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林业资源评估范文1
森林资源资产评估是指评估人员在合法合理的基础上，采用一定技术和方法对森林资源资产价值进行分析、估算。本文介绍了昭通市当前森林资源资产评估工作的现状，并对当前存在的一些问题提出了具体建议。
【关键词】
森林资源;资产评估;现状;对策
1.昭通森林资源资产的评估的现状
昭通市林业主管部门于2008年成立了昭通市森林资源资产评估管理中心，并对全市的森林资源资产评估工作进行统一管理。昭通市森林资源资产评估管理中心积极探索，根据实际情况建立了林业评估专家库，同时引进专业评估公司并组织评估人员到现场进行勘察工作，使得昭通森林资源资产评估工作逐步走向标准化和规范化。然而，实际工作中由于林业生产多集中在山高地险处，加之昭通森林资源资产评估准则和森林资源资产评估指南等相关制度并不完善，这在一定程度上阻滞了昭通市森林资源资产评估工作的进展[2]。
2.昭通市森林资源资产评估存在问题
2.1森林资源资产评估专业性强，精准评估难度大森林资源资产评估与其它资产评估存在较大的差异，其受地理条件、交通条件、树种、森林面积以及评估人员的专业素养等的影响，因而对森林资源资产价值评估数值很难精确，只能得出一个相对准确的数字。
2.2评估人员专业素质不高昭通市现有的森林资源资产评估从业人员基本都是林业系统内部的工作人员兼任，大部分人员没有经过专业培训，对评估的方法不能熟练的掌握，对评估结果是否之我见、公正、科学不能准确把握，凭借个人经验进行评估，极大影响了评估工作的质量。
2.3森林资源资产评估的技术方法不规范森林资源资产评估一般以总体、森林类型或小班为单位进行评定估算，主要方法有：市价法、收益现值法、成本法、清算价格法等。然而在实际评估中，昭通的森林资源不是规模化种植且处于山高坡陡的偏远地区，基于复杂的林地生长状况以及粗放的管理方式致使评估理论无法简单套用公示进行评估，因而特别需要在实际工作中的理论联系实际，具体问题具体分析。例如不同龄组林木基于不同的林龄，所用的森林资源资产评估方法就不相同。首先对于近、成、过熟林的林木进行森林资源资产评估主要是用市场价倒算法。其次对于中龄林进行评估经常选用的是收获现值法。第三重置成本法对于幼龄林进行森林资源资产的评估较为适用。最后任何林木年龄阶段，任何形式的森林资源资产进行评估的另一种可信度高、说服力强、计算容易的方法是市场成交价比较法，这也是资产评估中使用最为广泛的方法。
2.4林农和金融部门对评估的重要性认识不足昭通的林权大多属于农民所有，因受传统思想的影响，大多数农民只知道用林木用来燃烧，不知把林木变成活钱，加之，金融部门认为林权评估的价值风险大，金融部门对林权评估后的抵押贷款并不感兴趣.
3.昭通市森林资源资产评估工作发展的对策
由于昭通市的林权评估工作尚在萌芽阶段，使得昭通市森林资源资产评估工作艰巨而复杂，不可能一蹴而就。需要经过各方面的共同努力与积极配合，反复研究与实践。
3.1完善制度，加强森林资源资产评估的规范化管理在贯彻国家、省有关森林资源资产管理办法的基础上，大胆借鉴其他部门资产评估的制度和方法，在通过调查研究后，制订出适合昭通市森林资源资产评估的管理的制度和办法，通过一系列的管理提高森林资源资产评估的质量，最终达到盘活林业资源的目的.
3.2加强资产评估队伍建设，提高评估人员专业水平因昭通的林木大多在高寒山区，要做好森林资源资产评估不仅需要专业技术能力强且熟知当前政策，还要能吃苦耐劳和强烈的责任心.因此，对评估工作人员要求高，除具备林业专业知识以外，还要具备经济、管理、测量、统计等方面的专业常识.昭通市林业主管部门每年会派出评估人员和评估管理中心工作人员接受系统学习.同时，参与财物部门的学习，提升经济和统计方面的专业素养，学习后，应加强考核，对学习效果通过评估实战进行跟踪问效，使昭通市有一批既懂林业资源评估理论，又能实际操作的评估专业人员.
3.3积极引导昭通森林资源资产评估公司加入云南省森林资源评估协会云南省森林资源评估协会是由国家林业局昆明勘察设计院、云南林海森林资源资产评估有限公司、云南林投林权管理服务有限公司等10多家企业共同发起的评估协会。含盖了林业调查、森林资源评估、林业科研等机构，目前，昭通的评估机构还未加入此协会，积极引导有实力的评估机构加入协会，不仅能学习先进的经验，还能使昭通森林资源评估工作逐步走向规范化。通过协会的指导，可以对森林资源评估相关领域进行积极研究，推广森林资源评估相关技术标准和行业规范，合理反映森林资源多层面、多角度的外在和内在价值。同时可以宣传昭通森林资源可持续经营的理念，整合相关各行业技术、人才等优势，提高专业技能和职业道德素养，提升行业的社会公信力，推动昭通市森林资源的可持续发展。
3.4加大对金融部门的沟通，加强对林农的宣传引导森林资源资产的评估是林业抵押贷款的基础，评估的结果需要金融部门的认可才能产生效用，昭通市森林资源资产评估管理机构应主动到金融部门进行沟通协调，让金融部门认可林业资源的评估价值.同时，通过宣传让林农改变传统的思维，真正意识到林木的价值，积极参与森林资源资产评估，使林业资产产生更大的经济价值.
4.结语
做好森林资源的有效资产评估不仅能保护珍贵、稀有的森林资源，有效减少和控制森林资源的破坏，也有利于森林资源的可持续发展和生态环境的改善，同时也是实现森林资源经济效益、社会效益和生态效益实现共同发展的重要举措。
参考文献
[1]韩玉才，钟传东，何淑萍.浅谈林权制度改革中森林资源资产评估[J].内蒙古林业调查设计，2009，32(05):106-107.
林业资源评估范文2
如何在新时期实现林业又好又快的发展,深化巩固现阶段林改所取得的成绩,配套改革尤为重要。
关键词:集体林权；制度；举措；改革
1 林权配套改革的举措分析
林改破解了林业的难题,拓展了林业的功能,提升了林业的地位,是一次对以林地权益为核心的森林资产权益关系进行重大调整的改革,是从体制上、机制上进行的一次全面系统的综合性改革。林改工作已经取得了显著成效,但林改后面临的问题也不容忽视,深层次的矛盾和弊端也日益显现,各项改革必须予以实施,特别是森林资源管理、林业投融资、林业社会化服务管理以及科技创新等方面配套改革更是重中之重,全面推进配套改革迫在眉捷。
1.1森林资源管理改革
森林资源是林业生态建设和林业产业发展的物质基础,是林业一切工作的出发点和落脚点。林改后,森林资源管理保护和利用、森林经营主体众多和采伐指标分配不合理及盗伐、滥伐和乱收乱购违法行为等森林资源管理过程中存在的问题更加突显,加强和完善森林资源管理是当前林业工作首先要解决的问题。
（1）建立森林资源保护利用的长效机制。当前,生态环境保护已是一项世界性的课题,生态环境的好坏直接关系到国家、地区的未来发展,人民群众的生产生活,特别是在全球气候变暖、洪涝干旱日趋严重的今天,各国高度重视本国本地区的生态环境保护建设工作。森林作为一种特殊的资源,其商品属性和生态属性决定了森林资源保护和利用的双重属性。林业要发展,利用就要优先,而建设生态家园,森林就要加以保护起来,森林资源管理处在“两难”的尴尬境地。如何实现真正意义上的公平、公正、公开分配原则,做到用得科学,用得合理,该宽的,宽得合理；该严的,严得有度。建立健全森林资源保护和利用的长效机制,是今后林业发展的基础性保障,森林资源的保护和利用要两相兼顾,不能顾此失彼。森林资源总量的增加和质量的提高应作为今后森林资源保护和利用的根本原则。
（2）规范森林资源流转。森林资源流转又称森林资源资产流转(或称“山林流转”、“林权流转”),主要是指林地使用权的流转以及林地上附属物——森林和林木的流转。森林资源流转着重在林地流转,森林和林木作为地上附属物,依所有人的要求可一并流转或由所有人自行处理。林地流转实质上是林地资产所有权及其派生的经济权利的转移。当前,森林资源流转频繁、林权流转签约随意,合同管理混乱、流转形式多样等问题制约了森林资源的顺利流转,而森林采伐限制过严、流转市场不够完善、服务体系不健全等更扰乱林地流转市场。
森林资源流转尚未形成统一规范的流转市场,流转中介组织较少,信息传播渠道不畅成为制约森林资源流转的瓶颈,其次,林业经营外部环境还须加强,科技、信息服务还有待健全与完善。建立林地林木的市场机制,建立流转监管机制,逐步代替政府干预,实现森林资源的竞标拍卖；在资源丰富、人流物流量大的地方,建立区域性林业产权交易中心,实现跨区域性的森林资源交易。同时,针对资源评估问题,各地可组建森林资源评估机构,着力解决好森林资源评估资质问题,培育一批森林资源评估师；出台相关森林资源流转法律法规。总之,我们要充分认识森林资源流转的重要性,认识到森林、林木、林地流转是社会经济发展和市场经济完善的内在要求。
1.2投融资体制改革
开展以林权证抵押贷款为主要内容的林业投融资改革,涉及面广、政策性强,是一项复杂的系统工程。国家相关部门要建立和完善使资金快速且有效率地流向林业的相关体制和制度,采取有效对策来改革和完善我国林业投融资体制,从根本上解决林业建设和发展的资金瓶颈问题。从目前的做法来看,主要有以下几种林业投融资新模式:①林权证直接抵押贷款；②政府信用贷款；③农户联保贷款；④担保公司担保贷款；⑤企业资产抵押贷款。
（1）推进林业投融资体制改革。积极探索投融资体制改革,扩大利用信贷和社会资金的规模。要多层次、多方面筹集资金建立林业发展基金,积极研究安排专项贴息资金、降低融资门槛、简化贷款手续等一系列优惠政策,给林农抵押贷款创造条件。
（2）建立新型的林业合作经济组织。林业合作经济组织是林业产业化经营和林业社会化服务体系的重要组成部分,是加快林业产业结构调整和林业产业化进程的关键环节。林业合作经济组织是林农进行自我服务、自我发展、自我保护的一种行之有效的组织形式和经营模式。随着市场经济体制的逐步完善,以家庭承包经营为基础的分散小规模的林业生产单位与大市场之间的矛盾也越来越突出,要解决这一矛盾就必须重构与市场机制相衔接的林业合作经济基础。林改后,建立适合新时期林业发展的新型林业合作经济组织,要从更新观念上入手,强化引导。
1.3科技创新管理改革
（1）实施科技示范工程。集体林权制度改革后,森林的经营主体增加了,林农的造育林积极性明显提高,森林的经营利用正在朝高科技、高水平、结构更优化的方向发展,但林农的现有的经营水平却还处在一个较低的水平,实施林业科技示范工程就显得尤为重要和迫切。实施林业科技示范工程,有效提高林业科技水平和林业建设水平,调整林业结构,增加农民收入,实现林业建设经济效益、社会效益和生态效益的同步提高。科技示范工程可以通过林业技术培训、试验示范、林业科技推广基地、林业科技普及教育等基地的形式辐射带动林农的营造林积极性和科技投入水平。
（2）加大林业基础性研究工作。基础性研究的目的是探索自然规律,是科技发展、经济振兴和社会进步的基础。科学和技术,既密切联系,相互促进,又有不同的内涵和职能。技术可转化为生产力,为经济发展作直接贡献,而科学则是技术的基础。科技发展史表明,以发展科学为主体的基础性研究,是诞生新技术的土壤。作为我国科学技术体系中第三层次的基础性研究,应该真正有效地发挥其源泉、先导和后盾的作用。在林业基础研究中,要遵循基础性研究的特点和规律,紧紧把握国际重要科学前沿,突出创新,注重新兴学科和边缘交叉学科,在优势领域努力拼搏,攀登科学高峰。基础研究是关系国计民生、推动社会进步的重要研究,林业基础研究要在总体安排上与国民经济的长远发展需要结合起来,站在战略的高度,把为国民经济和社会发展提供动力作为中心任务。为提高我国综合实力、提高劳动生产率、提高人民生活水平做出直接和间接贡献,为未来经济和社会发展提供后劲。
2 林权配套改革的关键环节
改革是一项系统工作,涉及到方方面面。既有部门内部管理的完善与创新,又有外部政策投资等软环境的变革。作为改革的深化,配套改革的关键点在于:
（1）进一步完善相关法律法规。林地分山到户,放活了林地林木的经营流转,但目前我国还没有相应的有关森林资源流转的法律法规,亟需出台森林资源流转的法律法规,规范森林资源的流转。
（2）强化内部管理。林改后,当前的林业管理方式已经不能完全适应改革后的管理模式,政府部门要强化内部管理,转变工作作风。
（3）要认真总结试点经验,全面推进林权配套改革。
3 结束语
林业,作为一类开放的、复杂的系统,它的特点是地域广阔、生产周期长、系统层次结构复杂、功能综合多样,有许多不确定性的特点和滞后效应等。林改涉及面广,改革力度大,触及到林地制度的深层体制问题,是一种全新的制度创新探索,需要解决和协调各方面的关系,因此,林权配套改革的制定与实施,要综合各方面因素,考量现阶段实际情况,通过评价指标体系进行系统分析与系统综合,并最终予以贯彻实施。
参考文献:
林业资源评估范文3
关键词:森林资源 覆盖率 人工林
中国辽阔的地域范围和复杂多样的气候环境,孕育了类型多样、种类繁多、结构丰富的森林资源。根据中国第七次森林资源清查结果,目前,中国森林面积1.95亿公顷,森林覆盖率20.35%,活林木总蓄积量149.13亿立方米,森林蓄积量137.21亿立方米。具体来看,与世界森林资源禀赋和发展特征相比,中国森林资源禀赋和发展具有以下显著特征:
1、与世界森林发展总趋势相左,中国森林面积在不断扩大
根据《2005年世界森林资源评估报告》,世界森林总面积呈现不断下降趋势,从1990年的40.77亿公顷下降至2000年的39.89亿公顷,再进一步降至2005年39.52亿公顷,其中1990-2000年间的年均下降量8.87亿公顷,年均降速0.22%,虽然2000-2005年期间的降速有所缓和,但年均下降量和降速仍分别达到7.32亿公顷和0.18%。从各洲森林资源发展情况看,非洲森林面积退化最为严重,1990-2005年间年均降速高达0.6%以上,其次是南美洲,同期年均降速在0.44-0.50%之间,大洋洲森林面积也持续收缩,但收缩步伐较为缓和,年均降速在0.17-0.21%之间。与此相反,欧洲和亚洲森林面积出现了不断扩大的趋势,其中亚洲森林面积扩大步伐显著高于欧洲,前者为0.18%,而后者只有0.07%。就国别来看,在2000-2005年间,有79个国家或地区的森林面积在减少,年均减少总面积1307.7万公顷,其中巴西和印度尼西亚的年均减少量最大,分别达到268.1和187.2万公顷。森林面积在增加的国家有59个,年均增加总面积达到421.4万公顷,其中,中国森林年均增加的面积最多,达到198.6万公顷,年均增速2.2%,显著高于亚洲平均增速。
2、中国森林面积居世界前列,但人均森林面积落入世界较低行列
世界森林的地理分布具有很大的不平衡性,欧洲和南美洲的森林面积居世界第一和第二位,这两个地区的森林面积之和约占世界森林面积的1/2,其余1/2的森林分布在北美洲、非洲、亚洲和大洋洲,其中亚洲森林面积的比重仅有14.46%。具体到国家层面上,世界1/2的森林集中分布在俄罗斯(20.47%)、巴西(12.09%)、加拿大(7.85%)、美国(7.67%)和中国(4.99%)等五个国家,其中,中国森林面积居世界第五位。从人均森林占有量来看,大洋洲的人均森林面积6.29公顷,高居世界第一位,北美洲和欧洲的森林面积分别为1.58和1.38公顷,分别位列世界第二和第三位,南美洲和非洲的人均森林面积也均高于世界平均水平,分别为0.80和0.73公顷。由于亚洲人口高度稠密,该洲的人均森林面积远低于世界平均水平,只有0.15公顷。从单个国家角度看,在所关注的213个国家中,有73个国家的人均森林面积高于世界平均水平,140个国家的人均森林占有量低于世界平均水平。与中国森林面积居世界前列相反,中国人均森林面积只有0.14公顷,显著低于世界平均水平0.62公顷。
3、较之于世界平均水平,中国森林单位面积蓄积量偏低
从各大洲来看,单位面积蓄积量与森林面积的分布位次不尽相同,南美洲和北美洲的森林单位面积蓄积量分别为155和111立方米/公顷,高于世界平均水平110立方米/公顷,分别位列世界第一和第二位。而欧洲、非洲、亚洲和大洋洲的森林单位面积蓄积量均低于世界平均水平,其中亚洲和大洋洲分别为82和36立方米/公顷,位列倒数第二和第一位。进一步看各国情况,有63个国家的单位面积蓄积量高于世界平均水平,其中21个国家的单位面积蓄积量高于200立方米/公顷,其中,瑞士、法属圭亚那地区和奥地利更是分别高达368、350和300立方米/公顷。虽然俄罗斯和加拿大的森林面积处于世界前列,但单位面积蓄积量均低于世界平均水平,分别为106和100立方米/公顷。与俄罗斯和加拿大相比,中国森林单位面积蓄积量更低,只有67立方米/公顷,属于世界单位面积蓄积量较低的国家之列。
4、与世界其他国家相比,中国森林更多地发挥生产性和防护功能
《2005年世界森林资源评估报告》显示,全球34.1%的森林用于木质和非木质产品生产,其中生产林比重超过50%的国家43个,
阿曼、黎巴嫩和法国的生产林比重超过95%,中国生产林比重58.0%,约高出世界平均水平24个百分点。有18个国家将50%以上的森林用于水土保持功能,其中肯尼亚、巴林和科威特等国将其拥有的森林完全用于缓解和解决水土流失问题,中国用于预防水土流失、改善生态环境的森林比重31.3%,远高于世界平均比重9.3%。全球11.2%的森林用于生物多样性保护领域,其中有9个国家将50%以上的森林用于保护生物多样性,其中,新加坡的投入比重最高,达到100%。中国在生物多样性保护方面,尚待完善,仅将2.7%的森林用于维持和保护生物的正常活动。全球指定用于休闲、旅游和教育等社会服务功能的森林比重3.7%,其中中国只有1.2%。总而言之,中国森林更多地扮演了生产性和防护性功能的角色。
5、中国人工林发展迅速,人工林面积居世界首位
全球人工林占森林总面积3.54%,其中生产性人工林2.77%,防护性人工林0.77%,1/2以上的人工林集中分布在中国(22.44%)、美国(12.21%)、俄罗斯(12.14%)和日本(7.38%),中国人工林面积高居世界第一位。人工林占森林面积60%以上的国家有12个,其中阿联酋、科威特、埃及、阿曼、佛得角和利比亚等六国森林全为人工林。从人工林发展速度看,1990-2000年世界人工林年均增加226.80万公顷,2000-2005年,世界人工造林步伐加快,年均增量升至278.90万公顷。中国人工造林力度不断加大,人工林面积的增加速度不断提升,在1990-2000年间,年均增量为54.58万公顷,略低于美国的59.69万公顷,位列世界第二位,进入21世纪后,中国人工林年均增加量大幅度提升,每年净增加148.90万公顷,跃居世界第一位,约为俄罗斯的4倍,美国的10倍。
参考文献:
[1] 曹玉昆,朱江梅.林产品国际贸易与环境关系研究进展[j].世界林业研究,2008,(03).
[2] 陈盛伟,薛兴利.林业标准化促进林业保险发展的机理分析[j].林业经济问题2006,(02).
林业资源评估范文4
一、我市林权制度改革的基本情况
20*年，我市启动了林权制度改革工作，当年泗阳人江鹏来到珊瑚镇祯祥村，承包该村的路沟渠等宜林地栽下意杨1.2万株。20*年，*镇引进台商徐雄星投资1000万元开发农田林网绿化工程，全镇路、沟、渠等村级集体公用地，包括镇内干河、中沟、生产沟等两侧的闲置土地，全部租赁给台资企业，租赁期限15年，栽植意杨20多万株。全市各地先后出现了股份合作造林、独资造林、承包造林等多种投资模式，投资主体有机关及镇村干部、社会能人等，涌现出了“镇前模式”、“肖榨模式”、“常桥模式”等改制工作的先进典型，呈现出“百花齐放、百家争鸣”的新局面。非公有制林业在我市林业经济中的比重达90%，我市的森林覆盖率也从5年前的8.5%提高到现在的19%。全市现有有林地面积35.7万亩，定植银杏650万株，意杨800多万株，活立木总蓄积量50多万立方米。基本上消除了栽植姓公的树的现象。
二、面上调研问题
（一）、集体林地资源现状
全市集体林地面积35.7万亩，自从20*年实行林权制度改革以来，除市水务局所有的骨干河道上的1300亩集体林地上的树木没有改制以外，其余的全部采取多种形式承包到个人，由个人承包经营，目前由各乡镇水利站负责管理。林地所有权属各乡镇人民政府，使用权归市水务局，林木所有权和使用权归各乡镇水利站。目前还没有发放林权证，全部为生态公益林。
（二）集体土地林木资源现状
近几年来，为了实现森林覆盖率达20%的目标，我市充分利用高垛田、边角田、中沟、骨干河道、高速公路两侧、农田路渠等大搞植树造林20多万亩，在栽植之前就进行改制，所有栽植林木基本改制到位，其中有48000亩划入省级公益林。未进行登记发证。
（三）林业场圃、森林公园现状
我市现有两个市级场圃，一是市果园场，原来连续多年亏损，土地面积1015亩，职工173人，退休63人。近年来，经多方筹集资金，已进行了改置，置换了职工身份，腾出土地对外招商引资。园区先后吸引丹阳、无锡及本地能人投入1200多万元，投资发展花卉苗木、高效设施栽培、奶牛养殖三个项目，已成为苏中地区规模较大优质葡萄栽培基地。改制后，原场的部分职工继续在场圃内打工，部分职工自己创业，走上致富之路，场圃又重新焕发了生机与活力。二是市第二捕捞公司，
（四）林业管理现状1、机构设置及队伍建设
我市林业主管部门为泰兴市林业局，事业单位，其中事业编制个，参照公务员管理编制个，在职职工人。
全市共有22个乡镇，有镇设立了林业工作站。各乡镇共有在编专职林果员人。
2、财政收入
财政预算内林业行政事业经费万元，纳入财政支出的人数人（含乡镇人员），乡镇林业工作站人员工资市财政补助一点，不足部分有自筹和镇财政补助两种形式。各类林业工程建设项目一般由镇财政投入，市政府实行以奖代补。
3、育林基金征收
20*年共征收育林基金元，征收范围为集体和个人生产、加工、销售木材、林木采伐等，征收标准为12%，上缴比例为，留存部分作为发展林业事业的专项资金。
（五）流转的情况
近年来的我市林权改革主要集中在路、沟、渠等宜林地块，通过转让这些宜林地的使用权和林木所有权，激发广大群众投资绿化造林的热情。5年来，全市路、沟、渠等宜林地两侧共拍卖林木42.83万株，回收资金850多万元，签订改制合同1400多份。针对这些集体权属的宜林地块被改制后用于发展意杨可能会对农民的粮食生产产生胁地的现象，我们通过广泛的宣传发动和做过细的思想工作，吸引农民主动参与林权改制，特别是部分地区采取的4：4：2分成方式，即林木栽植及管护费用全部由投资者承担，其收益得4成，农民得4成，村集体得2成，极大的提高了农民参与林权改制工作的积极性。
由于我市没有专门的森林资源评估机构，本地的林木、林地的流转过程中，大多是承包方和镇、村进行自行协商，还没有进行林权登记发证，不存在林权变更登记。最好是有省里面进行专门培训，在各个市县建立一个进行森林资源评估的专门机构，这样就具备了森林资源的评估和对损坏林木的评估的资格。
（六）、投融资体系情况
目前，我市仅开展的以农民家前屋后银杏树定权登记发证工作，全市尚未办理一起林权抵押贷款。而全市大面积的成片造林的发证尚未进行，即这些成片林发了林权证，可能也贷不了款。建议省市部门出台有关林权抵押贷款政策，规范林权抵押贷款的评估机制，建立一套完整的林权抵押信贷体系。
我市地处苏中平原，自然林木资源较少，大多为人工造林，树种单一，生态环境十分脆弱。特别是近年来我市高效规模林业发展迅速，我市冬枣、葡萄等特色经济林果和花木种植发展迅速，森林保险的推行将有利于化解由于天气等不可抗逆因素对林业的影响，降低投资者的经济损失，提高其积极性，促进林业产业的健康发展。建议省市部门统一出台森林保险制度，同时采取政府补贴的方式，促进该制度在林业生产领域的推广。
（七）林业社会化服务
我市于20*年由市政府牵头成立了泰兴市银杏协会，建立中介服务组织，对本地的生产、销售等都带来了极大的好处，进一步拓宽了林农信息渠道和增收途径。
（八）关于推进改革的其他问题
林权改制后，我市仍然执行采伐审批制度，通过健全和落实“伐前设计、伐中检查、伐后验收”制度，对各采伐单位提交的采伐申请，我们都组织专业技术人员到现场进行勘查，严格把好采伐审批关，做到责任明确，监督检查到位。通过加大对乱砍滥伐、无证运输等违法行为的打击力度，林政管理工作规范有序。
在森林防火方面，由于我市成片林多为新造林，且连片面积不大，每到冬春季节，我们都强化宣传，通过发放宣传资料、落实森林防火工作责任制，至今未发生一起森林火灾。主要表现在四夏期间烧秸杆时有林木被烧现象。但随着造林速度的加快，我市的森林防火工作也不容乐观，一是缺少专业的森林防火人员；二是没有森林防火专用设备。建议上级部门从机构设置、人员编制、必要设备及防火经费等方面加大对县级森林防火投入。
对于我省的林业行政执法体系，有待进一步完善，林业行政执法，是一个单独的执法体系，现在有的地方林业行政执法与农业行政执法联在一起，人员不足，执法水平不高，有着单纯的以追求经济效益为目的，存在以罚代刑的现象。没有真正起到保护资源的作用。
二、点上调研问题
（一）已进行林改的点
近几年来，我市农村的集体林权制度改革，各个村及各个村民小组，都召开了相应的会议，充分征求广大群众的意见，将林改方案进行公示，如我们的*镇，镇政府在与外商签定合同之前，就与各个村签定管护合同，各个村又与各农户签定管护合同，明确了各个农户的责任和管理的棵数。
到目前为止，还没有办理林权证。
目前已经进行林改的地方，有的收入是作为集体公益事业的费用支出，比如修路等，有的村就是直接分到老百姓了。没有强迫流转的现象。
（二）未进行林改的点
到目前为止，我们这儿没有进行林改的只有属于水务局所有的骨干河道上的树木，水务局正在和各个乡镇的水利站进行规划。
三、对深化林权制度改革的建议
一要加大宣传的力度。要组织基层林技人员外出参观学习，解放思想，学习、借鉴先进地区的成功经验，吸引能人、外资参与林权改制，从本地实际出发，积极动员本地能人、村干部、群众投资林业产业，对栽植的树木进行收购等，真正形成“户户参与，个个竞买”的林权改革工作格局。
二要加大组织领导的力度。林权改制过程中要成立专门的班子，制订工作计划，确保林权改革有计划、有步骤、有效果的开展。严格坚持公开、公平、公正的原则，增强透明度，制定完善好改制手续。
三要加大改革资金管理与使用的力度。抓好改制资金的收、管、用等问题，并用于林业产业发展，使资金权属不变，投向合理，滚动发展，良性循环，防止集体资产流失。
林业资源评估范文5
[关键词] 林权抵押贷款 金融支持
林权抵押贷款是指以森林、林木的所有权(或使用权)、林地的使用权,作为抵押物向金融机构借款。林权抵押贷款业务的创新之处在于,它打破了长期以来银行贷款抵押以房地产为主的单一格局,引入了林地使用权和林木所有权这一新型抵押物,使“沉睡”的森林资源变成了可以抵押变现的资产。
作为一项全新的贷款业务,林权抵押贷款尚处于探索阶段,业务发展过程中仍然面临诸多困难和问题。在这个背景下,如何有效开展林权抵押贷款业务?带着这个问题,我们对安徽宣城市辖区林业金融支持情况进行了调查。
一、林权抵押贷款如何具体推行
1.银林对接合作,共同推进林权抵押贷款,构建以林权抵押贷款为主的林业融资平台,开拓产业融资的新渠道。
目前, 宣城市辖内金融机构中,宁国市农村信用联社 、广德县农村合作银行、郎溪县农村信用联社、泾县农村信用联社、旌德县农村信用联社和工行宣城分行(宁国市支行)先后开办了林权抵押贷款。2008年12月末,全市金融机构林权抵押贷款余额为4695万元。
宁国市农村信用联社的做法:一是林权证是林权抵押贷款业务开展的前提。林权抵押贷款的程序是:先由当地的林业站确定借款人拥有的林权是否符合林权抵押条件,再由宁国市林业局林权流转中心对借款人的林权进行评估、抵押登记,最后由农村信用社以林权评估价值的50%-70%为额度发放林权抵押贷款。二是农村信用社先行试办林权抵押贷款。宁国市农村信用联社先行介入林权抵押贷款业务,和市林业局联合下发《关于开办林权证抵押贷款工作的通知》,对贷款对象和基本条件、贷款期限和利率、贷款方式、贷款办理职责和程序作出明确规定。办法规定,林权抵押贷款的抵押物为人工用材林、毛(元)竹林、笋用林、经济林,而生态公益林和禁伐区林不能用于抵押。调查显示,仅2006年就发放林权抵押贷款31笔,计1800万元。三是出台多项惠农措施。针对林业投资回报期较长特点,宁国市农村信用联社开办的林权抵押贷款推出了三项新措施:一是放宽贷款期限,贷款期限可在5年以内;二是让利于农户、企业,利率实行优惠,低于该社同档次贷款利率2个百分点;三是限时办贷,规定借款人出具林权证后,经办人必须在2个工作日内根据借款合同完成贷款的发放工作。目前,宁国市农村信用社与林业部门协作,已办理林权抵押贷款40多起,贷款总额3000多万元。2008年末, 林权抵押贷款余额为1230万元。
广德县也成立了森林资源评估机构,县林业局与县人民银行联合出台了《广德县林木资产抵押登记管理办法》。将基层林业工作站和木竹检查站人员经费纳入了2008年度财政综合预算,为进一步创新林业综合执法体系创造了条件。对经济林产品、笋类产品、松脂类产品、胸径5厘米以下的外松、杂柴也不再征收育林基金和维简费。调查显示:广德县农合行共向洪翔禽业等企业发放了林权抵押贷款9笔396万元。
2006年郎溪县农村信用社率先开展林权抵押贷款试点,2006年发放贷款274万元,2007年发放贷款355万元,2008年已发展到十几户,贷款总额达到386万元,期限在1-5年,利率维持千分之九左右.贷款额占抵押价值的50%以下,抵押价值主要是指林地上林木价值。
泾县已完善出台了《关于鼓励全社会发展林业经济的决定》、《关于规范林木和林地使用权流转管理工作的实施意见》、《关于完善林权抵押贷款工作的通知》和《木竹采伐加工运输管理办法》等规章。2008年末,泾县农村信用联社林权抵押贷款余额为1430万元。
旌德县进一步完善了《旌德县林权流转管理办法》、《关于制定〈旌德县林权流转管理暂行办法〉的实施细则的通知》、《旌德县关于开办林权证抵押贷款工作的通知》等相关文件,成立了旌德县林业服务中心,组建以林业综合执法为核心的林业管理、执法、服务三大体系,并解决人员编制和经费问题。2008年末,泾县农村信用联社林权抵押贷款余额为720万元。
2.中小企业信用担保中心,搭建林业企业信用担保融资平台,为林业发展开辟绿色通道。
此外,宁国市政府财政出资组建了中小企业担保中心,该中心与农村信用社合作,以林木资产(林权)抵押为反担保,为有市场、信誉好、效益高的林农和林业企业提供贷款担保。如2006年9月宁国市信用联社与市中小企业信用担保中心签订了协议,对恩龙公司发放300万元流动资金担保贷款。
3.商业银行突破行业限制,积极为林业产业化龙头企业提供有效的资金支持。
宁国市恩龙苗木种业有限公司是从事林业的产业化龙头企业,由于行业不熟,工行信贷政策一直是谨慎进入,2008年在全面掌握了企业经营情况后,宁国支行主动向上级行汇报和沟通,为解决恩龙苗木公司缺少房地产抵押的实际问题,宁国支行在全省工行系统首次采用以林权抵押的形式,向企业提供500万元的资金支持,有效化解了企业临时的资金困难。
4.世界银行贷款支持广德县和郎溪县林业发展。广德县1996年被评为“中国竹子之乡”后,为扩大竹林面积,对农户连片新造林面积符合条件的优先安排世界银行贷款,累计发放世界银行贷款2100万元。世界银行贷款造林项目,支持了竹林种植业,使竹林面积每年以2-3万亩的速度递增,促进了广德县竹业资源总量的扩大,推进了广德县竹产业的可持续发展。郎溪县由省财政担保的世行贷款,一期贷款由委托农行发放,总额200万元,用于林业种植,期限五年,后来延长八年,对该县林业建设起到很大的促进作用。
通过对安徽宣城市辖区林业金融支持情况的调查,我们发现可以从以下三个方面来推行林业的金融扶持:
二、林权抵押贷款业务成效显著
1.拓宽了金融业信贷领域,优化了信贷结构,提高了信贷资产质量
林权抵押贷款这种符合林业特点的资产抵押贷款运行机制的建立,为金融部门搭建了一个新的贷款操作平台。调查显示,宁国市农村信用社发放的31笔林权抵押贷款中,至今没有出现一笔不良贷款。
2.实现了“三农”融资中抵押资产的突破
林权抵押贷款的开办,盘活了丰富的林业资源,延伸了抵押资产的范围,不仅使林农和林业企业贷款担保难问题迎刃而解,而且为破解整个“三农”融资难问题起到了示范效应,对缓解“三农”发展的资金瓶颈矛盾将起到很大的促进作用。
3.开拓了产业融资的新渠道
林权抵押贷款使林权成为可变现的资本,这极大地促进了一大批林业投资者和詹氏、山里人等产品加工企业的成长。宁国市詹氏天然食品有限公司,是一家集农林土特加工销售为一体的省级农业产业化龙头企业,几年来,宁国联社向其发放林权抵押贷款近2000万元。该公司经过多年的发展积累,从过去的家庭作坊发展成为一个拥有资产2000万元,年销售收入2700万元,利润270万元的规模型企业,并于2006年6月被评为国家级林业产业化龙头企业。据调查,宁国市单位面积的活立木平均交易价较以前提高了2倍,宜林地使用权平均交易价提高了3.5倍,林农和农村集体经济组织都从中得到了更多的经济实惠。
三、林权抵押贷款业务有待继续深化
1.逐步形成“商业性信贷+商业性保险”有机结合的信贷投放模式
在商业性信贷上,应建立以林权证抵押为核心的“林农直贷、专业担保公司保证贷款、林业产业化龙头企业承贷、小额贴息贷款和农户联保贷款”等贷款方式;在商业性保险上,鼓励试点保险公司运用政府保费补贴与商业性保险相结合方式,积极探索完善森林保险产品,适当考虑降低保费,充分发挥保险对林业和金融信贷的补偿保障作用。
2.建立激励机制,促进林权抵押贷款的良性发展
一是加大诚信宣传教育力度,积极推进农村信用村、镇的创建工作,营造推广林权抵押贷款良好信用环境。二是对贷款林农实施动态授信管理。对不改变贷款用途、按时归还贷款本息、无不良信用记录的借款人,可根据需要适度增加授信额度和贷款期限;对信用记录较差的借款人,采取不予授信或取消原有授信额度。三是实施差别利率政策,对不同信用度的借款人实施不同的利率水平,引导林农讲诚信。四是充分发挥人民银行支农再贷款的激励作用,支持农村信用社扩大林业融资,对林权贷款投放多的农村信用社出现资金困难,优先安排支农再贷款。
3.积极推广林户联保贷款
借鉴农户信用小额贷款和农户联保贷款的成功经验,在主要林区按照“自愿组合、诚实守信、风险共担”的原则组成林户联保小组,采取“个人申请、多户联保、周转使用、责任连带、分期还款”的操作办法,把“林权证抵押”与林户联保贷款结合起来。这种方法既有利于银行贷款集中管理,也适度扩大了贷款额度。
4.积极推进林权流转市场体系建设
各级政府和林业部门要大力推进以林权流转为主的林产品交易市场、森林资源评估市场等配套的市场体系建设,为促进林权抵押贷款持续健康发展提供有效的市场保障。
林业资源评估范文6
随着经济的发展，改革的不断深入，森林的生态建设与保护受到社会的广泛关注。新形式下传统森林资产评估工作无法满足社会的发展需要，这就要求相关工作者不断创新森林资产的评估工作，切实应用好核查方法来实现森林资产评估工作的效率提升。
【关键词】
森林资产；评估；资产核查；内容；方法
随着我国林业体制的改革深入，如何更好的实现森林资产的评估核查也成为工作人员面对的重要课题之一。森林资源不同于其他矿产资源、可再生资源，其具有自身的特殊性，在新时期市场化进程中积极开展森林资源评估工作会有助于深化经济体制的改革，进而反作用推动我国林业的优化可持续发展。笔者结合工作实践，简要探讨森林资产核查内容，并探讨资产核查方法，希望能够促进森林资产评估核查工作进步。
1、森林资产核查的内容
第一，传统森林资源核查的内容。在传统森林资源核查的内容中通常是具有一定价值的林业，如林地、湿地等。若采用全面核查的方法，资产评估一般采用小班的方式制成表格全面反映评估的内容，其中包括：资产明细统计表、实物产量预测表、以及森林资源样地因子调查表等。实物产量是传统资产评估工作成败的主要因素，其包括的内容主要是木材、林产品以及林果等。主伐树木可以通过森林资源样地因子调查表进行调查，而林果与其他农产品是林木产量的一部分，其产量的预测可以使用林木资源预测的模式。
第二，新形势下森林资源核查的主要内容。随着经济的发展，物质文明的提高，人们越来越关注生态问题。森林具有吸碳、放氧、调蓄等功能，尤其是近年来，旅游业的兴起，将会使有关森林资产评估的项目越来越多。森林资产核查的内容，除了商品效能之外，还应当增加生态效能和社会效能。若采用全面核查的方法，新增资产可以采用小班方式制定表达综合反映其内容，同时按照对象的属性科学增加样地调查因子、资产明细统计等部分考虑；景区森林风景的等级评价则主要考虑森林生态景观综合调查因子、森林生态景观综合得分与等级等内容。
首先，要依据工作开展对象设定好森林资产评估的效益指标。由于进行森林资产评估，会有很多内容包括其中，如年度吸碳量、年度土壤流失量、以及森林调蓄率等。笔者结合工作经验，总结出效益指标有以下：（1)涵养水源。森林能够有效蓄水，这也是涵养水源能力的重要体现。对于森林涵养水分能力的影响因素包括：森林内植物的覆盖面积、森林植被的覆盖度、年度总降水量以及研究地区的产流降雨量等。相关具体的数据可以参照近几年的研究结果，得出森林涵养水源的的总量后，应科学采用分析方法来讨论价值估算，常用的方法是机会成本法。机会成本指的是不考了市场价格调节，采用牺牲替代收入方式对其进行估算。结合实践，我们为了保护土地往往会放弃土地带来的巨大经济效益。因此我们可以通过森林涵养水源其所消耗的经济成本来估算其经济效益。（2）水土保持。土壤效益评估的方法有两种：机会成本法、影子价格法。主要是从土壤的废弃、有机碳、肥力等三个方面进行评估其经济效益。关于土壤废弃的价值估算通常简单用土壤保持量同单位土壤的年均收益做乘法；而土壤有机碳的核查工作是需要参考土壤保持总量、土壤中平均有机碳的含量、以及碳税率；土壤肥力的保持效益应当结合土壤保持量、土壤中个元素如N、P、K的含量等，并与化肥的效力进行对比，通过估算和参考近几年的研究结果，可以得出土壤肥力的价值。
其次，生态景观综合因子调查。影响生态景观综合因子的因素大致是当地环境质量、开发条件和景观质量等。开发条件其内容具有多样化，如天文、水文、天象、生物及人文资源的评价及其等级，相关组合和旅游特色的评价，同时还要考虑到基础设施是否完善、交通是否完善、是否处于适游期等多方面因素。对森林固碳效益的测度根据部分的不同可以从年积累量和先存储量考虑，将这两个评估值相加，得出结果就是森林固碳的总经济效益。其次，生态景观综合评分及分级。评估森林对当地气候的影响，需要从蒸发量、森林固碳量、以及水土保持等方面进行测定。当然，也可以采用机会成本法，指的是利用为保持地区森林环境所消耗的成本来进行森林对应产生的经济效益。对各项指标进行数据化和数量化，根据数据评估生态资源质量的等级，从而调节气候，维持生物的多样性。
2、森林资产的核查方法
第一，传统资产核查方法。根据我国颁布施行的《森林资源资产评估技术规范》的要求，在核查中要做到依据规划进行调查，查阅林业部门的历年档案资料及编制好森林资产清单。同时，在森林资产核查中的方法应用可以选择抽样控制法、小班抽查法及全面核查法等。随着林权制度改革完成以后，资产评估的主体将以农林为主体，并在生产实践中全面使用这种核查方法。
第二，新形势下森林资产的核查方法。新的森林资产核查方法以传统核查方法为基础，主要针对生态和社会效能的核查。例如：土壤侵蚀情况、森林调蓄情况和森林旅游等相关情况，还包括风景等级评定的相关内容。针对上述特点，资产核查的方法也做出了相应的变动，除了传统的核查方法之外，还根据核查的特点相应增加了调查的样点和踏查路线。样点设置要按照森林的地势形态，同时样点核查的内容要做到全面准确，主要内容是：大气、地面水、负离子、空气细菌、土壤厚度、落叶厚度等数据。线路踏查的核查内容主要包括：景观资源质量、土壤侵蚀类型及环境质量等。无论是传统核查方法，还是新形势下的核查方法，归根到底还要告诉我们森林的重要性，我们不能为了经济的发展，而放弃森林，因此从现在开始必须重视森林的保护，支持国家的可持续发展的政策，并努力实践落实到实处。
随着经济的发展，人们在物质水平提高的基础上，开始重视生态的保护，尤其是森林资源的保护，森林资源除了可以为我们带来经济效益外，还可以涵养水源、保持水土、防风固沙等作用，同时森林还可以吸收二氧化碳，放出氧气，给我们带来健康的生活，因此森林的保护非常必要。
参考文献
[1]刘国才.新形势下资产评估核查内容与方法[J].广东科技，2015，(07):192-193.
[2]余松柏，梁思明.新形势下的森林资产评估核查内容与方法[J].中南林业调查规划，2012，(08):49-52.
