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循环经济专业范文1
关键词：产业集群 循环经济 转型
循环经济理论(Cireular Economy)源起于20世纪60年代。是以物质、能量梯次和闭路循环使用为特征的、以“资源一产品一再生资源”为主的物质流动经济模式。产业集群对浙江区域经济发展产生了巨大的推动作用。但也造成很多生态问题，在循环经济背景下考虑产业集群向生态工业区转型，是使其实现对环境零污染或零排放的一种值得推崇的途径。
一、浙江产业集群发展现状
改革开放20多年，浙江抓住发展机遇，通过抢先一步的制度创新，发挥中小企业机制灵活的优势形成产业集群，成为独特的浙江块状经济模式，对区域经济的发展产生了巨大的推动作用。据浙江省经贸委调查，2003年，浙江全省工业总产值在10亿元以上的制造业产业集群有149个，工业总产值合计1万亿元。约占全省制造业总量的50％。由此可见。浙江产业集群已占据了浙江经济的半壁江山。
资源小省浙江在通过产业集群发展创造经济总量位列全国第四奇迹的同时。以劳动密集型和资源消耗型为主的产业集群也带来了许多生态问题。产业集群粗放的成长方式表现出对水、电、煤、油等基础性资源的掠夺式利用。另一方面，产业集群同质的需求以及同质的产出和排放使得物质和能量未能实现充分循环利用，废弃物未经清洁处理便排向自然界，造成资源浪费和环境污染，而企业的大量积聚加速了生态问题严重性。
有着“中国皮都”之称的温州平阳水头镇是全国最大的成品皮出口供应基地、亚洲最大的猪皮革生产基地，到2002年，近1200家制革企业的年产值达40多亿元，年加工猪皮革1.2亿标准张。形成当地的支柱产业，其税收占县财政的三分之一，但是水头镇制革污染在2003年被国家和省环保局分别列为“全国十大重点污染源”和“浙江省九大重点污染案件”之一。
制革业在造成水污染的同时。又是高耗能产业。根据国家环保总局2003年的《制革行业(猪轻革)清洁生产标准》三级标准估算。按照水头镇的生产规模，即便达到国内一般清洁生产水平，在资源消耗方面每年至少耗水0.744亿吨。耗电6.48亿千瓦时，耗煤45.6万吨，综合耗能64.8万吨标准煤。而实际上。水头镇的各项指标均大大超过该估算值，所以“中国皮都”这顶高帽的获得是以惨重的环境恶化为代价。
企业大量积聚使浙江产业集群面临着全面短缺危机。浙江模式的经济增长已经到了极限。宁波市象山县爵溪街号称“中国针织名城”，2003年全街道的工业总产值为65亿元，其中针织产值占到90％以上。由于针织企业集聚程度越来越高。缺水的问题也更加突出，目前全街道日夜拉水的大槽车超过100辆。不仅是水。电力也是如此。2003年，浙江遭遇了严重的“电荒”。成为全国拉闸限电范围最大、缺电最严重的省份。在浙江省城调队调查的187家企业中，由于受限电的影响。有54.5％的企业完不成2003年的出口订单任务，其中有2/3以上的企业遭到了外商的索赔。全面的短缺对浙江高消耗性的制造业模式提出严峻挑战，使得资源小省浙江的生产成本不断攀升，企业信誉受到严重影响。投资环境在急剧恶化。
二、浙江产业集群发展循环经济的模式
产业集群和生态工业园区两者虽然都是企业在一定区域内的积聚，但在组织结构和动力机制上有明显区别：首先，两者形成的动力机制不一样。前者主要依赖市场机制自发形成；而后者的形成需要较强的政府作为，即通过行政、财税以及法律等手段形成企业的积聚，具有强烈的计划和指令色彩。第二。两者的目标不同。前者是通过企业在空间区域上的积聚形成内部和外部规模经济的优势。从而提高产业的竞争力；而后者想通过物质能量的循环降低对环境的污染或排放，以至实现对环境的零污染或零排放前提下实现利润最大化，达到经济和环境双赢的目的。第三，两者内部成员的关系不同。产业集群内部企业之间既合作又竞争的关系有利于创新活动的进行。企业数量在发展的不同阶段动态变化，但发展成熟时趋于稳定，企业可根据自己需要来决定何时退出集群；而生态工业园区内的企业之间是通过市场契约进行物质和能量交换的紧密关系，任何一个企业都是系统不可或缺的，因此退出园区的自主性大大降低。企业数量由取决于物质能量循环链的长度，在园内核心企业数量不变的情况下基本保持不变。
产业集群和生态工业区存在着差异，因此产业集群固有优势能在发展循环经济的过程中发挥作用，弥补生态工业园区的欠缺，这说明由产业集群转型而成的生态工业区将具有得天独厚的优势。在综合有序的规划引导下，以产业集群为载体建立的生态工业园区或向生态工业区转型主要有以下几个方面的优势：
第一。节约成本。现有产业集群转型而成的生态工业区不需要大量的资金投入，政府只需要运用循环经济理念进行引导。
第二，保证市场基础。向生态工业区的转型过程不是为了循环而循环，同样要关注经济效益。产业集群本身就是市场经济的产物，用循环经济的原则改造产业集群，是在保持产业集群存在的市场基础上，使对环境的负面影响尽可能少，乃至实现零污染或零排放。
第三，提高创新能力。产业集群固有的内部企业之间的竞争，将激发以产业集群为依托向生态工业区转型过程中提高学习和创新的积极性，通过产业集群已有的内部网络可有效地传播市场上的技术和制度变革信息，并通过学习和创新使集群达到新的平衡点。
第四，实现规模经济。以产业集群为依托的工业生态区中，很多企业的生产过程具有同质性，生态链的上游企业在自身达到规模经济的同时，也比较容易为下游企业的生产提供丰富的资源，使之达到生产的经济规模。
浙江产业集群转型工业生态区还拥有自己独特的优势。浙江产业集群呈现出两大特点：一是灵活的运行机制，浙江中小企业基本上都是靠个人资本发展起来的，大多数是小规模、家庭作坊式的。具有较高的灵活性。能及时根据市场变化做出产品结构等方面的相应调整。因此一旦政府出台各种发展循环经济政策，这些中小企业能够充分发挥“船小好调头”的优势，很快进行调整以适应这种变化，将政策上的影响控制到最低的程度，转型过程不至于对产业本身造成很大冲击。二是专业化分工与合作，浙江每个集群都有自己的专业和地域特点，这便使得集群内企业的生产具有高度的同质性。副产品和排放物在很大程度上具有同一性，转型后生态工业区的生态链较短，使得转型过程中的“补链”工作相对简单化。同时。同类企业地理上的集
聚为污染集中治理提供便利。降低污染防治成本。实现规模经济。
三、以循环经济理念改造浙江产业集群
针对浙江产业集群中企业的生产过程具有高度同质性以及生态产业链比较短的特点。在转型过程中要综合考虑以下几点：
首先，在企业内部实行清洁生产。清洁生产是在生产过程、产品和服务中连续应用综合性、预防性环境战略。在产品设计上实行源头减量，在生产工艺上实行过程减量，在原料替代上实行有毒有害物料减量，在物料循环上实行排放减量。企业是发展循环经济的主体，各行业清洁生产标准已经陆续出台，环保部门必须严格执行引导和监督企业实施清洁生产，政府可以通过绿色采购、绿色补贴等措施来鼓励企业实施清洁生产。
第二，通过绿色招商“补链”。浙江产业集群已经在“产业链”招商的形式中尝到了甜头。但转型后的生态工业区在招商引资过程中不能只考虑经济效益，必须实行“生态链”招商的形式。绍兴袍江工业区合理设置进区门槛，变招商引资为“选商引资”，重点引进无污染、环保型、生态型的工业项目，坚决拒绝不符合环保要求的化工、印染类项目进区。重视“产品代谢类”、“废物代谢类”补链项目的引进，取得了良好的经济和社会效益。
第三，制度创新以降低成本。产业集群转型生态工业区发展循环经济势必会给企业带来交易成本的增加，因此需要通过发展信息网络。完善服务体系和中介机构。使企业之间的信息流动更加迅速，相互变得更加透明。从而减少企业交易成本，提高副产品利用的机会，使新企业的创业与扩展变得更加容易。减少企业失败的机会。
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关键词环境寻求；污染密集型生产转移；环境治理成本；环境监管；一般均衡
中图分类号F062文献标识码A文章编号1002-2104（2016）01-0113-08doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2016.01.016
我国区际产业转移一定程度上促进了产业结构升级调整，有利于全国产业分工布局的平衡性。由于我国东部经济发达但资源缺乏，中西部地区经济欠发达但资源丰富，这种资源分布不均衡、地区产业基础和发展水平差距大、地方发展思路及政府政策引导的不同，使得我国产业区际转移存在不同程度忽视环境成本的现象，出现事实上的污染随带转移，使得中西部一些地方重复着较发达地区先污染后治理的老路。2015年3月7日，我国环境保护部陈吉宁部长明确表示，中西部产业转移要避免“污染上山下乡”。产业转移过程中要实现地区产业发展和企业转型升级的双赢，实现经济发展与环境保护的平衡。在当前强调产业发展及结构调整的政策背景下，产业有序转移的实现，必须以有利于生态环境或者加强环境保护为基本目标。
20世纪70年代早期，环境经济学的兴起，激发了人们对环境规制影响产业区位选择等问题的关注。相关理论强调，环境规制差异驱动了不同经济地域之间比较优势调整，导致高污染产业的生产区位选择。区际环境规制强度不同使得环境治理成本出现差异，这促进了高污染企业的外迁行为。相关理论的形成，始于Pethig[1]和Siebert[2]对高污染企业转移现象的解释，其基本结论是，环境规制级差催生了高污染产业从环保要求较高的国家向环保要求较低的国家转移。承袭上述思路，Water & Ugelow[3]的“污染避难所”假说认为，由于环境规制差异直接影响企业环境成本差异，逐利动机促使企业把生产转移到具有低成本优势的低环境规制国家展开，导致高污染产业通过直接投资等形式不断发生跨国家（地区）转移，产业转移的承接地区也因此成为“污染避难所”。Ahmad & Wyckoff的实证研究证明，产业转移对碳排放有显著影响[4]；Baumol & Oates在有环境规制差异的两国模型中，通过局部均衡分析方法证明，环境规制强度较高的国家（地区）会不断削弱其在高污染产业上的比较优势，而环境规制强度较低国家（地区）则增强了污染产业的比较优势，导致其产业承接以及后续的经济发展以巨大的环境成本为代价[5]。Xing & Kolstad指出，Water & Ugelow观点的成立内含了三种前提，一是将环境因素纳入生产成本模型且二者有正向变化关系；二是环境规制带来了不同国家（地区）生产成本级差，这是高污染产业外迁的基本外部条件；三是生产中规避环境规制过程中，因生产的不可分性等原因使得企业必须重新选择生产的最适宜地域[6]。基于上述研究，Long & Siebert提出的、考虑环境规制调整的H-O模型成为相关领域最成熟的模型之一[7]；Mcguire进一步拓展了H-O模型，在原来的模型中加入了环境成本和环境的外部性等影响因素；Wheeler的“污染底线竞赛”假说本质上是污染避难所的重要推论。根据其观点，欠发达经济地域出于社会经济发展的良好初衷，在产业吸引和承接过程中，若在环境规制强度方面相互竞争，可能引发类似“公地悲剧”的结果，致使部分欠发达地区的经济发展结构向污染底线水平收敛[8]。上述研究中，从以环境规制变化引致的比较优势关系调整角度来解释污染产业转移的理论逻辑得到了主张生态重要性的学者们的广泛赞同，比如Pearce & Turner 、Paul Hawken。Vernon提出的产品生命周期假说，也是在考虑产品周期和环境成本的内在化的基础上，解释了高污染产业的区位选择问题[9]。国内的一些学者也就这些方面进行了较深入的研究，比如刘淑琪把高污染产业转移的机制描述为逐利企业规避环境成本的空间诉求[10]；陈林、朱卫平则将高污染产业的转移视为受环境规制影响而发生的经济自发调整行为[11]；李国平、俞文华等都认为环境梯度和成本级差是高污染产业向低环境规制地区迁徙的主要促动力[12]。当然，上述的各种假说均建立在严格的假定基础上，如果放松这些假定，往往得出截然不同的理论观点，同时产生丰富的实践启发意义。
从我国实际情况来看，污染区际转移现象的出现，不仅受到了区域政府不当发展观的牵引，也是不合理区际环境规制差异和企业环境寻求策略共同影响的结果。合理监管政策的制定，需要我们深刻认识污染密集型生产转移的内在机制。由于我国区际经济发展梯层、资源禀赋、产业结构、产业政策、社会心理等各方面存在很大差异，导致区际的环境规制差异是客观的要求，而且短时内难以消弭。从当前的环境规制状况出发，会发现企业行为是污染密集型生产转移中的重要问题，从中我们能发现环境监管的重点领域以及可能的政策方向。本文在分析污染密集型生产转移动力的基础上，基于一般均衡框架，深入探讨企业环境寻求策略下污染密集型生产转移的内在机制，最后提出污染密集型产业转移中环境监管的重点所在。
1.3产品周期与污染产业转移
根据Vernon的产品周期理论[8]，产品周期可以分为创新期、成长期、成熟期和衰退期四个阶段。创新期是产品最初的研究和开发时期，创新的动力源自减少高成本要素投入需求以提高产出效率；某种生产要素的成本越高，通过技术创新降低该生产要素需求的动力越强。一般来讲，产品的创新期主要在发达经济地域完成，在这个阶段中，生产工艺和生产技术尚未实现标准化，产品异质性最强，需求者的产品偏好强度较高，产品的市场需求弹性小，竞争者难以仿制产品，市场竞争尚不激烈，生产出的产品主要由发达经济地域流向欠发达经济地域。成长期是新开发的产品基本定型，初步实现批量生产，并在市场上逐步普及和推广；由于新产品逐步定型，生产中的不确定性因素降低，成本开始得到关注，规模化生产开始出现，相关产品的生产开始由发达经济地域向欠发达经济地域迁移，带动了相关产业向欠发达地域的转移；同时，生产要素和产品的市场交易结构开始发生变化。产品成熟期阶段中，通过规模化生产和市场实践，产品异质性设计与生产加工技术成熟，创新频率下降，经由知识外溢，同类产品出现，市场竞争加剧；消费者的产品偏好度降低，产品市场需求弹性上升，利润的下降迫使企业考虑寻求生产投入要素成本更低的生产地域，进入新的市场以获取更多的市场份额。衰退期是指产品逐渐步入淘汰阶段，社会心理、技术进步等因素使得人们的消费习惯改变，消费偏好改变，产品的市场销量和利润都不断下降，市场上开始出现性能更好、价格更优的新产品来满足变化了的消费偏好，企业若不能有效降低成本提升利润将被迫退出市场。产品周期理论的逻辑在于，生产企业会斟酌产品差异化所处的阶段，及其创新驱动的动力强弱，从而在不同的阶段投入不同的研发费用，引致产品生产比较优势的调整。这意味着，在产品生命周期阶段中，不同阶段的相对生产要素价格可以较合理的说明企业从一个经济地域外迁的战略。这个过程中，市场结构调整，技术和生产迁移同步变化，作为产业承接方的欠发达经济地域具有一定的被动特征。根据这个思路，产品周期阶段差异是欠发达地域承接污染密集型产业的重要原因。当较发达经济地域的主导产业调整为清洁环保、具有高技术等特征的产业时，原来的污染密集型产业已经逐渐步入衰退期，由于市场结构、生产所投入要素成本和产品价格变化，污染密集型产业在原来的地域展开生产已经没有发展空间，迫切需要向经济和产业梯度低的欠发达经济地区转移，这样既延长了产品周期，也有利于获得欠发达经济地域的廉价自然资源，并随带实现污染转移。
在Vernon观点的基础上，日本经济学者小岛清进一步指出[14]，以直接投资方式进行的产业转移通常从具有比较劣势的产业领域开始，揭示了产业生产比较优势的动态调整特征。其核心思想在于，较发达经济地区可以通过技术进步推动产业结构升级、市场竞争力提升的同时，将具有比较劣势的产业转移到欠发达地区，以实现总体经济竞争力的提升；其中内含了发达经济地区的产业转移和产业结构优化升级、欠发达地区通过承接产业转移以实现追赶效应。根据小岛清的观点，应当在发达经济地区和欠发达经济地区之间建立动态的产业结构调整和产业转移的机制，既能使经济梯层较低的地区获得发展经济所需的技术与资本，也能使经济梯层较高的地区实现经济结构调整升级；通过这种动态调整，经济发展程度不同的地区各自可以得到本地经济发展和经济结构升级所急需的资源，从而各自的经济福利都得到提升，进而达到帕累托改善的境况。
2环境寻求策略与污染密集型生产转移机制为明晰污染产业转移中的环境寻求以及产业转移的微观机制，以下借鉴Melitz、Bernard、Eaton的相关研究[15-17]，将污染密集型中间产品纳入分析过程，在一般均衡的框架内研究环境规制强度对污染产业转移的影响。
假设：
（1） 市场上存在N个部门，每个部门内部具有异质性的、生产效率不同的企业生产差异化产品i；要素投入和生产满足柯布-道格拉斯生产函数。
（2） 市场上存在数量众多但具有同质特征的消费者，消费者追求消费效应的最大化；典型性的消费者的效用函数具有不变替代弹性性质。
（3） 环境规制提高了企业环境治理成本，使得企业最优产出和收益函数扭曲；环境治理成本被区分为固定减排成本（记为：G）和产出增加导致的边际治污成本（记为：Z），分别以企业生产投入的劳动力衡量；且G和Z只在部门间存在异质性；边际治污成本与企业的环境技术效率相关。
（4） 面对高强度的环境规制，污染密集型企业可以选择支付污染治理成本或者将企业污染密集型中间产品生产迁往环境规制强度较低的地区，然后通过区际贸易来保证所需污染密集型中间产品的可得性。
2.1污染密集型企业生产的一般均衡特征
根据假设（1），为简单起见，假定企业生产需要一单位的固定资本和α单位的可变劳动力成本，那么，具有效率差别的异质性企业的效率差异将通过α的倒数表现出来。
根据假设（2），典型消费者效用函数如下：
U=∏Nn=1Cθnn，Cθnn=（∫ci1-φdi）11-φ，θ∈（0，1），φ>1 （1）
式中，θ代表消费者对部门n（n=1，2….N）产品的消费比例，c代表了消费者对不同产品i的消费量，φ是消费者产品偏好参数。
根据假设（3），污染密集型企业生产的减排总成本为：
TC=w・Gn+w・Zn・Xnj（2）
这里，Xnj表示j企业的总产出。对于生产效率较高的企业，产出增加的过程正是总的污染治理费用增加但单位治污成本降低的过程。于是，对于企业j，考虑总的环境治理成本后，其总成本可以表示为：
TCnj=πj+w・Gn+w・Zn・Xnj+wαjXnj（3）
式中的第一项代表企业生产的固定成本，第四项代表企业生产的变动成本，中间两项是企业支付的污染治理成本。
根据假设（2），令F代表消费者对所有消费的支付，p为具有不变弹性特征的消费价格指数，i是产品集合；在不同地区之间自由贸易的情况下，以hs表示从s地区的消费品买入；不同地区之间的市场开放程度为ψ；当消费者追求消费效用最大化时，其对n部门中每个企业的产品消费量为：
Cnj=F・θ・P-φnjp1-φn
Pn=∫p1-φnidi+∑ss=1ψ∫p1-φnhsdhs11-φ
ψ=τ1-φ（4）
上式中，不同地区之间的市场开放程度ψ通过冰山成本τ（τ >1）表示；τ取1时，ψ为1，表示不同经济地区之间实现完全的贸易自由化，市场开放程度最高；τ取∞时，ψ为0，表示某经济地区与其他经济地区之间相互完全封闭；若区际贸易成本对每个s地区相同，则s地区代表性企业所生产产品的消费量为：
cSnj=FS・θn・（τpnj）-φ（pSn）1-φ
Pn=ψ∫p1-φnidi+∑s-1s=1ψ∫p1-φnhsdhs+∫p1=φnhsdhs11-φ（5）
上式中，方括号内的第一项表示S地区代表性企业产品其他地区消费，方括号中的第二项代表S地区企业对本地区以外的其他地区产品消费，第三项是本地生产本地消费水平。
考虑到环境技术市场的结构特征，假设环境技术市场满足迪克西特-斯蒂格力茨（1977）垄断竞争条件，那么，生产效率为1/α的企业j在本地区生产并销售的价格pnj和本地生产外地区销售的价格pSnj分别为：
pnj=（αj+Zn）・w1-1/φ，pSnj=τ・pnj=τ（αj+Zn）・w1-1/φ （6）
通过上面的价格表达，可以看出，效率高的企业所定价格较低，产品的需求量也较高。由（3）、（4）、（5）、（6）可以得到本地区典型性企业的产出函数和利润函数。
产出函数为：
Xn（αj）=（Yn+∑ss=1ψYSn）θnp-φnj=（Yn+∑ss=1ψYSn）θnλ-φ
[（αj+Zn）w]-φ）（8）
利润函数为：
Rn（αj）=cnjpnj+pSnj（∑ss=1ψcSnj）-TC
=（Yn+∑ss=1ψYSn）θnλ1-φφ[（αj+Zn）w]1-φ-TC
Yn=F/P1-φn，YSn=FS/（PSn）1-φ，λ=11-1/φ（9）
从上述函数可以看出，环境规制松弛、污染治理费用很低的情况下，企业容易实现盈利目标；环境规制程度加强，环境治理成本上升，企业的利润被压缩，当利润减少到一定程度，可能会发生企业向环境规制松弛地区迁移的现象；同等条件下，生产效率高的企业利润也较高，本地区和其他地区对该企业产品消费需求也大。
进一步考察企业生产环节，根据假设（3），环境规制要求污染企业支付的总治污成本为：
TC=w・Gn+w・Zn・Xnj
=w・Gn+w・Zn（Yn+∑ss=1ψYSn）θnp-φnj
=w・Gn+w・Zn（Yn+∑ss=1ψYSn）θnλ-φ[（αj+Zn）w]-φ（10）
高额的污染治理成本可能促使企业采用环境寻求策略，通过直接投资等形式实现污染产业（环节）生产从环境规制程度高的地区向环境规制程度低的地区的迁徙，这意味着，不同经济地域的环境政策推动了环境产品生产比较优势结构变化。跨地区生产的企业通过将污染密集型生产（环节）转移到环境规制松弛地区以规避本地区高昂的污染治理成本，然后通过区际间的贸易实现资源的有效配置，进而提升企业利润。
2.2企业环境寻求策略的均衡特征
根据假设（4），为简单起见，我们继续假定污染密集型生产环节迁入地环境规制松弛，其边际污染排放治理成本为z′n，固定污染治理成本为G′n，且满足Z′n
（αjw+τnw′+Z′nw′）
由此，我们可以得到环境寻求策略下的企业利润函数和最优产出函数如下：
生产外迁后企业的利润函数：
Rkn（αj）=（Yn+∑ss=1ψYSn）θnλ1-φφ（αjw+τnw′+Z′nw′）1-φ
-wkn-TC′ （11）
生产外迁后企业的最优产出函数：
Xkn（αj）=（Yn+∑ss=1ψYSn）θnλ-φ（αjw+τnw′+Z′nw′）-φ （12）
从上述的分析中可以发现，企业环境寻求策略的激发条件是，经济发达地区的企业规避本地环境规制的利益大于污染产业转移所支付的管理成本kn和贸易成本τnw′的总和。在企业决策时，当Rkn（αj）=Rn（αj）被满足时，企业产出效率达到临界水平。由（9）和（11）可以得到环境寻求策略下，通过污染密集型产业生产转移所产生的净收益为：
R*n（α）=Rkn（α）-Rn（α）
=（Yn+∑ss=1ψYSn）θnλ1-φφ[（αjw+τnw′
+Z′nw′）1-φ-（αjw+Znw）1-φ]-（wkn+TC′
-TC） （13）
在（13）中，对R*n（α）分别求解α，G，Z的导数，并考虑（αjw+τnw′+Z′nw′）
R*αj=（Yn+∑ss=1ψYSn）θnλ1-φφ（1-φ）w[（αjw+τnw′
+Z′nw′）-φ-（αjw+Znw）-φ]
R*nGn>0，R*nZn>0
R*nZ′n
上述结果说明，环境规制强度较高的经济地区，污染密集型产品生产企业的边际环境治理成本和平均环境治理成本也较高，因此企业将污染密集型生产外迁的动力也越强；生产效率高（即：1/α较大）的企业对环境规制强度更加敏感；从而，不同经济地区差异较大的环境政策极可能激发高效率的生产企业将污染密集型生产外迁，以追求环境政策差异化收益。环境成本差异决定了非环境友好产品生产转移的动力；当环境规制差异大于生产转移成本，就会出现污染密集型生产向环境规制松弛地区的转移现象，导致事实上污染避难所现象出现。污染密集型生产迁入地的环境规制程度加强将形成对污染密集型生产承接的有力对冲，从而遏制当地环境恶化的趋势。
3污染密集型生产转移中环境监管的重点
从上述的分析中看到，企业生产效率α、企业管理效率k、区域市场开放程度ψ、区际环境规制强度G，Z的对比关系、生产要素价格w以及污染密集型产品的消费倾向φ是影响污染密集型生产区际转移的重要影响因素；其中，环境规制差异在促动企业采取生产的环境寻求策略中居于中心地位。在市场经济下，企业正常的逐利行为无法通过行政手段进行干预。但是，我们也发现，区际合理的环境政策差异能发挥重要作用。在前述的分析中知道，效率较高的污染密集型生产的转移，通过技术溢出或产业集聚效应的发挥，承接地在吸收消化先进技术、先进管理经验的基础上，确实可能通过承接产业转移带来本地区实质性的经济增长，但前提是能实现污染转移规避。在这里，污染转移规避所指向的是，并非完全局限于通过采用各种手段，在产业转移与承接中完全避免了污染的转移，这既不现实也不可能；因此，污染转移规避更多强调的是在承接产业转移时，采用各种手段，使得承接地的环境状况得到改善，至少不继续恶化，从而从经济社会发展全局的角度，实现社会福利的增进。在这种思想下，环境监管的作用得以凸显。
3.1合理设定区际环境规制级差，完善碳信征信系统建设我国幅员辽阔，不同区域环境资源禀赋、清洁生产技术水平、产业结构及其在产业分工中的地位、经济梯度、社会心理、环保理念、消费习惯等方面存在巨大不同，因此区域环境规制存在差别是自然的、合理的。差异性的环境规制有利于全国范围内碳减排目标的实现和清洁生产技术研发、推广和升级，为协调区域经济发展、调整产业结构和环境治理之间的矛盾做出了贡献[18]。环境规制级差在促进产业有序转移路径中居于核心的地位。需要完善关于产业转移全国统一的统计、审计和监测系统，并运用可靠的方法和技术对不同区域的碳排放强度进行精确的测度，据此设立合理的环境规制级差，制定差异化产业发展和环境治理政策措施。根据区际产业转移所涉行业、生产环节、转移规模等方面的统计监测指标，在环境规制级差的基础上，建立和完善碳信征信系统建设，据此征收差别税率，逐步建立起完善的区际碳排污染转移补偿机制；将企业碳排放污染负外部性成本内生化并进入企业的生产函数，纠正企业忽视或者无视环境治理问题下生产函数的扭曲状态，促使企业环境寻求策略调整。在此基础上，配合严格有效的环境监管、碳金融服务的歧视性政策，促使企业自我激励，主动施行清洁生产管理，促使环境质量改善。
3.2加强分类监管与行业节能减排
为改善环境质量和调整产业结构，改变经济增长模式，东部发达地区开始提高产业技术标准和环保要求，执行较严厉的区域环境保护政策，加快了对碳排放程度较高、污染物排放严重的产业的分类改造，这些压力迫使发达地区的企业逐步将污染密集型生产转移到中西部欠发达地区，污染随带转移问题凸显。这些问题的解决，要求环境监管部门等机构根据国际上发达经济体环境治理的经验，并考虑我国实际情况，针对大气、土壤和水资源等的污染进行排查，提取关键污染源、主要污染产业和企业，不断提高行业环保标准，加强环境规制；针对关键污染源、污染环节和主要污染企业进行分类，制定并实行分类环境监管；分类监管包括针对污染源的分类监管、针对不同经济梯度地区的分类监管、针对重点污染行业的分类监管和针对重点污染企业的分类监管；既不断提升其废弃物的排放标准、提出更高标准的环境保护要求，也根据主要污染产业和污染企业，依据其污染物排放程度制定行业和企业监管的能耗标准和要求；制定节能减排差异化政策，加大节能减排财政投入，强化节能减排工作力度，完善全国统一的节能减排统计和监测制度。
3.3建立严格的承接项目效率筛选机制
产业转移承接地对拟承接生产项目的效率筛选至关重要。一方面，将环境因素导入到赫克歇尔-俄林模型中以后发现，环境产品价值并不能完全由市场竞争机制形成，政府的环境规制松弛程度是影响环境产品价值的重要因素，一旦环境成本不能完全内部化，相关产业发展过程中将出现政府失灵和市场市失灵同时存在的状况，此时，环境要素的生产比较优势极有可能恶化了全局的环境污染。另一方面，企业通过权衡环境政策，在产业转移的过程中，先进的污染治理技术、生产工艺、生产设备、管理理念等也必然随同转移，这在客观上对污染产业承接地的环境保护能力、减排效率提升等带来的积极影响，因此，污染产业的跨地域转移并不必然带来迁入地平均污染水平的上升或者全域范围的环境恶化。相反，若欠发达地区通过严格的拟承接项目的筛选机制，所承接的污染型产业的环境技术、生产设备较之本地企业更先进，资源利用效率更高、废弃物排放程度更低，那么通过产业承接的技术溢出和产业集聚效应，污染产业的跨地区直接投资式的转移可能会带来当地的环境改善；其基本的条件是，欠发达地区能够真正引进生产技术水平较高，污染相对较低的产业，并对其技术进行消化升级，否则就可能陷入经济越发展环境越恶化的窘境。
3.4提高区域市场开放程度，降低产业优惠政策所形成隐性市场保护通过前面的分析可以看到，企业环境寻求策略的实施中，区域市场开放程度是另一个重要问题。因为，发达地区的企业将污染密集型中间产品生产转移至欠发达地区，随后会通过区际贸易实现污染密集型中间产品投入。这个过程中，区际贸易成本是个重要的问题。若区际市场的一体化程度较高，区域市场保护程度低或者不存在区域市场的人为保护措施，在市场机制下，区际自由贸易的成本将大大降低，产品在生产地市场和外销地市场的价格将趋于一致；若暂不考虑区际运输成本，区际价格的一致已经使得企业具体生产过程在哪个地域展开变得不那么重要，这种情况下，区际环境规制差异所形成的利润空间将进一步加大，将极大地激励高效率生产企业的生产转移动机。再者，不当的产业优惠政策将扭曲企业的生产函数，进而对一些低效率企业形成迁入激励，这是一种隐性的区域市场保护手段。而区域市场开放程度较高的市场，通过市场机制，市场的信息透明程度会得到提高，市场结构将进一步向完全市场靠拢，价格杠杆引导资源配置的效率提升，这是通过市场所形成的、拟迁入的高效率和低效率企业之间的竞争机制，有利于承接地引入高效率生产项目。
通过一般均衡框架下的理论分析，我们看到了上述几个角度监管的重要性。除此之外，我们也发现污染密集型产品的消费倾向也是一个很重要的问题。这零售终端看，涉及到人们的消费心理、消费习惯和相关消费服务等方面；从中间品投入的看，与产业碳锁定程度、市场结构、产业结构和企业生产线调整的难易程度有关；这些方面很难通过政府规制的手段来改变，只能在经济发展的过程中通过政府不断引导逐步解决。
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Corporate Environmental Seeking Strategy， Pollutionintensive Production
Transfer and Environmental Regulation
LUO Liangwen1LEI Pengfei1MENG Kexue2
（1.Economics School， Zhongnan University of Economics and Law， Wuhan Hubei 430073，China；
2.Economics and Management School， Shandong University of Science and Technology， Qingdao Shandong 266590，China）
循环经济专业范文3
关键词：循环经济；金融功能；绿色金融体系
中图分类号：F832.1 文献标识码：A 文章编号：1003-9031(2008)10-0013-04
循环经济是在发达国家率先实践的可持续经济发展模式，也是我国政府积极推动的可持续发展战略模式。“十一五”规划明确提出我国要走新型工业化道路，大力发展循环经济。发达国家循环经济的实践经验表明，循环经济需要立法先行与政策推动，而我国政府也在积极推动《循环经济法》和相关的财税政策的出台与实施。然而发展循环经济不仅需要先进的技术，更需要强有力的资金支持，仅仅依靠立法约束和财税手段促进循环经济发展的能力有限，在我国全面推进社会主义市场经济条件下，充分开发与利用金融工具支持循环经济发展也是必然选择。
一、循环经济的产业转型需要面向市场的金融支持
1.循环经济的技术推动与金融支持
循环经济倡导的3R (reduce，recycle，reuse)原则以资源节约和生态效率为目标，以技术进步为前提――循环经济在发达国家的先进制造企业中率先实践也印证了这一模式所需要的技术进步前提。就技术进步过程而言，生产经验积累与市场需求导向推动了人类社会的技术进步，以需求为导向的技术开发可以加速技术创新过程。技术开发需要资金支持，技术开发过程亦存在各种风险成本。因而，为技术进步提供资金支持，规避技术开发过程的金融风险也是现代金融发展的目标之一。
2.循环经济的产业转型与金融支持
产业结构理论与经验研究结论揭示了技术进步对产业结构演化与产业升级的显著推动作用。我们可以预测，循环经济以资源节约与生态效率导向的技术进步推动其产业结构转型的方向是资源再生产行业和环保产业比重的不断增加，同时资源生产率将取代劳动生产率成为产业结构升级的重要标志。然而，这也意味着技术进步的方向从追求劳动生产率转向资源生产率的提高。从技术经济性角度来看，由劳动节约的技术进步转向资源节约的技术进步方向也会增加关联行业的技术开发成本并伴随着技术的不经济性，而克服转换成本则需要有相应的财税与金融手段支持。另一方面，作为新型行业的资源再生产和环保产业，在其起步阶段，受技术约束与市场规模限制，自身的资本积累能力有限，其发展过程同样需要有相应的财税政策与金融手段的有效支持。
3.面向市场的金融支持是社会主义市场经济改革的必然选择
循环经济是可持续发展的先进理念，无论从技术经济条件或者市场需求条件来看，现阶段我国发展循环经济离不开经济发展战略推动。经济发展战略的实施过程即是在政府预设发展目标前提下，通过制定相应的财税和金融手段促进发展目标的实现过程。计划经济背景下，我国具有实施经济发展战略的制度基础，建国初期实施优先发展重工业战略，改革开放过程实施出口促进工业化战略，都是以财税政策为主，在促进各阶段的发展目标实现过程中发挥重要作用。随着我国市场化进程的改革深化以及宏观经济规模扩张，国家财政手段与税收杠杆对宏观经济的调控能力受到限制，而以市场机制为前提的金融手段对于宏观经济的引导作用日益加强，在这种背景下，促进循环经济发展的战略工具也需要强化金融手段的支持。强化金融手段调控宏观经济，促进循环经济发展目标的实施，符合我国社会主义市场经济体制的改革方向。
二、我国金融体系的环境功能缺失与绿色金融改革
1.我国金融体系的环境功能缺失
金融发展服务于社会经济发展的根本目标，而社会经济发展对金融功能拓展与完善也提出更高要求。纵观金融发展的历史，金融功能与经济发展阶段的关系可以见表1。
现阶段，我国经济发展总体处于工业化中期阶段，部分沿海省区则处于工业化中后期阶段。从金融功能视角审视我国金融系统发展状况，国内金融机构在便利交换和中介结算方面的基础功能健全，随着我国社会主义市场经济体制改革深化，金融系统在促进资本形成和优化资源配置方面的作用也日益显现。然而，我国金融系统在推动技术进步和提供衍生功能方面则处于较低水平。一方面，可以理解为是我国的经济发展阶段使然；另一方面，则是受长期计划经济背景下形成的宏观经济管理理念影响，我国金融系统功能也存在着“财政化”功能越位和“市场化”功能缺位的双功能错位现象。[1]或者说，政策性金融往往被国家的财政功能替代，而金融作为市场化的调控工具的作用有限。
随着我国社会主义市场经济体系的不断完善，发挥市场化的金融功能的调控作用势在必行，而我国的金融调控也需要服务于我国的社会经济发展的根本目标，并与我国宏观经济的发展战略方向保持高度一致。现阶段，我国大力推进循环经济发展战略，旨在协调我国经济发展与环境保护的关系。长期以来，单纯追求经济增长的发展目标导致我国经济发展与环境保护关系的失衡，而我国金融系统在促进经济增长过程中也存在着环境保护功能的缺失。一方面，我国商业银行对企业的生产性质无需判断，生产过程并不作为信贷资质的评价依据；开发项目的环境影响未纳入到信贷评价体系；对于环保产业或绿色认证企业没有特殊的信贷优惠。另一方面，我国传统政策性金融机构(国家开发银行、农业发展银行等)主要服务于国家的专项任务和经济增长目标，也没有在协调经济发展与环境保护方面发挥有效作用，最典型的例证就是，至今为止，我国尚无一家银行宣布其接受赤道原则①。
2.绿色金融的功能定位
绿色金融就是将环境保护纳入到金融功能的服务范围，以协调经济发展与环境保护的矛盾。目前有关绿色金融的概念界定尚不统一，相关表述见表2。[2]
在我国，绿色金融也称为生态金融，是可持续金融的一种表述形式，它以绿色价值为导向，倡导生产和生活的绿色理念，以科学发展为原则，以促进人与自然和谐发展、协调经济发展与环境保护关系为目标。因而，我国绿色金融的功能定位为：一是引导生产企业从事绿色生产和经营，引导消费者形成绿色价值消费理念；二是动员社会资本流向资源节约技术开发和环境保护事业，促进我国经济实现资源节约、环境友好、节能减排的可持续经济发展目标。
3.我国实施绿色金融改革的必要性
首先，绿色金融是金融功能拓展的一个重要领域，现阶段我国提出转变经济发展方式，走科学发展道路，基于发展观的转变即对金融功能的拓展提出要求，而绿色金融则可以为促进科学发展观的实践提供金融服务支持。发展绿色金融即是科学发展观的要求，同时也是我国新型工业化战略与循环经济发展的产业转型的战略推动工具。
其次，从我国经济发展与环境保护矛盾日益突出的现实背景来看，2006年我国公布首份绿色GDP报告，其中测算2004年全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元，占当年GDP的3.05%；虚拟治理成本为2874亿元，占当年GDP的1.8%(GDP污染扣减指数)；从环境污染治理投资角度，全部处理2004年排放到环境中的污染物，需要一次直接投资10800亿元，占当年GDP6.8%左右；而我国当年GDP增长率为10.1%(修正后数据)，尚不足抵消当年环境污染损失与污染治理成本，我国经济增长过程的环境损害令人担忧。[3]
再次，从金融企业的自身发展来看，规避风险是金融发展的基本目标，而环境风险越来越受到金融企业关注和重视，联合国环境署金融自律组织(UNEPFI)指出了这一趋势背后的原因：一是金融企业的经营行为与经营场所造成的资源消费与环境污染费用，也涉及保险业的金融机构对与环境相关的索赔有直接利益关系。二是不良的环境表现会引起金融投资客户的盈利能力下降，并最终危及债务安全以及增加客户偿还债务的风险等。[4]在我国生态环境不断恶化背景下，我国企业生产和经营面临的环境风险的潜在威胁不能不引起高度关注。
三、构建我国绿色金融体系的对策建议
1、拓展商业银行的绿色信贷业务，提升其促进循环经济发展的资金保障能力
绿色信贷是服务于环境保护目标、支持循环经济发展的银行信贷业务的统称。[5]2007年7月，环保总局、人民银行、银监会联合了《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》，标志着我国绿色信贷业务全面启动。绿色信贷实施过程中还存在一些问题，如地方环保部门的企业环境违法信息针对性不强、时效性不够，不能适应银行审查信贷申请的具体需要，影响绿色信贷执行效果；商业银行缺乏绿色信贷的专门人员、机构及制度，信贷工作人员对环保法律法规、政策了解不足，制约了绿色信贷深入；绿色信贷的标准多为综合性、原则性，缺少具体的绿色信贷指导目录、环境风险评级标准等，商业银行难以制定相关的监管措施及内部实施细则，降低了“绿色信贷”措施的可操作性；缺少推进绿色信贷的激励机制，对于环境保护做得好的企业缺少鼓励性经济扶持政策，不能有效吸引银行业支持环保项目等。
针对上述问题，首先需要进一步加强与完善地方环保部门与商业银行间的沟通联系机制，建立企业环境责任信息共享平台，保证地方环保部门提供的企业环境责任信息具有时效性；其次，商业银行需要将绿色信贷业务作为新业务的主要拓展方向之一，建立对口业务部门，提高业务人员对我国现行环境法规与环境政策的认同与执行能力；第三，发挥人民银行的窗口指导作用，根据国家产业政策和循环经济产业转型要求不断完善绿色信贷指导目录，提供利率优惠和信贷规模与期限优惠的政策指导，并以“赤道原则”的国际规范为依据，制定商业银行的信贷环境风险评级标准等；第四，加强政府监管部门与商业银行的合作，对商业银行违规向环境违法项目或企业贷款的行为实行责任追究和处罚措施，对执行绿色信贷成效显著的商业银行实行奖励政策，从而调动并确保商业银行推行绿色信贷的积极性，增加绿色信贷的可操作性与实施效力。
2.发挥政策性金融的循环经济导向作用
通过建立政策性金融组织，可弱化投入循环经济生产的金融资本的逐利性，为循环经济生产提供政策性或廉价资金支持，为其提供资金成本低等市场竞争优势。[6]现阶段发挥政策性金融对循环经济的导向作用，首先是要充分利用现有国家开发银行、农业发展银行等政策性银行所具有的政策性金融优势，支持与循环经济中的环境、资源等问题相关的基础设施建设融资；支持农村基础设施建设和农业科技发展，促使农业经济效益、生态效益和社会效益的全面提高；支持面广量多的中小企业进行清洁生产技术改造；支持环保高科技企业进行循环经济技术研发和循环经济设备生产。其次，可考虑建立专门支持循环经济发展的政策性金融组织，将发展循环经济的财政支持与政策性金融优势有效结合起来，发放财政贴息和低息信贷业业务、发行绿色债券、提供循环经济项目的风险担保等形式支持实施循环经济试点单位或完善区域循环经济体系的投融资服务。第三，考虑在不断完善的社会主义市场经济体系中，政策性金融不应被视为支持循环经济发展的金融主体，因而在其支持循环经济项目的融资方式和风险担保方式上，应该以商业银行提供的绿色信贷业务的配套融资方案为主，这也是我国发展循环经济的客观要求。
3.充分利用资本市场的直接融资能力促进企业成长与产业转型
作为新兴资本市场，我国的资本市场处于快速成长时期，其融资能力与增长潜力空间较大。现阶段，发展循环经济可以充分利用快速成长的资本市场。首先，对于部分具备一定资产规模和技术力量、运作规范的大型环保企业，可以通过上市、发债等形式融得生产与研发、更新清洁生产技术和设备所需的资金。其次，对于环保类中小企业或资源再生类的企业，今后亦可尝试到创业板市场上市融资。第三，可以通过金融公司发行绿色债券间接融资用于专门支持发展循环经济的企业或项目的新增设备和技术改造投资贷款等。充分利用资本与债券市场的融资能力来解决循环经济发展的资金不足，动员社会力量监督循环经济发展方向，从而减轻和化解循环经济发展前期的资金投入风险。
4.大力发展资源再生与环境保护的产业投资基金
现阶段我国的宏观货币政策还存在着一刀切现象，在实施信贷指导过程中不能有效区分资源消费类与资源再生类项目，致使某些资源消费类生产中引进的资源再生类技改项目受到信贷政策抑制。[7]商业银行对循环经济项目的绿色贷款也会受短期逐利性和信贷风险等因素而集中于近期循环经济获利能力较强的项目，但循环经济的本质特征是闭合物质生产系统，过分集中某一环节的循环经济投资支持不利于循环经济的长远发展。从长远来看，循环经济的产业链条越完整，整体获得能力越强。针对这种情况，首先要尽快完善宏观货币政策与产业政策的对接机制――大力发展产业基金，利用其开放融资、共担风险的优势，面向社会筹集资金，重点支持和促进发展循环经济的企业及项目。其次，通过产业投资基金的政策投融资方式向战略性的资源再生与环境保护部门投资，同时要避免对循环经济的单一生产环节的固定资产投资的盲目扩张，而对于有助于延长产业链、提高产业附加值、提高行业长期收益的领域进行重点引导投资。第三，建立发展循环经济的专项产业投资基金，该基金承担政策性金融与循环经济产业政策的双重使命，可以将国家环境保护各项投资纳入投资基金管理，并吸纳环保人士的投资捐助以及社会闲散资金，专门投资各类循环经济项目、循环经济产业链条的不同环节。鉴于循环经济的产业转型过程的长期性和远期社会经济效益前景看好，循环经济产业投资基金的短期收益可能不如一般产业投资基金，但从长远来看，其收益前景却是非常乐观的。
总之，我国要推进循环经济战略实施需要金融系统的全面支持，而我国的金融体系只有通过绿色金融体系改革才能有效支持循环经济发展与产业转型需求。在我国社会主义市场经济体系不断完善条件下，构建绿色金融体系要发挥商业银行的金融主力军作用和政策性金融的辅助引导作用。此外，充分利用资本市场的融资能力，并不断开发金融衍生产品、推动金融创新等也是完善我国绿色金融体系不可或缺的补充手段。
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Building Green Financial System and Promoting the Transformation of Industries Structure of Circular Economy LIU Li
(Center of international Economic and Trade Research，Guangdong Foreign Study University，Guangzhou，511495)
循环经济专业范文4
[关键词]农村转移劳动力；教育和培训；需求；江苏；产业环境
[DOI]1013939/jcnkizgsc201705174
农村劳动力转移教育和培训是实现和完成有效的农村劳动力向城市转移的重要途径。从江苏省实现经济可持续发展来看，必须要有充足的、受过专门教育的以及能够适应未来经济产业发展的人力资源。本文基于对江苏省部分农村转移劳动力的调查，分析江苏省当前产业环境下农村转移劳动力教育和培训的需求以及影响需求的因素。
1江苏省产业环境及农村劳动力转移情况
江苏省经济发展水平较高，就业岗位充足，有效地促进了农村劳动力的转移。近年来，江苏省各地深入实施就业富民、创业富民和社保富民等行动，积极构建转移就业、素质就业、平等就业、创业就业和稳定就业“五位一体”的农民就业创业新格局。“十二五”时期，江苏创建创新型省份，产业结构调整不断深化，第三产业的比重超过48%，三大产业实现了“三二一”的标志性转变。先进制造业发展迅速，旅游业也呈现突破性增长。据江苏省人力资源和社会保障厅数据显示，江苏省2014年全省城镇新增就业1383万人，其中新增农村转移劳动力2572万人，到2014年年末，全省农村劳动力转移率已超过七成，全省累计转移农村劳动力总量为18572万人。其中培训农村劳动力2265万人，有404万农民享受职业技能培训鉴定获证奖补政策。截至2015年年底，江苏省农村劳动力转移总量达1875万人，转移率超过70%。
2江苏省农村劳动力转移教育和培训的需求现状分析21农村劳动力具有较强的教育和培训需求
调查显示，江苏农村转移劳动力有着较强的培训需求，有625%的农村居民明确表示愿意参加各类免费培训。其中，表示愿意参加农业种植、养殖技术免费培训的占285%；表示愿意参加经商技能免费培训的占155%，愿意参加农产品加工技术免费培训的占129%，愿意参加各种手工技术、汽车维修、电子产品维修等免费培训的占123%，愿意参加文化基础知识免费培训的占86%，愿意参加电脑、管理、会计等免费培训的占61%。
22农村转移劳动力对技能培训的需求呈现多样化
调查表明，江苏省农村转移劳动力的培训需求存在较大的地区差异。在表示愿意参加教育和培训的人中，苏北地区明显高于苏南、苏中；表示愿意参加经商技能培训的，苏南略高；愿意参加各种手工技术、汽车维修、电子产品维修等培训的，苏中略低；愿意参加文化基础知识培训的，苏北略低；愿意参加电脑、管理、会计等培训的，苏北略低。
江苏农村劳动力教育和培训意愿充分的有利因素，主要是江苏经济形势良好，就业岗位充足，收入水平高。2014年，江苏农民居民人均可支配收入13312元，比上年增长118%，高于全国平均收入水平。江苏最低工资标准进一步提高。但农村劳动力素质普遍不高，劳动文化程度低，外出从事行业多以体力劳动为主，有一定生产技能的岗位就业者还偏少，也是促使江苏农村劳动力产生教育和培训需求的因素之一。苏南地区外来务工人员相对集中，由于受学历层次、劳动技能和水平等因素的制约，外来人员以一线工作为主的居多，职业的低层次明显。大多数外来农村转移劳动力进入城市以后只能在普通劳动力市场找到工作，所从事的职业主要以二、三产业中的加工制造、商业服务、餐饮服务、居民生活服务、物流运输操作等。
23企业和社会方面对劳动者专业技能等资质的需求进一步提高企业对劳动力在受教育程度上的要求，直接体现为劳动力市场对技能型劳动力的需求旺盛。很多单位对新招录人员要求至少高中文化程度，或者为大中专职业院校甚至大学本科及以上，或者受过专业技能培训或有技术等级证书、专业技术职称等。转移劳动力中的年轻人更看重学历层次，也越来越希望通^教育和培训来提高在城市就业的劳动技能，获取职业资格证书，增加就业机会，提高收入水平和生活质量。
3影响江苏省农村转移劳动力教育和培训需求的主要因素31年轻农村转移劳动力教育和培训需求相对旺盛
农村转移劳动力参与教育与培训的意愿，特别是参与非农业技能培训的意愿是随着年龄的增长而呈下降的趋势。年轻劳动力受教育程度普遍高于年龄偏高的劳动力，由于其接受新知识、新技术的能力较高，而且随着新型城镇化和市民化的发展，越来越多的年轻人向往城市生活，希望改变现有的就业状况和收入水平。因此，年轻转移劳动力更希望通过培训提高劳动技能，增加就业机会，提高收入水平。
32受教育程度相对较高、且有过教育培训经历的人员有更强的培训意愿农村转移劳动力受教育程度越高，其接受新知识的能力就越强，越能充分认识到教育培训的重要性。曾经参加过教育培训的转移劳动力，对教育培训的形式、内容及培训收益和效果等信息了解得更充分，而且前期的教育培训提高了他们的劳动技能和收入水平，职业和收入的改善有利于他们对新的教育培训形成良性的预期，大大提高了参加教育培训的可能性。同时，有针对性的培训内容、合理的培训时间安排、灵活的培训形式以及资质较高的培训机构，能提高农村转移劳动力对培训的认可。总的来说，文化程度高的农村劳动力收入相对较高，承担教育培训成本的能力相对就较强。
33企业和社会对劳动力的资质要求，是激励农村转移劳动力参加教育培训的重要因素新型城镇化的发展对农村劳动力转移存在着必然的刚性需求。目前，江苏省劳动力市场对技能型劳动力的需求旺盛，已由单纯的体力型向专业型转变，企业对劳动力的文化知识、学历程度、专业技能等要求逐步提高。加大农村外出务工人员技能培训的力度，已经成为各地政府劳动保障部门劳务输出工作的一项重要内容。面对社会对受过专业技能培训或有技术等级证书、专业技术职称等资质要求越来越高的趋势，农村转移劳动力对通过教育培训提高劳动技能的意愿会更迫切。
4改善江苏省农村转移劳动力教育和培训需求的思考41完善培训需求信息化服务，突出年轻人作为教育培训对象的重点政府部门应进一步关注农村转移劳动力的教育培训需求，使需求调研动态化、制度化，建立农村劳动力培训需求机制。基层政府、培训机构和学校要进行多渠道宣传，充分利用广播、电视、互联网等多种现代媒体工具，搭建政府培养农村转移劳动力的信息平台，及时向农村劳动力和社会公布相关培训和政策信息，使有转移需求的农村劳动力了解培训的项目和内容，激发他们的培训动机。关注农村新增劳动力，确保未能继续升学并准备进入非农产业就业或进城务工的初高中毕业生免费参加短期职业教育与技能培训。
42创新内容与形式，提高教育培训质量
对培训效果的主观评价是影响农村转移劳动力教育培训意愿的重要因素，而这种主观看法的形成取决于培训内容的针对性、培训时间的适应性、培训形式的灵活性及培训机构的资质等。因此，政府要加强政府劳动保障部门、企业、社会力量办学机构及职业介绍机构的沟通与合作，灵活办学，结合当地产业结构调整的特点和劳动力转移的趋向，多形式、多渠道组织教育培训。以劳动力需求为中心，创新培训内容。引入竞争和市场化运作机制，加强对各类教育培训机构的资质认定和审查，提高教育培训师资的素质，推进农村转移劳动力培训示范学校与示范基地建设，提高农村转移劳动力对教育培训机构的信任和对效果的J可。
43推行培训与职业资格认证相结合的制度，做好人力资源战略储备各地政府要能够根据当地经济的发展要求以及产业升级的潜在需求，为本地经济发展提供坚实的人力资源保障，进行战略性的人员培养和储备。教育培训部门可根据国家职业资格证书的标准和要求以及行业企业提出的岗位能力，推行培训与职业资格认证相结合的制度，提升受训人员的技能水平，真正提高农村转移劳动力的工作技能和就业技能，保障参与教育的培训者的投资回报。
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循环经济专业范文5
关键词：化工企业；循环经济；对策研究
随着我国现代化经济的不断高速发展，化工企业已经成为我国国民经济发展的重要支柱，但伴随着经济增长的却是化工企业给环境带来的大量污染。化工企业污染物的不断排放，不仅恶化了我国环境的质量，从一定程度上也遏制了我国经济的进一步增长。由于环境质量的优劣直接关系着人们的生存质量，该如何有效促进环境和经济的协调发展已经成为我国现阶段的核心问题，因而，想要实现我国绿色经济发展的理念，就必须高度认识到我国化工企业发展循环经济的重要性。我国化工企业发展循环经济不仅可以建设美丽中国，更对国家强盛、民族复兴，实现中华民族的永续发展以及我国的社会经济发展都具有极其重要的意义。
一、化工企业发展循环经济的现状
我国化工企业发展较早，但与此同时，我国也为化工企业的发展付出了沉重的代价，资源低效利用和环境破坏被污染等一系列的问题层出不穷，其中尤其以我国化工企业的排污方面的问题最为严峻。我国的化工行业每年消耗的煤、电、天然气、成品油等各种能源，以及所排放的废气、废水、废渣，其中主要包括二氧化硫以及各种固体废弃物等都居全部工业的首位，因而，我国的化工企业如何发展循环经济，对工业废弃物进行回收和再生利用，已经成为了提高企业自身的经济效益和改善我国环境的重要目标。但由于目前我国化工企业所造成的污染存在着不同的来源和问题，对我国经济发展的影响因素是非常复杂的，因此不能一概而论，必须针对我国化工企业的实际情况进行分析和研究，根据不同污染物所产生的不同影响进行循环经济的差异化改革，设计最适合我国化工企业循环经济发展的策略和方法[1]。
二、化工企业发展循环经济存在的问题
（一）对化工企业发展循环经济的重视程度不足
新时期，我国许多化工企业为了追逐单纯的经济效益，从而忽视了循环经济的重要性，只是把企业的循环经济作为一个虚无的摆设。我国目前化工企业中诸多领导对循环经济工作重视不足，极其容易导致企业经济下滑和我国环境进一步恶化等一系列的问题发生；同时，这更是对社会不负责的一种表现，对循环经济发展的重视不到位会严重阻碍我国化工企业未来的科学发展。
（二）化工企业缺乏循环经济发展方面的专业人才
我国的化工企业目前在循环经济发展方面的综合高素质人才非常匮乏，这往往会使得我国大部分的化工企业中的工作人员因缺少良好的综合素质能力而不能全面和正确认识循环经济工作中所存在的问题，更不要提对化工企业的经济发展和环境改善的工作进行改革和完善。因此，我国的化工企业只有不断吸收和引进循环经济方面的高素质专业人才，才能够促进化工企业循环经济工作更加圆满和顺利的完成。
（三）化工企业的循环经济理念落后
我国大部分的化工企业因长期受传统经营理念的影响，目前在循环经济方面的理念仍旧非常落后，不能够与时俱进，更无法根据我国目前市场的发展和环境的需求制订出全新合理的企业循环经济方案和方法，而是依旧沿用旧的企业循环经济方案，就会使得化工企业的工作效率下降和环境污染的更加严重。如果化工企业传统的循环经济发展策略无法得到及时创新，不仅会影响我国环境的改善，降低化工企业的生产力，更会严重影响化工企业的稳步科学发展，甚至可能会导致化工企业的停滞不前。
三、化工企业发展循环经济的对策
（一）加强基础理论研究和学习，推进理论与实践的有效结合
目前我国化工企业在发展循环经济的过程中，往往过多重视循环经济的技术与应用的各种做法，却很难认识到化工企业中发展循环经济理论学习的重要性，这就常导致化工企业的工作人员在发展循环经济的过程中出现积极性不高等问题。而且许多化工企业的工作人员不能明确循环经济对于化工企业的发展和环境改善的重要性。因而，在化工企业发展循环经济的过程中，当务之急是加强化工企业员工关于循环经济发展的基础理论的研究和学习，推进发展循环经济理论与实践的结合和不断丰富，充分发挥理论指导实际的作用，这样，在化工企业发展循环经济的过程中才能充分调动化工企业工作人员工作的积极性和主动性，使化工企业在发展循环经济的工作中发挥出更大的作用[2]。
（二）加强化工企业专业高素质型人才的建设
我国的化工企业如果想要发展好循环经济，就必须先努力打造一批高素质、业务精的专业型高素质人才；想要推进我国化工企业循环经济不断提高，就需高度重视人才的培养和引进。主要可以通过加大资金投入力度、引进先进的设备、出台优惠条件鼓励专业技术人员参加各种形式的进修与学习等措施，保证技术人员能够随着科学技术的发展而学习到最前沿的化工循环经济技术，通过学习和掌握发达国家先进的化工企业循环经济技术，从而大力推动我国化工企业循环经济发展。通过增加我国化工企业循环经济的应用水平，引进高素质、高能力的技术型人才，强化企业的化工技术的研究，为化工企业输送新鲜血液，从整体上提高化工企业的工作质量。并且要积极和国内外优秀的化工技术的同行进行交流，引进国外先进的化工技术理念，加大我国化工企业循环经济方面工作人员学习和培训的力度。同时，我国化工企业还应加强对技术人员各方面综合能力的培养，持续提高我国化工企业循环经济技术方面从业人员的专业素质和技能，确保提高我国化工行业人员的技术水平，为我国化工企业循环经济的提高奠定夯实的基础[3]。
（三）政府对化工企业发展循环经济进行政策支持和经济补贴
由于过去我国对环境意识和环境观念落后，政府对化工企业发展循环经济的重要性认识不够，民众对化工企业的污染也缺乏深刻的认识。但是，为了我国环境的不断优化和改善，必须在一定的政策和规章制度的改革下，促进化工企业经济的快速增长与环境保护的相互协调；政府必须要求化工企业通过实施清洁生产、大力发展循环生产、采用先进的工艺和低能耗设备、建立生态化工工业园区等积极的环境策略，通过循环经济发展模式大力促进环境改善，促进化工企业经济的长期可持续发展。我国政府主要是可以针对化工企业制定一系列循环经济发展和管理政策，例如，对于部分化工企业中出现超过单位产品能耗限额用能，情节严重的可责令其停业整顿或者关闭；通过对化工企业的循环经济发展实施一定的激励和惩罚措施，借助财政补贴、税收优惠等经济手段激励化工企业进行技术创新；并且将当地化工企业的循环经济发展作为考核当地政府政绩的一项重要指标。这样，就可以在保障我国化工企业经济可持续发展上前提下，改变我国化工企业过去单纯以经济发展为主导的考核模式，通过建立绿色的GDP考核体系，积极推进化工企业不断进行创新节能型科技的钻研，努力改善传统污染生产技术的生产方式和方法，将环境保护和化工企业的循环经济发展全面有机统一结合起来，这将有力保障我国环境不断改善，并推动化工企业经济快速进步和发展。
（四）提升化工企业基层人员对循环经济的认识
随着我国现代化科学技术的不断提升，化工企业发展循环经济的手段已有了很大突破。但相较于欧美发达国家化工企业循环经济的发展模式，我国化工企业循环经济的发展手段仍然比较落后。我国化工企业在发展循环经济方面的责任和标准还不够明确，企业的经济发展还没有真正实现有序管理。所以，为了化工企业循环经济的工作能够顺利的继续开展，不仅需要将先进的化工循环经济技术普及到基层化工企业的工作人员当中去，还需要建立一定的奖惩制度来强化化工企业的循环经济的发展，从人力资源管理、化工技术提升、污染物循环再生利用、污染物排放管理、化工循环经济提升等方面下手，努力提高我国化工企业循环经济的水平。利用各种措施培训基层化工企业的工作人员，逐步提高基层化工人员对于循环经济发展的态度和技术水平；也可以结合化工企业中循环工作人员的绩效进行考核工作，将化工企业中的循环经济技术与实际应用效果纳入其中。只有这样，才能在实践中不断提高化工企业循环经济的发展。
结语
想要实现我国化工企业循环经济发展的目标，就需要针对我国东西部不同地区的具体实际情况，其中主要包括不同区域化工企业的成本结构和企业的规模、数量、品牌、污染源的差异化以及地方文化、风俗习惯等，多角度全方面制定不同化工企业在不同的环境和经济协调发展的政策，通过政策上的激励、技术上的创新、化工技术人员专业和综合素质培养等多方面共同作用，才能在保障化工企业经济发展的前提下，更好保护我国的生态环境，从而真正实现我国化工企业循环经济的高速发展。
参考文献：
[1]周宏春，刘燕华.循环经济学[M].北京：中国发展出版社，2012：10-24.
[2]罗旋，赵旭.化工行业循环经济发展模式初探[J].科学技术与工程，2013，10（6）：38-39.
循环经济专业范文6
循环经济是可持续发展的一种具体模式，即按照自然生态物质循环方式运行，且运用生态学的规律来指导人类社会的经济活动。其本质是一种生态经济。与传统经济相比，循环经济的不同之处在于：传统经济是一种由“资源一产品一污染排放”所构成的物资单向流动的线性经济。循环经济则倡导的是一种建立在物质不断循环利用基础上的经济发展模式，运行模式是“资源一产品一污染物”。其特征是自然资源的低投入、高利用、低排放，从而从根本上解决了长期以来我们的环境与发展之间的尖锐矛盾。
2中小企业实现循环经济所面临的困难
2.1中小企业缺乏循环技术创新意识
中小企业缺乏对生态环境和自然资源的危机感，对循环经济的理解不够。其对循环经济的模式知之甚少，对适应循环经济要求的生态技术创新更少。利益化的趋势使得一些中小企业的领导只考虑到短期的经济效益，没有从长远的角度考虑循环经济下的新技术对企业带来的新的经济效益以及企业的经济效益与社会、生态效益的关系。使企业的循环技术创新遇到障碍，长远看也削弱了企业的竞争力和可持续发展能力。
2.2中小企业难以形成循环经济的规模优势，循环技术创新能力弱
规模经济是发展循环经济的基础。与大企业相比，中小企业大多数是依靠原始资本积累发展起来的，资金和规模小，无法建立本企业独立的研发中心，多依赖外部技术，所以在经济技术创新上难以与大企业相比。由于存在技术垄断，也使得中小企业难以获得现成的循环技术，致使长期处于单位产值资源消耗大、能耗高、资源无法充分利用的状态。
2.3人才缺乏是中小企业进行循环技术创新的瓶颈
大多数中小企业，特别是民营企业，长期坚持家族式管理，任人唯亲，而且相当一部分中小企业的经营者自身素质不高。技术创新人才、科技人才的分布不合理，约有2/3以上的技术研发力量在企业之外，其余部分也主要分布在少数大型企业集团。再加上中小企业的条件差，使得中小企业技术创新人员严重短缺。具有专业特长、科研能力强和科研水平高的技术带头人以及高素质、高学历人员更难在中小企业扎根。
2.4中小企业进行循环技术创新资金不足
中小企业缺乏循环技术改造所需资金，不能及时引进先进循环技术和工艺来改造落后工艺。循环技术创新所需资金得不到满足，导致技术创新停滞或失败，或者创断过程中出现的非预见性资金供给不及时，难以进行循环技术升级和设备更新造成项目的失败和机会的丧失。造成中小企业资金紧张因素较多，如：因规模小自身资信不足，银行出于资金安全考虑，对中小企业惜贷。另外，政府对中小企业的财政支持不足，中小企业也很难能从政府部门得到研究开发经费，很难通过发行股票或债券直接融资，这些都使得中小企业发展循环经济技术改造的资金缺乏。
3中小企业发展循环经济的技术创新策略
3.1提升面向循环经济的技术创新意识
中小企业可以进行技术创新联盟获得循环技术，从而转向循环经济。联盟内企业循环经济的实现会带来一定的经济效益、生态效益和社会效益，形成良好的企业形象和企业品牌形象。这将促使联盟内的企业加强循环技术创新意识，进而对循环技术有更多的投人。同时，也将会在技术创新联盟所在的区域产生影响，迫使更多的周边企业重视循环技术的重要性。
3.2建立集中地循环经济利用项目
对中小企业来说一方面由于污染治理的边际成本较高另一方面由于量大面广政府很难进行有效的监管“谁污染谁治理”这样的经济政策对中小企业并不可行。在实践中较为可行的倒是“谁污染谁付费”。在这中间我们的政府可能要充当非常重要的角色，一是引导排放相同污染物的企业相对集中建设；二是引导由具有环保设施运营资质的专业公司负责污染的集中治理解决中小企业污染治理设施技术落后、达不到经济规模要求的难题。实践证明这种运作不仅降低了企业治理污染的成本，也可以使排污企业能够集中精力关心市场发展主业。鉴于中小企业的特点及其对市场的依赖，只要政府加以正确引导，完全有可能使相关中小企业相对集中于一定的专业区域或工业园区从而使巾小企业污染的集中治理成为可能。集中治理应是解决中小企业污染的有效途径。
3.3通过合作联盟解决中小企业发展循环经济的资金问题和人才瓶颈
中小企业实施循环经济技术创新策略首先要解决的是人才问题。中小企业通过联盟可以使人才技术共享，是一种有效的外部学习方式。通过联盟建立专家网络和循环技术专家队伍，促进循环技术的研发工作，为发展循环经济提供技术支待和保障。另外，中小企业从循环经济发展的战略上积极引进和培养循环经济专业技术和管理人才，保护和尊重人才，使其在职业安全、稳定和社会保障方面，对企业有充分信任，企业要创造条件、建立好的激励机制，使人的才能得到充分发挥。建立联盟有利于降低单个中小企业循环技术研发费用。通过建立联盟，企业转向循环技术合作和相互依赖，降低单个企业在研究开发中的风险，从而降低研发费用和成本，一定程度也解决了中小企业发展循环经济的资金短缺问题。
3.4选择适合的循环技术的新路径
在循环技术尚未完善开发的情形下，中小企业靠灵活运营，与消费者保持紧密联系取得优势。在市场竞争日趋激烈和大企业的挤压下，由于创断资金不足使得中小企业市场地位不稳固。因此，选择恰当的循坏技术创断策略以整合创新优势是决定中小企业向循环技术转型获得市场竞争优势的关键。中小企业在进行循环技术创新时，可以不在意技术领先地位的建立，技术创新主要考虑在产品满足绿色消费理念，资源循环利用以降低成本，创新策略上可采取模仿创新和技术跟随策略。
