能源审计管理办法范文1
1.1能源管理制度用能单位虽然都制定了节能能源管理办法，但缺乏有针对性的能源管理制度。通过能源审计，60%的用能单位单位建立了《节能管理办法》、《节能目标评价考核办法》、《能源统计管理办法》、《能源计量管理办法》、《能耗定额管理办法》等节能管理制度，对节能目标考核、能源统计、计量和定额等方面进行了规定，基本能够满足能源管理的需要。
1.2能源计量2009年，制定能源计量管理制度的单位占被审计单位总数的25%，2010年制定能源计量管理制度的单位占审计单位总数的90%，2011年制定能源计量管理制度的单位为100%。至2012年，各单位设立了管理机构，配备了管理人员，建立了能源计量器具统计台帐，绘制了网络图。
1.3能源统计经审计，用能单位虽普遍有相应管理制度，但存在着以下2个问题：能源统计管理制定过于笼统；存在能耗统计漏失现象。随着审计结果在用能单位的应用，油田在能源统计方面管理水平逐步提高，各单位都制定了能源统计管理制度，设立了管理机构，配备了管理人员，建立了能源消耗统计台帐。
1.4能源定额各用能单位虽都根据实际情况对能耗进行了定额管理，但存在以下几个问题：能源定额管理不全面，如大部分单位只对成品油进行了定额，未对其它能源进行定额。能耗定额指标未细化到单台耗能设备，如某单位制定了比较完善的油料、天然气、外出车辆用油定额管理制度，但是没有细化到单台设备。为规范用能单位的能源定额管理，2011年-2012年，油田起草并标准Q/SH10250866-2012《油田主要用能单位能耗定额编制方法》，并取得了一定的节能效果。
1.5节能目标考核经审计，各用能单位在节能目标考核过程中还存在“节能指标约束性不强、年度节能奖励侧重力度不够”等问题，随着油田节能目标考核的规范，各单位建立了节能目标责任制和评价考核体系，开展了节能目标考核及树标达标活动，促进了节能工作的开展。
1.6更换高耗能设备至2012年，油田在淘汰高耗能设备方面做了大量工作：
1.6.1国家明令淘汰电动机情况2010年11月总共更换国家明令淘汰电动机402台，更换国家明令淘汰成套设备103套。目前油田已无使用国家明令淘汰型号电动机。
1.6.2高耗能变压器淘汰情况油田利用三年的时间分批更换了挂网运行的S7及以下型号的高耗能变压器。截止到2009年底，更换高耗能变压器1042台，安装S11型节能变压器942台。目前分公司挂网运行的配电变压器全部为S11型的节能型变压器。通过能源审计，摸清了油田企业的能源管理状况、企业的用能概况、生产工艺和能源流程，并通过对审计资料和测试数据进行分析研究，找出了目前在能源利用方面存在的主要问题，提出了节能潜力所在和改进措施建议，推进了油田节能降耗的深入开展。
2油田企业能源审计发展方向探讨
油田企业能源审计主要以规范节能管理工作为目的，通过以上分析可知，能源审计提高了油田节能管理水平，规范了节能管理工作，并形成了中石化标准《油田企业能源审计方法》标准，油田企业下一步能源审计工作重点是什么，“审什么，如何审”这是我们能源审计人员目前思考的问题。按能源审计内容来分，能源审计可分为初步审计、专项审计、全面审计，油田对用能单位审计为初步审计，下一步油田企业能源审计方向应向专项发展，更加充分发挥能源审计在节能管理中的作用，保证节能目标的顺利完成。
3结束语
能源审计管理办法范文2
为进一步规范水利工程建设领域管理，着力解决存在的突出问题，营造和谐稳定的水工程建设环境，根据《县工程建设领域突出问题排查工作方案》（凤治工办发〔〕1号）和《临沧市水利局关于印发临沧市水利工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案的通知》（临政水发〔〕64号）要求，结合我县水利行业实际，特制定本实施方案。
一、目标任务
（一）工作目标
总体目标是：以政府投资和使用国有资金的水利工程建设项目特别是扩大内需水利项目为重点，坚持“围绕中心、统筹协调、标本兼治、惩防并举”和“集中治理与加强日常监管相”结合，着力解决水利工程建设领域存在的突出问题，确保“工程、资金和干部”三安全，切实维护人民群众的根本利益，为水利改革与发展提供保障。
阶段性目标是：全面治理全县水利工程建设领域突出问题，使水利工程建设市场交易活动依法透明运行，水利工程建设法规制度比较完善，互联互通的水利工程建设市场诚信体系初步建立，水利工程建设健康有序发展的长效机制基本形成，领导干部违法违规插手干预水利工程建设的行为受到严肃查处，水利工程建设领域的腐败现象得到进一步遏制。
（二）工作任务
依照全县及市局的总体部署，计划用2年左右的时间，对1月1日以来政府投资和使用国有资金的立项、在建和竣工的规模以上水利项目，特别是扩大内需水利项目逐一进行排查治理，切实解决水利工程建设领域存在的突出问题。进一步推进决策和规划管理工作公开透明，确保水利规划和项目审批依法实施；进一步规范招标投标活动，促进水利工程招标投标市场健康发展；进一步加强监督管理，确保水利工程建设领域的行政行为、市场行为更加规范；进一步深化体制机制改革，建立规范的水利工程建设市场体系；进一步落实工程建设质量和安全责任制，确保水利工程建设质量与安全；进一步建立预防水利工程建设领域突出问题的长效机制。
二、职责分工
按照“分级管理和行业归口管理”的原则，明确分工，各负其责。县水利局负责直属水利工程建设项目的排查治理，对全县水利工程建设领域排查治理工作进行督查指导；各乡镇负责所属水利工程建设项目的排查治理工作;水利工程建设项目的主管单位直接负责所管项目的专项治理工作。
县水利局相关单位按照职责分工，负责对所管理业务领域建设项目的专项治理工作，进行督促检查和业务指导。总工办牵头负责水利工程规划、项目立项审查审批、投资计划管理等工作；勘测设计队牵头负责水利项目前期工作；病处管理局（总工办）牵头负责中小型（包括小（一）型病险水库）水利工程建设管理等工作；水土保持股牵头负责水土保持建设工程；工程管理站牵头负责农村饮水安全、干支渠防渗、节水灌溉、灌区续建配套与节水改造等工程；防办（抗旱防洪股）牵头负责河道治理和水电等工程；水政股牵头负责取水和排污许可管理等。
三、任务分解
全县水利工程建设领域突出问题排查治理工作任务，分解为如下4个方面22项内容：
（一）规范水利工程建设项目决策行为
着重解决或避免擅自改变规划、未批先建、违规审批、设计粗糙、“报大建小”和不按程序变更设计以及决策失误造成重大损失等突出问题，促进水利工程建设项目规划和审批公开透明、依法实施，不断提高水利工程建设项目前期工作质量。
1．加强水利规划管理。根据国家有关规定，完善规划论证制度，提高规划专家咨询与公众参与度，强化规划的科学性、民主性；加强对规划实施的监管，开展规划后评估；对依法批准的水利工程规划未经法定程序不得修改。
责任领导：胡国庆
牵头单位：总工办;协办单位：勘测设计队、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
2．严格水利项目审批。进一步明确水利工程建设项目行政审批事项的审批主体和审批权限，完善配套制度和立项审批集体研究决策机制，逐步推行政府投资项目公示制度；根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规和《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔〕12号）等政策规定，认真执行水利项目审查、审批、核准、备案管理程序，加强项目立项审批前置条件监管，严格实施规划同意书审批、水资源论证及取水许可审批、涉河建设项目审批、环境影响报告书（表）预审、水土保持方案审批等水行政许可事项，开展重大水利工程建设项目安全评价；加强与有关部门在项目分类、审批权限、报批程序等方面的工作衔接。
责任领导：胡国庆
牵头单位：总工办;协办单位：水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
3．提高水利项目前期工作质量。加大前期工作投入，推行项目前期工作招标制度，选择具备相应资质的单位承担项目勘测设计任务，加强勘探测量工作，严格各设计阶段工程设计标准和等别， 认真执行强制性标准和规程规范，确保勘测设计工作达到规程规范要求深度；加强概算编制管理，科学合理确定项目建设规模，严格控制工程造价；从规划布局、工程方案比选论证、建筑物用地控制标准等方面从严把关，优选工程占地少、经济合理的工程方案；对前期工作不完善、不符合有关规定的项目，一律不安排投资计划。
责任领导：何国伟
牵头单位：勘测设计队；协办单位：总工办、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
4．加强设计变更和概算调整管理。认真贯彻国家和省级《水利建设工程设计变更管理办法》，严格执行设计变更手续，重大设计变更须报原审批单位审批；严格执行《国家发展改革委关于加强中央预算内投资项目概算调整管理的通知》（发改投资〔〕1550号），加强中央预算内投资项目概算调整管理，确需调整概算的中央投资水利项目报原审批单位审批；严格执行资金拨付和使用程序，对未经审批的超概算、超计划的项目部下达预算，不支付资金。
责任领导：胡国庆
牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、财务统计股、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
5.督促地方配套资金落实。督促检查地方落实水利建设项目配套资金；加强对水利项目配套资金不到位的，采取控制审批新上项目、调减投资计划安排，申请财政部门扣减预算、调整转移支付资金的方式进行处罚，促使地方配套资金足额及时到位。
责任领导：纪元武
牵头单位：财务统计股；协办单位：总工办。
6．强化农村水能资源开发管理。进一步明确水行政主管部门为主体的农村水能资源管理职责体系，建立健全规范高效、协调有序的农村水能资源管理工作机制；开展农村水能资源调查评价，并加强成果管理；配合省市县有关部门编制和修编中小河流水能开发规划，科学合理确定水能资源开发程序和开发方案；建立和完善农村水能资源公益开发与政府调控制度；配合各级有关部门严肃查处“四无”水电站，坚决遏制水能资源无序开发。
责任领导：杨旭新
牵头单位：水政水资源股；协办单位：防办（抗旱防洪股）、水政监察大队。
（二）规范水利工程建设招标投标活动
着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题，促进水利工程建设招标投标活动的公开、公平、公正。
7．规范招标活动。继续做好《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文件》贯彻实施工作，规范招标文件的编制，提高招标质量。
责任领导：胡国庆
牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
8．规范招标投标行为。根据《中华人民共和国招标投标法》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》（水利部令第14号）、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家发展计划委令第3号）和《关于印发贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署进一步加强工程建设招标投标监管工作意见的通知》（发改法规〔〕1361号）等有关规定，严格履行招标投标程序，严格招标范围、招标方式和招标组织形式，严格审批非公开招标项目，确保依法应该公开招标的项目实行公开招标。
责任领导：胡国庆
牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
9．规范评标工作。评标标准和方法应科学合理，加强围标串标管理，有效控制围标串标、恶意低价中标行为；防范和打击围标串标、借用资质等违法违规行为。
责任领导：胡国庆
牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
（三）加强工程建设和质量安全管理
着重解决项目法人组建不规范、管理力量薄弱、转包和违法分包、监理不到位、质量与安全责任制不落实、措施不到位，资金管理使用混乱等突出问题，避免重特大质量与安全事故的发生。
10．加强法规制度建设。全面清理水利工程建设领域的法规制度，分类作出处理，不适应的予以废止，不完善的及时修订，需要新出台的抓紧研究制定。加强对重点部位和关键环节的制度建设，注重制度之间的配套衔接，增强制度的针对性、系统性和时效性。
责任领导：杨旭新
牵头单位：水政水资源股；协办单位：总工办、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
11．研究解决中小型民生水利工程建设管理不规范的问题。结合病险水库除险加固、农村饮水、灌区配套与节水改造、水土保持、农村水电等工程实际，加强对中小型民生水利工程建设管理中项目法人组建、招标投标、工程监理等重要环节的调查研究，规范建设管理；统筹建设管理力量，开展业务培训，培育发展专业化的水利建设管理队伍，积极稳妥地推进项目代建制和委托制。
责任领导：范玉龙
牵头单位：工程管理站；协办单位：病处管理局（总工办）、测设计对、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
12．严把水利建设市场准入关。严格水利工程建设市场主体准入条件，做好水利建设市场设计、监理、施工、招标、质量检测等单位的资质管理和水利工程建设从业人员的资格管理工作，建立完善市场清出机制；参加单位必需在其资质等级许可范围内从事相应的经营活动，不得超越资质权限和任意扩大经营范围。
责任领导：胡国庆
牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、工程管理站、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
13．加强建设监理管理。按照《水利工程建设监理规定》（水利部令第28号）等有关制度开展监理工作，落实《水利工程建设项目施工监理规范》、《水土保持工程施工监理规范》、《机电及金属结构设备制造监理导则》、《水利工程建设环境保护监理导则））；积极培育水利工程监理市场，着力规范监理市场秩序；强化监理行为监管，督促监理单位严格履行监理职责，保证现场监理力量；加强监理人员知识更新培训，提高监理人员业务素质和实际能力。
责任领导：胡国庆
牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
14．加强合同管理。严格执行《中华人民共和国合同法》，认真贯彻《临沧市人民政府办公室关于建立农民工工资保证金制度有关问题的通知》（临政办发〔) 164号），督促项目主管部门、项目法人等提高依法履约意识，提高合同履行水平，防范水利工程建设转包和违法分包行为，逐步建立水利工程防止拖欠工程款和农民工工资长效机制。
责任领导：胡国庆
牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
15．严把开工审批关。水利工程建设项目主体工程开工前，项目法人应按照《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（国办发〔) 64号）和《关于加强水利工程建设项目开工管理工作的通知》（水建管〔) 144号）的规定申请开工，经有审批权的水行政主管部门批准后方能开工。严格审核项目开工条件，对未经批准擅自开工、弄虚作假骗取开工审批的建设项目要严肃处理。
责任领导：胡国庆
牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
16．强化验收管理。严格按照《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部令第30号）、《水利水电建设工程验收规程》(sl223-）等有关规定和技术标准进行；竣工验收前，按照国家有关规定，进行环境保护、水土保持、移民安置、工程档案等专项验收，并完成竣工财务决算及审计工作；未经验收或验收不合格的，不得交付使用或者进行后续工程施工。
责任领导：胡国庆
牵头单位：总工办；协办单位：办公室、财务统计股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
17．加强质量管理。根据《水利工程质量管理规定》（水利部令第7号）、《水利工程质量事故处理暂行规定》（水利部令第9号），健全项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府质量监督相结合的质量管理体系，严格质量标准和操作规程，落实质量终身负责制；根据《水利工程质量监督管理规定》（水建〔1997) 339号），完善水利工程质量监督管理制度，保证质量监督工作经费，健全质量监督工作机制，提高监督水平；认真贯彻执行《水利工程质量检测管理规定》（水利部令第36号），确保质量检测工作有序开展。
责任领导：胡国庆
牵头单位：总工办；协办单位：水政水资源股、水财务统计股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
18．加强安全生产管理。严格执行《建设工程安全生产管理条例》和《水利工程建设安全生产管理规定》（水利部令第26号），建立安全生产综合监管与专业监管相结合的管理体系，落实水利工程建设安全生产责任制，明确安全责任主体，加强现场安全管理，完善安全技术措施，强化安全生产监督检查，加大事故隐患排查治理、安全生产违法违规行为处罚和安全事故查处督导力度；完善水利工程建设项目安全设施“三同时”工作。
责任领导：李自圣
牵头单位：安全办；协办单位：病处管理局（总工办）、水政水资源股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
19．加强基建财务管理。督促项目法人加强项目账务管理，严格资金拨付和使用程序，严禁大额现金支付工程款，规范物资采购、合同管理等；完善灌区、农村饮水安全及扩大内需水利工程等项目资金管理办法。
责任领导：纪元武
牵头单位：财务统计股；协办单位：病处管理局（总工办）、水政水资源股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
（四）推进水利工程建设项目信息公开和诚信体系建设
做到水利工程项目建设信息公开透明，市场推入和退出机制健全，进一步规范水利建设市场程序，逐步建立互联互通的水利工程建设市场诚信体系。
20．公开项目建设信息。认真贯彻政府信息公开条例，及时水利工程建设项目招标信息，公开项目招标过程、施工管理、合同履约、质量检查、安全检查和竣工验收等相关建设信息。广泛梳理有关信息，完善水利工程建设项目信息平台，逐步实现水利行业信息共建共享。加强对专项治理工作的宣传报道，强化对水利工程建设领域的舆论监督和社会监督。
责任领导：李自圣
牵头单位：办公室；协办单位：总工办、水政水资源股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
21，加快信用体系建设。水利工程建设领域市场信用信息入库，并与相关管理部门的信用记录进行整合，实现信息共享和交换，促进社会信用制度的形成，逐步建立失信惩戒和守信激励制度。
责任领导：胡国庆
牵头单位：总工办;协办单位：水政水资源股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
22．加大责任追究力度。制定出台建设管理问责办法、咨询评审管理办法和勘测设计问责办法，对勘测设计、咨询评审和建设管理各环节逐步推行问责制。
责任领导：李自圣
牵头单位：总工办；协办单位：办公室、水政水资源股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
四、工作步骤
全县水利工程建设领域突出问题专项治理工作共分如下三个阶段进行：
第一阶段：深入排查问题（第三季度至20xx年第一季度）。各乡镇、各项目管理单位对照有关法律法规和政策规定，组织自查自纠，严格做到全面普查，认真查找重点工作和关键环节存在的突出问题，深刻分析原因，提出整改措施和办法，并于今年底将自查报告报送县水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组办公室；局属各单位对所管业务领域建设项目专项治理工作的督促检查及指导形成书面材料上报领导小组办公室。20xx年2月，县水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组选择重点项目、重点环节组织重点督查。
第二阶段：认真进行整改（20xx年第二季度至20xx年第二季度）。针对自查、检查中发现的问题，制定和完善整改措施，落实整改责任，及时纠正；落实监管责任，健全有效联动、密切监控的监督机制。加大行政执法力度，查处因监管不力、行政不作为和乱作为造成重大损失的行为；及时总结并推广专项治理工作中的做法和经验；认真清理水利工程建设领域的法规制度和规范性文件，不适用的要及时废止，不健全的要尽快修订完善。
第三阶段：巩固治理成果（20xx年第三季度）。及时把专项治理工作中的有效措施和经验转化为法规制度，进一步提出需要完善的法规制度和加强日常监管的工作措施，建立健全长效机制。专项治理工作结束后，各牵头单位、各乡镇写出专项治理总结报告，于20xx年8月底前报送县水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组全面综合类总，并向市县专项治理工作领导小组报告。
五、保障措施
水利工程建设领域突出问题专项治理工作是一项复杂的系统工程，也是当前一项重大而紧迫的政治任务。要按照上级的部署和要求，以求真务实的精神，加强领导，落实责任，周密组织，确保专项治理工作的各项任务落到实处。
（一）加强组织领导
为确保全县水利工程建设领域突出问题专项治理工作的顺利进行，县水利局成立水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，负责组织指挥协调全县的专项治理工作，请各乡镇和项目管理单位也要成立相应的由分管领导任组长的专项治理工作领导小组，并结合实际，制定方案，落实责任，整体推进全县水利工程建设领域突出问题专项治理工作。局属各单位要明确目标、进度和时间要求，切实抓好各项措施的落实，确保专项治理工作取得明显成效。
（二）落实工作责任
要高度重视专项治理工作，扎扎实实地把工作做好，不搞形式主义，不走过场。要根据职责分工进一步将工作责任和措施分解到项目，落实到人员，形成主要领导亲自抓、负总责，确保领导到位、任务到位、责任到位、措施到位、管理到位、监督到位，保证按期完成任务。
（三）搞好协作配合
要发挥整体效应，系统解决水利工程建设领域存在的突出问题。各牵头单位要及时向县水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组报告工作进展和有关工作建议，及时传达省、市关于专项治理工作的重大决策部署和政策措施，确保政令畅通。要加强沟通协调、团结一致、密切配合，形成工作合力，确保各项工作合理安排，迅速落实，全力推进。
能源审计管理办法范文3
一、质量建设，制度先行
提高审计质量，关键要建章立制，规范审计行为。我局先后出台了审计复核制、审计业务会制、审计过错责任追究制、服务承诺制、政务公开制、首问负责制、审计公示制、廉洁从审制、廉政风险防范管理等一系列规章制度，实现了审计工作的规范运行。
为强化审计业务管理，明确审计责任，建立审计机关行政执法内部制约机制，提高审计质量和工作效率，全程控制审计质量，防范审计风险，2010年，我局经过长时间的酝酿，多次征求审计人员意见，在集中全局智慧的基础上，出台了《审计业务管理暂行办法》，在全省率先推行审计项目审理制。办法明确了局机关科室及人员在审计过程中各自的职能职责，同时对审计项目自制定审计计划始，至审计方案准备、查证、复核与审理、审计业务会议、审计结论性文件的执行和审计项目的结案、责任追究等整个审计工作的流程、办法、责任等作出了明确的规范，将审计业务所涉及的风险点全部纳入防控管理，建立起审计计划、审计实施、审计项目审理三者既相分离，又相互制约的审计业务管理体系，形成以制度规范行为、以制度管人管事、各负其责、各尽其能、运转协调、监督到位、高效有序的审计业务运行管理机制，避免了因业务流程不到位、越位、缺位而导致的廉政风险，为夯实审计实务，防控审计风险，提高审计质量打下了坚实的基础。
2011年，根据新颁布的《国家审计准则》，总结2010年业务管理制度实施过程中的经验，我们对审计业务管理办法进行了修订完善，对审计行为作出了进一步的规范，更好地促进了依法行政和审计质量的提高。
二、分级管理，集体决策
审计项目质量依赖于审计工作的质量，即审计机关相关工作人员在审计项目的选项、立项、准备、实施、报告、归档等一系列环节的工作效果和实现审计目标的程度。为确保审计各个环节的工作效果、实现审计目标，我局实行分级管理制度，对每一个工作环节相关人员的工作责任、管理责任均作出明确规定，全流程保障审计工作质量。
我局坚持所有的审计项目都必须经过专职复核、审理机构复核、审理才能上审计业务会，所有的审计项目都必须通过局业务会讨论通过才能出具审计报告、审计决定。通过集体决策的方式，防止不同部门对同类项目、同类行为处理处罚畸轻畸重、前后不一的情况出现，有效地规范、统一了全局的行政处罚自由裁量权。
三、专设机构，专责审理
审理作为提高审计质量、防范审计风险的一个最重要手段之一，作为审计管理的发展方向，我局始终将其放在突出地位来抓，专设机构、专设专职人员从事审理工作。
我局从事审理工作的专门机构――法规与审理科在审计实施部门提交审计报告送审稿后，对审计实施方案的执行情况，审计证据的客观性、相关性、充分性和合法性，审计结果类文书的完整性、规范性、正确性，同类项目审计报告中对同类问题的定性及处理的一致性，审计程序的规范合法性等方面进行审核，提出审理意见和建议。通过近两年审理工作的运行实践，我局审计工作质量在前期的基础上得到了进一步的规范、提高。
四、廉政风险，事前防范
审计质量既受制于各个审计工作环节的工作效果和实现审计目标的程度，同时受制于廉政风险的影响。为防范廉政风险，我局围绕实现权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全、干部成长安全这一目标任务，坚持统一领导分工负责、惩防并举防控结合、全面覆盖注重实效三个基本原则，狠抓重点对象防止、重点部门防止权力失控、重点岗位防止监管缺位、重点环节防止行为失当、重要内容防止流于形式五项重点，坚持内部防范与外部监督相结合、事前防范与预警处置相结合，开展风险岗位廉能管理，将实际工作中可能存在廉政风险的各个风险点纳入防控体系，有效地化解了审计风险，提高了审计质量和工作效率。
五、重要项目，重点对待
近年来，政府投资建设项目越来越多，投资审计成为审计工作的重中之中。对此，我局制定专门办法，充实投资审计机构与人员，重点对待。
为加强政府廉政建设、建立惩治预防腐败体系，2008年，我局根据《中华人民共和国审计法》，草拟了《九江市政府投资建设项目审计办法》并经市政府常务会研究通过。办法明确规定，以九江市（含县、市、区、山）各级财政性资金、政府专项资金、国债资金、政府融资资金、国有企事业单位和国有独资（控股）单位投入资金等为主要资金来源的基本建设项目和技术改造项目均需纳入审计监督范围。建设单位在招标文件和工程施工合同中，应当明确政府投资建设项目工程决算需接受审计机关审计监督，有关主管部门和建设单位的内部审计机构及社会中介机构对政府投资建设项目的审计，不能替代审计机关的审计监督。并强调，已列入审计项目计划的政府投资建设项目，未经竣工决算审计的不得办理竣工验收手续和工程价款结算。
2010年又草拟了《九江市政府重大投资建设项目跟踪审计暂行办法》并经市政府常务会研究通过。
针对固定资产投资审计任务重，审计人力资源严重不足的现状，我局创新审计组织方式，引入社会审计资源，包括中介机构和造价专业人员，参与政府投资建设项目审计。2011年，我局制定了《九江市审计局委托社会中介机构和聘请造价专业人员参与政府投资建设项目审计管理暂行办法》，规范社会中介机构和专业人员参与政府投资审计的执业行为，保证审计质量，防范审计风险。
六、目标考评，引导方向
多年来，我局坚持对县级审计机关和市局机关科室年度目标工作情况进行考评，考评办法对审计项目计划、审计执法、审计质量、审计信息化、服务成果、审计工作业绩、自身建设等涵盖审计机关各项工作内容的项目进行细化量化，每年根据考评中发现的县级审计机关和市局机关科室存在的薄弱环节、工作盲区等应改进的方面，及时修订完善目标管理考评办法，增加相应的考评项目，调整相关项目所占的权重，力争以考评办法引导全市审计机关克服弱点、消灭盲区，形成亮点纷呈、创新创优的良好局面，推动全市审计工作的快步发展。
能源审计管理办法范文4
【关键词】审计；信息系统；功效
常州机电职业技术学院针对内部审计管理工作的实际情况，在总结审计管理经验的基础上，自主研发了基于B/S网络架构基础上一种操作便利的审计信息化运行平台――常州机电学院审计管理系统。该系统规范了学院审计工作流程，确保了审计工作便利、及时、高效的开展，提高了审计工作效率，在学院的审计管理中发挥了较好的作用。
一、系统总体设计介绍
1．系统总体目标：将审计业务流程在网上重新规划构建，各项审计业务实现智能化管理，协同化运行、简易化操作，使系统成为一个有机整体，满足内部审计机构管理工作、实现审计成果、审计资源、审计经验内部共享。
2．系统框架：内部审计管理系统共分为五项模块、六个功能，五项模块为采购审计、合同审签、财务审计／经济责任审计／专项审计/效益审计、工程审计、招标审计五项模块。通过立项、受理、分配、审核、动态、查询六项功能来实践内部审计管理五项模块，系统将自动生成审计档案，及时全面便捷地掌握内部审计工作动态。
3．系统功能模块：系统页面按左侧菜单设置，与windows最常用的资源管理器是一致，使用方便、直观、快捷。系统功能针对不同的审计业务，都有配套的模板，通过立项人员填报、审核人员审核后。审计项目、申请资料、审计动态、工作量统计和审计报告结果等数据信息即可显现于平台，对内部审计工作全过程进行监督与控制，实时、全面、准确掌控审计项目进度。（1）采购审计管理模块：采购审计管理模块除招标项目外，针对各部门零散采购的物资由使用部门申请，资产管理部门采购，内部审计部门审核。通过填报采购审计立项信息，传送或扫描相关采购资料，如拟采购货物名称、参考品牌、规格、数量、单价及金额，学院领导的审核批准意见等要素。内部审计部门根据提交的采购信息，通过市场询价、网络询价和平时收集价格信息等途径，审核拟采购货物服务价格的合理性并提出修正建议，出具审计意见书。采购审计管理模块实现了设备采购的过程管理、设备采购的状态查询及各类数据的灵活统计等功能，可以有效的实现信息共享、提高工作效率及资源利用率。（2）合同审签管理模块：合同审签管理模块功能根据填报的合同审核立项信息，选择合同种类及采购方式，传送合同签订前期的相关资料，计算机自动生成“经济合同审核登记表”。审核后运用合同审核管理的三个阶段，主要是准备阶段、签署阶段、履行阶段，对供应合同条款是否合法，有无不平等条约进行审核并提出修正建议，完成合同审签工作。利用计算机程序对立项合同适时流程化、系统化、透明化、动态性的管理。（3）财务审计管理模块：财务审计模块创建了一个高效、顺畅的财务审计应用平台，财务审计模块功能是依据财务审计的基本程序，对立项、前期、实施、终结、后续五个阶段全过程实现计算机管理。通过填报立项信息获取资料，主要是项目名称、项目类别、编号、审计期间、审计对象、外审信息、备注等。通过windows文件传送，Email等多种通讯手段，实现审计业务全过程的网络化，从而有效实现无纸化办公目标。其审计步骤是：广泛收集资料、进行分析研究、提出审计项目；制订审计项目计划；实施项目审计；编制审计报告；实行后续审计。经济责任审计／专项审计/效益审计步骤与财务审计步骤类似。（4）工程审计管理模块：工程审计模块功能是按工程审计程序包括立项申请、过程管理、竣工决算三个阶段，五个类别包括基建、修缮、装饰、安装、其他全过程实现计算机管理，完成对审计项目的管理、审计成果的管理。按每一项工程审计立项，同时，对审计项目立项申请、过程管理、竣工决算全过程进行跟踪和监控。在工程审计每个阶段，系统设置工作流程控制，使审计工作流程更加规范化和程序化，提高审计效率，审计人员通过传送、扫描在审计过程中收集立项报告、招标文书、施工合同、补充协议、隐蔽工程记录、设计变更及签证、材料核价单、工程量及定额审核审核调整表、工程取费表等相关审计证据资料，对工程审计过程形成相关文件进行管理归案。同时该模块具有审计查询和汇总功能，实现审计工作成果的自动统计。（5）招标审核管理模块：招标审核管理模块功能是依据招标办传送的招标文件，审核招标文件条款的合法性、合理性并提出修正建议；参加评标、对评标过程进行全程监督。招标审核管理模块实现了招标过程管理数据的收集功能，可以有效的实现信息共享、提高资源利用率。
二、实际应用及效果介绍
（1）促进了审计管理规范化，提高审计质量。传统的内部审计管理工作主要以手工和书面文档为主，工作量较大，审计质量不能得到及时控制和监督。审计管理系统的应用突破了传统作业方式，使审计信息得以及时反馈，通过立项、受理、分配、审核、查询上述流程，审计工作的效果变得可以控制、监督和度量，从而达到对处理事务的时间控制；通过系统提供的查询功能，对整个审计事务的流程进行跟踪，可以观察到参与办理的人员及其意见和所做的工作，及时掌握全局的审计动态，便于更好、更快地作出决策，从而达到提升审计质量的目的。（2）完善了资源管理全面化，提高工作效率。审计管理信息系统整合了审计工作所需的各种资源，搭建了内部网络办公自动化和资源共享平台，更有效的对内部审计资源进行共享和交流，审计信息能够在短时间内得以传达和共享，在当前审计任务越来越重的情况下，审计管理系统将审计项目管理用计算机进行管理，计算机可以将各种管理项目进行重新组合、重新分类、进行各种数据处理，供审计人员需要时随时调用和打印输出，减少重复劳动，极大地提高内部审计工作的效率。（3）实现了审计办公自动化，提升档案管理。审计管理信息系统针对不同的审计业务，都有配套的模板，审计项目、申请资料、审计动态、审计工作底稿、审计报告结果、审计档案管理等数据信息即可显现于平台，实现审计办公的自动化。计算机对档案信息进行管理，具有手工管理所无法比拟的优势，如检索迅速、查找方便、可靠性高、存储量大、保密性好、寿命长、成本低等优点，这些优点极大地提高档案管理的效率及利用工作的水平，审计人员可以利用审计资料库随时检索、查询、调阅有关审计管理的历史资料，历年的审计报告和审计工作底稿等。
能源审计管理办法范文5
一、改革原则
（一）依法合规原则。按照法定职责，梳理法定事项，结合市委课题研究成果，再造审批流程。
（二）公开透明原则。管理要求事先告知，管理过程公开透明，积极推进公众参与，配套建立诚信体系。
（三）提高效率原则。简化审批事项，优化审批流程，创新管理方式，加快审批进度。
（四）强化服务原则。减少行政层次，管理重心下沉，增强服务意识，规范服务行为。
二、改革思路
（一）审批事项“能并不串”，压缩审批时间。内部发挥两局整合优势，建设项目同一管理阶段的审批事项实行“同步受理、简化收件、并联审批、一次取件”；外部加强政府服务，在土地出让、设计方案审批等关键环节搭建服务平台，加强协调，一站领证。
（二）审批权限“能合不分”，减少交叉审批。根据管理重心下移的原则，拟按现行规划市区分工审批，近93%事权下放区县。其中，涉及市级投资管理部门批准的市属集中建设的经济适用房、高能耗高污染产业项目、市批重大社会事业项目，由市规划国土资源局审批。
（三）创新管理方式，提高审批效能。明确审批条件，推进格式化和标准化审批。提高信息化技术应用和资源共享水平，推行在线审批和网上监管。
（四）推行告知承诺，加强监督制约。对于审批申报和实施建设中不诚信的建设单位，通报相关资质管理部门联合查处，并列入不诚信名单向社会公布，限制其房地产市场准入。
三、改革方案
（一）管理阶段
建设项目的行政管理分为三个阶段。
第一阶段：土地供应管理。在此阶段，项目落地并确定项目建设的基本条件。
第二阶段：建设工程设计管理。在此阶段，结合建设项目设计的逐步深化，对设计方案、初步设计、施工图进行审核。其中，社会投资项目的初步设计和施工图审查拟合并为“设计文件审查”。在设计方案深度，确定建设项目的总体布局和建筑高度，协调建设项目与周边环境、利害相关人的关系，并按规定组织公众参与程序；在初步设计深度，明确工程各专业规范的要求，解决配套设施的接入和设计深化；在施工图深度，落实所有设计规定及相关审核要求，是建筑施工所依据的详细图纸，据此可以进行现场施工。
第三阶段：建设过程监管。在此阶段，确保各项管理要求的实施和落实。对建设单位是否按图施工进行监管，对土地出让受让人是否履约进行监督。
（二）审批流程
针对不同的投资审批方式和土地供应方式，建设项目按以下流程审批：
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土地租赁参照土地出让流程办理。重大项目绿色通道程序另行制定。
（三）主要改革措施
1.同步受理，改串联为并联
项目在同一报批阶段涉及的规划和土地的审批事项，实行同步受理简化收件、并联审批、一次取件。包括：第一阶段划拨项目的选址意见书、土地预审、地名申请同步，以及建设用地规划许可证、用地审批同步；第二阶段的划拨决定书、建设用地批准书、建设工程规划许可证同步；第三阶段的城建档案竣工验收和规划竣工验收、土地验收同步。
建设单位可同时填写不同事项的申请表；相同的申请材料可只提交一份；受理后通过内部分工并联审批；同步受理事项的办理结果仍应依照法定顺序分别发出，审批通过后，一并送达申请人。
2.搭建平台，协调跨部门工作衔接
在具有综合管理功能的环节搭建管理平台，由规划国土资源管理部门牵头各有关部门并联审批和办理报批，“一站领证”。
（1）土地招拍挂入市准备环节
土地招拍挂入市准备实行“分部门、分步骤、按权限、格式化”征询。
分部门征询：土地招拍挂出让的征询部门分两类，第一类为必询部门，包括投资、产业、环保、建设、房管、绿化市容、交通港口、消防、民防、卫生防疫等10个职能相关管理部门。第二类为选询部门，根据建设项目不同区位、类型和设施配套等不同情况，还可以征询轨道交通、水务、河港、铁路、航空、军事、供电、燃气、电信、气象、文物保护、安监、安保、测量标志、抗震等部门。
其中，针对本市投资由多个部门管理的现状，经营性项目除征询发展改革委的意见外，大卖场项目还需征询商务委的意见，加油站项目还需征询经济信息化委的意见，宾馆项目还需征询商务委、旅游局的意见，产业类项目征询经济信息化委、发展改革委的意见。
针对管线配套由多个部门管理的现状，实行“归口征询”。住宅项目征询区县房地局的意见，特定区域（两岸、世博、虹桥枢纽、临港、洋山、长兴）和各工业区范围内的项目征询有关管委会等综合管理机构的意见，其他项目征询各区县建设交通委的意见。
分步骤征询：在征询部门意见时，分两步进行，首先征询投资和产业管理部门的意见，在10个工作日内取得意见后，将规划条件、土地条件、投资和产业意见，以及地形图等材料一并送其他部门征询意见，其他部门在10个工作日内反馈。
按权限征询：由于各部门市区权限分工不一，为便于操作，供电、电信、消防、轨道交通等专业，审批权限集中在市级部门的，涉及两岸、世博、虹桥枢纽以及临港、洋山、长兴、化工区范围内和市土地储备中心储备项目的，出让人向市级部门征询。民防、绿化、市容环卫等专业，审批权限与规划国土资源管理部门一致的，出让人向同级部门征询。其他的，由出让人按属地化原则向土地所在区县相关职能部门发出书面征询，超过区县职能部门审批权限的，由区县职能部门及时提出初审意见后转报市级职能部门，并将市级职能部门征询回复代转反馈出让人。
格式化征询：明确分用途、分部门的格式化征询内容，并作为土地出让必要的建设条件。各部门在接到征询意见函后10个工作日内书面反馈，逾期视作同意且不参加设计方案审查。其中，涉及公共安全、人身健康的特殊项目，可在10个工作日内告知规划国土资源管理部门延长审批时间。
（2）建设工程设计方案环节
建设工程设计方案并联审批的操作办法和审批要求如下：
咨询。为提高设计成果质量，加强批前服务协调，建设单位在编制设计方案时，可以向市或者区县相关管理部门进行咨询，相关管理部门应当及时提供指导意见。
编制。建设单位应按照建设部《建筑工程设计文件编制深度规定》中“方案设计”的要求，编制建筑设计方案。
送审。建设单位按照签定合同或核定规划设计要求时被告知的参与审批部门的名单，将需相关管理部门审查的材料分袋包装，如有相关管理部门的指导意见的一并附上，送规划国土资源管理部门。
受理。规划国土资源管理部门收件后，向相关管理部门转送建设单位送审的材料。相关管理部门在4个工作日内对送审材料进行预审，材料符合要求的，各相关管理部门应当正式受理；材料不符合要求的，向规划国土资源管理部门反馈补正材料通知，规划国土资源管理部门当日转送建设单位。逾期未反馈意见的，规划国土资源管理部门按视作同意处理。建设单位再次申报修改后的建筑设计方案审批时，不再提交与修改内容无关的材料。
审理。相关管理部门在正式受理后的10个工作日内，将各自专业审查意见书面反馈规划国土资源管理部门。相关管理部门要求建设单位作局部调整后再予批准的，应告知规划国土资源管理部门，并可延期10个工作日向规划国土资源管理部门反馈最终审批意见。依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，应在10个工作日内告知规划国土资源管理部门中止审批时间，并在中止情形结束后的5个工作日内反馈最终审批意见。逾期未反馈意见的，规划国土资源管理部门按视作同意处理。
审批决定。规划国土资源管理部门汇总各相关管理部门的审查意见，经相关管理部门审查同意的，规划国土资源管理部门应当在15个工作日内作出审批决定，并同时附上各相关管理部门的审查意见。经相关管理部门审查不同意的，规划国土资源管理部门可在15个工作日内进行综合协调。综合协调时，可以邀请建设单位和审查不同意的相关管理部门一起参加，对建筑设计方案中分歧部分进行专题研究。经过综合协调，对建筑设计方案中的总平面布局达成一致意见的，相关管理部门应当予以批准，有关专业管理技术要求无法达标的，通过告知承诺的方式，由建设单位承诺在下阶段审批中达标；对建筑设计方案中的总平面设计不能达成一致意见的，相关管理部门作出不予批准决定。审批文件均由规划国土资源管理部门转送建设单位。
3.分类管理，改革审批方式
根据分类管理原则，减免或简化部分事项的审批。主要有：
地质灾害评价目录式管理。规划国土资源部门明确地质灾害评价项目目录并向社会公示。地质灾害易发区的一般建设项目，非易发区的大部分项目免于地质灾害评价。同时简化建设项目地质灾害评价的程序，推行标准化、格式化评估。
简易建设项目免于审核设计方案。对临时项目、零星项目、工业区内通用厂房、普通仓库等项目、500平方米以下小型建（构）筑物项目等，在核定规划设计要求并充分告知应尽事项后，免于审核设计方案。原审核设计方案时应呈报表现的内容，在施工图的总平面图中应予表现，在建设工程规划许可证审批时一并审核。
四、实施意见
（一）加强相关行政审批衔接
各有关管理部门应积极研究与本办法实施配套的各项专业标准和管理规范，进一步落实管理程序的衔接。各区县政府应推进和落实区县规划国土资源机构改革和职能整合，确保办法在区县的有效实施。
能源审计管理办法范文6
二、审计软件的分类
审计软件的类型较多，笔者把它分为三类：一是计算机辅助审计类，集成业务管理系统与办公信息系统，具备公务处理、信息管理、信息共享三大功能，用计算机取代人工书写和计算等操作，完成日常审计业务工作，包括审计业务管理（审计文书类）、审计台帐、审计计算、文件摘要、法规库及检索、收发文书管理、机关内部管理等。二是信息系统审计类，主要是数据的采集、转换、和对计算机信息系统本身的审计，即从现有的会计信息系统中获取数据查错纠弊，以及对信息系统及控制的审计，亦称IT审计，IT审计师是“稀缺人才”，全世界有2万人，国内不超过10人。三是网络审计类，是建立在网络基础上的审计信息系统，实施在网络环境下对经济管理和财务会计信息进行审计，实现现场审计与远程审计相结合，事后审计与事中审计相结合。
三、计算机辅助审计软件的具体应用
这里介绍笔者在审计机关实际开发的第一类审计软件，整个设计开发思路是从实际工作出发，根据审计机关的工作性质和要求，考虑到：
（一）将审计业务和办公自动化系统综合起来，协同运作，提高审计工作的效率和质量；
（二）建立移动审计工作平台，将笔记本电脑取得的现场审计资料与服务器数据库同步复制。
（三）建立电子审计档案，保存任何年度审计档案资料和原始记录。
（四）建立法规资料库，方便查询，特别是现场审计查询。
（五）建立审计对象台帐，能够查询审计对象的基本情况和财务资料。作者在审计部门密彻配合下，通过详细需求分析和调查，提出了系统总体方案，经过系统分析、设计，程序设计、调试、测试，解决了以上的这些具体。
（一）审计业务及办公管理系统的功能
审计业务及办公管理系统划分为审计业务管理、审计对象台帐、审计计算、文件摘录及法规、文书管理、机关内部管理、初始数据七个方面。它们的具体功能如下：
1、审计业务管理。它是该系统的核心，其作用是解决审计工作中的各项审计档案的编制、存储。按照审计流程进行设计，它分为三个层次，第一层是审计项目管理，有添加、按年份、按被审计单位、按管理科室编辑、查询等功能，首先按业务科室添加被审单位名称及基本情况，在这里登记日期、项目序号、单位名称、计划审计时间、实施审计时间、审计组长、管理科室，然后按年份、按单位列出要审计的单位，双击某单位名称即进入下一层，其他科室可以看到被审计单位基本情况列表，但不能看具体，只有自己业务科室可以进入下一层；第二层是审计业务操作项目，主要是审计文书，项目共有18个，是目前审计过程中需要处理的文档，窗体采用单选按钮选择，然后对某年、某单位、某种文档进行添加、编辑等具体操作；第三层是某个具体审计项目的操作，这些审计内容由审计人员录入、编辑、打印、查询，每项只有在基本情况设置业务管理科室和分管领导权限才能操作，他们可以按年份、按单位操作以上内容，系统设置了身份权限、操作权限。这些文档操作管理采用数据库技术，格式设计与原有手工格式完全相同，格式统一规范，打印标准、整洁。
这18个审计业务项目分别是：审计实施方案、审计通知（发文底稿）、审计取证记录、审计工作底稿、汇总审计工作底稿、审计报告、业务部门审计意见书、审计会议记录、审计意见书（发文底稿）、审计决定（发文底稿）、审计取证材料清单、卷内文件目录、法制机构复核意见书、会计摘录、审计组关于被审计单位对审计报告意见的说明、承诺书、审计结果报告（发文底稿）、审计记事本。
2、审计对象台账。用于审计工作中需要记录的被审单位的一些财务数据，包括单位基本情况、资产负债表、损益表、利润分配表，事业单位台账、行政单位台账，电话簿子模块。这里记录了被审单位历年的财务数据，能够方便需要时调用。
3、常用审计计算。其作用是快速计算一些数据，自动乘税率、折旧率，算比率、小计、合计，多项求和、汇总，该模块有七个选项卡：所得税计算，流转税，折旧表，利润分配计算表，财务指标，工资附加、计算器。
4、法规资料库。分为两个部分：一是文件及法规摘录，用于各个科室摘录的文件、法规，可按科室、发文字号、文件标题查询；二是文件及法规库，收录从中央到地方的各种法规，包含添加法规、编辑法规、打印等功能，按来文机关查询法规目录子模块，双击某条目录即可以查看具体的内容。
5、文书管理。用于内部办公文档管理，集成在一个软件中使用起来更方便，它包括归档文书目录、收文登记、发文登记，拟稿等子模块，可以添加、删除、查找、打印记录，收发文机关采用双击后从初始数据中自动录入的方法，保证数据的一致性，保证按收、发文机关查询的正确性。拟稿按办公管理规则设计工作流程，区分用户名和部门名称以进行发文底稿的拟定。
6、机关内部管理。用于审计机关内部日常事务的管理，包括工作动态情况和审计请求、审计业务进度表、审计统计报表、机关内部管理制度这些内容。可以在局域网内体现出各科室审计人员当日外出工作地点、审计计划实施时间、机关管理制度的查询等内容，使得管理化、规范化。
7、初始数据。其作用是保证数据的一致性，减少相同数据的重复录入。包括收发文机关、文件缓急、密级、科室、签名、审计计算税率、发文性质、操作人员等。这些初始数据子模块将数据一次录入，多次调用，例如其他模块需要收发文机关，只需双击编辑框，即打开收发文机关窗体，选择机关名称自动录入，减少人工汉字输入，避免数据重复输入造成的不一致性。
（二）审计业务及办公管理系统的特点
使用该审计软件办公与传统手工办公不同之处表现在：
（1）实现了审计机关内部各个业务科室审计网络办公的需要；
（2）满足了审计业务与局长办公检查、监督控制、年终评审的工作流要求；
（3）实现了移动办公和审计工作平台；
（4）实现了拟稿发文的工作流程；
（5）集成了传统办公文档、收发文管理、文件摘录、法规等办公资源。
该审计软件突出体现的特点有：
（1）移动办公；
（2）签名：亲手签名与自动签名；
（3）集成性；
（4）贴近用户，用户界面友好，操作简便，不需要专业技术很强的人员；
（5）多用户系统，把整个审计局办公协作起来，形成一个自动处理的工作流系统；
（6）突出实用性，能解决实际工作中的，满足业务员的手工习惯，功能齐全；
（7）安全高效，易维护、易扩展，可移植；
（8）数据实时、准确，自动。
（9）行业性强，符合计算机信息管理要求，达到办公自动化管理的要求。
（三）审计业务及办公管理系统解决的关键问题
辅助审计软件针对实际办公中存在的难点进行创新，以确实解决实际困难为出发点，以提高工作效率、管理化为目标，经过正式投入运行，在实际运用中解决了以下一些关键问题。
1、该系统实现了办公、移动办公，即能网络运行，又能单机运行，可外出移动办公，克服了以往信息孤岛的问题，审计人员可使用笔记本电脑外出审计，将审计业务写在笔记本电脑上，回到办公室后运用审计同步功能模块，将移动办公的内容与局域网服务器数据库进行同步，共享网络信息，这个方案比远程拨号和无线移动上网更，更容易实现，解决了办公人员回来再写一次的重复劳动。因为外出办公时被审计单位不一定能够提供拨号上网，无线上网成本高，Internet与Intranet的安全也是问题，所以采用单机作业，回来后再与服务器数据同步的是可行的，从而提高了信息传输的准确性、及时性。
2、审计通知、审计意见书、审计决定、审计结果报告都是一样的发文底稿格式，按照业务科室拟稿、核稿、签发、会签的流程来实现。这里简要介绍发文底稿工作流程实例：
（1）业务科室通过审计业务管理模块进入某被审计单位某年的发文底稿拟稿；
（2）科室负责人核稿；
（3）分管局长接到通知核稿并签发；
（4）多个部门会签。每步有不同的身份、权限，并保留原始记录以区分责任。
3、采用手写板亲笔签名或者用扫描保存的图形签名字段值，根据局长口令自动签名，受口令和权限限制别人无法冒名签名。
4、审计业务各个项目要求的表格格式是固定，格式及内容不希望在网络中被人修改，在本系统方案选择中通过对目录服务和邮件系统的，从简单实用出发，觉得不必专做目录服务和邮件系统，邮件系统可独立设置运行，满足办公通知、发文需要，因此不采用邮件方式传递文件，使用数据库技术，采用C/S结构，运用身份、权限、工作流控制实现办公流程需求，使用数据库技术对文档进行跟踪和管理。
（四）审计业务及办公管理系统的具体效果
该软件已应用到实际工作中，受到上级机关和专家的肯定，得到本地审计人员的好评，据审计人员反映可提高十倍的工作效率，以前需要法规要翻阅，现在有了法规库即可查询；以前完成各个审计业务项目报告要重复写或录入许多内容，现在可以直接从数据库中得到自己前面做过的相同内容，减少文字录入、编辑工作，减少重复劳动；因为能够使用该系统外出办公，审计结果不再需要回来重写一遍；各类审计发文、报告、结果等文档打印输出规范化，比手写或WORD处理规范、清楚、整洁、美观，且查询显示方便、准确、及时，改变文档存储、查询方式，减轻劳动强度，特别是审计业务管理功能受到本地审计人员欢迎，为工作带来便利，把审计人员从手工操作中解脱出来，更好地完成审计任务，提高审计工作质量。
四、审计软件的探究
审计业务及办公管理系统从整体上考虑可利用资源，结合计算机网络协作优势，把系统设计成一个审计综合管理信息系统，解决了审计工作中审计计划编制、审计项目管理、审计业务导向、审计认定、处理汇总、审计统计、内部管理、外出办公等涉及的主要问题，满足审计机关计算机审计实施的需要和对信息技术的需要，在实际运用中见到成效，发挥作用，取得一定应用成果。
但它也存在一些问题，从计算机审计功能角度看没有包括数据采集、数据转换、数据筛选查询、数据分析功能，从软件开发模式看该系统没能集成数据的采集、转换功能。如何从被审单位财务软件中发现财务数据问题，以及发现所使用的财务软件的违规作弊行为，这些问题可采用前面分类中谈到的第二类软件，即信息系统审计类软件解决，将一类和二类软件结合起来使用使计算机审计功能完善，目前这二类软件已有现成软件可供选择，这是各级审计机关应积极采用的一种方式，通过一类软件解决一般性审计业务的处理，通过二类软件完成电子数据审计和信息系统及控制的审计，这使办公自动化上一个层次，向电子政务迈近一步，同时审计人员信息技术水平得到锻炼、提高，以适应未来经济与信息技术的发展。
随着网络技术的进一步发展，电子商务的兴起，网络购物、网上定单、网上支付结算的出现，Internet在经济工作中将得到广泛应用，同时也将改变审计信息的收集方式，改变审计信息加工方式，改变审计信息的输出、传送、存储和检索等方式。数字经济审计将会大力发展，将会需要掌握网络技术、计算机技术、通讯技术和经济管理与财务技术的审计师来从事独立的经济监督、评价和鉴证活动。在数字经济环境下会计信息系统由核算型向管理型、决策型、网络化转变，出现网络财务，由此带来网络审计的需要。网上交易和结算活动是即时的，动态会计和动态财务突破了原来的制约，使审计工作面临挑战，面临新的课题，网络审计将成为未来发展趋势。
网络审计从狭义上讲指借助计算机联网技术，以磁性介质存储数据以便用网络来传达、查阅，使审计工作与计算机网络组成一个有机的整体，提高审计水平。从广义上讲指在网络环境下，借助信息数据库，运用专业的审计软件对共享资源和授权资源进行实时、在线的审计服务。包括对网络经济的审计和对网络系统的审计两大类。对网络系统的审计可分为对系统开发的审计和对内部网络功能与控制的审计。因为网络财务报告产生差错有两种情况：一是由于经济业务本身的处理差错，另一种情况是经济业务本身处理是正确的，且不存在人为过失，而是由于网络财务系统中存在程序错误或安全漏洞使运行中产生错误结果。电子商务环境下被审主体有两大类，一类是传统企业实现信息化，另一类是虚拟企业，网络审计的对象从传统审计的会计报表、资料转为原始资料和系统功能。
网络环境下将要对网络财务、网络会计、电子支付、电子结算等系统的设计及运行结果进行审计，即要建立审计及辅助审计的网络系统，将遇到网络安全和网络系统的内部控制审计等诸多问题。这与传统审计相比不同，网络审计是建立在网络基础上辅助审计的信息系统，被审对象从桌面转向互联网络，包括对被审网络系统的开发过程、运行过程、结果及内部控制等情况的审计，审计的具体内容除了企业的经济活动和财务记录以外还包括其使用的系统网络及外部网络，网络审计通过网络充分发挥计算机高速准确的优势及审计软件的专业的优势，对海量的网络财务数据和业务数据进行操作，完成工作报告，网络审计具有很强的实时性，隐秘性，使审计有效性得以提高，网络审计将向纵深方向发展。
