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矿产资源专业范文1
关键词： 矿产资源综合利用 经济效益 社会效益 综合回收利用。
一、资源综合利用现状
我国矿产资源综合利用规模不断扩大，经济效益显著提高，对促进经济社会可持续发展作出重要贡献。国家相继出台了一系列鼓励矿产资源综合利用的政策，尤其是税收减免优惠政策，极大调动了企业开展资源综合利用的积极性。矿产资源综合利用成为许多企业提高经济效益的重要途径，成为新的经济增长点，全国已涌现出一大批综合利用产值和利润占企业总产值、利润过半的先进企业，实现了经济发展和环境保护双赢。但是随着经济总量的增长和生活品质的提高，传统经济增长方式下资源大量消耗带来的资源枯竭及其对生态环境的严重破坏，已经成为当今经济和社会发展的制约因素。过去的几十年，我国经济实现快速增长，而资源消耗增长更大。建国以来十几倍GDP增长付出了资源消耗增长四十多倍的代价。我国GDP占全球约4%，而重要矿产资源消耗占全球总消耗量的20%～48%。我国矿产资源总量虽居世界第三位，但人均占有量仅居第53位，仅为世界平均人均占有量的1/2。人均淡水资源占有量为世界平均水平的1/4。在矿产品生产领域大力倡导资源节约，建设集约型矿业，实现矿产资源的可持续开发利用，对我国社会经济的可持续发展具有重要意义。
二、存在的主要问题
1、法规政策不到位。矿产资源综合利用是我国经济和社会发展的一项长远战略方针。国家应该在符合税法规定的原则下，以适当的形式固定下来。虽然国家先后出台了资源综合利用减免所得税、部分资源综合利用产品和废旧物资回收企业减免增值税的优惠政策，颁布了一系列规范性文件，引导企业积极开发利用矿产资源，但缺乏资源综合利用的专项法规，并且政策缺乏连续性，不能适应目前形势发展的需要。政策落实难、执行中有偏差等问题也时常出现。同时相关部门没有在相关法律框架范围内，加大资源综合利用的扶持力度，政策不能准确及时落到实处。
2、矿业的粗放式经营模式导致资源储量消耗过快，资源利用率低
我国矿产资源开发利用的现状是：短缺矿产与优势矿产共存，但从长期看，优势矿产也已没有多少优势可言；资源短缺与资源浪费共存，普遍的粗放式经营，少数矿山企业更是有法不依，开采存在严重浪费资源的违法行为，资源利用率低。从目前掌握的情况看，在采矿阶段因监管不力而造成采富弃贫、采易弃难、“专吃菜心”等严重破坏和浪费资源问题，出现乱采滥挖、浪费与破坏资源问题的不仅是小矿，有的国有大矿造成的破坏更严重；矿产资源管理缺位、错位、失位、不到位，资源开发缺乏有效的监督与得力的制裁措施；共伴生矿产资源综合利用有法律依据，无具体措施；矿产资源利用率低，我国矿产总的资源利用率只有30%～35%，低于世界平均水平15～20个百分点。对共伴生矿进行综合开发、综合利用的矿山也仅有1/3，而其中综合利用真正搞得好的却不多，综合利用率也只有30%。优势矿产开发缺乏合理规划，规划的执行缺乏得力的措施保证。一些短缺资源对国外进口的依赖程度过高，已经影响到国家经济安全。
3、创新人才不足，技术落后。矿产资源的开发过程中，缺乏创新型人才，技术和装备落后，特别是关键技术开发不够，许多可再生利用的废弃物利用不起来，一些综合利用产品的技术含量低，附加值不高，竞争力不强。特别是我国作为煤炭大国，煤炭利用率低，在煤炭资源开发的同时，有大量的洗煤废水、烟气和固体废弃物排出，不仅浪费了资源，而且造成了严重的环境污染。以褐煤、风化煤、泥炭中的腐殖酸为主要原料，制成腐殖酸类化工产品，可用于钻井液处理剂、水泥减水剂、陶瓷添加剂、废水处理剂、腐殖酸类肥料等。我国矿产资源加工利用技术与国外相比差距较大，新技术的工程化引进与实施落后于世界水平，新技术实现产业化的规模较小，对国民经济贡献率较低。
三、 加强矿产资源综合利用的策略
我们应树立和落实科学发展观，以保护资源、保护环境、节约资源和提高资源利用率为中心，以提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力为目标，大力倡导资源节约，强化和改善资源管理，在地质勘查、矿产资源开发和利用的各个环节，依靠科技进步，淘汰落后生产能力，全面推进循环经济发展，形成新的矿产资源综合勘查、综合评价、综合开发、综合利用模式，最大限度地发挥矿产资源的经济效益、社会效益和环境效益，加大短缺资源开发力度，努力实现矿产资源的合理开发和永续利用。
1、矿产资源节约与综合利用。国家要把矿产资源节约与综合利用作为国策，要形成节约资源、综合利用的理念，把它当做一种文化或者一种产业模式，构建促进资源节约与综合利用长效机制，要提高认识，制定标准，推广新技术。对利废为目的的技改企业都应该做到优先支持。必须修订法律法规，提高矿产资源节约与综合利用在法律中的地位。加强组织领导，打造工作平台，改革目前的管理体制，明确职责任务，各个部门要建立分工协作机制。要通过加强监管促进资源综合利用，统筹开展矿产资源节约与综合利用等相关工作。要及时建立和修改有关循环经济方面的的法规和政策，大范围调整税收优惠目录，进一步鼓励资源综合利用。为鼓励企业采用先进适用技术，防止低水平重复建设，需要实行行业准入制度，提高企业积极性。
2、加强技术创新，推动人才建设。目前我国面临着矿产资源越来越贫化的现状，越是品位低的矿石越难选。为了提高矿产资源的利用率和矿山的经济效益，唯有提高选矿科学技术水平。培养高水平的专业技术团队和专业人才，确立专业带头人重要地位。建立专业带头人公开选拔、培养和考核管理机制，促进专业带头人队伍的成长和可持续发展。以专业为单位建立专业教师、兼职教师和素质技能类教师三结合的育人团队，建立以专业为单位的实训基地，建立专业相结合的产学合作公司等等，同时也确保专业建设人财物投入，促进专业建设的可持续发展。要将资源综合利用纳入国家重大科技发展计划，组织相关领域的技术攻关。培养人才推动企业增强创新能力，引导企业有重点地开发和应用先进的资源综合利用技术，同时加强资源综合利用领域的国际合作，借鉴国外的先进管理经验，引进先进适用的资源综合利用技术。制定与国际接轨的技术标准，为资源综合利用提供统一的交流平台。
3、加强立法建设，依法行政。加快资源综合利用立法进程，在《循环经济法》的基础上，加大废弃物资源化利用管理专项法规相配套的资源综合利用法律法规体系建设，逐步将资源综合利用工作纳入法制化轨道，依法推进资源的综合利用，建立相应的市场准入和环境准入制度，防止二次污染，严厉处罚造成严重污染的企业。对应当开展而不开展资源综合利用的企业要加大处罚力度。国家发展改革委将会同有关部门建立有效的协调工作机制，加强部门间的协调和配合，充分发挥行业协会及有关中介机构的作用，培育服务体系。进一步建立和完善适应市场经济体制的资源综合利用的政策措施，适时调整和完善资源综合利用财政税收优惠政策。推行生产者责任延伸制度，充分考虑再生资源回收利用的驱动机制。
参考文献：
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3、张兴仁；；我国矿产资源综合利用现状及有关问题探讨[J]；矿产综合利用；1988年02期
矿产资源专业范文2
关键词：资源；地勘；储量；地质环境；市场监管
近年来，莱芜市认真贯彻落实国土资源部、省国土资源厅有关文件精神，坚持科学发展观，树立以人为本的理念，以提高矿产资源对可持续发展的保障能力为目标，以培育和规范矿权市场为纽带，以整顿和规范矿产资源勘查开采秩序为重点，以依法行政、强化执法监察为手段，积极做好辖区内矿产资源合理开发利用和保护、地质环境保护等工作，基层矿政管理取得了显著成绩。但我们面临的任务仍然非常艰巨，工作还存在不少的问题需要进一步解决。
一、存在问题
（一）地勘方面。一是存在圈占地盘现象。当前资源形势越来越紧张，很多单位（包括个人）采取申报探矿权的方式圈占地盘，这些现象在地勘单位中较为多见。二是非法转让矿权现象较多。由于省厅出台了除地勘单位可以在以往做过地质工作但未形成矿权的可以申请勘查登记外，其它年底前暂停受理铁矿勘查登记申请的通知，因此出现了由地勘单位提出勘查登记申请，而实际上其他单位投资现象发生，在做一定的地质工作后，再以转让矿权的方式转让，使省厅通知精神流于形式。三是探矿权使用费和最低勘查投入偏低。根据《矿产资源勘查区块登记管理办法》规定，探矿权使用费标准为第一至三勘查年每平方公里100元，从第四个勘查年度起，每平方公里每年增加100元，但最高不得超过每平方公里500元，由于标准太低，导致探矿权申请人申请面积一般较大，圈占地盘，而最低勘查投入标准为第一年2000元/平方公里，第二年5000元/平方公里，从第三年起，每年10000元/平方公里，这样低的标准造成探矿权人在已取得勘查许可证后，只投入少许工作量就能达到最低勘查投入，在勘查许可证到期后延续，造成长期圈占地盘。四是市场项目投入较低，工作质量不高。
（二）资源储量方面。一是目前报告审查成本太高，特别是矿费项目，本来资金就少，审查时又要拿出一大笔费用，造成投入到普查工作中的费用降低，找矿效果受到一定影响。二是对矿费项目中有出储量的报告，在经过审查验收后，还要进行储量评估认定，程序繁琐。
（三）开发管理方面。一是矿产资源分布点多面广，受利益驱动大，矿产资源勘查开采秩序易反复回潮。二是商业探矿圈地行为严重争夺矿权市场发展的后备资源，探矿权与采矿权之间双轨制问题还没有完全解决，即探矿权依申请无偿取得和采矿权的招拍挂的有偿取得。三是矿产开发利用现场监督检查工作和井下实测工作不能完全到位。现场监督检查和实测专业性强、要求高，仅仅依靠国土资源管理部门自身的业务人员难以做到。而把这项工作交给专业人员和中介机构进行，需要解决经费问题，同时还要适当增加地方级矿产督察员。四是矿产资源违法案件调查难、查处难。违法案件调查取证难度大，案件办理的程序复杂、时间长，一个案件从调查到下处罚决定要1至2个月完成，处罚拒不履行的，需要三个月才能申请法院强制执行。容易出现违法者比合法者更能获取更大收益的倒挂现象。
二、对策建议
（一）地勘管理方面。1、对勘查登记采取从下向上申请的方式，避免出现一些不必要的纠纷。2、对市场项目或地勘单位自筹资金项目实行设计审查制和投资专管制，对市场项目和地勘单位自筹资金项目组织专家进行审查，在施工中必须按设计施工，如有大的变化要经国土资源部门批准，同时为避免投资不到位、勘查工作量低等问题，项目工程款可由中介组织或国土部门暂行收取，随工作进度拨付。
（二）资源储量方面。1、提高探矿权使用费和最低勘查投入标准，避免乱占地盘，多占地盘现象的发生。2、降低项目审查和储量评估费用，将两项审查合二为一，减少探矿权人负担。
（三）开发管理方面。1、加大矿业开采秩序整顿规范力度，加强部门之间的协调配合，把矿业秩序列为各级政府管理的硬性考核指标，促进矿业权市场的建设。2、尽快建立完善地方督查员督查制度，矿界检查和井下实测聘请专业人员和中介机构，解决相关经费，实行不定期检查制度，并对违法行为加大处罚力度。3、加强矿业管理人员的专业化培训，根据基层矿政管理的内容科学合理的设置管理人员。
三、工作打算
（一）加强宣传发动，进一步增强管好矿产资源的责任感和紧迫感，使资源保护意识深入民心。
（二）创新体制和机制，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的矿产资源管理体制，严格执行相邻矿山互检等行之有效的制度，促进矿产资源管理职能全面到位。
（三）加强市场监管，全面推行招标、拍卖、挂牌等有偿方式出让采矿权，进一步规范矿权转让程序，逐步建立矿权转让有形市场。加快矿产资源信息系统建设，推进“一张图管矿”平台建设，不断提高矿产资源管理现代化、信息化水平。
（四）实行严而又严的管理制度，大力整顿和规范矿产资源勘查开发秩序，保持对非法勘查、开采和转让的高压态势，及时发现和查处各种违法行为，露头就打，把各种违法开采行为消灭在萌芽状态，巩固整治成果，严防各种违法开采行为的反弹。
（五）认真贯彻落实矿产资源规划，科学合理开发矿产资源。严格按照规划要求，定点、定量、定时供应矿产资源的开采权。要逐步关闭各种“小、散、乱”及不符合规划的小矿山，新上矿山都要依据规划严格进行审查，不符合规划的一律不予审批，切实维护矿产资源规划的权威。
参考文献：
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[2] 闫磊.矿产资源生态补偿制度探究[A]. 2008中国环境科学学会学术年会优秀论文集（上卷）[C]. 2008
[3] 宋蕾,李峰.矿产资源生态补偿现状及对策研究[J]. 兰州商学院学报. 2006年04期
[4] 殷.试论建立和完善我国矿产资源有偿使用制度[J]. 中国地质矿产经济. 2002年01期
矿产资源专业范文3
第二条国土资源主管部门在查处矿产资源违法案件中，对非法采矿、破坏性采矿涉嫌犯罪，需要对造成矿产资源破坏的价值进行鉴定的,或者省级以上人民政府国土资源主管部门根据公安、司法机关的请求进行上述鉴定的，适用本规定。
第三条省级以上人民政府国土资源主管部门对非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏或者严重破坏的价值出具的鉴定结论，作为涉嫌犯罪的证据材料，由查处矿产资源违法案件的国土资源主管部门依法移送有关机关。属于根据公安、司法机关的请求所出具的鉴定结论，交予提出请求的公安、司法机关。
第四条国土资源部负责出具由其直接查处的矿产资源违法案件中涉及非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值的鉴定结论；省级人民政府国土资源主管部门负责出具本行政区域内的或者国土资源部委托其鉴定的非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值的鉴定结论。
第五条省级以上人民政府国土资源主管部门设立非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定委员会，负责审查有关鉴定报告并提出审查意见。
鉴定委员会负责人由本级国土资源主管部门主要领导或者分管领导担任，成员由有关职能机构负责人及有关业务人员担任，可聘请有关专家参加。
第六条对非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏的价值按照以下原则进行鉴定：非法采矿破坏的矿产资源价值，包括采出的矿产品价值和按照科学合理的开采方法应该采出但因矿床破坏已难以采出的矿产资源折算的价值。破坏性采矿造成矿产资源严重破坏的价值，指由于没有按照国土资源主管部门审查认可的矿产资源开发利用方案采矿，导致应该采出但因矿床破坏已难以采出的矿产资源折算的价值。
第七条省级以下人民政府国土资源主管部门在查处矿产资源违法案件中，涉及对非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏的价值进行鉴定的，须向省级人民政府国土资源主管部门提出书面申请，同时附具对该违法行为的调查报告及有关材料，由省级人民政府国土资源主管部门按照本规定第八条规定出具鉴定结论。对于认为案情简单、鉴定技术要求不复杂，本部门自己进行鉴定或者自行委托专业技术机构进行鉴定的，须将鉴定报告及有关调查材料呈报省级国土资源主管部门进行审查，并由省级人民政府国土资源主管部门按照本规定第八条第（三）项的有关规定出具鉴定结论。
第八条省级人民政府国土资源主管部门接到省级以下人民政府国土资源主管部门请求鉴定的书面申请后，按下述规定办理：
（一）自接到书面申请之日起7日内进行审查并决定是否受理。经审查不同意受理的，将有关材料退回；需要补充情况或者材料的，应及时提出要求。
（二）同意受理后，有条件自行鉴定的，自受理之日起30日内委派承办人员进行鉴定并提出鉴定报告。案情复杂的可以适当延长，但最长不得超过60日。没有条件自行鉴定的，委托专业技术机构进行鉴定并按照上述期限提出鉴定报告。鉴定报告须由具体承办人员签署姓名。受委托进行鉴定的专业技术机构需要国土资源主管部门予以协助、配合的，各级国土资源主管部门应当及时予以协助、配合。
（三）自接到鉴定报告之日起7日内，由鉴定委员会负责人召集组成人员进行审查。审查时，鉴定委员会组成人员必须达到三分之二以上，以听取鉴定情况汇报并对有关材料、数据、鉴定过程与方法审查等方式进行。审查通过的，本级国土资源主管部门即行出具鉴定结论并交予提出申请的国土资源主管部门。未能通过的，应说明意见及理由。
第九条省级人民政府国土资源主管部门或者国土资源部对非法采矿、破坏性采矿行为进行直接查处并由本部门出具鉴定结论，或者根据公安、司法机关的请求出具鉴定结论的，进行鉴定、审查、出具鉴定结论及有关办理时限，按照第八条（二）、（三）项中的有关规定办理。
矿产资源专业范文4
1．1广西矿产资源的发展现状
1.1.1目前，我国的矿产管理主要集中在制止规范是否持证采矿的整治采矿秩序中，缺乏对矿产资源的储存量没有一个很好的管理。虽然，在体制改革的过程中，对矿产资源的管理有过改善，但因为相关管理的经验并不丰富，以至于当地的矿产资源的储存量的管理基本处于空白的处境。
1.1.2通过调查，我们不难发现迄今广西地区矿产资源的基础资料十分贫乏，甚至于那些很有经验的工作人员的管理经验仍然薄弱。而广西的矿产资源除国有外，也大多停留在一个较小的规模，因此这样的现状不仅使矿产资源的深层次矛盾无法解决，也让急需发展管理经验的矿产经济停滞不前。
1.1.3即使在这么严峻的形势下，要发展经济而盲目动用的矿产资源又加重了矿产资源的可持续压力。为了及时妥善处理矿产资源的窘境，必须充分发挥调动各方面的积极性，完善矿产资源的可持续发展体系，即用可行的矿产资源措施推动资源管理的进步和工业经济的前进。
1.2广西矿产资源的发展问题
1.2.1矿产资源利用程度不高现在的矿产资源在广西主要是以直接开采原料，进行简单的初次加工为主，其矿产资源的技术以及利用率明显偏差。尽管有些矿产资源具有很高的价值，但由于缺乏综合回收的意识，致使许多可以再次利用的矿产资源白白浪费。
1.2.2采矿技术以及生产工艺的水平落后广西的采矿技术仍然沿用的是以往传统的方式，如房注法或浅孔留矿法、向道法等。其采矿的技术已经不能跟进国内已经运用的无轨化和机械化先进技术，以至于在采矿过程中就已经造成了矿产资源的浪费，是矿产资源利用率低的有一个原因。
1.2.3没有详细可以依靠的矿产资源报表据统计广西的矿产资源开发利用程度很高，但是因为绝大多数的工作人员没有较为充足的专业知识储备，因此所掌握的矿产资源的估量主要是根据相关企业的公司报表，进行矿产储量统计，所了解到的矿产储量信息的科学性及可信性都并不高。
1.2.4矿产资源的税收管理混乱广西的矿产资源的税收现今处在一个因为没有良好制度监管的情况下，而出现的隐瞒矿产开采量与偷税、逃税现象严重的现状，如果相关部门没有形成很好的税收监督系统，因此有的矿产遗漏将没有办法弥补，将会造成经济、生态环境的损失也会得不到解决。
1.2.5矿产资源的管理制度也很不完善首先，广西的矿产资源的战略指导文件与法律法规并不完善，因此而造成巨大的环境破坏、污染，以及矿产资源流失，当然也使得矿产资源工作人员的积极性一直得不到调动。其次，矿产资源的开采因为没有制度的严格制约，而致使有些采矿人员乘虚而入，随意开矿，非法占有矿产资源;甚至也有变本加利偷逃税的行为发生。因此，有必要完善矿产资源的管理，及时处理当下噩待解决的问题。
2广西矿产资源管理的建议
2．1合理规划矿产资源分区，形成有层次的区域管理与发展模式根据广西目前的矿产资源发展状况而言，为了促进一个良好和谐的发展模式，也为了取得经济效益与生态效益双效的局面。现在应该实事求是的形成以点为中心，然后逐步按照实际情况以生产状况向四周扩散，形成以点为核心的条状发展模式。最终，使广西的矿产资源的管理与生产能有一个长久可持续的模式。
2.2细化当前的矿产资源管理，制定科学有效的政策制度不断完善矿产资源的法律法规，制定行之有效的管理措施，是解决矿产资源管理不规范的基本方案。只有具备健全的法规制度，才能做到有法可依。只有这样，政府部门的宏观调控才有用武之地，也才能让广西的矿产资源始终有一个坚强的保障。
2．3实现建立矿产资源与矿产资本的有效桥梁，突破传统的单一模式实现矿产资源的良好挂钩，首要的是需要树立相关人员的科学意识，树立可持续发展的环保意识和生产经营理念。同时相关的执法部门也要持有绿色发展的原则，严格执法，以便尽快能够使矿产资源的环境得到较好的整顿，也能让矿产资源得以合适的开发和配置，让矿产资源日益凸显的矛盾能逐渐缓和。
2．4调整矿产资源的产业结构，实现经济与生态的和谐统一根据广西矿产资源的实际储量和利用情况，实事求是的分析矿产资源的发展前景和现状，调整产业结构。首先必须明确的是所有的矿产资源的利用都是为了和谐统一的未来而开展的，因此为了更好的达到最初效果，需要相关的工作人员制定相应措施与规范文件，调整不合理或应盲目而过度开采的矿产资源，必要时也可实行关闭或停产整顿的措施。只有如此，才能为接下来进一步融合各个区域的矿产资源技术与经验做好铺垫，迎接更好的发展机遇。
2．5规范工作流程，做好矿产资源的资料整合有了规范的矿产资源制度，就应该更加认真负责的做好工作规划，将矿产资源的动态储量进行实时的记录，并通过严格的考核后，收录档案库作为资料依据保存。
2．6加强矿产资源的储备，提升矿产资源的开采技术与水平提高矿产资源的科学技术水平，转变以往的采矿方式，注重利益均衡与环境公平原则。通过不断进步的科学技术水平，采取相适宜的措施，改善当前矿产资源已经遭受到破坏的现状，在此的基础上，发展并保护矿产资源。并对已经造成破坏的生态环境及时补偿，同时也要借鉴国外国内的处理方法和经验，加强矿产资源的管理与保护。
3结束语
矿产资源专业范文5
【关键词】矿产资源；储量管理；解决措施
一、矿产资源储量管理的重要作用
储量管理是矿产资源管理的基础工作、核心内容和关键环节。深入研究新形势下矿产储量管理的新途径、新方法，切实加强矿产资源储量管理，促进矿产储量的合理开发和有效保护，既是贯彻落实中央关于矿产开发要在“保护中开发，开发中保护”，“开发与节约并举，把节约放在首位，提高可持续发展的保障能力”的方针政策，也是“三个代表”重要思想在矿政管理的重要具体体现。
二、矿产资源中储量管理的现状
矿产资源储量是指埋藏在地下具有工业价值的矿产资源的数量，工业价值除了包含数量外，主要是指矿石的质量、勘探程度、开采技术等方面均符合工业要求。资源储量是全面地反映矿产资源的质量、数量、地质情况被查明的程度，以及开采利用的价值， 它是矿井设计、改扩建、开拓延深和安排生产接续的主要依据。地测部门根据掌握的资源储量，对资源合理开采实行业务监督，使矿井开拓和回采工作做到正常衔接配合，保证生产计划顺利完成。
资源储量管理是矿山地测部门和生产技术部门的一项重要工作，其主要任务是掌握矿井储量动态变化，分析矿石损失，监督矿产资源的合理开采和充分利用。除国有矿 山、大的集团公司外，民营、个体矿山矿产储量管理工作技术力量相对薄弱，即使有技术人员多数为测量专业，地质、采矿技术人员很少，而且技术人员因工资待遇、矿山企业的发展状况等不确定性因素流动性大，对矿产储量的动用状况进行统计管理不到位、衔接不到位。从国土资源管理部门方面讲，一直把主要精力放在制止无证采矿，打击乱挖滥采，整治矿业秩序上，对储量管理监督还不够到位。现在的储量管理体制由原来的国家和省两级管理模式调整为国家、省、市（地）、县四级管理，但基层储量管理的技术力量相对薄弱，国土资源管理部门吸纳专业技术人员的体制还不够完善。
三、矿产资源储量管理存在的主要问题
1.矿产储量家底不清。目前的矿产储量统计主要靠基层企业报表，由于此项工作专业性很强，而绝大多数矿山企业又无专业地测人员，每年矿产储量统计基本上属于统计加估计，数据的水分大、可信度差，导致矿产资源开发、规划和管理失去基础和依据。
2.动用储量监管失控，矿产资源的破坏和浪费惊人。由于对矿山企业动用矿产储量管理缺乏有效监控，矿山企业在开采过程中开采布置不合理、开采工艺落后以及采富弃贫、采易弃难、采厚弃薄等破坏和浪费 矿产资源量的现象大量存在，使大量国有资产白白流失。如有的煤矿整个矿井综合回采率仅有40%-50%，远低于国家规定的90%左右的回采 率标准，造成资源的极大浪费。
3.矿产储量耗竭过快，矿山寿命大幅缩短，严重影响经济的可持续发展。据了解，由于矿产资源的过度消耗，绝大多数地下矿山的预期服 务寿命均远低于设计寿命。如某煤矿设计服务年限超过50年，由于开采不合理，不到10年，矿井就进入了衰竭期，不得不依靠寻找残余煤柱勉强生存。这种对矿产资源过度耗竭的现象在各个地区、各类矿种中均普 遍存在，其对经济可持续发展的影响将难以估量。
4.偷逃矿产资源补偿费及其他税费现象严重。由于对企业开采情况缺乏有效监控，矿山企业隐瞒产量、收入，漏缴、少缴矿产资源补偿费及其他税费的现象普遍存在。因此，加强对矿产储量的监控力度，对矿山进行储量动态监督管理势在必行。
四、对矿产资源储量管理工作中存在问题的解决措施
（一）加强矿产储量动态管理
所谓矿产储量动态管理，是指国土资源行政主管部门依据矿产资源管理的法律法规、地质技术规程及标准，以及矿山企业开采技术规范，在对矿山企业占用矿产储量进行登记的基础上，对矿山企业动用矿产储 量按年度进行审批、注销，并对企业动用储量情况进行定期和不定期跟踪监督核查的一种管理模式。
2008年国土资源部制定了《矿山储量动态管理要求》（国土资发【2008】163号），省级国土资源管理部门也相继出台了管理办法，对储量动态管理起到了规范、指导、监督的作用，总结几年来储量动态管理的实施和管理的实践经验，加强矿产储量动态管理要做好以下几个方面的工作：
一是摸清储量家底。由具有资质的中介服务机构根据国土资源主管部门核定的矿山企业的矿区范围，对矿山企业的保有矿产储量逐一重新 检测核定，准确测绘反映当前现状的井上下对照图、采掘工程平面图、编制储量计算图，并提交权威矿产储量报告。
二是开展占用储量登记。根据检测核定的数据，对矿山企业占用的矿产储量进行重新登记，并以此为依据建立储量管理台账，作为实施储 量动态管理的依据。
三是实行矿山动用储量报审制度。由矿山企业根据其生产能力和开 采方案按年度对动用储量块段提出申请，申请内容包括储量块段位置（用标准直角坐标锁定）、开采面积、开采时限、回采率及采出量，并附相应的井上下对照图、储量计算图等申请资料，国土资源行政主管部门根据各个企业不同矿种、不同采矿方法和开采工艺等逐一核定其开采回 采率指标，并对照企业上年度的开采情况，对企业的申请进行审批，将 相应指标下达给矿山企业，企业按照审批的范围组织开采，在年终时按 规定进行储量报损和注销，并将有关数据如实反映在各企业的储量台账上。
四是实施动态跟踪监测。矿山企业必须严格按照批准的矿产资源储 量块段和矿产储量进行采矿，国土资源行政主管部门按照给企业的动用 储量块段的批复，逐年对企业开采位置进行现场标注，对企业实际开采 情况进行定期核查和不定期滚动抽查，并对跟踪核查中发现的问题区分 不同情况作如下处理：
1.对开采布置不合理、开采方式落后，致使开采回采率达不到规定标准，造成矿产资源浪费的，责令其改正并加征其浪费部分资源储量的 矿产资源补偿费。
2.对采富弃贫、采易弃难、采厚弃薄或其他破坏性开采行为，责令其立即纠正，并按有关规定进行处罚，情节严重的移交司法机关，按“破坏环境资源罪”论处。
3.对擅自扩大采掘块段进行生产的，责令其停止违规行为，并进行相应的处罚。其擅自扩大的储量在次年度动用储量块段指标中扣减。
4.对核查中发现有越层越界开采行为的，按有关规定严格处罚。
5.对因生产及其他正当原因需要扩大块段范围和增加动用储量的，按规定重新申请。
6.对经批准的开采块段因地质构造及水文地质条件复杂或其他客观原因无法正常采矿的，经审查核实后，重新调整其年度开采块段及有关指标。
7.因生产勘探和非正常损失引起矿产储量、注销量发生重大变化的，企业应按规定提交储量报告，经评审、认定后重新计算企业保有储量。
五是尽快实行动用资源储量与征收资源补偿费挂钩，可以分矿种、地区进行试点工作。
通过实施严格的储量动态管理，为建立政府管理与市场运作相结合的资源优化配置打下良好的基础。有利于增强对矿产资源开发利用的监 察执法力度，及时发现并制止矿产开发利用中出现的各种违法行为，确保国家资产不流失，确保矿产资源补偿费的足额征收，确保矿业秩序的健康稳定。
参考文献 ：
[1]及聚声.行政事业单位国有资产管理新模式[M].北京：经济管理出版社，2002
矿产资源专业范文6
1．1矿产储量动态管理步骤一是摸清矿产储量。由专业的中介服务机构根据国土资源主管部门对矿山企业的矿区核定范围，对矿山企业的保有的矿产储量进行重新地检测与核定，准确地测绘出反映当前现状的井下和井上的编制储量计算图、对照图、采掘工程平面图，并将权威的矿产储量报告提交。二是对占用储量进行登记。根据检测核定的专业数据，重新登记矿山企业占用的矿产储量，将此作为基础依据。三是对矿山采取储量报审的制度。矿山企业根据其开采方案及生产的能力和按年度对动用储量块段提出申请，申请的内容包括开采的面积、储量块段的位置、回采率、开采的时限及采出量，并附上相应的储量计算图，井上下对照图等申请资料，国土资源行政部门会根据各个企业不同的采矿方法、矿种和开采技术等逐对其开采回采率指标进行核定，并对企业上年度的开采情况进行对比，审批企业的申请，对矿山企业下达相应指标，按照审批的范围企业开始组织开采，到年终时，按照相关规定进行储量注销和报损，并将有关的数据如实准确地反映在各矿产企业的储量台账上。四是实行动态的跟踪监测。矿山企业在进行采矿施工时必须严格按照审批的矿产储量标准和矿产资源储量块段，国土资源行政主管部门要根据给企业的动用储量的块段的批复，逐年地对企业的开采的位置现场进行标注，对与企业地实际地开采情况要定期地进行核查和不定期地进行滚动抽查，并对其进行跟踪核查。对开采方式落后的、开采的布置不合理，导致开采的回采率不能达到规定的标准，从而造成矿产资源的浪费，责令其进行改正并加征其浪费部分的资源储量的矿产资源补偿费。擅自进行将采掘块段扩大生产的，责令其违规行为立刻停止，并对其采取相应的处罚措施。在核查中如果发现有越层越界的开采行为的，要严格按照有关规定进行处罚。因为生产需要及其他正当的原因如果需要扩大块段的范围，则要按规定重新的申请。因生产的勘探和非正常的损失导致的矿产注销量及产量发生重大变化的，矿产企业应提交规定的储量报告，并经过审核通过后，对企业保有储量重新计算。
1．2矿山基础数据的动态管理矿山的基础的数据主要是指矿山日常的测量、开采、勘探等基本资料。对矿山基础数据进行管理就是更新这些数据，从而实现动态的管理。地矿的数据相当的复杂，这在很大地程度将数据管理的难度加大，建立数据库是解决这种问题地有效办法。数据管理地矿点是源数据库的核心，并且数据库的标准体系要跟国家标准和行业标准完全符合，通过利用先进的数据库技术，实现了时间数据、空间数据、存储属性的统一，与此同时建立时空数据库时要根据矿山以后的需求，各种业务是都和时空数据库相关联的。与矿山相关的数据和资料都存储在在点源数据库中，从而形成一个完整的数据平台，为地质勘查、生产管理、矿山开采设计提供帮助。
1．3矿产资源储量动态估算所谓矿产资源的储量动态估算指的是通过生产勘探数据和矿山开采数据，实时、准确、迅速的把矿山的开采量、损失量、累计查明资源储量、勘探增减资源储量、期末保有资源储量、重算增减资源储量估算出来，从而可以了解矿山资源变化的原因和实际情况，进而可以合理地利用矿山资源储量，对矿山资源更好的保护。随着市场需求的变化，矿产品在价格上也随着上下地波动，对矿山资源正确地估算能够对矿山资源增减情况进行掌握。因此，根据地矿数据平台和矿产资源储量估算结果，并与矿山日常的市场变化情况和勘探情况结合，及时准确地将资源的储量查明，然后对矿山开采的具体情况进行准确地分析，得出损失的资源储量、保有资源储量、采出资源储量，最后将核减和估算动用、消耗的、损失的资源储量完成，从而调整矿产资源的开采计划方案，对矿产资源进行合理地开发，从而对矿产资源进行有效地保护，实现矿产资源的可持续发展。
1．4编制资源储量估算的动态报告和图件资源储量的图件和资源储量的报告能够体现资源储量估算的成果，报告的内容主要有资源储量估算表、矿区地质储量估算表、资源动用储量估算表、资源保有储量估算表等勘探线地质剖面图、矿体地质平面图、矿体投影图是图件的主要内容。编制资源储量估算的动态报告和图件有利于实现图件报表、资源储量估算、三维地质建模的一体化和可视化。
2广西矿产资源开发创新性策略
目前，由于广西没有对全区矿山地质的环境情况进行全面地调查，对全区矿山的地质环境问题基本情况不熟悉，相关部门疏于对矿山地质灾害进行防治。为了对矿山地的质环境加强保护，在规定时间内完成矿山的地质环境的调查工作，对全区的矿山开发对生态环境的影响及基本的现状摸清，查明已经存在的主要的环境地质问题及其主要危害，为今后进行合理地对矿产资源开发、对矿山地质环境采取保护、加强矿山环境的整治、矿山生态的恢复与重建等提供基础资料和依据，这无疑给生态的创新战略顺利实施创造了条件。广西对矿产资源的开发利用生态创新的战略的指导思想是：充分发挥社会主义制度的优越性，深入全面地彻落实科学发展观，充分利用民族区域自治的政策，借助西部大开发的良好的契机，将全社会各方面的力量调动起来，坚持实事求是，从广西的实际地形地质出发，遵循经济规律和自然规律，紧紧围绕广西的矿产资源开发的利用与生态环境所面临的突出问题和矛盾，对生态环境进行逐渐的改善，从而将矿产资源的综合利用效率提高，实现生态矿业的可持续发展。将科技作为为先导，将重点地区作为突破口．把经济社会发展与矿产资源的开发利用的生态创新紧密结合，处理好区内与区外、长远与当前、全局与局部的关系，促进社会效益、生态效益、资源效益、经济效益的协调统一。
3结束语
