会计学科研究方向范文1
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[2] 李海涛，徐磊.对高校科研经费管理体制及运行机制的思考[J].会计之友，2013（12）：109-111.
【基金项目】 广东省2013年软科学研究计划项目“科研经费问责与绩效评价研究”（01650330178494031）
会计学科研究方向范文2
屈方方会长在座谈会上说，近年来，陕西省审计科研工作和学术交流工作坚持以科学发展观为统领，从服务审计工作大局出发，抓住审计发展中的重大理论与现实问题，积极开展理论研究和学术交流，深入探讨审计科学发展的方法路子，审计科研和学术交流工作呈现出良好的发展势头。一是突出实践与创新，确立科学的审计科研理念和思路。陕西省审计学会结合陕西审计工作实际，立足于“三个着眼”即：着眼全省经济社会发展和建设西部强省目标，抓好综合性问题的研究；着眼审计工作的发展趋向，抓好前瞻性问题、规律性问题的研究；着眼陕西省审计厅工作实际，着重抓好实用性问题的研究。采取“短平快”的研究方式，集中力量对一些重难点问题实施攻关，为审计业务工作的有效开展提供了思路和办法。二是高标准入手，认真组织审计科研和成果转化工作。陕西省审计学会注重把握审计工作的发展规律，始终把理论研究工作摆在突出位置。抓住重大课题、集中优势力量开展理论研究，在研究深层次问题中力求创新和突破，将科研成果作为审计决策的重要参考依据并指导审计实践，不断推动审计事业发展。三是多措并举，灵活多样地开展理论研究和学术交流。陕西省审计机关成立25周年之际，编辑出版了《纪念陕西省审计机关成立25周年审计论文集》，论文集是陕西省审计工作者积极探索、大胆实践审计的结晶，反映了陕西省在审计各个领域发展的水平。连续两年举办了“全省青年审计论坛”，还向全省青年审计工作者发出了《倡议书》，对审计机关形成讲学习、重理论的好风气及建设学习型机关起到了较强的推动作用。四是切实改进工作，不断探索审计理论研究的方法路子。坚持内部力量与社会力量相结合，通过科学搭配、优势互补、实现理论研究和审计实践的有机统一；坚持理论研究与审计实践相结合，从实践中发现问题、探索规律、增强理论研究的针对性；坚持学术交流与成果转化相结合，根据审计工作需要，不定期组织召开专题理论研讨会或学术交流会。探讨审计工作中遇到的热点、难点问题，并注重在实践中运用和检验。
徐宗一副厅长着重从转变经济发展方式，深化和提高审计理论研究工作等几个方面做了发言。他强调，审计理论研究要站在国际、国内政治社会经济发展的大背景下，要立足于国情、省情，把握好审计工作发展规律和趋势，围绕审计工作中心，要研究审计环境和我国社会经济发展变化对审计工作的需求，不断创新审计理论研究的方式方法，加强审计科研成果的转化与应用，以科研创新推进审计科学发展。
王志高总审计师以我国政治经济社会发展及其对审计工作的影响为切入点，围绕审计工作发展趋势和特点，着重提出审计工作发展要不断适应审计工作环境，进一步强化审计“免疫系统”功效、审计为宏观调控服务、审计业务管理、审计应对突发事件、审计环境对政府审计的影响与内在需求、审计惩防体系建设、经济案件线索审计、政府绩效审计和经济责任审计发展以及信息化审计等方面的研究。
会计学科研究方向范文3
【关键词】会计；科学；发展观；内涵
我国会计科学的研究起步较晚，特别是在20世纪80年代以前，由于受多种因素的影响，会计科学的发展进程也受到了一定程度的阻碍，致使我国会计科学发展与国际先进水平之间有了一定的差距。21世纪，中国经济的发展任重而道远，作为经济管理重要组成部分的会计将会承担更为重要的历史使命，会计科学不仅会拥有更大的发展空间，而且会带来更大的发展机遇。因此，需要对中国会计科学在21世纪应当如何发展的观念性问题进行专门研究。
一、发展动力：会计管理实践的客观要求
21世纪中国会计科学发展的最大动力是来自于会计环境的变化，而在会计环境中对其影响最大的则是经济环境与科技环境。从经济环境上看，已经初具框架的社会主义市场经济运行机制将会通过不断的调整而形成具有中国特色的社会主义市场经济运行模式，从而对20世纪所形成的会计管理科学的基础理论体系产生重大影响。从科技环境上看，由于高新科学技术在生产实践中的广泛运用，知识的经济化和经济的知识化已经形成不可抗拒的历史潮流，生产作业过程的高技术含量必然会引起经营管理手段的高技术含量，从而引起会计信息的搜集、加工处理程式与输出方式的高技术含量，这样，就必然会对20世纪所形成的会计技术方法体系产生强烈的冲击。作为对会计实践活动进行全面研究的会计科学，如果不考虑会计环境变化所带来的影响，就会使通过研究所形成的会计理论缺乏对会计实践的具体指导作用和应用价值。由此可见，因经济环境变化所导致的21世纪会计管理实践内容与程式上的变动必然会成为推动21世纪中国会计科学发展的源动力。
二、发展目标：会计科学体系的完善创新
不断拓宽会计理论研究领域并进行会计理论的创新，既是推动会计科学发展的动力之一，也是每个会计理论工作者的义务。早在上世纪中叶，美国会计学会的专家们经过论证后曾明确预言：未来的会计理论可以通过以下两种方法中的任意一种来扩展其范围：一是将新的测定方法引进会计学领域；二是将扩张作为会计报告的行动概念。它比较明确地提出了会计科学发展的两个重要途径，即正确的研究方法与不断开拓新的研究领域。由此可见，当会计所面临的环境发生变化时，适时确立会计科学的发展目标是使其得以稳步发展的前提条件。根据我国会计科学发展的现状，21世纪的基本发展目标应当是：规范会计科学的理论层次与结构，加速会计科学理论体系的创新，完善相关会计科学的内容，拓展会计科学的研究领域，从而构成一个完整且具有结构合理、内容严密、优势互补等特征的、以提高经济效益为中心的、具有中国特色的社会主义会计科学体系。这一体系应当由会计理论科学、会计方法科学、会计管理科学、会计研究科学和会计教育科学五个基本部分所构成。在此基本要求下，会计科学的学科体系内部应当按照其学科特点组合成合理的学科群落，可以考虑将会计科学划分为核心层学科、紧密层学科、松散层学科、边缘层学科和渗透层学科五个级次，或者称之为主体性学科、支柱性学科、基础性学科和支撑性学科四个系列，逐步形成一个多层级的宝塔式、网状型结构，使其发展能呈现出一种较为稳定的态势，从而丰富会计科学学科家族的成员构成，让具有悠久发展历史的中国会计科学在21世纪的中国经济科学体系中占据应有的一席之地。
三、发展观念：会计科学范围的纵横拓展
确立正确的会计科学发展观念是中国会计科学在21世纪得以健康发展的重要问题。由于现代社会经济一个突出的特征就是社会分工越来越细，生产越来越专业化与集团化，这就在客观上要求不同类型经济科学的研究对象也应当随之分解与细化，从而使得经济科学的分支学科越来越多。与经济科学的这种发展趋势相适应，如果说在刚刚过去的20世纪初期会计科学还只是一花独放的话，那么，延绵到今天的会计科学就已经逐渐成为一个学科林立且拥有一百多个分支学科的庞大的科学体系。会计分支科学的产生和发展，形成了对现代会计对象某一领域或者某一方面问题的专门研究，从而有助于对不同会计现象与新会计现象的剖析，特别是其它学科领域里大量新学科的出现以及社会分工和专业化的发展，使得会计科学研究的对象越来越多，研究的领域越来越宽。在会计科学研究对象呈现出快速分化的同时，会计科学学科内部的各学科之间以及与其它社会科学、自然科学之间的交叉和渗透日益加强，形成了我中有彼、彼中有我的特有的学科之间的互容现象，从而也相应地形成了一些边缘性的会计科学学科，如环境会计、电算化会计、资源会计等。
在21世纪，随着高新技术的发展，这种学科之间的分化与综合现象将会日益突出，任何一门学科的内容，都将会与其它学科的相关内容之间形成一种联系与融合关系，会计科学的发展也就必将会受到这一趋势的影响。因此，在引进、借鉴、消化、吸收、创新的基本方针之下，注重不同学科之间的交叉、融合与渗透，从而使会计科学在学科内容上注重对其它学科的兼容与吸收，不断地从横向和纵向上拓展其研究范围，并不断地注重理论创新以构成新的分支学科。以此认识为基础，在21世纪中国会计科学的发展观念上应当予以必要的转变：一是不能就会计而研究会计，要注意跳出会计的框框来研究会计科学问题；二是以多种学科作为其研究基础，即在传统会计科学的基础之上，注意其与数学、相关经济学及其它学科的结合，注重不同学科内容研究上的交叉与融合；三是注意与其他学科的嫁接、改造、引进与创新，合理吸收其它学科的先进研究成果，以减少重复劳动；四是注意会计领域里的新学科、新问题、新领域的前瞻性研究；五是应当在兼收并蓄的基本要求下，注重学科发展的国际化趋势与国家化特征；六是在会计科学的学科方位上，应当正确、恰当地将其予以合理定位，以便使会计科学的研究内容与纵横拓展的要求能够有机地结合起来。
四、发展方式：会计科学研究方法的结合运用
在会计科学的发展上，研究方法在很大程度上决定着会计科学的研究水平和研究效率，从而也在一定程度上制约着会计科学发展目标的实现程度。在中国会计科学得到迅速发展的20世纪，在会计研究方法上重演绎、重抽象、重定性、重逻辑思维和推理的研究定式起着一定的主导作用，由于会计理论的研究手段和研究方式相对较为滞后，因而会计理论工作者基本上是处于一种个体性劳动和个体操作的状态，加上研究信息传递方式上的局限，在一定程度上限制了研究成果在不同研究人员之间的相互沟通与运用，由此而导致研究内容上重复性劳动也造成了一种研究资源上的不应有浪费，从而对会计科学的发展产生了一定程度的负面影响。因此，21世纪中国会计科学发展的基本方式就是应当采用科学的研究方法，注重各种研究方法的有机结合。其中最重要的是要充分认识定性研究方法和定量研究方法的利弊，处理好两者之间的相互关系。
首先，应当强化定量研究方法的运用。这就需要全面正确地认识和理解定量分析方法的作用，正确地使用定量分析方法。目前，中国的会计科学发展不能满足于抽象的理论阐述，应当用务实的态度，运用科学的方法、采用科学的方式去搜集、整理与研究对象有关的资料，以实证性的资料为基础，以数量分析的结果为依据，去描述经济活动变化的规律，去阐明国家经济政策的变化，去说明企业经营方针的调整以及经营活动结果的演变，从而使会计信息的使用者对与其经济利益相关的经营活动发展趋势、规律有更为直接和深刻的认识，以有助于其正确经济决策的形成，并以此结果来丰富会计科学的内容。其次，应当坚持运用科学抽象的方法对与会计有关的经济事项进行定性的理论分析，恰当地将规范性理论分析与实证性数量分析方法有机结合。应当承认，会计研究中的某些具体问题，诸如资本市场的运行质量、会计信息的效度与股价之间的关系等内容，必须要建立一定的定量分析模型和大量使用定量性分析手段，但对于目前日趋复杂的企业经营活动规律的揭示及其所受会计环境变化影响程度的揭示，以及对会计政策调整方位的全面分析，实证性的定量分析方法并不是唯一的，更不可能是基本的方法。从某种意义上讲，缺乏定性分析的定量研究方法，无论如何也是不可能全面地、科学地阐明是什么、为什么和怎么办的问题。目前在会计理论研究过程中，有部分学者认为，只有通过复杂的数学模型设计和精确数学分析的方法，只有大量运用实证分析的会计研究方法，只有全面研究资本市场中的会计信息披露与质量，才意味着中国的会计科学研究“与国际接轨”，才是中国会计科学的发展方向。这一看法不仅失之偏颇，而且反映在思维方式上也具有一定程度的形而上学特征，不利于中国会计科学在21世纪的发展、创新与完善。在21世纪中国会计科学发展方式上，应当从中国的会计环境出发，采取拿来主义，积极地汲取20世纪中后期西方会计科学发展上广泛运用数量分析方法所取得的先进经验和已有成果，但是不能全面照搬。盲目地追求用实证性的数量分析方法来全面取代规范化的定性理论分析方法的做法，既与中国会计科学的发展现状不符，也不利于中国会计科学在21世纪的健康发展。
五、发展道路：会计科学的科学化、国家化和国际化
与中国会计改革及发展模式的基本目标相一致，在21世纪中国会计科学发展道路的选择上，应当紧密结合中国会计改革与发展的实际进程，以科学化为基础，以国家化为起点，以国际化为方向，以使其能够有机地融入国际会计科学发展的大潮流之中，使之真正成为国际会计文化的一个重要组成部分。
首先，会计科学的科学化是客观要求。会计学科学发展上的科学化内涵为：一是会计科学学科体系内部结构合理化；二是各具体会计学科的会计理论系统化；三是会计方法系统化，即指有一整套完整的方法程序对会计信息进行搜集、加工和处理，有合适的标准对其有效性作出判断；四是会计操作手段现代化，即达到人工系统和电子系统的有机结合，且能够使会计操作技术工具标准化；五是会计管理体制定位化，即指会计管理模式和会计人员的身份能够正确合理地定位，不同行业和不同企业设置有管理要求与功能基本一致的会计工作岗位，会计人员职务设置统一；六是会计法规体系配套化，即形成一个相互联系、相互作用和相互制约的会计法规体系；七是会计教育体系完善化，即形成一个不同级别、不同层次、不同要求和不同目的的会计教育体系；八是会计研究方法规范化，即做到实行规范化的研究过程和规范化的研究方法。
其次，会计科学的国家化是现实选择。从世界会计的发展历程上看，目前尚有五大会计模式，但从中国会计的发展现实上看，中国有自己的会计环境。因此，中国会计科学的发展也应当具有自己的特定研究对象和研究内容。这是由于具有中国特色的政治经济体制决定了会计理论体系的基础理论结构；多种经济形式并存决定了会计法规体系的多层级结构；特殊的所有制结构决定了会计管理体制上的准则制定的多模式结构；素质较低的会计人员队伍决定了会计操作方式是以手工为主的运行结构；多头管理的会计教育管理体制和人才选拔机制决定了会计教育的层级结构；经济发展的特殊进展决定了三位一体的会计监督的方式结构，即实行内部会计监督、外部会计监督和社会会计监督的有机结合。与此同时，经过近20年的发展，中国会计在我国社会主义市场经济的基本模式下，已经开始呈现出会计信息社会化、商品化和口径国际化、会计服务市场化、会计核算手段现代化、会计监督社会化、会计工作规范化和会计规范配套化等基本趋向。上述现状决定了在中国会计科学的发展上应当从中国的实际出发，形成自己的研究特色，建立起真正具有中国特色的会计科学体系。
最后，会计科学的国际化是历史趋势。近年来，由于金融与经济一体化的进程日益加快，全球经济发展在要求中国应当与世界经济融为一体的同时，也对中国会计走出国门和走向世界提出了新的要求，要求中国的会计以及会计科学能够实现与国际通行惯例和内容相协调。尽管目前制约中国会计科学国际化的因素很多，但通过靠拢——协调——接轨的程式来缩短中国会计科学与国际会计科学的距离是一种必然选择。当前，我国会计科学国际化的内容可以归纳为：一是在会计理论体系的结构和研究方法上应当向国际化靠拢；二是在会计方法体系上应当是管理会计与财务会计并驾齐驱，分工合作，共同完成对外服务和对内服务的任务；三是在会计信息加工处理及运作程序的标准上应当由中国会计准则逐步地向国际会计准则的要求相接近这一目标过渡；四是在会计监督体系上，应当逐渐加大社会会计监督的范围与力度；五是在会计教育的层次、内容、体系与结构上，应当尽快走出当前的发展误区，采取有力的措施，优化会计教育资源的配置，提高教育资源的使用效率，以形成独具特色的中国会计专业教育体系。
【参考文献】
[1]杨维生.营造良好的会计环境.财经视点，2001，（9）：45-77.
会计学科研究方向范文4
【关键词】 英国 政府科研经费 审计
如何规范和加强科研经费管理，是许多国家十分重视的问题。美英等发达国家科研经费管理制度相对来说比较完善。笔者于2014年9月赴英国参加科研经费管理与监督培训。学习期间，先后邀请英国政府内阁六人智囊团成员斯蒂文博士介绍英国政府科研管理机构设置及科研经费拨款系统，英国文化协会高等教育顾问约翰先生介绍英国科研经费管理情况，牛津生物医学研究中心运营部主管沃斯里奇博士介绍该研究中心经费管理和监督流程，牛津大学野生动物研究所高级研究员菲利普博士介绍该所与中国合作渠道、合作形式及其经费来源及管理；参观访问了英国公共工程贷款委员会、英国议会科学技术办公室、苏格兰拨款委员会和苏格兰大学环境研究中心，了解其主要职能及经费管理情况。
一、英国政府科研经费管理的主要特点
英国是科技大国，也是科技强国，人口不到世界人口的1%，科研投入不到3%，却发表了7.9%的高质量学术论文，论文引用率高达11.8%，获得诺贝尔自然科学奖等世界大奖人数仅次于美国。可以说，英国的科研投入产出效益很高。英国科研经费投入渠道主要包括三个方面：政府预算、慈善机构赞助、企业及科研机构自身投入，政府预算约占年度科研经费总支出的三分之一。据统计，2011年英国政府财政科研经费支出为98.68亿英磅，占英国国内研发总支出274亿英磅的31.2%。近几年来，英国政府不断加强科研经费管理，完善制度，创新机制，强化监督，科研经费使用效益不断提高。主要有以下几个特点。
1、整合资源，建立统一高效、相互制约的科研管理体制
英国国家创新体系建设过程中，进行了多次大刀阔斧的机构改革。2009年在中央内阁设立大学与科学国务大臣，组建商业、创新与技能部，统一负责科研教育宏观政策的制定以及科研教育经费预算方案拟制。在科研经费分配上实行“双重支持系统”，即：商业、创新与技能部并不直接管理科研经费的分配，而是通过高等教育拨款委员会和研究理事会这两个独立的非政府公共机构，具体组织科研教育经费的分配。高校和公共部门科研机构是英国科学研究的主要力量。此外，企业的研发机构也在英国科研体系中占有重要地位。
高等教育拨款委员会的任务是向大学和学院分配教学和研究基础资金，经费额度按大学研究水平排名分配，不需要有明确的研究任务和计划。研究理事会则以研究项目的形式资助大学和科研机构的研究，其经费投入必须要有明确的任务和计划；研究理事会下设7个分理事会，按研究领域和方向确定各自的研究发展项目和计划，政府不干预研究理事会的日常工作。英国政府所有科研经费均要接受国家审计署的审计监督，同时政府委托相关中介机构、评审委员会对科研项目实施和经费使用情况进行定期监督和评审。
2、以规划和政策为指导，强化预算的科学性和执行力
英国科研经费预算全部在科研规划、计划和政策的指导下编制完成，英国政府通过制订“科学技术基本法”、“科学技术基本计划”、“科学技术指南”等法规，明确今后若干年科学技术的研究方向及其年度预算目标额度，各地方政府根据国家大政方针分别制订本地区“科学技术重点指南”，严格指导本地区年度预算编制，以达到国家科技发展目标。可以说，在英国没有政策就没有预算，政策和预算是紧密联系在一起的。
每年5至6月，商业、创新与技能部和政府其他部门充分协商沟通后，共同提出科研经费预算，经财政部汇总，先由内阁进行审查，后报下议院全体讨论审核通过，上议院表示认可后执行。英国在内阁成立了科学技术委员会，设立首席科学顾问，独立向内阁提出科学技术发展咨询建议。在议会成立了科学技术办公室，负责评议政府提交的重大科研改革方案，为议员提供各方面科学技术信息和培训，便于议员掌握科学教育最新动态，对科研经费预算提出质疑，提高了科研投入决策的科学性和针对性。同时，各大学和研究机构必须制定科研经费开支预算，报董事会批准，批准后，未列入预算的经费严禁开支。
3、积极引入市场竞争机制，合理确定经费投入方向和领域
英国年度科研经费预算经议会批准后，除政府部门直接掌握的研发经费外，商业、创新与技能部将其他科研经费全部交由高等教育拨款委员会和研究理事会管理。高等教育拨款委员会一般采取公式拨款法对大学和教育机构进行拨款。公式拨款法就是根据统一的量化指标，对各高校从事教学科研的人员数量、学生人数、获得的科研成果和奖项等进行量化考核，通过同行评议的方式，将高校按研究水平分级排名，以此确定具体的拨款数额。拨款前，拨款委员会要与受款教育机构签订一份财务备忘录，规定大学获得和使用政府拨款所必须遵守的条件和开支范围，高校管理层必须按照财务备忘录要求开支经费。
研究理事会则以项目作为科研经费分配的主要方式，鼓励大学和科研机构积极申报项目。所有申报的项目以及项目评审情况都在网上公开，评审过程公开透明，采取同行评议的方式，完全由第三方组织完成，研究理事会只负责外部监督。科研项目确定后，按照研究进度拨款，承研单位严格执行项目申报书中编报的预算。目前，研究理事会资金分配的标准更加倾向于科研项目的产出和影响：一是看哪个科研项目能够带来更大的社会和经济利益；二是看哪个科研项目能够提升整个队伍和社会的科研能力。
4、健全以信用为基础的制度体系，科研经费监督风险降低
英国作为信用成熟社会，社会各界人士视声誉高于一切，科研人员更是如此。在科研经费管理方面构建了以信用为基础的，自我约束与外部监督并重的经费监管体系，科研经费使用失信行为鲜有发生。科研人员在经费使用方面存在信用问题，不但以后在科技界难以立足，甚至在整个社会亦寸步难行，影响其今后的工作，乃至生活的方方面面。
在个人薪酬方面，科研项目中允许按工作量分摊个人的薪酬，但这种分摊并不影响科研人员总体收入水平，科研项目并不能为其带来额外收益。甚至，科研人员以专家身份出现在各类评审评估活动中也不领取专家咨询费，这样一种机制为科研人员潜心研究创造了良好的工作环境。在科研经费监管方面，一方面科研机构建立了良好的法人治理结构，内部管理部门对科研经费使用发挥了第一道屏障作用。另一方面，在结题环节，需要聘请第三方独立机构对经费的使用及产出进行鉴证，相应鉴证费用在预算时予以事先明确，以此构建了第二道经费使用屏障，确保科研项目的投入产出达到预定的比例。
二、对我军科研经费审计工作的启示
这次培训，开阔了笔者视野，增长了知识，拓展了思路，受益匪浅，并对坚持问题导向，牢固确立“正在战斗、胜人一筹、审则必究”的审计理念，落实“让审计这把‘利剑’开刃，让‘高压线’带电，让审计成果的运用更加充分、更加深入、更加有效”的指示要求有了更加深刻的理解和认识。结合实际工作，笔者认为我军今后的科研经费审计工作应注意一下几个方面问题。
1、发挥审计监督利剑作用，加大科研领域违法违规问题查处力度
英国科研经费管理，时时处处以“诚信”为基础，经费使用透明度很高，科研经费监管的风险较小。反观我国，近年来科研经费被滥用挪用、科研舞弊现象时有发生，引起了社会的广泛关注和批评。科研经费审计必须把揭露违法违规问题作为首要职责，关注科研资金安全，从经费收支的真实性、合法性入手，审核大项经费划拨、大笔资金流向，深挖细究，查找挤占、挪用和侵占等问题。关注科研领域的虚假行为，掌握弄虚作假、的主要手段和线索，有针对性地做好审前调查，掌握“玄机”，挖出“小金库”，让科研经费的“蛀虫”无处可藏。通过科研经费审计，进一步加强对权力的监督制约，促进净化科研领域工作作风和反腐倡廉建设，推进军队科研工作持续稳健发展。
2、发挥审计监督导向作用，促使提高军队科研经费使用效益
纵观英国科研经费管理，科研决策程序和预算管控严格、市场公平竞争力度大，科研经费投入产出效益很高。相比而言，我国我军科研经费的预算编制和管理较为粗放，经费开支随意性大，损失浪费现象比较多。科研经费审计必须发挥好“导流槽”和“倍增器”的作用，一方面加强科研经费源头审计，紧紧扭住科研项目立项和预算分配环节不放松，促使科研立项程序严谨规范，承研单位选定公平公正，预算安排科学合理，确保科研经费用对地方、给对人，产生较高的军事和经济效益。另一方面加强科研经费末端审计，严把经费使用关口，防止把科研经费变成“万能费”，杜绝不计成本和乱花钱，确保科研经费花出成果、花出效益。
3、发挥审计监督服务作用，推进军队科研管理制度健全完善
英国科研经费管理严格规范、效益高，源于有科学的管理体制和完善的管理制度。目前，我国政府管理、分配科研经费的部门较多，各部门职权条块分割严重。军队科研经费来源渠道也是多种多样，管理制度不够健全完善，有的地方还存在“空白”。这就要求科研经费审计人员在提高揭露和查处重大违法违规问题能力的同时，不断增强分析问题的能力，深入探究审计发现问题背后深层次的原因，找出科研经费管理存在的“瓶颈”和“短板”，在制度机制上寻求解决问题的方法和手段，为军委、总部提出有价值的建议和报告，推动科研经费管理改革，从有效监督与有效服务的结合上，整体提高审计工作质量水平。
【参考文献】
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《中国教育改革和发展纲要》指出：“高等教育要逐步形成以中央、省(自治区、直辖市)两级政府办学为主，社会各界参与办学的新格局。”这一思路在一定意义上要求改变中央业务部门的办学体制。政府采取了共建、调整(划转、转制、下放)、合作、合并等形式进行改革。1990年的统计表明，在全国1 075所普通高校中，国家教委直属36所，中央业务部门主管316所，其余为地方管理。1998年、1999年这一改革达到高潮，1992年至1998年划转高校226所。截止2005年5月24日，全国普通高校共1794所，除教育部直属73所外，其它部委中的外交部1所、国家民委6所、司法部1所、卫生部1所、国防科工委7所、公安部4所(其中专科2所)、交通部1所，共21所；18个国务院直属机构中的海关总署等机构所属7所，其中专科1所；14个国务院直属事业单位中的中科院等机构所属2所，其中专科1所；6个国务院办事机构中的国务院侨办所属2所；另外中华全国总工会等机构所属8所。除教育部外，隶属其它部委及机构的高校共剩下40所，由此可见，部委所属的大部分高校已划归地方管理。
由于这些高校历史上归中央业务部门主管，其培养的人才主要为这些部委服务，有明显的行业属性，在改为归省(自治区、直辖市)管以后，就不能回避地方发展的需要，因此，人才培养的规格就要处理好行业属性与地方发展需要的关系。改变隶属关系的这些高校如何培养出符合社会需要的人才，进而保证这些高校的健康发展，做好学科建设是解决这一问题的基础。
一、什么是学科建设
虽然学者们对学科的论述有所不同，但在本质上是一致的，“教学的科目”、“学问的分支”、“学界或学术的组织”是学科的三个基本内涵。只是在不同的场合和时间体现不同的内涵而已。目前国家对学科的划分，一般是指建立在以二级学科为基础、向一级学科范围延伸的学科。1997年6月，国务院学位委员会和国家教育委员会颁布《授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录》，设有12个学科门类、88个一级学科，382种二级学科，这也是我国现行的博士、硕士学位点设置的依据。1998年7月，教育部针对本科专业的设置，颁布了《普通高等学校本科专业目录》。该目录设置11个学科门类(不包括军事学)，71个一级学科，249种二级学科(专业)。一般所讨论的学科划分，均以这两个文件为依据。学科建设是围绕学科方向、学科队伍和学科基地，通过硬件的投入和软件的积累，提高学科水平，增强人才培养、科学研究和社会服务综合实力的一项系统工程建设的过程。具体来说，学科建设包括学科方向建设、学科梯队建设、基本条件建设、人才培养和科学研究几个方面的内容。高等学校的学科建设在很大程度上制约着学校培养人才的专业、层次、质量，科学研究的方向和成果。因此，学科建设对任何高校都是必须的，只是不同类型的高校在侧重点上应有所不同、发展程度上具有差异而已。学科建设并不仅仅是重点大学、研究型大学的事情，也并不仅仅是重点学科的事情；学科建设也并不局限于学位点建设、学科带头人建设、纯学术研究(或基础研究)；学科建设是每个高校的系统工程，也是全局性的基础工程。这些改变隶属关系的高校也不例外，并且因其需要转型使这一问题更为复杂、重要。
二、学科建设主要着力于建设什么
学科建设从宏观层面应当抓好以下两点：一是学校调整学科布局结构；二是集中力量建设若干优势学科，即重点建设学科。学科布局结构优化是学校学科建设的基础，重点建设学科是学校的优势和特色。对于这类高校而言，个别专业仍可面向全国，保持学校已经形成的学科特色，与此同时，根据地方经济和社会发展需要调整原有的学科和专业结构，在主要为地方服务的同时，仍应满足部门、行业对部分人才的需求。既然属于地方高校，就要承担为区域经济建设、社会发展培养人才与贡献智力成果的重任。类型上以培养应用型人才为主，层次上根据学校的实力结合社会发展需要定位在以本科为主，适当发展应用性的研究生教育或高职教育。因此，在学科布局上要根据当地经济发展水平与产业结构的现状与发展定位，构建符合区域发展需要的综合性学科结构布局，同时保持面向行业需要的不可替代的学科优势。重点建设的学科应着重考虑三个领域：一是适应本地区发展需要的独特性学科；--是原有的优势或特色学科；三是满足行业需要的不可替代学科。
在微观层面上，学科建设应确定适合学校发展的学科建设方向与目标、组建实用的学术梯队、协调进行软硬件的积累。学科建设方向与目标应以有利于转化为培养实用型人才的课程、能够产出快速适切地方与行业发展需要的技术成果为基本标准。学术梯队建设，应在注重培养原有人才的同时加大引进新毕业的硕士、博士力度与吸收用人单位的相应人才参与学校的学科建设，构成实用的学术梯队，不必一切唯院士、博导、教授马首是瞻。在我国高等教育普遍缺少资金的大环境下，这类调整隶属关系的高校的经济资源也十分匮乏。这些高校除了要广开财源，更重要的是要协调投资软件与硬件的关系，围绕学校的学科建设目标，做到人与物的匹配，不同类型人才的匹配。不能为了宣传或应付评估，购置大量无人能驾驭应用的设备造成设备闲置；不能为引进一个不符合学校发展、学科建设实际需要的博导、而置几个甚至十几个符合学科建设实际需要的副教授甚至讲师培养于不顾。在进行必要的硬件建设的同时，加强有利于学科发展的软件建设。
三、如何认识与对待科学研究
没有科学研究，就谈不上学科建设。但是，科学研究有基础研究、开发研究、应用研究，不同类型高校的研究类型可能而且有必要有所区别。学术成果促进学科的发展是高校学科建设的重要目标，但也决不是唯一目标。一般来说，由于学科研究层次水平的差异，我们不得不承认教学研究型高校与教学型高校的学科建设对推动学科发展上的贡献要小于研究型大学，但它们开展学科建设的重要意义在于可利用学科发展培养人才和研究、解决社会现实问题。作为高校，其首要任务是培养人才，这类调整隶属关系的高校几乎没有研究型大学，以教学研究型高校和教学型高校为主，其人才培养的地位更为重要。如何培养人才本身也是一门科学，也需要进行研究，进行教育教学研究对于大多数高校与院系(相对于师范院校、院系而言)属应用研究，即以教学、教法研究为主，兼顾把研究成果和本学科知识进行选择组织的课程研究。 学科建设要落脚在人才培养上，这是高等学校与科研院所的根本不同之处。人才培养的质量如何，必然要落实到课程建设上来。鉴于此类高校的大部分学科建设目标不是(最起码主要不是)学科自身的繁荣，而是通过学科建设提高本校的学科水平，达到提升学校整体实力的目的。其科学研究除了在类型上以应用研究和课程研究、教学教法研究为主外，在队伍上也不应把研究与教学队伍对立起来。大部分的科学研究主要是为教学服务，师资队伍与科研队伍需要相当程度的重合；少部分队伍可针对有特色、有优势的学科把主要精力放在科学研究上，在科研方面办出亮点。这是因为优秀师资本身就很少，少数能做科研的人员往往也是优秀教师的主体，不能因科研妨碍教学，否则，得不偿失。
四、如何处理学科建设与专业建设的关系
高校进行学科建设，必须搞清楚学科建设与专业建设的关系。原因之一是历来非研究型大学不重视学科建设，或对学科建设认识不清；原因之二是这些院校大部分学科的科学研究基础非常薄弱；原因之三是学科建设与专业建设关系问题在实践中凸显出来的时间不长。学科的划分遵循知识体系自身的逻辑，学科是相对稳定的知识体系。专业是按照社会对不同领域和岗位的专门人才的需要来设置。学科知识是构成专业的原料，不同领域的专门人才需要什么样的知识结构，专业就通过对相关的学科知识进行切块、组织来形成课程以及一定的课程组合的方式来满足。所以，专业以学科为依托，有时某个专业需要若干个学科支撑，有时某个学科又下设若干个专业。一个专业是由适用于其需要的若干学科中的部分内容构成，而不是由若干学科中的所有内容构成。从这个角度看，学科建设与专业建设密不可分，学科建设是基础，专业建设是成果，中间通过课程这一桥梁来连接。市场对人才规格的要求的变化引起专业的调整，也是促进学科建设的动力之一。
学科建设与专业建设也有很大的区别。第一，学科建设的构成要素主要有学科带头人、学科梯队、科研课题、研究仪器设备、学科建设管理人员等；而专业建设的构成要素主要有教师、课程、教材、实验与教学管理人员等。当然，在实际操作过程中涉及到具体的人或物有时会重合，但其扮演的角色是不同的。第二，学科建设主要是学术梯队建设、研究设施建设、确定研究方向以产出研究成果；而专业建设主要是专业人才目标制定、课程开发、教材建设、实验室与实习基地建设等。学科建设的成果可以作为专业建设的原料，但也可以有非专业建设的用途，例如可以作为直接为当地生产建设所用。不过需要注意的是，学科建设的首要任务是满足于专业建设以完成人才培养。总之，如果学科建设不以专业建设为鹄的，这类高校的学科建设将成为空中楼阁；反之如果专业建设不以学科建设为基础，则其专业建设将成为无本之木、无源之水。
五、案例研究
南京审计学院前身是南京财贸学院，由省市双重领导、以市为主。因为资金限制，为了学院发展只有走联合办学之路，自1987年开始，办学经费由审计署负责，归审计署管理，根据协议财贸学院更名为审计学院，当年暑期面向全国招生，但每年招收新生江苏省、南京市占有一定比例。
1999年12月，国务院印发了“关于高等学校体制改革的决定”，明确规定，国家部委不再管理高校，交由地方政府和教育主管部门统一管理。2000年2月将南京审计学院和南京金融高等专科学校的主管部门分别由国家审计署、中国人民银行划转到江苏省人民政府管理，合并为新的南京审计学院。学校实行江苏省人民政府、国家审计署和中国人民银行合作共建，以江苏省为主的管理体制。
学校过去由部委负责，主要为部委各相关部门服务，面向全国，划转以后，实行江苏省政府与国家审计署和中国人民银行共建，服务重点发生了一些变化，这直接影响到学校职能的具体发挥。学校能否迅速协调矛盾、顺利定位、很好发挥作用，其最基本的一项工作就是学科建设。
南京审计学院目前是一所以经济学、管理学为主，兼有法学、文学、理学、工学等共7个学科的全日制普通本科院校。学校共有本科专业20个，其中经济学(5个)管理学(10个)专业占专业总数的75％，学科专业设置重点非常突出，其中审计学、会计学、金融学三个专业被列为国家审计署和江苏省重点建设专业，审计学专业被列为江苏省高等学校品牌专业建设点。经济学专业涵盖了所有经济类目录内专业；管理学科的专业涉及5个大类管理科学与工程类、工商管理类、公共事业管理类、农业经济管理类、图书馆档案类的前3个大类，工商管理管理类专业占绝大多数为7个，审计学为目录外专业，目录内专业仅舍弃了与学校整体发展关系不大的旅游管理，信息管理与信息系统、工程管理、行政管理学这三个管理类专业是审计学的重要工具学科或应用学科，经济学、管理学专业的设置形成集团优势，与学校发展目标密切相关的专业一个都不能少，与发展目标偏离的专业坚决舍弃。
审计学虽然是一个目录外专业，但在我们国家它是一个人才需求量非常大的专业，作为国家审计署与江苏省的重点建设专业，要办出特色、也要办出水平。它积极探索“本科学历教育 国际执业资格培训”的人才培养新模式，与英国注册会计师特许公会(ACCA)合作，开展国际注册会计师执业资格培训。独立设置国际审计学院，与会计学院、金融学院、商学院、信息科学学院、法政学院、应用数学系合作，实现学科融合，办出政府审计、内部审计(含CIA)、社会中介审计、IT审计、建设项目审计、综合审计6个方向，把审计这一目录外专业办成一个大审计学科专业群。
学校高度重视科研工作，设有江苏省审计信息工程重点建设实验室、公共管理和绩效评估研究院、内部控制设计研究院、审计研究所等进行审计方面的科学研究，为审计学科的发展不断注入新的活力。另一方面，直接参与了国家审计法规、政策的起草工作，参与审计署组织的审计工作，不断从实践中汲取能量，使审计人才的培养能够更好地符合社会需要。
学校开设的会计学、经济学、财务管理、工程管理、法学等专业，都是积极与审计进行对接，培养出具有扎实审计基础的复合性人才，并且办出特色。如果说审计人才的培养具有独特地位，是可以面向全国的优势学科，那么这些学科专业能够培养出以面向整个江苏省为主的人才，与江苏省其他高校培养出的会计学、经济学、法学等互补型人才，都打上了审计的烙印。
会计学科研究方向范文6
[关键词]知识储备；知识需求；研究生；教学探索
[作者简介]周建（1989—），男，山东沂水人，博士，陕西师范大学西北国土资源研究中心助理研究员，主要从事土地整治研究。
[中图分类号]G642[文献标识码]A[文章编号]1674-9324（2020）32-0237-02[收稿日期]2020-03-10
1999年，为解决经济和就业问题，我国进行了高等教育招生人数的扩招[1]。当前，我国本科教育已经由精英教育过渡为大众教育[2]，未来会有越来越多的人选择接受研究生教育。2019年，全国硕士研究生报名人数达到290万人，而且根据世界大学发展的规律，大学的功能会逐渐向育人功能、科学研究、社会服务的综合方向发展[3-4]。因此，研究生教育是我国教育体系的重要组成部分，而且高校研究生人数会逐渐增多。
2017年1月24日，教育部、财政部、国家发改委联合印发了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法（暂行）》。2018年8月2日，教育部、财政部、国家发展改革委印发《关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见的通知》。“双一流”文件的出台和“双一流”大学的建设主要是为了加快我国创新型国家的建设以增强国家核心竞争力，提升我国高等教育水平的发展以提升人才培养的质量和水平[5]。高水平研究生教育是“双一流”建设的重要内容、突出特征，高水平研究生教育对建设创新型国家、创新型人才具有重要的基础作用[6-7]。基于此，本文从研究生的知识储备与知识需求的角度出发，以研究生课程土地整治规划与设计为例，对该课程进行教学模式的探索。
一、土地整治规划与设计课程
土地整治规划与设计课程重点介绍土地整治规划与土地整治工程设计相关内容，在此基础上对典型土地整治规划案例和土地整治工程设计案例进行讲解。通过土地整治规划与设计课程的教学，使学生掌握土地整治规划与土地整治工程设计的基本原理、基本内容和相关的方法。
二、学生知识储备与知识需求分析
（一）学生学科交叉融合多，基础知识掌握存在差异
土地整治规划与设计课程涉及地质学、土壤学、地理学、土地资源学、土地管理学等学科的专业知识。然而，研究生的本科专业主要涉及人文地理学、城乡规划学、土地管理学、建筑学、地质学等学科，也就是说学生的学科背景存在很大的差异，对土地整治规划与设计课程的基础知识的掌握也必然不同。为此，如何让专业基础知识储备存在差异的学生更好地完成该课程的学习是一大问题。
（二）如何更好地激发不同专业背景和研究方向的学生的学习兴趣
尽管学生的專业为人文地理学、国土资源学专业，但是每个学生的研究方向均存在一定的差异，研究选题涉及土地利用、城市规划、土地整治、城镇化等方面。该课程内容与有些学生的选题有直接联系，与有些学生的选题联系远一些。在此情况下，有些学生由于课程内容与自己研究课题内容相关性不大，学习兴趣不高。因此，如何调动不同研究方向的学生的学习兴趣也是值得探讨的问题。
（三）学生对空间分析技术的知识需求迫切
要出色地完成土地整治规划与设计，需要掌握GIS、CAD等计算机操作软件。同时，作为人文地理学专业的研究生，其日常科研活动也时刻会用到GIS、CAD等软件进行数据处理，尤其是利用GIS软件进行数据的空间分析。虽然不同专业的学生在本科阶段对相关软件均有一定的接触，但是理解不够深刻、操作不够熟练。因此，如何让学生在该课程中理解并熟练操作软件对学好该课程，同时更好地服务学生日常科研工作都具有重要的意义。
（四）研究生科研创新思维的培养亟待加强
尽管研究生在本科阶段进行了系统、专业的知识学习，但是本科阶段对学生科学研究素养的培养不够充分。研究生入学后即进行科学研究，但此时大多数研究生会感到些许的茫然。为此，在该课程中培养研究生的科学研究素养，既可以提高研究生对本门课程的兴趣，也有利于研究生顺利进行科学研究。
三、土地整治规划与设计教学探索
（一）重点进行课程基础知识的强化，使学生深刻理解该课程
俗话说：基础不牢，地动山摇。进行任何专业课程的学习，必须对学科的专业名词、基础知识、基础理论等有全面的把握和深刻的理解。只有如此才能完全、透彻地掌握知识，做好科学研究。但是大多数时候，学生对专业名词、基础知识、基本理论的掌握不够深入。为此，在课程的教学中始终强化土地整治规划、设计的相关专业名词、基础知识、基本理论的讲述，让学生透彻理解相关的专业名词、把握住本课程的基础知识和基本理论，为全面学好该课程奠定坚实的基础。
（二）将课程内容与学生研究方向相结合，激发学生学习兴趣
兴趣是最好的老师，只有学生想学、愿意学，教学效果才会好，学生才能真正地将知识学好。为更好地激发学生的学习兴趣，上课之初会对各个学生的研究方向进行摸底、了解。在课程讲授的过程中，尽量将课程有关内容跟学生的研究内容相结合，以此激发学生学习兴趣。
（三）将技术处理融入课程教学过程中调动学生的积极性
土地整治规划与设计课程会涉及大量GIS、CAD的处理，为此，在土地整治规划授课过程中，会穿插ArcGIS在土地整治规划过程中的运用情况，并通过软件对学生进行示范；在土地整治工程项目设计授课中，就具体的土地整治项目利用CAD进行展示，并介绍涉及的CAD的主要操作。上课过程中通过相关软件的实际操作在很大程度上可以调动同学的积极性。
（四）授课过程中引导学生就科学问题进行思考，培养学生科学研究的素养
在课程的授课过程中，就当前本学科存在的科学问题与同学们进行讨论，例如，土地整治投资标准经过多年的施行，现在是否存在标准偏低的问题。引导学生就科学问题如何产生、怎么发现科学问题、问题可以从哪些方面进行分析、如何更好地解决科学问题进行思考。通过在授课过程中，不断地与学生进行科学问题的互动，培养学生科学研究的思维与素养。
