果说《劳动合同法》关于无固定期限合同的规定都不至于导致用工僵化，那么担心《条例》关于订立聘用至退休合同导致用工僵化也是多余的，出现这种该情况只能证明事业单位内部管理的滞后。
其三，关于“考核结果、处分决定的复核、申诉”问题。《条例》第三十八条规定，“事业单位工作人员对涉及本人的考核结果、处分决定等不服的，可以按照国家有关规定申请复核、提出申诉。”该条规定是否意味着将考核结果、处分决定排除在仲裁、诉讼途径之外，如果将考核结果、处分决定完全排除在仲裁、诉讼途径之外会带来一系列问题。例如：《条例》第二十九条关于处分种类的规定中包含了“开除”。如果处分决定被排除在仲裁、诉讼途径之外，那么“开除”作为处分的一种，是否也不得通过仲裁、诉讼途径寻求救济。这显示了对事业单位职工维护自身合法权益存在不利的一面。
或许有人会说《条例》也有一些规定对事业单位工作人员是比较宽松的。例如：《条例》第十五条关于事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或者1年内累计旷工超过30个工作日的规定。但需要指出的是，在“双轨制”格局下对一部分事业单位工作人员的宽松，也意味着对另一部分工作人员的不公。
二、《事业单位人事管理条例》存在问题的原因分析
《条例》问题的存在固然是多方面因素所造成的，但对“人事关系”、“聘用合同”的认识问题仍是关键所在，有必要弄清楚事业单位与工作人员之间关系以及所签订合同的性质。
1、关于我国事业单位“人事关系”的问题
关于我国“人事关系”问题，学界并没有定论，存在着不同的声音。尽管对“人事关系”存在着不同的认识，但学界并未否定其存在。从目前的讨论主要观点来看，对于“人事关系”认识的不同往往决定了“人事关系调整范围”的不同。但对于事业单位的“人事关系”则不然，存在着存废两种不同的声音。主张保留事业单位人事关系的学者突出强调了事业单位人事关系的特殊性，并以现行的立法及相关规定作为其存在的依据。例如：《最高人民法院关于事业单位人事争议案件适用法律等问题的答复》明确了，“人民法院审理事业单位人事争议案件的程序运用《中华人民共和国劳动法》的相关规定。人民法院对事业单位人事争议案件的实体处理应当适用人事方面的法律规定，但涉及事业单位工作人员劳动权利的内容在人事法律中没有规定的，适用《中华人民共和国劳动法》的有关规定。”部分学者据此认为事业单位人事关系有异于劳动关系的合理性。而主张取消事业单位人事关系的学者则认为，事业单位人事关系的合同化使得事业单位内的用人转为基于司法原则建立并实行公开招聘和事业单位与工作人员的双向选择，标志着人事关系与劳动关系具有同质性。有学者就明确将人事关系界定为国家机关与所属工作人员之间关系，具有公法属性。而事业单位作为一种提供公共服务的特殊法人，虽然其职能具有公益性，但其内部用工关系仍具有私益性。事实上，提供公共产品，履行公共服务职能，具有公益性的并非只有事业单位，还有大量的国有公用企业以及民办非企业单位。如果国有公用企业和民办非企业单位无需纳入人事关系调整范围，那么事业单位或者说大多数现有事业单位也无需纳入人事关系的调整范围。简而言之，事业单位内部并非必然需要“人事关系”来加以调整，劳动关系同样可以承担这一职能，而且更符合事业单位的改革导向。
2、关于事业单位“聘用合同”的性质问题
事业单位“聘用合同”的性质是由事业单位及其工作人员之间的关系所决定的。实行聘用制之后，事业单位通过公开招聘方式选录工作人员，其与被招录的工作人员之间呈现出这样一些特点：既体现出双方主体之间的平等性，又体现了它们之间的从属性（被招录的工作人员必须服从所在事业单位的管理）;既体现出有偿劳动的财产性特征，又体现出这种劳动的人身性特点（如劳动者必须亲自履行聘用合同）。因此，有学者认为聘用合同与劳动合同具有“同质性”。其实，事业单位的“聘用合同”在合同的作用、合同的主体、合同的理念、合同的要素等方面与劳动合同具有同质性，尽管“聘用合同”有一些自身的特点，但这些特点并不足以改变其劳动合同的本质属性。事实上，从一些法律条文的具体表述当中也可以看出一些端倪。例如：《劳动合同法》第九十六条中出现了“事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同”这样的表述。立法机关在此直接将事业单位与实行聘用制的工作人员签订的合同称为“劳动合同”，而非“聘用合同”。《劳动争议调解仲裁法》第五十二条规定，“事业单位实行聘用制的工作人员与本单位发生劳动争议的，依照本法执行。”立法机关在此将事业单位与实行聘用制的工作人员之间发生的争议称为“劳动争议”，而非“人事争议”。事业单位的“人事关系”与“聘用合同”犹如硬币的两面，互为表里，明确了“聘用合同”的劳动合同属性，也意味着确定了事业单位与其工作人员之间的劳动关系性质，反之亦然。
三、关于对事业单位职工权益保护的建议
我国现有事业单位111万个，事业编制3153人。事业单位职工劳动权益保护不仅关乎几千万事业单位工作人员的切身利益，也在一定程度上反映出事业单位改革的进程。事业单位职工权益保护问题的核心是用人“双轨制”问题，其真正解决有赖于事业单位改革的整体推进。具体而言，需要采取以下一些措施。
1、在法律层面要明确“人事关系”、“聘用合同”的性质
由于在法律层面并没有清晰的界定“人事关系”、“聘用合同”内涵与外延，导致各方都在依据模糊的立法，从各自不同的角度进行各自的解读，造成了现实当中的混乱局面。因此，有必要对“人事关系”、“聘用合同”的产生背景、未来发展进行梳理，并且在法律层面对这些关键的基础性问题予以澄清。只有明确了“人事关系”、“聘用合同”的性质，清晰地界定其内涵与外延，才能为人事单位制订相关法律政策提供一个科学的指导，否则制订的法律政策只是对原有框架的修补，难以满足事业单位未来改革的发展需要，也不利于在事业单位内构建新的更加公平的用工关系。
2、在事业单位分类改革的基础上，要统一适用的劳动关系
事业单位内部用人关系的混沌局面源于事业单位本身性质不清，定位不明。目前，现有事业单位按照其社会功能可以划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。按照《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》对承担行政职能的，逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构;对从事生产经营活动的，逐步将其转为企业;对从事公益服务的，继续将其保留在事业单位序列、强化其公益属性。剔除出目前承担行政职能的所谓事业单位后，剩余从事生产经营活动，或是从事公益服务的单位在其内部用人管理上是可以统一适用劳动关系来加以调整的，也有必要统一适用劳动关系，以改变目前混乱的局面。
3、要变革事业单位的编制管理，破除“同工同酬”的制度障碍
事业单位目前的人员编制管理以及其他配套制度，造成了事业单位在用人方面的“双轨制”局面。“双轨制”的存在使得事业单位继国企之后成为“同工不同酬”问题的重灾区。破除事业单位在用工领域存在的不公平现象，除了在“人事关系”、“聘用合同”等方面加以明晰外，需要对事业单位目前的人员编制管理及其配套制度加以变革，消除“同工不同酬”的制度障碍。2009年，全国政协委员、中国人事科学研究院院长吴江在接受记者采访时表示，“事业单位的编制管理要逐步撤销，由现在的编制管理改为预算管理，主要通过预算来控制编制，而不是盲目的涨编制。”目前，深圳等一些地方已经进行了有益的尝试，变过去“养人”为“养事”，不仅推进了事业单位的深化改革，也为改变事业单位用人“双轨制”，实现“同工同酬”创造了条件。变革现有事业单位的编制管理模式，破除“同工同酬”的制度障碍，才能真正使事业单位职工的合法权益得到一体保护，让每一个事业单位的工作人员真正享有合法的、公平公正的待遇。
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事业单位管理处分条例范文3
天津市人才流动条例全文第一章 总则
第一条 为加强人才流动的管理，规范人才流动秩序，促进人才的合理配置，保障有关当事人的合法权益，保证经济建设的健康发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本市行政区域内发生的人才流动及其相关的行为和活动适用本条例。
本条例所称人才流动，是指取得专业技术职务任职资格的专业技术人员、管理人员以及其他具有专业技术和管理能力的人员，通过与用人单位的相互选择实现就业或者实现工作单位的变动。
本条第一款所称相关的行为和活动是指人才招聘、应聘、人才流动争议处理以及为人才流动提供中介服务等行为和活动。
属于劳动合同管理、职业介绍管理和劳动争议仲裁的事项，不适用本条例。
第三条 人才流动应当遵循尊重单位用人自主权和人才择业自主权，有利于人才资源合理配置和开发使用的原则。
第四条 各级人民政府应当根据经济和社会发展的需要，制定政策措施，创造条件，引导和促进人才的合理流动，支持用人单位加大投入，培养人才，吸引人才，建立合理使用人才机制。
鼓励人才向国家和本市重点和急需的建设工程、科研项目、优先发展的行业、部门和地区流动。
第五条 市人事行政管理部门是本市人才流动工作的主管部门。
区、县人事行政管理部门在市人事行政管理部门的指导下，对本行政区域内的人才流动工作进行监督管理。
工商、财政、价格、公安、教育等部门按照各自职责，做好与人才流动相关的管理工作。
第二章 中介服务机构
第六条 人才流动可以通过人才流动中介服务机构进行。
第七条 设立人才流动中介服务机构，须具备以下条件:
(一)有规范的名称、固定的活动场所和必要的设施;
(二)申请的业务范围、活动内容符合有关法律、法规的规定;
(三)具有健全的管理制度和章程;
(四)专职工作人员不少于五人，须具备大学专科以上学历，并取得人才流动业务培训合格证书;
(五)能够独立承担民事责任。
境外公司、企业、其他组织或者个人在本市设立人才流动中介服务机构的，按照国家有关规定办理。
第八条 设立人才流动中介服务机构，应当向市人事行政管理部门提出书面申请，同时提交本条例第七条规定的有关证明材料。申请人可以到市人事行政管理部门提出申请，也可以通过信函、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。
市人事行政管理部门受理申请后，应当在二十日内作出批准或者不批准的决定。二十日内不能作出决定的，经市人事行政管理部门负责人批准，可以延长十日，并将延长期限的理由告知申请人。
对批准设立的，市人事行政管理部门应当在作出决定之日起十日内向申请人颁发《人才流动中介服务许可证》;不予批准设立的，应当书面通知申请人并说明理由。
第九条 申请人在领取《人才流动中介服务许可证》，并按照有关规定办理相应手续后，方可进行中介服务活动。
第十条 人才流动中介服务机构需要变更注册登记事项或者终止营业的，应当按照原申请设立的程序办理变更或者终止手续。
第十一条 市和区、县人事行政管理部门依法对人才流动中介服务机构进行检查或者抽查，并可以查阅或者要求其报送与许可事项有关的材料。
人才流动中介服务机构应当接受检查，并如实提供与许可事项有关的情况和材料。市和区、县人事行政管理部门可以公布检查结果。
第十二条 人才流动中介服务机构经主管部门核准，可以开展下列业务:
(一)收集、整理、储存和人才供求信息;
(二)开展人才素质测评;
(三)组织人才招聘;
(四)举办人才培训;
(五)提供人才咨询;
(六)法律、法规允许的其他业务。
第十三条 经市人事行政管理部门批准的具有档案管理能力的人才流动中介服务机构，可以受人事行政管理部门的委托开展流动人员档案管理及相关业务。
第十四条 人才流动中介服务机构在营业场所以外的公共场所举办面向全市的大型人才交流洽谈会，应当事先向市人事行政管理部门办理审批手续。
第十五条 人才中介服务机构举办全市性大型人才交流洽谈会，应当具备下列条件:
(一)具有举办人才交流洽谈会所需的经费和场所;
(二)洽谈会的名称、活动内容符合主办单位的业务范围;
(三)对人才招聘单位进行资格审查;
(四)有与洽谈会规模相适应的工作机构、人员以及安全措施;
(五)有公安部门的批准文件。
第十六条 人才流动中介服务机构应当在规定的业务范围内依法开展活动，并对招聘单位和应聘人才提供的情况负有核实的责任，不得提供虚假信息，不得侵害单位和个人的合法权益。
第十七条 人才流动中介服务机构提供有偿服务的，收费项目和标准按照国家和本市有关规定执行。
第三章 招聘人才
第十八条 单位可以通过下列方式招聘人才:
(一)在新闻媒体、互联网及其他公众传播媒体上刊登、播发人才招聘启事;
(二)通过人才交流洽谈会招聘;
(三)委托人才流动中介服务机构招聘;
(四)法律、法规允许的其他方式。
第十九条 单位和人才流动中介服务机构在新闻媒体、互联网或者其他公众传播媒体刊登、播发举办人才交流洽谈会启事或者人才招聘启事的，内容必须真实准确，符合法律、法规的规定。人才交流洽谈会启事应当写明洽谈会名称、主办单位、入场单位数、招聘单位、入场费等内容。人才招聘启事应当写明本条例第二十一条第一款规定的内容。
第二十条 下列人员未经原单位同意或者有关部门批准，其他单位不得擅自聘用:
(一)承担国家或者本市重点工程、科研项目的主要技术和管理工作，尚未完成规定任务的人员;
(二)从事国家机密工作，或者曾经从事国家机密工作，尚在规定的保密期限内的人员;
(三)法律、法规规定的其他人员。
第二十一条 单位招聘人才应当如实公布聘用的岗位、数量、条件、待遇等，不得以欺骗手段招聘人才。
招聘单位不得向应聘人员收取任何费用。
第二十二条 招聘单位与应聘人才确定聘用关系时，应当在平等自愿、协商一致的基础上依法签订聘用合同，约定双方的权利和义务。
第四章 人才应聘
第二十三条 应聘人员应当如实向招聘单位或者人才流动中介服务机构介绍本人的有关情况，并提供相关的证明材料。
第二十四条 要求流动的人员应当向所在单位提出书面申请，其所在单位应当在接到申请之日起三十日内做出同意或不同意的明确答复。对于符合国家和本市规定，且没有合同纠纷的，应当同意，并在自同意之日起十日内办理有关手续;逾期不予答复的，视为同意，所在单位应当为其办理调动手续。
第二十五条 人才在申请流动期间内不得擅自离职，不得私自使用、带走原单位的科研成果、技术资料，不得泄露原单位的商业、技术秘密，不得侵害原单位的合法权益。
第二十六条 人才因流动需要提前解除聘用合同或者自愿辞去所在单位工作，与原单位签订的合同或者协议中有补偿约定的，应当按照约定处理有关事宜;没有约定，而原单位确为其培训、住房等提供资金的，原单位可按照国家和本市有关规定向个人收取合理的补偿费。
第二十七条 人才流动时应当按照规定办理转递人事档案和人事关系等手续，所在单位和人才流动中介服务机构必须如实提供证明文件以及相关材料，严禁出具虚假证明、档案材料。
第五章 争议处理
第二十八条 因人才流动发生争议的，争议双方当事人可以自行协商解决，经协商达不成协议的，争议双方当事人可以向市或者区、县人事行政管理部门申请解决。
第二十九条 市或者区、县人事行政管理部门应当按照国家有关规定处理人才流动争议案件。
第三十条 当事人对市或者区、县人事行政管理部门作出的处理决定，应当自觉履行;不服处理决定的，可以就争议的事项向人民法院提起诉讼。
第六章 法律责任
第三十一条 违反本条例第九条规定，无许可证从事人才流动中介服务活动的，由市或者区、县人事行政管理部门责令其停止活动，没收违法所得，并处以一万元以上三万元以下罚款。
第三十二条 违反本条例第十一条规定，拒绝接受检查、抽查或者提供虚假材料的，由人事行政管理部门予以警告，可以并处一万元以下罚款;情节严重的，责令停业，可以并处五千元以上一万元以下罚款。
第三十三条 违反本条例第十二条、第十三条规定，人才流动中介服务机构超出业务范围开展活动的，由市或者区、县人事行政管理部门给予警告，责令其限期改正;情节严重的，没收违法所得，并处以五千元以下罚款。
第三十四条 违反本条例第十四条规定，人才流动中介服务机构未经批准举办全市性大型人才交流洽谈会的，由市或者区、县人事行政管理部门责令其停止活动，没收违法所得，并可处以一万元以上三万元以下罚款。
第三十五条 违反本条例第十六条规定，人才流动中介服务机构提供虚假信息的，由市或者区、县人事行政管理部门给予警告，并可处以五千元以下罚款;情节严重的，吊销其许可证;给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第三十六条 违反本条例第十七条规定，人才流动中介服务机构擅自设立收费项目或者提高收费标准的，由价格管理部门依法予以处理。
第三十七条 违反本条例第二十条规定，用人单位擅自聘用未经原单位同意或者有关部门批准的人员的，由市或者区、县人事行政管理部门责令其限期改正，并可处以五千元以上二万元以下罚款;给原单位造成损失的，用人单位和擅自离职的人员应当依法承担赔偿责任。
第三十八条 违反本条例第二十一条第一款规定，招聘单位采取欺骗手段招聘人才的，由市或者区、县人事行政管理部门给予警告，责令其限期改正，并可处以一千元以上五千元以下罚款;给应聘人才造成损失的，应当承担赔偿责任。
违反本条例第二十一条第二款规定，招聘单位向应聘人才收取费用的，应当退还所收取的费用，并由价格管理部门依法予以处理。
第三十九条 违反本条例第二十四条规定，单位未按规定期限为人才办理流动手续，给个人造成损失的，应当承担赔偿责任。对主要责任人员，由所在单位或者上级主管部门进行批评教育;情节严重的，按照有关规定，给予行政处分。
第四十条 违反本条例第二十五条规定，应聘人才擅自离职，私自使用、带走原单位科研成果、技术资料或者泄漏其商业、技术秘密，给原单位造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第四十一条 违反本条例第二十七条规定，所在单位和人才流动中介服务机构未按规定办理转递人事档案和人事关系手续，或者出具虚假证明、档案材料的，由市或者区、县人事行政管理部门给予警告，并责令其限期改正;情节严重的，处以三千元以上一万元以下罚款;对其主要责任人员按照有关规定给予行政处分。
第四十二条 人事行政管理部门的工作人员在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，侵害人才流动中介服务机构、单位和人才合法权益的，由其所在单位或者上级主管部门按照有关规定给予行政处分;给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第四十三条 当事人对市或者区、县人事行政管理部门不履行法定职责或者作出的行政处罚决定不服从的，可依法申请行政复议或者提起诉讼。
当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第七章 附则
第四十四条 利用互联网或者其他形式兼营人才流动中介服务的，适用本条例。
第四十五条 本条例自20xx年9月1日起施行。
人才流动的作用一、从人才流动看企业的管理机制
企业的人才流动是一个企业发展的动力和活力。只有人才流的正常、合理流动，才不至于使一个企业处于封闭固守的状态。流水不腐，户枢不 蠹。因信息经济朝代，流动的人象新鲜的血液，象清新的空气，犹如朝气蓬勃的生命，会使一个企业充满活力、充满朝气。特别是一个活力四射、不断创新的企业，他的管理机制必须是科学合理，与时俱进的。因为这种管理机制给人才提供 了施展本领的机会和条件，使他们有了用武之地，因此，先进的管理机制留住了人，落后的管理机制赶走了人。
二、 合理的人才流动是企业发展的必要手段和措施
一个发展中的企业，一个充满生机的企业，是希望自己的企业蒸蒸日上的。一个企业要浊想长盛不衰，对某些岗位的人才作阶段性调整，保持一定的流动性，稳而不僵，活而不乱，始终让企业处于一种最佳状态，这既是企业发展的需要，同时也是企业进行人力资源开发、使用的必要手段。
三、 人才流动是否正常，是企业发展的关键
一个企业发展的快慢、增强壮大是多方面的，但人的因素是第一位的。决策者、决策层占主导地位，这些占主导地位的人才精英就是一个企业发展壮大的关键所在。任何一个发展态势较好的企业，大多数是合理的用好人才，反之，一个衰败的企业也从侧面反映了在人才使用上存在的缺陷和不当，甚至是失误。一个企业的人才开发、使用、培养、储备乃至淘汰是一个系统工程，是一项长期任务。企业每发展到一定时期，在人才使用上都会出现不同的结果。如果企业不能根据自身的发展去把握，就会出现意想不到的结果或许可能因用人不当产生覆灭的命运，这决不是危言耸听。一个企业单说重视人才是不够的，重视不等于会使用人才。使用不当或动作不佳，都会造成人才的流失。
事业单位管理处分条例范文4
第一章 总则
第一条 为了规范物业管理活动，维护业主、物业使用人、物业服务企业和其他管理人的合法权益，改善人居环境，促进社会和谐，根据《中华人民共和国物权法》、《物业管理条例》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的物业管理及相关监督管理活动适用本条例。
本条例所称物业管理，是指业主、物业服务企业或者其他管理人对房屋及其配套设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护物业管理区域内的环境卫生和相关秩序的活动。
第三条 物业管理活动遵循权利与义务相一致，业主自治与政府指导和监管相结合的原则。
第四条 业主可以委托物业服务企业或者其他管理人实施物业管理，也可以自行管理。
鼓励业主委托专业化、社会化、市场化的物业服务企业实施物业管理。
第五条 省人民政府住房和城乡建设行政主管部门负责全省物业管理活动的监督管理工作。
县级以上人民政府房屋行政主管部门负责本行政区域内物业管理活动的监督管理工作。
规划、国土资源、工商、价格、城管、环保、公安、民政等有关部门，按照各自职责，负责物业管理的有关监督管理工作。
第六条 街道办事处、乡镇人民政府会同县级房屋行政主管部门指导本辖区内的业主依法设立业主大会和选举业主委员会，督促业主大会和业主委员会依法履行职责，依法调解物业管理纠纷，协调物业管理与社区建设的关系。
居(村)民委员会协助街道办事处、乡镇人民政府开展物业管理相关工作。
第七条 物业管理协会应当加强行业自律，规范行业行为，促进物业服务企业和从业人员依法经营、诚信服务，推动物业管理行业健康发展。
第二章 物业管理区域及相关配置
第八条 物业管理区域的划分应当有利于实施物业管理，以建设用地规划许可证确定的红线图范围为基础，并综合考虑共用设备设施、建筑物规模、业主人数、社区布局、自然界线等因素。
物业的配套设备设施是共用的，应当划分为一个物业管理区域;配套设备设施能够分割独立使用的，可以划分为不同的物业管理区域。
第九条 建设单位向规划行政主管部门申请建设工程规划许可证时，应当同时向建设项目所在地县级房屋行政主管部门提出物业管理区域划分申请。规划行政主管部门在审查批准建设项目规划设计方案时，应当考虑实施物业管理的需要，并征求房屋行政主管部门关于物业管理区域划分的意见，房屋行政主管部门应当在5日内予以回复。
县级房屋行政主管部门应当根据规划行政主管部门审查批准的建设项目规划设计方案，及时向建设单位出具物业管理区域划分决定，并书面告知建设项目所在地街道办事处、乡镇人民政府。
建设单位应当将物业管理区域划分决定的内容在房屋销售现场公示。
第十条 已经建成并交付使用的物业，尚未实施物业管理的，需要划分区域实施物业管理时，由物业所在地县级房屋行政主管部门在街道办事处、乡镇人民政府的配合下，征求业主、居(村)民委员会的意见，划分物业管理区域并在相应区域内公告。
已实施物业管理且业主对管理范围没有异议的，物业所在地县级房屋行政主管部门可以将现有管理范围直接确认为一个物业管理区域。
第十一条 县级房屋行政主管部门应当建立物业管理区域档案。
物业管理区域档案应当载明物业管理区域的地理位置、四至界限、建筑物总面积、专有部分数量、业主共有部分主要情况、建设单位以及其他需要载明的事项。
第十二条 物业管理区域划分后不得擅自变更。
根据物业管理的需要确需变更物业管理区域的，获得销售许可之前的建设单位或者专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主可以向物业所在地县级房屋行政主管部门提出变更申请。
房屋行政主管部门应当自收到申请之日起30日内作出决定。决定予以变更的，对新建物业项目应当撤销原物业管理区域划分决定，向建设单位重新作出物业管理区域划分决定;对已经建成并交付使用的物业应当在相应区域进行变更公告。决定不予变更的，应当向申请人书面说明理由。
第十三条 建设单位应当以物业管理区域为单位按照下列要求无偿配置物业服务用房：
(一)房屋建筑总面积不足10万平方米的，物业服务用房按照房屋建筑总面积3的比例配置，最低不得低于90平方米;房屋建筑总面积在10万平方米以上的，物业服务用房的配置以300平方米为起点，超过10万平方米的部分，按照超过部分建筑面积2的比例增加配置，超过50万平方米的部分，按照超过部分建筑面积1的比例增加配置。
(二)应当为地面以上能够计算建筑面积的房屋，具备供水、供电设施及其他基本使用条件，能直接投入使用。
规划行政主管部门在审查批准建设项目规划设计方案时，应当按照前款规定明确物业服务用房的位置和面积。建设单位应当将物业服务用房的位置和面积在房屋销售现场公示。
业主委员会办公用房从物业服务用房中调剂，物业管理区域内房屋建筑总面积不足10万平方米的，不得低于15平方米;房屋建筑总面积在10万平方米以上的，不得低于60平方米。
第十四条 物业管理区域内车位、车库的配置，不得低于规划行政主管部门规定的车位、车库与房屋套数(含商铺间数)之间的最低配置比例。
已经建成并交付使用的物业，物业管理区域条件允许并经业主大会同意，可以按照规划行政主管部门审查批准的方案建设车位、车库，满足业主停车需求。
第十五条 物业管理区域内分户计量装置或者入户端口以外的供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等专业经营设施设备，由相应的专业经营单位负责设计和建设，并与建设项目同步施工、同步竣工。建设单位应当配合专业经营设施设备的施工，并承担相关土建工程的配套建设。
本条例施行前建设的专业经营设施设备，业主大会决定移交给专业经营单位的，专业经营单位应当接收。
第三章 业主、业主大会及业主委员会
第十六条 依法登记取得房屋所有权的人为业主。
通过诉讼、仲裁取得房屋所有权的，生效法律文书所确认的所有权人为业主;继承或者受遗赠取得房屋所有权的，自继承或者受遗赠开始时，继承人、受遗赠人为业主;合法建造的房屋，房屋的建造人为业主。
基于买卖、赠与、拆迁安置等已经合法占有房屋，但尚未依法登记取得房屋所有权的人，在物业管理活动中享有业主权利，并承担相应义务。
第十七条 业主在物业管理活动中，享有下列权利：
(一)按照物业服务合同的约定，接受物业服务企业或者其他管理人提供的服务;
(二)提议召开业主大会会议，并就物业管理形式以及有关事项提出建议;
(三)提出制定和修改管理规约、业主大会议事规则的建议;
(四)参加业主大会会议，行使表决权;
(五)选举业主委员会成员，并享有被选举权;
(六)监督业主委员会的工作;
(七)监督物业服务企业或者其他管理人履行物业服务合同;
(八)对共有部分的使用、维护等情况享有知情权和监督权;
(九)监督专项维修资金的管理和使用;
(十)法律、法规规定的其他权利。
第十八条 业主在物业管理活动中，应当履行下列义务：
(一)遵守管理规约、业主大会议事规则;
(二)遵守物业管理区域内物业共有部分的使用、公共秩序和环境卫生的维护等方面的规章制度;
(三)执行业主大会的决定和业主大会授权业主委员会作出的决定;
(四)按照国家有关规定交纳专项维修资金;
(五)按照物业服务合同的约定交纳物业服务费;
(六)法律、法规规定的其他义务。
业主不得以放弃权利为由不履行义务。
第十九条 物业的承租人、借用人等物业使用人，根据法律、法规、管理规约、业主大会或者业主委员会依法作出的决定，以及其与业主的约定，享有相应权利，承担相应义务。
第二十条 物业管理区域内的业主可以设立业主大会，选举业主委员会。未设立业主大会的，由业主共同履行业主大会、业主委员会职责。
业主大会由物业管理区域内的全体业主组成，代表和维护全体业主在物业管理活动中的合法权益。
一个物业管理区域内只能设立一个业主大会。
第二十一条 物业管理区域内，符合下列条件之一的，可以召开首次业主大会会议：
(一)交付使用的房屋专有部分面积达到建筑物总面积50%以上;
(二)交付使用的房屋套数达到总套数50%以上;
(三)首套房屋交付使用已满两年且交付使用的房屋套数达到总套数25%以上;
(四)物业服务企业在前期物业服务合同期限内依法解除合同或者前期物业服务合同期限即将届满。
建设单位应当自前款第一项至第三项规定的条件具备之日起30日内将房屋交付使用情况书面报告物业所在地街道办事处、乡镇人民政府和县级房屋行政主管部门，街道办事处、乡镇人民政府应当自收到报告之日起10日内在物业管理区域内予以公告。
第二十二条 符合首次业主大会会议召开条件，业主书面申请街道办事处、乡镇人民政府组成业主大会筹备组的，街道办事处、乡镇人民政府应当自收到申请之日起60日内，会同县级房屋行政主管部门负责组织、指导成立首次业主大会筹备组。业主大会筹备组由业主代表、建设单位代表、街道办事处或者乡镇人民政府代表、居(村)民委员会代表等组成，人数应为7人以上单数，其中业主代表所占比例不得低于筹备组总人数的1/2，筹备组组长由街道办事处或者乡镇人民政府代表担任。
筹备组成员名单及基本情况应当自确定之日起3日内在物业管理区域内公示。
第二十三条 物业服务企业应当协助业主大会筹备组开展工作，向业主大会筹备组提供业主清册及通讯方式、物业管理状况等文件资料。
建设单位、物业服务企业不得妨碍业主大会筹备组开展工作。
第二十四条 业主大会筹备组负责首次业主大会会议召开的下列筹备工作：
(一)确定首次业主大会会议召开的时间、地点、内容和形式;
(二)拟定管理规约草案和业主大会议事规则草案;
(三)确认业主身份、业主人数和业主专有部分面积;
(四)拟定业主委员会选举办法草案，提出候选人建议名单;
(五)依法确定首次业主大会会议表决规则;
(六)召开首次业主大会会议的其他准备工作。
前款规定内容，筹备组应当在首次业主大会会议召开15日前以书面形式在物业管理区域内公示。业主对业主身份、专有部分面积提出异议的，筹备组应当予以复核并告知异议人复核结果。
第二十五条 业主大会筹备组应当自组成之日起3个月内组织召开首次业主大会会议。
首次业主大会会议议程应当首先表决业主大会议事规则，会议按照表决通过的业主大会议事规则的规定召开。
业主大会自首次业主大会会议有效召开之日起设立。
第二十六条 业主大会决定下列事项，需要办理相关手续的，由业主委员会依法办理：
(一)制定和修改管理规约及业主大会议事规则;
(二)选举业主委员会或者更换业主委员会成员;
(三)业主大会、业主委员会的工作经费以及业主委员会成员的工作补贴;
(四)实施委托管理或者自行管理;
(五)选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人;
(六)筹集和使用专项维修资金;
(七)改建、重建建筑物及其附属设施;
(八)改变共有部分的用途、利用共有部分从事经营性活动、处分共有部分;
(九)业主大会依法决定或者管理规约依法确定应当由业主共同决定的事项。
决定前款第六项和第七项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意;决定前款其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。
第二十七条 物业管理区域内，幢、单元等特定范围内的业主，在不损害该特定范围之外其他业主合法权益的前提下，根据管理规约的约定可以共同决定下列事项：
(一)对该范围内的共有部分进行维修、更新、改造;
(二)就该范围内的共有部分筹集和依法使用住宅专项维修资金。
特定范围内的业主决定前款规定的事项，应当经专有部分占所在幢、单元等特定范围建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意。
第二十八条 管理规约应当对有关物业的使用、维护、管理，业主的共同利益，业主应当履行的义务，违反管理规约应当承担的责任等事项依法作出约定。
制定管理规约，应当尊重社会公德，不得违反法律、法规的规定和损害社会公共利益。
管理规约对全体业主具有约束力。
第二十九条 业主大会议事规则应当就业主大会的议事方式、表决程序、业主委员会的组成、成员任期等事项作出约定，并可以约定业主委员会候补成员的设立、缺席业主表决权计算规则等事项。
第三十条 业主大会会议分为定期会议和临时会议。
业主大会定期会议应当按照业主大会议事规则的约定召开。
有下列情形之一的，业主委员会应当组织召开业主大会临时会议：
(一)经占总人数20%以上的业主提议;
(二)业主委员会成员缺员需要补选的;
(三)业主委员会决定集体辞职，需要重新选举业主委员会的;
(四)物业服务合同期限届满前，需要重新选聘物业服务企业或者其他管理人，或者需要对原物业服务合同主要事项进行变更的;
(五)发生重大事故或者紧急事件需要及时处理的;
(六)法律、法规、管理规约及业主大会议事规则规定的其他情形。
业主委员会不按照第二款、第三款规定组织召开业主大会会议的，街道办事处、乡镇人民政府应当责令业主委员会限期组织召开;业主委员会逾期仍不组织召开的，业主可以请求街道办事处、乡镇人民政府组织召开，街道办事处、乡镇人民政府应当在接到请求之日起30日内组织召开。
第三十一条 业主大会会议可以采用集体讨论、书面征求意见以及业主大会议事规则约定的其他形式召开，但应当有物业管理区域内专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主参加。
采用书面形式征求意见的，业主委员会应当将征求意见书送达业主，涉及表决事项的，征求意见书应当载明表决事项，由业主签收并按照业主大会议事规则的约定行使表决权。不能送达的，可以将征求意见书的内容在物业管理区域内便于业主知晓的显著位置进行公示，由业主在公示期限内到公示指示地点行使表决权。书面征求意见的结果应当在物业管理区域内便于业主知晓的显著位置公示，公示期限不得低于7日，业主有权查阅相关资料。
业主委托他人参加业主大会会议的，应当出具委托书，载明委托事项、委托权限及期限。
第三十二条 召开业主大会会议，业主委员会应当在召开15日前将会议的时间、地点、形式、议题、议程等内容在物业管理区域内便于业主知晓的显著位置公示。
发生重大事故或者紧急事件需要召开临时会议的，可以根据实际情况在7日内公示、召开。
第三十三条 业主大会会议采用记名投票方式表决，但业主大会议事规则另有约定的除外。
任何人不得伪造业主选票、表决票、业主签名或者委托书。业主委员会应当妥善保管选票、表决票和委托书，以备查询。
第三十四条 业主大会议事规则可以约定，业主大会会议经有效召开，与会业主就会议事项形成多数决议但未达到本条例第二十六条第二款规定的，由缺席业主补充表决，经补充表决仍未达到要求的，最终缺席业主的人数和相应的专有部分面积直接计入行使表决权的业主多数人数和多数面积之内。
第三十五条 业主委员会执行业主大会决定的事项，依法履行下列职责：
(一)召集业主大会会议，报告物业管理实施情况;
(二)业主大会决定委托管理时，代表业主与业主大会选聘的物业服务企业或者其他管理人签订物业服务合同;
(三)收集和了解业主、物业使用人的意见和建议，监督和协助物业服务合同的履行;
(四)监督管理规约的实施;
(五)调解物业使用和维护中的纠纷;
(六)法律、法规以及业主大会赋予的其他职责。
第三十六条 业主委员会成员应当符合下列条件：
(一)本物业管理区域内具有完全民事行为能力的业主，业主为单位的，应当为单位授权的自然人代表;
(二)遵守法律、法规和管理规约;
(三)热心公益事业，责任心强，具有较强公信力和组织能力;
(四)具有与履行职责相适应的工作时间;
(五)本人及其近亲属未在本物业管理区域内从事物业服务;
(六)管理规约或者业主大会议事规则约定的其他条件。
符合前款第二项至第六项规定的条件，合法使用业主房屋并具有完全民事行为能力的业主直系亲属、与业主共同生活的监护人，是否可以当选为业主委员会成员，由管理规约或者业主大会议事规则约定。
业主大会议事规则约定设立业主委员会候补成员的，候补成员的资格条件适用本条规定。
第三十七条 业主委员会成员应当遵守法律、法规、管理规约和业主大会议事规则，不得有下列行为：
(一)挪用、侵占业主共有财产;
(二)非法索取、收受建设单位、物业服务企业或者其他管理人及有利害关系业主提供的利益或者报酬;
(三)利用职务之便要求物业服务企业或者其他管理人减免物业服务费;
(四)其他有损业主共同利益或者可能影响其公正履行职责的行为。
第三十八条 业主委员会应当自选举产生之日起3日内召开首次业主委员会会议，按照业主大会议事规则的约定在业主委员会成员中选举主任、副主任，明确业主委员会成员职责。
第三十九条 业主委员会应当自选举产生之日起30日内，将业主大会成立情况、管理规约、业主大会议事规则以及业主委员会成员、候补成员基本情况等材料向物业所在地房屋行政主管部门备案。房屋行政主管部门应当将备案情况及时书面告知相关街道办事处或者乡镇人民政府。
物业所在地房屋行政主管部门应当自收到前款规定材料之日起10日内向业主委员会出具备案证明。
备案的有关事项发生变更的，应当重新备案。
第四十条 业主委员会会议应当按照业主大会议事规则的约定定期召开。经1/3以上业主委员会成员提议或者业主委员会主任认为有必要的，应当及时召开业主委员会会议。
业主委员会会议由业主委员会主任召集并主持，业主委员会主任因故不能召集或者主持会议的，可以委托业主委员会副主任召集或者主持。
业主委员会会议应当有过半数的成员出席方可举行，作出决议必须经全体成员过半数以上同意。业主委员会候补成员列席业主委员会会议，不具有表决权。业主委员会应当自作出决定之日起3日内，将决定内容在物业管理区域内公示。
业主可以查阅业主委员会会议资料，并有权向业主委员会提出询问，业主委员会应当予以答复。
第四十一条 业主大会、业主委员会作出的有关物业管理的决定，对全体业主具有约束力。
业主大会、业主委员会作出的决定违反法律、法规的，物业所在地街道办事处、乡镇人民政府或者县级房屋行政主管部门，应当责令改正或者撤销，并通告全体业主。
业主认为业主大会、业主委员会作出的决定侵害其合法权益的，可以请求人民法院予以撤销。但在人民法院作出生效判决之前，不影响业主大会、业主委员会决定的约束力。
第四十二条 业主委员会成员因物业转让或者灭失等原因丧失业主身份、被判处刑罚、死亡、失踪的，其成员资格自行终止。
业主委员会成员任职期间，出现管理规约、业主大会议事规则约定的资格终止情形的，按照管理规约或者业主大会议事规则的约定终止其成员资格。
资格终止的业主委员会成员应当自终止之日起3日内将其保管的财物、档案资料、印章等物品移交业主委员会。拒不移交的，其他业主委员会成员可以请求物业所在地公安机关协助移交。
第四十三条 业主委员会因成员资格终止等原因缺员，有候补成员的，由候补成员按照当选票数依次递补。经候补成员递补后仍低于业主大会议事规则约定组成人数的，业主委员会应当组织召开业主大会会议补选。
业主委员会成员决定集体辞职的，应当在辞职30日前召开业主大会会议重新选举业主委员会。
第四十四条 业主委员会任期届满60日前，应当召开业主大会会议进行业主委员会的换届选举;逾期未换届选举的，适用本条例第三十条第四款的规定。
原业主委员会应当在其任期届满之日起10日内，将其保管的财物、档案资料、印章等物品移交新一届业主委员会，并做好交接手续。
第四十五条 业主大会、业主委员会需要刻制印章的，应当持本条例第三十九条规定的备案证明按照国家有关规定到公安机关批准的单位刻制。
业主大会、业主委员会印章应当按照法律、法规、管理规约、业主大会议事规则的规定使用。
第四十六条 业主大会、业主委员会应当配合有关管理部门，与居(村)民委员会相互协作，共同做好物业管理区域内的社会管理工作。
在物业管理区域内，业主大会、业主委员会应当积极配合所在地居(村)民委员会依法履行自治管理职责，支持居(村)民委员会开展工作。
第四十七条 因物业管理区域发生变更等原因导致业主大会解散的，在解散前，业主大会、业主委员会应当在物业所在地街道办事处或者乡镇人民政府会同房屋行政主管部门的指导监督下进行财产清算。
第四十八条 业主大会筹备组、业主委员会及其成员、建设单位、物业服务企业或者其他管理人等应当保守业主秘密，不得披露业主信息或者将业主信息用于与物业管理无关的活动，法律、法规另有规定的除外。
第四章 前期物业管理
第四十九条 包含住宅物业的建设项目，建设单位应当通过招投标方式选聘具有相应资质的物业服务企业。对于预售项目，建设单位应当在申请商品房预售许可之前选聘物业服务企业;对于现售项目，建设单位应当在物业销售前选聘物业服务企业。
一个物业管理区域应当作为一个整体进行招投标。
投标人不足3人或者房屋建筑总面积在3万平方米以下的，经物业所在地县级房屋行政主管部门批准，建设单位可以采用协议方式选聘物业服务企业。
通过招投标或者协议方式未能选聘到物业服务企业的，经物业所在地县级房屋行政主管部门同意，可以由建设单位实施前期物业服务。
鼓励不包含住宅物业的建设项目通过招投标方式选聘具有相应资质的物业服务企业。
第五十条 建设单位应当与选聘的物业服务企业订立前期物业服务合同，并于合同订立之日起15日内报物业所在地县级房屋行政主管部门和街道办事处或者乡镇人民政府备案。
推行前期物业服务合同示范文本。
第五十一条 建设单位应当在房屋销售之前拟订临时管理规约，报物业所在地县级房屋行政主管部门和街道办事处或者乡镇人民政府备案。临时管理规约不得侵害房屋买受人的合法权益。
推行临时管理规约示范文本。
首次业主大会通过管理规约后，临时管理规约失效。
第五十二条 建设单位应当在房屋销售现场公示临时管理规约和前期物业服务合同，并向房屋买受人说明。
房屋买受人应当遵守临时管理规约，履行前期物业服务合同。
第五十三条 保障性住房前期物业服务收费实行政府指导价，具体办法由省人民政府价格行政主管部门会同住房和城乡建设行政主管部门制定。
第五十四条 前期物业服务合同生效之日至房屋交付使用之前发生的物业服务费，由建设单位承担。房屋交付给买受人之日至前期物业服务合同终止之日发生的物业服务费，由买受人按照前期物业服务合同约定的物业服务收费标准承担。
房屋达到交付条件，买受人迟延接受房屋交付的，前款规定物业服务费发生的起始日期自建设单位催告房屋买受人接受交付的期限结束次日起算。
建设单位与房屋买受人约定减免物业服务费的，减免部分由建设单位承担。
第五十五条 前期物业服务合同期限内，物业服务企业在业主大会成立前依法行使合同解除权的，应当书面报告物业所在地县级房屋行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府，并在物业管理区域内公示。物业服务企业应当自公示之日起给业主3个月的准备时间，但业主同意物业服务企业提前退出物业管理区域的除外。
在前款规定的准备时间内，当事人应当继续履行合同。
第五十六条 前期物业服务合同约定的期限尚未届满或者未约定期限的，业主委员会与业主大会选聘的物业服务企业订立的物业服务合同生效时，其权利义务终止。
第五十七条物业服务企业承接前期物业服务项目时，应当与建设单位共同对建筑物及配套的设备设施和相关场地进行查验，查验记录由双方签字确认。
建设单位在办理物业管理交接手续时，应当向物业服务企业移交下列资料：
(一)竣工总平面图，单体建筑、结构、设备竣工图，配套设施、地下管网工程竣工图等竣工验收资料;
(二)设施设备的安装、使用和维护保养等技术资料;
(三)物业质量保修文件和物业使用说明文件;
(四)建筑物及其配套设施设备和相关场地清单;
(五)物业管理所必需的其他资料。
第五十八条 前期物业服务合同终止时，物业服务企业应当向业主委员会移交物业管理用房、场地、设施设备、物业服务期间建立的物业管理相关资料以及本条例第五十七条第二款规定的资料。
第五十九条 本章未规定事项，适用本条例第五章委托管理的相关规定。
第五章 业主委托管理与自行管理
第六十条 业主共同决定选聘物业服务企业或者其他管理人提供物业服务的，由业主委员会代表业主与物业服务企业或者其他管理人以书面形式订立物业服务合同。
业主委员会依法与业主共同选聘的物业服务企业或者其他管理人订立的物业服务合同，对全体业主具有约束力。
第六十一条 物业服务企业应当在其资质等级许可的范围内从事物业服务活动。
其他管理人应当在其经营范围内从事保洁、绿化、秩序维护、设备维护等物业服务活动。依法需要取得资质许可的，应当具有相应资质。
从事物业管理的人员应当按照国家有关规定，取得职业资格证书。
省外物业服务企业进入本省从事物业服务活动，应当到省人民政府住房和城乡建设行政主管部门办理资质核验备案手续。省人民政府住房和城乡建设行政主管部门应当自受理之日起3日内完成核验备案手续。
房屋行政主管部门应当加强对物业服务企业的监督检查，加强对物业服务项目的动态管理，促进物业服务企业提高服务水平。
第六十二条 物业服务合同的主要内容包括物业服务项目、服务质量、服务费、物业服务用房、合同期限、违约责任、专项维修资金的管理和使用等事项。物业服务企业或者其他管理人公开作出的服务承诺及制定的服务细则，属于物业服务合同的组成部分。
物业服务项目包括保安服务的，应当在物业服务合同中就保安服务的服务内容、服务质量、责任区分、违约责任等作出明确约定。
物业服务质量可以参照有关行政主管部门或者行业组织制定的服务质量标准体系约定。
物业服务费的具体计费方式和标准由业主大会或者全体业主与物业服务企业或者其他管理人协商约定。
物业服务企业或者其他管理人应当于物业服务合同订立之日起15日内，将合同在物业管理区域内公示。
第六十三条 物业服务合同订立后，业主委员会应当与物业服务企业或者其他管理人办理物业交接手续，交接记录由各方签字确认。
业主委员会应当向物业服务企业或者其他管理人移交本条例第五十八条规定的资料。
第六十四条 物业服务合同终止时，物业服务企业或者其他管理人应当自合同终止之日起15日内退出物业管理区域，物业服务企业或者其他管理人继续提供服务的，业主可以不支付该期间物业服务费，符合本条例第七十二条第三款规定的除外。
物业服务企业或者其他管理人退出物业管理区域时，应当根据本条例第五十八条的规定与业主委员会办理移交。
物业服务合同终止时，业主大会选聘了新的物业服务企业或者其他管理人的，原物业服务企业或者其他管理人应当协助做好交接工作。
第六十五条 物业服务企业或者其他管理人可以根据业主的委托提供物业服务合同约定以外的服务项目，具体服务事项、服务质量、服务费用、违约责任等内容由当事人另行约定。
第六十六条 物业服务企业或者其他管理人应当按照物业服务合同的约定、法律、法规的规定以及相关行业规范的要求履行维修、养护、管理和维护义务。不得违反物业服务合同约定擅自扩大收费范围、提高收费标准或者重复收费。
物业服务企业或者其他管理人未能履行物业服务合同约定或者法律、法规的义务，导致业主人身、财产权益受到损害的，应当依法承担相应的法律责任。
第六十七条 业主应当根据物业服务合同的约定交纳物业服务费。物业服务企业或者其他管理人已经按照合同约定以及相关规定提供服务的，业主不得以未享受物业服务或者无需接受相关物业服务为由拒交。
对未按照物业服务合同约定交纳物业服务费的业主，业主委员会应当督促其交纳，经督促仍未交纳的，业主委员会或者物业服务企业、其他管理人可以在物业管理区域内公告。物业服务企业或者其他管理人可以依法请求支付。
业主与物业使用人约定由物业使用人交纳物业服务费的，从其约定。物业使用人不履行交费义务的，业主承担连带交纳责任。业主转让房屋所有权时，应当与物业服务企业或者其他管理人结清物业服务费。
物业管理区域内已竣工但尚未出售或者尚未交付给买受人的物业，物业服务费由建设单位交纳。
第六十八条 业主不得违反物业服务合同或者法律、法规、管理规约，实施妨害物业服务与管理的行为。
第六十九条 物业服务企业可以将物业管理区域内的专项物业服务业务转委托给专业性服务企业，但不得将该区域内的全部物业服务事项一并委托给他人。
其他管理人不得将其专项物业服务事项转委托他人。
第七十条 物业服务合同期限内，未经业主大会同意，业主委员会不得与物业服务企业或者其他管理人变更物业服务合同的主要内容。
经业主大会同意变更合同的，应当根据本条例第六十二条第五款的规定进行公示。
第七十一条 物业服务合同期限内，当事人一方依法行使合同解除权的，应当以书面形式告知对方，并应当自告知之日起给对方3个月的准备时间，但双方当事人就准备时间另有约定的除外。
双方当事人应当在前款规定的准备时间内继续履行合同。
第七十二条 物业服务合同期限届满3个月前，业主委员会应当组织召开业主大会，作出续聘或者另行选聘物业服务企业或者其他管理人的决定，并将决定书面告知物业服务企业或者其他管理人。业主大会决定续聘的，业主委员会应当在物业服务合同期限届满1个月前与同意接受续聘的物业服务企业或者其他管理人重新订立物业服务合同。
物业服务企业或者其他管理人决定不再接受续聘的，应当在物业服务合同期限届满3个月前书面告知业主委员会;没有业主委员会的，应当在合同期限届满3个月前在物业管理区域内公示。
物业服务合同约定期限届满，业主大会没有作出续聘或者另行选聘决定，也没有要求物业服务企业或者其他管理人退出物业管理区域，物业服务企业或者其他管理人按照原合同继续提供服务的，原合同权利义务延续。合同权利义务延续期间，当事人可以根据本条例第七十一条的规定解除物业服务合同。
第七十三条 供水、供电、供气、供热等单位不得因物业服务企业拒绝代收有关费用而停止提供服务。
物业服务企业接受供水、供电、供气、供热等单位的委托代为收取有关费用的，不得向业主收取手续费等额外费用，但可以与专业经营单位约定收取报酬。
第七十四条 物业管理区域内发生违反治安、消防、规划、环保、消防、物业装饰装修和使用等方面法律、法规的行为，物业服务企业应当制止，并及时向有关部门报告。
有关行政管理部门在物业管理区域内查处违法行为的，物业服务企业应当协助和配合。
第七十五条 物业服务企业应当做好物业管理区域内的安全防范工作。发生突发性自然灾害、公共卫生事件、火灾和供水、供电、供气等安全事故时，物业服务企业在采取应急措施的同时，应当及时向有关部门和专业经营单位报告，并协助做好救助工作。
第七十六条 业主共同决定对物业实施自行管理的，应当就管理事项、管理实施方式、管理责任的承担、人员雇佣等事项共同作出约定。
第七十七条 自行管理可以采取由业主直接执行管理事务、选举业主委员会或者成立其他管理机构统一执行管理事务以及业主共同决定的其他形式进行。
前款规定由业主直接执行管理事务以及成立管理机构统一执行管理事务的，应当推选管理负责人。
第七十八条 业主、业主委员会或者管理机构在执行管理事务中的权利、义务及其责任，由管理规约约定或者由业主共同约定。
第七十九条 自行管理需要雇佣人员的，由业主委员会与雇佣人员依法订立合同。没有成立业主大会选举业主委员会的，适用本条例第二十条第一款的规定。
第八十条 自行管理的业主委员会、管理负责人应当在物业管理区域内按照约定的期限定期公布管理费用的收支情况，没有约定或者约定不明的，应当按季度公布。业主针对收支情况提出的询问，业主委员会、管理负责人应当及时答复。
第八十一条 物业管理区域内因委托管理或者自行管理的连续性中断，致使物业管理区域内环境恶化、秩序混乱，严重影响业主生活的，街道办事处或者乡镇人民政府应当指导物业管理区域所在地居(村)民委员会就环境卫生、秩序维护等必要事项组织临时管理，相关费用由业主共同承担。
前款规定居(村)民委员会组织临时管理的期限不超过3个月。在临时管理期限内街道办事处或者乡镇人民政府应当督促业主决定有效的管理形式。
第六章 物业的使用与维护
第八十二条 业主、物业使用人对物业的使用与维护，应当遵守法律、法规、管理规约的规定及业主大会的决定，不得损害公共利益和他人合法权益。
第八十三条 业主、物业使用人应当按照规划许可、房屋和土地权属证书载明的用途使用物业，不得擅自改变物业使用性质。
因物业管理的需要确需改变物业管理区域内的道路、场地、物业服务用房等共有部分用途的，应当遵守法律、法规规定，并由业主大会作出决定，需要办理有关手续的由业主委员会依法办理。
业主、物业使用人将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主书面同意。
第八十四条 任何单位和个人不得非法处分、侵占或者损坏物业管理区域内业主共有部分。
因公共利益或者物业维护的需要，供电、供水、供热、供气、通信、有线电视等单位确需临时占用、挖掘道路、场地等共有部分的，应当告知业主委员会或者物业服务企业或者其他管理人;物业服务企业或者其他管理人确需临时占用、挖掘道路、场地等共有部分的，应当征得业主委员会的同意;业主确需临时占用、挖掘道路、场地等共有部分的，应当征得业主委员会和物业服务企业或者其他管理人同意。
前款规定的单位和个人应当于施工前在物业管理区域内公示，并采取安全保障措施，施工结束后应当及时恢复原状。
第八十五条 业主共同决定利用共有部分进行经营的，应当征得相关业主同意。物业服务企业、其他管理人未经业主共同决定，不得利用共有部分进行经营。
利用共有部分进行经营获得的收益，有约定的按照约定分配;没有约定或者约定不明确的，按照业主专有部分占物业管理区域内建筑物总面积的比例补充专项维修资金、支付物业服务费以及业主大会或者业主委员会工作经费等。业主委员会应当按照管理规约的规定定期公布经营收益的收支情况。
第八十六条 物业服务费以外的管理业主共同事务支出的费用，有约定的按照约定分担;没有约定或者约定不明确的，按照业主专有部分占物业管理区域内建筑物总面积的比例分担。
第八十七条 物业管理区域内按照规划建设的车位、车库，应当首先满足业主的需要，其归属由建设单位与房屋买受人在商品房买卖合同中依法约定。
约定属于建设单位所有的车位、车库出租的，应当首先出租给物业管理区域内的业主、物业使用人。业主、物业使用人要求承租车位、车库的，建设单位不得以只售不租为由拒绝。在满足业主、物业使用人现有需要后，建设单位将车位、车库出租给物业管理区域以外的其他人的，其租赁合同期限不得超过6个月。
约定属于建设单位所有的车位、车库出售时，车位、车库数量少于或者等于物业管理区域房屋套数的，每户业主只能购买1个车位或者车库;车位、车库数量多于物业管理区域房屋套数的，每户业主至少可以购买1个车位或者车库,业主自愿放弃的除外。除超过规划配置比例且多于物业管理区域房屋套数修建的车位、车库外，不得出售给业主以外的其他人。
约定属于建设单位所有的车位、车库出租、出售的，应当在15日前以书面形式在物业管理区域内公示拟出租(售)车位、车库的数量、相关证明文件和出租(售)价格及承租(购买)人条件等。
第八十八条 利用物业管理区域内共有道路或者其他相关场地停放车辆，有关车位的设置、使用、收费等管理事项，由业主大会决定。车位经营所得收益的分配适用本条例第八十五条第二款的规定。
在物业管理区域内的共有道路或者其他相关场地停放车辆，不得影响其他车辆和行人的正常通行。
第八十九条 物业管理区域内车辆通行发生事故，公安机关交通管理部门接到报案的，应当及时依法处理。
第九十条 物业管理区域内根据规划修建的会所、幼儿园、学校等，其相关活动不得违反法律、法规和管理规约的规定，应当优先为业主提供服务。
第九十一条 物业管理区域内根据规划建设的人防工程，平时由投资者依照法律、法规规定使用和管理，经营所得收益归投资者所有。
利用人防工程进行经营活动的，不得违反法律、法规和管理规约的规定。投资者根据规划许可利用人防工程设置车位、车库出租的，适用本条例第八十七条第二款的规定。
物业管理区域内利用人防工程进行经营活动的，应当按照非住宅物业的标准交存住宅专项维修资金、交纳物业服务费。
第九十二条 物业管理区域内供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等专业经营单位，应当负责分户计量装置或者入户端口以外设施设备的管理、维修、养护、更新等责任及相关费用。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
专业经营设施设备的维护、保养等费用，不得从专项维修资金中列支。
第九十三条 业主、物业使用人对专有部分进行装饰装修，禁止下列行为：
(一)损坏或者擅自改动建筑物的承重结构、主体结构;
(二)将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房，或者将卫生间改在下层住户卧室、起居室(厅)、书房和厨房等上方;
(三)扩大承重墙上原有的门窗尺寸;
(四)损坏房屋原有节能设施，降低节能效果;
(五)未经供气、供暖管理单位的批准，擅自拆改、移动或者覆盖供气、供暖管道和设施;
(六)未经主管部门批准搭建建筑物和构筑物、改变外墙面颜色或者在外墙立面开设门窗;
(七)法律、法规、规章和管理规约禁止的其他行为。
业主、物业使用人进行装饰装修之前，应当告知相邻业主和物业服务企业，物业服务企业应当将装饰装修中的禁止行为和注意事项告知业主、物业使用人以及装饰装修人员。物业服务企业不得限制业主、物业使用人除前款规定之外的其他装饰装修活动。
第九十四条 业主、物业使用人应当合理、正当地使用专有部分，禁止下列行为：
(一)堆放易燃、易爆、剧毒、放射性物质或者超负重的物品;
(二)制造超过规定标准的噪音、振动;
(三)违反规定饲养动物;
(四)任意弃置垃圾、排放污水、抛掷杂物;
(五)法律、法规和管理规约禁止的其他行为。
第九十五条 物业专有部分出现安全隐患，危及公共安全、公共利益和他人合法权益时，业主应当及时维修养护，排除隐患。未维修养护、排除隐患的，物业服务企业或者业主委员会应当采取防范措施或者及时报告相关管理部门。
物业共有部分出现安全隐患，危及公共安全、公共利益和他人合法权益时，业主委员会或者物业服务企业应当及时组织修缮或者采取防范措施。
本条规定的安全隐患属于建设单位责任的，建设单位应当及时排除隐患。
第九十六条 物业专有部分、共有部分进行维护、更新和改造时，相关业主或者物业使用人应当予以协助。
第九十七条 新建物业实行质量保修金制度。
建设单位应当在申请商品房交付备案时，按照物业建筑安装总造价3%的比例，一次性向房屋行政主管部门设立的账户交存物业质量保修金。建设单位已经投保工程质量责任保险的，所投保的物业可以不交存物业质量保修金。
建设单位在保修期限内不履行保修义务的，业主、业主委员会或者其委托的物业服务企业可以提出申请，经房屋行政主管部门核实后，维修费用在物业质量保修金中列支。
物业分部保修范围在质量保修期届满后，建设单位履行了法定保修责任的，房屋行政主管部门应当向建设单位退还与分部保修范围相对应的物业质量保修金本息。
物业质量保修金的交存、使用、管理和退还等具体办法，由省人民政府制定。
第九十八条 住宅物业、住宅小区内的非住宅物业或者住宅小区外与单幢住宅结构相连的非住宅物业的业主，在办理房屋交付手续时，应当按照国家规定交存专项维修资金。
住宅专项维修资金用于物业保修期届满以后共有部分的维修、更新和改造，不得挪作他用。
住宅专项维修资金管理实行专户存储、专款专用、所有权人决策、政府监督的原则。
自建设单位办结交付备案手续之日起2年仍未出售的住宅物业、住宅小区内的非住宅物业或者住宅小区外与单幢住宅结构相连的非住宅物业，由建设单位交存首期住宅专项维修资金。
首期住宅专项维修资金应当由业主直接存入住宅专项维修资金专户，建设单位、物业服务企业不得代收。
第九十九条 住宅专项维修资金管理部门应当加强对代管住宅专项维修资金的管理，建立维修项目审查和住宅专项维修资金使用审核制度，并依法接受审计部门的审计监督。
物业服务企业或者相关业主按照有关规定向住宅专项维修资金管理部门申请使用住宅专项维修资金的，住宅专项维修资金管理部门应当在10日内审核办理。
第七章 法律责任
第一百条 建设单位有下列情形之一的，由建设项目所在地县级以上房屋行政主管部门给予处罚：
(一)违反本条例第九条第三款规定的，责令限期改正，给予警告;逾期未改正的，处以1万元以上5万元以下罚款;
(二)违反本条例第二十一条第二款、第二十三条，违反第五十条、第五十一条规定未备案以及违反第五十二条规定未公示的，责令限期改正，给予警告;逾期未改正的，处以5000元以上1万元以下罚款;
(三)违反本条例第八十七条第二款、第三款规定的，责令限期改正，给予警告;逾期未改正的，处以5万元以上10万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。
第一百零一条 物业服务企业、其他管理人有下列情形之一的，由建设项目所在地县级以上房屋行政主管部门给予处罚：
(一)违反本条例第二十三条规定，致使业主大会筹备组不能正常开展工作的，责令限期改正，给予警告;逾期未改正的，处以5000元以上1万元以下罚款;
(二)违反本条例第六十二条第五款规定的，责令限期改正，给予警告;
(三)违反本条例第六十四条第一款规定的，责令限期退出，给予警告;逾期未退出的，处以1万元以上10万元以下罚款。
第一百零二条 业主、物业使用人违反本条例第九十三条第一款规定的，由物业所在地县级房屋行政主管部门或者其他有关行政主管部门责令改正，恢复原状，处以1000元以上5000元以下罚款;情节严重的，处以5000元以上5万元以下罚款;造成他人损害的，依法承担民事责任。
第一百零三条 违反本条例规定的其他违法行为，按照有关法律、法规的规定处罚。
事业单位管理处分条例范文5
第一条为了加强对各种收费、奉、没收财物的管理，保护企业、事业单位和公民的合法权益，依据国家法律、法规的有关规定，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条本条例适用于全省城乡一切社会性的收费、奉、没收财物的活动，所有单位和个人都必须遵守。
第三条各种收费、奉、没收财物的项目和标准，都必须按本条例规定的权限报经批准，国家法律、法规另有规定的除外。
第四条县(含县级)以上人民政府的物价、财政、审计部门按规定的权限，负责监督检查本条例的执行。
第二章收费管理
第五条各种收费项目及标准，按照国家法律、法规和国务院授权的部门及省人民政府的规定执行；没有规定而又需增加收费项目或调整收费标准，按照本条例第六条、第七条、第八条的规定执行。
各种收费项目，按物价分级管理权限，由物价部门制定管理目录，由县级以上人民政府公布；除实行市场调节的经营性收费外，其他收费标准由物价管理部门会同财政部门或有关业务主管部门公布；新增加的收费项目和新调整的收费标准批准后，随时予以公布。
第六条实行国家定价和国家指导价的经营性收费，按提供服务的成本、税金和合理利润确定，由物价部门和业务主管部门管理。增减上述经营性收费项目或调整收费标准，按分级管理权限，由县级以上人民政府的业务主管部门提出，报同级物价部门审批。其中与人民群众生活关系密切的，由物价部门报同级人民政府批准。
实行市场调节的经营性收费项目，由物价部门按分级管理权限确定；收费标准由经营者自行确定。
第七条事业性收费，按财政拨款和提供服务的支出情况，本着补偿合理费用的原则确定，由物价、财政部门和业务主管部门管理。增减事业性收费项目或调整事业性收费标准，由省业务主管部门提出，经省物价、财政部门审批，其中与人民生活关系密切、涉及面广、政策性强的须报省人民政府批准。
社会团体和群众不得自行向社会收取费用。会费收取标准按国家执行。
第八条行政性收费，按法律、法规和国家授权的部门及省人民政府的规定执行。由物价、财政部门和业务主管部门管理，增减行政性收费项目或调整行政性收费标准，由省业务主管部门提出，经省物价、财政部门审核，报省人民政府批准。
法律、法规规定和省人民政府批准确需发放的牌证照等，需要收费的，按国家有关规定收取工本费用的，按本条前款规定的批准程序另行报批。按规定收取管理性费用的，为管理而发放的牌证照等，不再另收工本费。
第九条各级业务主管部门转发上级业务部门的国家定价和国家指导价的经营性收费文件，必须送同级物价部门会签后下发；转发事业性、行政性收费文件，必须送同级物价、财政部门会签或联合转发。
各级编制管理部门，审批以行政性和事业性收费为经费来源的各类机构和编制时，应征求省物价、财政部门的意见，报省人民政府批准。
第十条经营性收费票据，由税务部门监制和管理；行政性、事业性收费票据，由财政部门监制和管理。国家和省规定使用的专用票据除外。
对于应当收税的事业性收费项目，财政部门应当向税务部门提供收税依据，具体办法由省财政部门会同省税务部门制定。
凡经批准的收费，收费单位应向物价部门申请领取《收费许可证》，凭证收费。
第十一条有下列情形之一的，属乱收费。被收取的单位和个人有权拒付。
(一)超越规定权限，擅自增加收费项目的；
(二)未按规定的权限批准，擅自提高收费标准的；
(三)不使用统一规定的票据收费的；
(四)未领取《收费许可证》而收费的。
第三章奉没收财物管理
第十二条奉、没收财物必须依照法律、法规和国务院各部、委、省人民政府的规定执行。
第十三条除法律、法规和国务院各部、委及省人民政府的规定外，各市、州人民政府，白城地区行政公署、省直属业务主管部门制定含有奉、没收财物内容的规定，必须报省人民政府批准。各县(市、区)人民政府不得制定含有奉、没收财物内容的规定。
第十四条?奉、没收财物的票据，由省财政部门统一出式，市(地、州)财政部门监制和管理。
对单位的奉数额在三十元以下或对个人的奉，必须使用统一规定的印有人民币面额的票据。
第十五条?奉、没收财物由法律、法规或规章规定的主管机关执行。
第十六条?有下列情形之一的，属乱奉、乱没收。被奉、被没收财物的单位或个人有权拒罚。
(一)现场执罚人员没有佩戴统一执勤标志或不出示执罚证件的；
(二)超越规定的权限，擅自制定奉、没收项目的；
(三)不开具统一规定的奉、没收票据的；
(四)超过规定的奉、没收标准的；
(五)同一时间、同一地点、同一违章行为已受过处罚的。
第十七条奉、没收的收入除国家另有规定的外，必须全部上缴同级财政，任何部门和单位不准提成、截留、挪用。执罚机关因办案需要增加的补助费用，由同级财政部门按规定核拨。
第四章监督检查
第十八条?对未按本条例规定的管理权限报经批准，擅自增加的收费项目或提高的收费标准，同级人民政府或上级物价部门有权予以纠正或废除。
第十九条企业单位被收缴的奉应从本单位自有资金中支付，不得计入成本、不得列入营业外支出；行政、事业单位被收缴的奉应从本单位的预算包干经费结余或自有资金中支付；对个人的奉，一律不准用公款垫付或报销。
第二十条事业性、行政性的收费，除按国家规定纳入预算内管理的外，均按预算外资金管理，实行计划管理、财政专户存储和审批、银行监督的方式。各部门和单位不得自立专户。
凡收取事业性或行政性费用的单位，由县以上业务主管部门负责向同级物价、财政部门报送年度财务收入和使用情况。
第二十一条对乱收费、乱奉、乱没收财物的行为，任何单位和个人都有权向管理、监督机关或其上级主管部门揭发、检举、控告、管理、监督机关或收费单位、执罚机关的上级主管部门应及时认真查处。
被揭发、检举、控告的单位或个人不得进行打击报复。
第五章对违反本条例的处罚
第二十二条?对违反本条例第十一条规定乱收费的，物价、审计部门应按有关规定责令其退还或没收其全部非法所得，视其情节，处以非法所得额百分之十至两倍的奉。
对违反本条例第十条规定，不使用统一规定的票据收费或伪造收费票的，由票据管理部门没收票据，并视其情节，处以五千元以下奉。
第二十三条?对违反本条例第十六条规定乱奉、乱没收和违反第十四条规定伪造票据的，财政、审计部门应按有关规定责令其退还或没收其全部非法所得，并视其情节，处以非法所得额百分之十至两倍的奉。
第二十四条对违反本条例第十七条规定，提成、截留、挪用奉、没收收入的，财政、审计部门应责令其退还全部提成、截留、挪用款，并视其情节，处以非法动用额百分之十至两部的奉。
第二十五条?对违的本条例第二十条规定，擅自挪用事业性、行政性收费资金的，财政、审计部门应将其非法动用的奖金全部没收。
第二十六条对违反条例规定情节严重的，除对单位进行经济处罚外，还应对其主管领导人员、直接责任者分别处以五十元至三百元的奉，并可建议有关部门给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条违反本条例规定被处罚的单位或个人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定通知之日起十日内，向执行机关或其上级主管部门申诉。受理申诉的单位或部门，应在收到申诉之日起二十日内作出答复，逾期不答复视为同意申诉者意见，被处罚者对申诉后的处理仍不服的，可在接到通知后七日内向人民法院提讼。逾期不申诉又不向人民法院提讼的，由作出处罚决定的机关依照有关规定通过银行强行划拨或申请人民法院强制执行。
第二十八条对冒充、谩骂、殴打执罚、收费人员，或防碍执罚、收费人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处理。
事业单位管理处分条例范文6
第一章 总 则
第一条 为了规范事业单位的人事管理，保障事业单位工作人员的合法权益，建设高素质的事业单位工作人员队伍，促进公共服务发展，制定本条例。
第二条 事业单位人事管理，坚持党管干部、党管人才原则，全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针。
国家对事业单位工作人员实行分级分类管理。
第三条 中央事业单位人事综合管理部门负责全国事业单位人事综合管理工作。
县级以上地方各级事业单位人事综合管理部门负责本辖区事业单位人事综合管理工作。
事业单位主管部门具体负责所属事业单位人事管理工作。
第四条 事业单位应当建立健全人事管理制度。
事业单位制定或者修改人事管理制度，应当通过职工代表大会或者其他形式听取工作人员意见。
第二章 岗位设置
第五条 国家建立事业单位岗位管理制度，明确岗位类别和等级。
第六条 事业单位根据职责任务和工作需要，按照国家有关规定设置岗位。
岗位应当具有明确的名称、职责任务、工作标准和任职条件。
第七条 事业单位拟订岗位设置方案，应当报人事综合管理部门备案。
第三章 公开招聘和竞聘上岗
第八条 事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。但是，国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、岗位等人员除外。
第九条 事业单位公开招聘工作人员按照下列程序进行：
（一）制定公开招聘方案；
（二）公布招聘岗位、资格条件等招聘信息；
（三）审查应聘人员资格条件；
（四）考试、考察；
（五）体检；
（六）公示拟聘人员名单；
（七）订立聘用合同，办理聘用手续。
第十条 事业单位内部产生岗位人选，需要竞聘上岗的，按照下列程序进行：
（一）制定竞聘上岗方案；
（二）在本单位公布竞聘岗位、资格条件、聘期等信息；
（三）审查竞聘人员资格条件；
（四）考评；
（五）在本单位公示拟聘人员名单；
（六）办理聘任手续。
第十一条 事业单位工作人员可以按照国家有关规定进行交流。
第四章 聘用合同
第十二条 事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于3年。
第十三条 初次就业的工作人员与事业单位订立的聘用合同期限3年以上的，试用期为12个月。
第十四条 事业单位工作人员在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年，提出订立聘用至退休的合同的，事业单位应当与其订立聘用至退休的合同。
第十五条 事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或者1年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同。
第十六条 事业单位工作人员年度考核不合格且不同意调整工作岗位，或者连续两年年度考核不合格的，事业单位提前30日书面通知，可以解除聘用合同。
第十七条 事业单位工作人员提前30日书面通知事业单位，可以解除聘用合同。但是，双方对解除聘用合同另有约定的除外。
第十八条 事业单位工作人员受到开除处分的，解除聘用合同。
第十九条 自聘用合同依法解除、终止之日起，事业单位与被解除、终止聘用合同人员的人事关系终止。
第五章 考核和培训
第二十条 事业单位应当根据聘用合同规定的岗位职责任务，全面考核工作人员的表现，重点考核工作绩效。考核应当听取服务对象的意见和评价。
第二十一条 考核分为平时考核、年度考核和聘期考核。
年度考核的结果可以分为优秀、合格、基本合格和不合格等档次，聘期考核的结果可以分为合格和不合格等档次。
第二十二条 考核结果作为调整事业单位工作人员岗位、工资以及续订聘用合同的依据。
第二十三条 事业单位应当根据不同岗位的要求，编制工作人员培训计划，对工作人员进行分级分类培训。
工作人员应当按照所在单位的要求，参加岗前培训、在岗培训、转岗培训和为完成特定任务的专项培训。
第二十四条 培训经费按照国家有关规定列支。
第六章 奖励和处分
第二十五条 事业单位工作人员或者集体有下列情形之一的，给予奖励：
长期服务基层，爱岗敬业，表现突出的；
在执行国家重要任务、应对重大突发事件中表现突出的；
在工作中有重大发明创造、技术革新的；
在培养人才、传播先进文化中作出突出贡献的；
有其他突出贡献的。
第二十六条 奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。
第二十七条 奖励分为嘉奖、记功、记大功、授予荣誉称号。
第二十八条 事业单位工作人员有下列行为之一的，给予处分：
（一）损害国家声誉和利益的；
（二）失职渎职的；
（三）利用工作之便谋取不正当利益的；
（四）挥霍、浪费国家资财的；
（五）严重违反职业道德、社会公德的；
（六）其他严重违反纪律的。
第二十九条 处分分为警告、记过、降低岗位等级或者撤职、开除。
受处分的期间为：警告，6个月；记过，12个月；降低岗位等级或者撤职，24个月。
第三十条 给予工作人员处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。
第三十一条 工作人员受开除以外的处分，在受处分期间没有再发生违纪行为的，处分期满后，由处分决定单位解除处分并以书面形式通知本人。
第七章 工资福利和社会保险
第三十二条 国家建立激励与约束相结合的事业单位工资制度。
事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。
事业单位工资分配应当结合不同行业事业单位特点，体现岗位职责、工作业绩、实际贡献等因素。
第三十三条 国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。
事业单位工作人员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。
第三十四条 事业单位工作人员享受国家规定的福利待遇。
事业单位执行国家规定的工时制度和休假制度。
第三十五条 事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。
第三十六条 事业单位工作人员符合国家规定退休条件的，应当退休。
第八章 人事争议处理
第三十七条 事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等有关规定处理。
第三十八条 事业单位工作人员对涉及本人的考核结果、处分决定等不服的，可以按照国家有关规定申请复核、提出申诉。
第三十九条 负有事业单位聘用、考核、奖励、处分、人事争议处理等职责的人员履行职责，有下列情形之一的，应当回避：
与本人有利害关系的；
（二）与本人近亲属有利害关系的；
（三）其他可能影响公正履行职责的。
第四十条 对事业单位人事管理工作中的违法违纪行为，任何单位或者个人可以向事业单位人事综合管理部门、主管部门或者监察机关投诉、举报，有关部门和机关应当及时调查处理。
第九章 法律责任
第四十一条 事业单位违反本条例规定的，由县级以上事业单位人事综合管理部门或者主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第四十二条 对事业单位工作人员的人事处理违反本条例规定给当事人造成名誉损害的，应当赔礼道歉、恢复名誉、消除影响；造成经济损失的，依法给予赔偿。
第四十三条 事业单位人事综合管理部门和主管部门的工作人员在事业单位人事管理工作中、、的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
