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环境治理能力范文1
人类生活会使用到环境，也会影响到环境，如果对环境产生的是负面影响，就造成了环境问题，反过来，环境问题又会对人类生活的方方面面带来危害。在我国，随着社会主义现代化发展的历程，对环境的破坏日益严重，尤其是近几十年来的改革开放使得国家经济迅猛发展，同时人们能够采取更高精尖的技术来创造出更多、更好的物质资源并满足精神所需，因此国内人民的生活水平得到了稳步提高，但对自然界的影响所造成的环境问题却日益突出。政府在发展经济、提高人民群众生活水平的同时，特别注重对环境的治理，将环境保护列为我国的一项基本国策，出台了一大批法律法规文件，在多个领域的环境保护工作中创造了良好业绩，且政府越来越加重在环境保护领域的经济投入，划分出环境保护的重点区域、主要流域，并切实地开展此项工作，因此不论是污染治理、城市环境改善还是污染物排放控制等都卓有成效。但是即便如此，在环境保护领域依然存在着许多问题，且没有做到全面改善，甚至部分地方环保问题仍日益严重，这已经成为阻碍社会健康水平、破坏生态平衡、制约经济可持续发展、影响社会稳定的重要因素。因此，下大力气解决好环境污染问题，把环境问题的解决放在关系到国计民生的重要地位，促进资源、环境与经济的可持续发展，重塑政府形象，而且对我国经济的稳固发展具有重大的意义。
二、政府在环境治理中的作用
环境治理刻不容缓，治理的目的就是在各种不同的制度关系中运用权利去引导、控制和规范公民的各种活动，借助政府和社会公众的力量，通过对环境问题的有效监测、预防、决策和处理，和谐政府和公民关系，维护政府形象，最终实现经济和社会的可持续发展。政府是公共事务的管理者，是公共物品和公共服务的提供者、公共权力的行使者，从政府的目标行为来看，政府以为公共利益服务为目标。政府具有政治统治和社会管理职能，政治职能是指保障人民民主和维护国家长治久安的职能；而社会管理职能是指政府要制定通过一系列政策与手段，管理和规范社会组织，发展经济，营造社会和自然协调发展的社会环境。环境是一种传统市场经济无法有效提供的公共物品，随着环境问题的不断恶化，政府职能的发挥就愈显重要。环境治理和保护是政府的一项重要职能，环境的计划和安排、分配首先由政府负责，政府比任何其他经济实体都更有能力和资源开展环保工作，这也要求政府有义务首当其冲地进行环境治理，它必须为公众谋求整体利益和长远利益，负有向社会提供环境政策、环境制度这样的公共物品的义务，担负起主要的治理责任。另一方面，政府也是社会公共资源和服务的供应方，必须通过制度及其落实等各环节的工作来确保市场的良好、有序运作，且维护良好自然和社会环境。
三、治理环境问题是政府的职能与特征使然
政府在环境治理中的职责是多方面的，主要体现在对环境问题的强制性干预、对环境的建设与规划以及对公众行为的引导与约束。
1.对环境问题的强制性干预
由于市场调控缺乏宏观性和长远性，尤其是在对环境的利用方面，不能把握恰当的利弊关系，往往会因过分追求经济效益而破坏环境。国家发展要兼顾可持续的目标，因此必须从其他角度重视并切实地保护环境。在我国的市场经济建设中这种政府干预和市场自主相结合的方式是必须的。干预的方式主要是对作为社会经济细胞的企业的行为进行直接规制，借助于相关的法律法规及税收，对有可能造成环境污染的企业行为进行限制或禁止，对违反规定的企业采取经济和行政处罚措施，以此来达到保护环境的目的。同时树立环境成本化观念，把环境作为企业资源的一部分计入生产成本，企业对环境保护承担直接责任，这样才能从根源上解决环境遭到破坏的问题。
（1）加强环境治理领域的立法、执法。
法律法规是保障社会正常运转的首要因素，在环境治理领域同样需要完善的法律和制度，当前的重要工作是对环境保护进行立法，依据法律来开展环境保护相关的限制、治理和制裁等工作，才能更加有效。多年来，我国在环境保护立法方面取得了较大成效，但与环境破坏速度和形式变化的发展还是不相匹配，环境治理工作有待加强，目前的主要问题是：环境立法缺乏长远性思维、内容滞后，法律法规的震慑力不足，执法队伍建设滞后，以及环保部门执法监督职能不到位。这些导致了许多新形势下出现的问题找不到对应的法律，环保部门对众多的违法行为难以进行有效的监督管理，环保执法在很大程度上呈软弱的状态，在一定程度上还助长了钻法律空子的行为。因此，加速环境立法，完善环境保护法律体系，是解决环境问题的当务之急。首先，要改变环境立法的指导思想，要把环境立法作为社会和人类持续发展的首要条件，改变完全以经济指标衡量发展速度的观念，以环境和经济的均衡性为基本原则，要把可持续发展的新理念、新情况及时贯彻到环境法律法规中去。其次，在研究和借鉴国际上的成功经验并结合我国具体实践的基础上，全面审视我国环境保护的法律、法规和政策，建立和完善相关的法律体系。最后，要把法律的执行效力提高，只有在完善法律保障和高效的法律执行能力相结合之下，法律的效力才能真正得到体现，因此应强化对突出的环境问题的执法监管力度，努力构建体系完善、执行力强的环境治理法制。
（2）完善市场机制以发挥市场治理的积极作用。
经济学常识告诉我们，只有当满足一定条件时，市场资源配置才能达到最高的效率。我国目前最大的问题是环境资源不能作为一种具有产权的常规资源来进行清晰的界定，没有作为一项纳入市场竞争的经济资源计入产品成本，因此依赖市场进行价格调节，却对资源的配置和优化无法发挥作用，常常因为经济效益忽略了对环境资源的合理开发和保护，使得发展缺乏长远目光，带来的环境破坏却是无法恢复的。而产权明晰的市场结构能够给经济活动的主体提供有效的经济刺激，并引导其将环境成本的外部性内部化。所以，在市场机制的逐步建立和健全中，政府要在技术上、制度上界定出明晰的环境资源价格体系，使环境资源的价格与价值相匹配，避免环境价值评估差异过大，做到产权明晰，促使微观市场经济主体将环境资产的运行成本内部化于企业的经济成本中。同时，还要从积极的角度促进企业自觉参与环保，政府还要加强对资本的引导，注重生态产业的发展，积极引导产业结构的转变，在对企业的考核方面将经济指标和生态指标相结合，引导企业优化产业结构，对有利于环境保护的企业行为进行扶持或奖励。
（3）充分运用市场化治理工具，利用经济手段来开展环境治理。
尽管在环境治理领域我国曾采取不少措施且取得过较好成绩，但是目前环境政策工具与手段已不能适应环境治理新形势的要求。因此，政府要大力改进环境政策，要制定和实施基于市场的环境政策，建立绿色保险和污染损害赔偿机制，多采用市场化的环境政策工具，通过征收环境税、对环保企业进行补贴和资助等方式来引导企业参与环境保护工作，实现政策高效性和灵活性的目的。除此之外，政府还要进一步完善环境税收体系，完善鼓励节能环保的财税体系，完善与实施治理措施，运用市场化工具强化环境治理的成效。
2.对环境利用更体系化、科学化
环境保护是关系整个社会的课题，对环境的管理属于社会公共领域，因而此项工作必须由政府牵头开展，在做好总体规划的同时，还应增加对环境的关注度并在该领域投入更多资源，例如增加一些有利于环保的公共设施，加强公共服务体系建设，并针对一些面临更多环境破坏机会的地域如城郊等加大治理力度，通过建设优化环境的工业企业等措施来治理环境；与此同时，要“建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推行环境污染第三方治理”。政府又是环境科学研究和环境标准建设的主体，应发挥其主导作用，加强与环境保护相关的技术研究，建立科学的环境评估体系及考核标准并推广应用。
（1）建立多元化环保投融资机制，增加环保资金投入。
环境污染治理之所以见效不明显，是因为投入不足的问题一直存在。污染治理最重要的指标是投入，投入不到位，治理就跟不上。因此要增加政府在该领域的投资，首先从人民生活环境的改善开始，将财政收入更大比例地运用于环境保护。就目前政府在环境保护方面的投入规模来看，仍跟不上该领域的发展所需，资金不足已经阻碍了环境保护工作的开展。因此除了财政投资外，应多拓展资金渠道，向社会各界募集资金投入到环境保护基础设施建设等项目中，建立来源多角度、结构多元化的投融资体系。同时，通过政策激励更多企业参与到环境保护事业中，政府应拓宽思路，充分发挥市场作用，将环境保护相关产业推入市场，推广第三方治理模式，大力鼓励民营资本进入环境治理行业，并采取多方面措施进行扶持和资助，使之在资源、人才和运作等方面取得便利性，从而促进其发展。
（2）加大污染治理的科学技术投入，促进生态修复。
人类科学技术的发展是由人类价值观取向所决定的，随着科学技术的不断发展与进步，人类的价值取向开始注重人类和自然间的互动，人类的科技发展开始更加倾向于环保。因此在环境保护工作规划中应重视科学技术的发展，通过科技运用对环境产生正向作用，政府更是要对与环保相关的科技事业发展提供有效支持。另一方面，对于带来负面影响的科技环节应采取措施，减少对生态的破坏。
（3）加强质量控制，统一环境质量标准。
社会公共环境需要有基本的质量标准，以确保人民的健康状况和社会各环节均衡运作。政府在此方面的首要责任是建立有效的环境监测评价系统，正确评估环境质量并确立一定的标准，使得基本的环境设施既能满足人民的切实需求，又能与国际标准同步，此外还要把握好体系建立的前提，即维护人民健康状况和社会的生态平衡。在建立有效监测评价体系时，还要关注环境污染问题，在监测之上完善污染预警机制，以掌握污染程度并及时目前环境质量的真实状态和水平，通过社会群众对环境现状的反馈改进政府工作，完善环境资源配置和监测体系。
3.对公众行为引导和约束
环境保护不仅需要发挥政府作用，更涉及到各环节、各部门甚至每一个人，在政府做好体系建立和监测评估等工作后，还要通过各种渠道提高公众的环保意识，引导公众行为，在全社会共同参与下更有效地开展环境治理和保护工作，同时促进环境和经济的和谐发展。
（1）进一步完善制度，提高公众参与度。
虽然我们已经采取了许多措施提高公众对环境保护重要性的认识，但公众的生态意识及环境保护行为尚处在较低的层次。此外，国家并没有相应的制度对公众参与环保工作进行界定、支持和保障，公众也往往没有适当的机会参与到环境保护工作中来，但事实上环境保护工作要能产生实效并得到持续开展，公众参与是必然要求，促进公众参与是更全面、长久达到环境保护目的的重要途径。因此，在充分提高公众参与意识与参与行为的基础上，还要特别注重社会各界在环境治理过程中的参与，充分发挥第三部门、民间学术团体和公众保护环境的主动性，进一步完善环境治理的公众参与机制，建立和完善环境保护领域公众参与的相关法律制度，通过制度建设确保公众在环境治理中的有效参与，弥补政府、经济和社会三者之间关系中存在的不足，有效发挥政府治理环境的作用。
（2）加大环境保护的宣传教育力度，培养公众环境保护积极性。
环境治理能力范文2
围绕着环境法学教学中心移向“实践”训练，同时可能会产生一定的“适当怀疑”，比如将法学院变为单纯的“技术”学校，不一定是一种改进。法学院迄今也未能成功地在学院外提供有效的“实践”训练。法学院依然是大多数法学家有机会把法学想象成有着伟大风格的唯一场所。用一种实用外表或有关某一论题的课程或学徒制取而代之，是不可能打开学生更广阔的视野的。《训练教程》针对普通环境法学教材“导学”的成分不足、理论与实践脱节、知识掌握与能力培养倚轻倚重、专业技能训练与个人素质提高的相对分离等情形，对教材框架结构及内容进行了大胆改革，在“知识+能力+素质”全面发展的法学教育模式上进行了可贵探索。学者汪劲曾言:“环境法学要想成为一门能够向学者、现实证明存在之正当性和必要性的自主学科，关键是要有‘过人之处’———必须发展出独一无二的理论内核、研究范式和思考进路。”①美国科学史学者托马斯•S.库恩(ThomasS.Kuhn)在《科学革命的结构》一书中所创造的“范式”(paradigm)概念，是指在一段时期内科学共同体普遍承认的科学成就，它为特定专业领域学者群体的研究提供了非常典型的问题及相应的解答，亦即设定了分析与研究的理论前提、框架和推理结构。②就此意义而言，我国环境法教材中通常采取“基础知识+案例分析”的传统结构体例安排似乎演化为一种通行的“范式”。这种传统的结构体系为绝大多数环境法学者所普遍认同，基础知识介绍和典型案例分析成为各类环境法教科书既定之基本组成部分，该范式基本框定了法科学生学习环境法学的基本范围、思维路径或逻辑方向。由此，打破传统的教学范式，意味着环境法教学思维的转化和教学范式的变革，即如何实现从知识灌输型向思维启发型教学的转变，从授之以鱼、“就事论事”向授之以渔、触类旁通的转变，也就是我们通常所说的学习能力和素质能力的延展和拓展。不言而喻，环境法学教育既包括对环境法律的系统知识、原理和制度以及相关的人文社会科学的传授，也包括传授法律职业者必备的环境法律实践技能。③除此之外，我们认为，环境法学教育更应该培养环境法律职业者一种独特的批判性和创新性的法律思维。因此，环境法学教育还有一项非常重要的任务，那就是“环境素质能力”的培养，它主要包括:环境法律思维的训练与养成两方面内容。具体而言，这种法律思维的训练与养成至少包含以下几个层面:其一，法律思维的养成是一个训练过程，需要教育主体和指导者的共同努力与参与;其二，法律思维养成的内容是训练学生按照法律的思维规则、推理技术和证成方式来观察、理解和解决问题，同时要具备对法学理论和应用能力的理解，以及对法律职业的高度使命感和责任感;其三，法律思维养成是一个系统工程，非朝夕可成。然而，就现今的法律教育而言，无论在理念，还是在课程设置及其教学方法等方面都无法实现其培育学生法律思维这一重要目标。①
二、“社会互动”教学要求的拓新
《训练教程》观点的阐述和内容的演绎注重反映“社会互动”要求。现代社会环境问题的解决需要集体行动，也需要“协作”达成共识。环境实务部门人员(如环保局法规处、司法系统的法官和检察官)直接参与本教材的编写过程，而且地域性环境问题(如温州等先发地区环境治理)也纳入了本教材体系，这对突破一些传统教材“学术垄断”的惯性是一种尝试。如此，也使环保实践界的见解直接反映在教材内容之中，缩小理论与实践的差距，为应用型环境法学人才的“网状”培养所必需的“社会互动”奠定了基础。《训练教程》的编写充分体现了院际、校际教育资源的整合与协作。《训练教程》专设“环保实践”、“讨论交流”两个栏目，通过社会观点和意见直接纳入教学活动系统，使得教师与学生、个人与团体、学校与社会的平面、分立关系转变为立体、交融关系，使得教学活动的主体从“我、你、他”转变为“我们”。在主体性到主体间性的转变中，专业知识的传授与学生能力的培养不再是教师“导者”专有责任，而是包括学生主体在内全社会互动互补的结果;学生运用掌握的专业知识服务于社会，不再是“为他们解决问题”，而是将环境保护切实当作“我们共同”的义务。为更好实现“社会互动”的教学要求，《训练教程》将教学中抽象与具体两个层面的问题连接起来。即在环境法的课堂教学中，通过基本知识的传授，让学生能够“按部就班”运用所掌握的知识解决抽象层面的疑问，从而达到能力培养的基础阶段。然后，通过社会实践活动，检验这种抽象的应用能力，在“回应”、“反哺”中以创造性应用实现具体层面的能力提升，完成能力培养的目标。由此，基本知识的传授、理论思维与实践能力的培养得以初步完成。环保实践要求具体实践活动的设计与参与实施，知识的掌握转换为个人具体层面的社会实践能力;教程“延伸阅读”包括章节中所涉疑问的国内外理论阐述之概要与索引。个人能力得以上升到较高层次，体现教学过程的“反哺”要求;讨论交流使学生从“个体法律人”转变为“社会法律人”，个人专业能力汇集为社会进步与法治发展的动力。
三、结语
环境治理能力范文3
昏沉了所有
心悄悄的有了思念
摇摆的树枝
既是你婀娜的腰嫚
动一动都那么迷人
这一场烟雨
勾起相思的人
不在阳光下
挺一把花伞
漫步在谁的清晨
软禁在你的温情里
沉默不语
只为等待这场烟雨
没有你
只能在幻境里推理
梦都那么飘渺！
雨滴汇集的流水
便如岁月集攒的相思
没有这场烟雨
环境治理能力范文4
关键词：智能化；基站动力环境监控系统；节能降耗
中图分类号：TP18 文献标识码：A文章编号：1009-3044(2011)15-3661-03
Intelligent Base Station Power and Environment Monitoring System
ZHOU Dong-ming1, HE Wei-fen2
(1.China Unicom Zhaoqing Branch, Zhaoqing 526060, China; 2.Zhaoqing Meteorological Bureau, Zhaoqing 526060,China)
Abstract: Ntroduce intelligent base station power system function and application of environmental monitoring, environmental monitoring with the traditional power base station systems were analyzed. Intelligent base stations to facilitate both power and environment monitoring system network monitoring, but also effectively control the base station power consumption, lower network operating costs.
Key words: intelligent; base station power and environment monitoring system; energy saving
基站是移动通信网络的重要组成部分，每个基站内均有价值昂贵的通信设施。目前基站设施被盗或被恶意破坏的情况十分普遍，一方面直接造成经济损失，另一方面设施被盗或破坏会影响正常的网络运行，造成网络故障，从而影响业务并带来一系列的通信用户不满意和投诉问题。所以，采取严密的防盗、防破坏措施是关系公司公众形象和经济利益的大事。
传统的动力环境监控系统大多采用干接点监控方式，利用基站主设备传送告警信息，信息量较少，难于监控具体情况。智能化基站动力环境监控系统的应用则在根本上解决监控问题，将视频监控、智能化监控、报表分析等功能集合在一个系统，从而有效解决传统基站动力环境监控系统的不足之处。
同时，近些年来电信运营企业也在关注能耗问题，在实际的应用中智能化基站动力环境监控系统有效推动了节能降耗工作。
1 基站动力环境监控系统的介绍
1.1 基站动力环境监控系统的必要性
随着移动通信网络无线覆盖的不断增强，基站的规模日益扩大，维护管理工作日益繁重，实现无人值守、集中化、自动化的基站维护管理将成为一个必然趋势，同时有效实现节能减排等功能也成为当前监控系统的发展需要，为此电信运营商在建设移动网络基站时就已经安装了基站动力环境监控系统。
1.2 基站动力环境监控系统的监控方式
传统的基站动力环境监控系统主要通过采用干接点的监控方式，对基站动力情况和外部告警两个方面进行监控。具体如图1。
BTS:基站收发台，Base Transceiver Station
OMC:操作维护中心，Operations & Maintenance Center。
1.2.1 基站动力情况监控
通过电源柜的提供干接点告警信息，主要是市电停电告警、整流模块告警、缺相告警、直流低压告警等四大功能。
1.2.2 外部告警
主要是门禁告警（或称作“防盗告警”）、烟雾告警、高温告警、积水告警和避雷器告警等五大功能，五项告警统一汇聚在环境控制箱，由环境控制箱将五路干接点告警信息统一与基站设备（BTS）进行相连。
1.2.3 监控传送
告警信息通过基站主设备（BTS）统一传送到设置在监控中心的操作维护中心（OMC），同时需要在操作维护中心定义好各干接点传送信号内容，进行相应的告警名称配置工作，监控中心的值班人员就能在终端上监控到基站的告警信息。
随着主设备厂家的多样化及设备升级，对不同主设备的告警定义均需要重新设置，目前在一个业务区内同时存在两家或以上的主设备厂家情况比较普遍，则基站动力环境监控需要在两个厂家的监控平台上实施具体告警的监控；而且对于同一个厂家的BSC和BTS也有不同型号的情况，如某设备厂家目前就有两种型号的BSC设备和7种型号的BTS设备在使用，每一种型号设备的定义均有所不一样，使监控的定义较复杂，界面也相对复杂，直接影响的是监控人员的具体监控工作。
1.3 基站动力环境监控系统的发展需求
随着技术的更新，监控基站站点的增加，管理功能的需求同步增加。基站动力环境监控系统正在不断完善，需要增加视频监控、远程监测和远程调整等功能，同时也需要丰富后台管理功能，实现后台出入站管理功能及联动告警的自动监测功能。
2 智能化基站动力环境监控系统的功能介绍
智能化基站动力环境监控系统目前较多的采用逐级汇接的结构，由省级监控中心、地市监控中心、基站监控单元构成，这样就有利于做到集中监控和达到有效的管理。具体如图2。
智能化基站动力环境监控系统在功能上主要是增加了前台的远程对话、视频监控以及丰富的动力监控内容，后台方面则提供远程监测以及在联动告警控制方面取得了进步。
由于需要传送图像，这里的传输方面则较多的采用光纤网络传送，还可以提供无线传送的方式。
2.1 前台方面的功能介绍
在前台方面，主要增加了远程对话、视频监控功能以及丰富的动力监控内容。
远程对话：主要是在前后台建立通话功能，可实现后台对前台的技术支持、故障处理功能，同时对恶意破坏者实现通话警告功能。
视频监控：主要是实现对基站现场环境的视频监控功能。
丰富的动力监控内容：主要增加了市电输入三相电压电流和用电度数的监控、空调机电流电压监控、空调室外机被盗监控以及蓄电池电流电压监控等监控内容。
2.2 后台方面的功能介绍
在后台方面增加了远程监控和统计分析功能。
远程监控：主要是实现了对基站空调进行温度调整控制，对视频监控摄像头进行远程控制等功能。
统计分析功能：主要是完成对进出门记录的统计、对温度状况、电流电压情况的统计分析功能。统计进出门记录可实现对维护人员巡检情况的分析。
3 智能化基站动力环境监控系统的应用
3.1 实现智能监控，利于日常监控管理
智能化基站动力环境监控系统对基站(机房)内所有的动力、环境量、开关量或模拟量均可以实现遥测、摇信、摇调、遥控、遥视五项功能。管理人员可及时了解并控制基站内各具体的参数，如：电流值、电压值、环境温度等。
实现轮巡方式，即系统应具备视频自动巡视功能，在可设定的间隔时间内对基站的监控点进行图像巡检，参与轮巡的对象可以任意设定，包括不同基站的图像、同一基站的不同摄像机、同一摄像机的不同预置位等，轮巡间隔时间可设置。
3.2 实现告警联动，及时掌握现场情况
根据告警信号（烟感、高温、红外、门磁、门禁等环境告警信号，动力设备告警信号，防盗系统告警信号等）位置切换指定摄像头画面，主动上送告警画面，操作指定设备（基站照明、警铃、警灯等），并自动录像（录像时间可设），实现告警联动；联动时，需根据告警级别进行切换控制，级别高的先切换，对具有预置功能的摄像机，可以切换到指定的预置位上。
同时也实现了智能防盗功能，在目前发生的大多偷盗情况统计，大多发生在野外无人值守的基站，周边无人居住，较多采用破坏墙体直接进入的方式实施偷盗，传统的监控系统一般没有震动告警和联动装置。而智能化基站动力环境监控系统结合了门禁、震动、动力等联动功能；支持双向语音喊话告警、视频截图、历史视频存储等，提供现场告警联动和事后侦测支持。提供全面有效的预警、现场阻止犯罪和事后追查盗贼的功能，对于当前的基站空调、电池、电力线缆偷盗较多情况，可有效防止基站设备盗窃事件的发生。
3.3 实行远程操控，推动空调节能应用
在日常维护中基站空调的用电量占到基站整体用电的50%以上，空调的节能将帮助运营商实现节能功能，降低运营成本。目前基站空调采用轮流开关保证温度恒定方式，在冬天到来后可以关闭，在夏天到来时开启，而以往多实施计划关停和开启，在一个巡检周期内（一般两个月之内完成一次巡检工作），由于是人工控制，存在时间差和不能很好把握的问题。
采用智能化基站动力环境监控系统后，在后台就可以根据基站的实际情况，采取后台远程操控，在冬天到来后实施统一关闭，并能根据基站室内的温度情况自动开启，保证了空调使用的及时性和有效性。根据广东地区的天气情况，一年约有80-100天的日均温度低于25度计算，平均单站空调耗电约为40度/天，则每年可节省约3000度电，可实现较好的经济效益。
3.4 基站电流监控，避免产生异常电费
基站电缆维护过程中会出现老化或损坏的情况，电流会突增，导致用电量的突增；户外站点也存在偷电使用情况。日常巡检中，由于存在巡检时间间隔、抄表对比时间差和实际检测难发现的情况，一般要在电流或电费发生异常后再去检查，这将导致电费的损耗和浪费。
采用了智能化基站动力环境监控系统则可以设定额定电流值的方式，及时监控电流变化情况，对于突变情况有告警功能，方便发现问题及时安排维护人员现场检查，及时发现电缆漏电、恶意偷电等情况，节省了电费支出。
3.5 实现系统化管理，提高维护管理水平
在维护人员进入基站(机房)进行日常现场维护管理工作时，实时视频监管画面就自动激活到移动运维管理人员的监视器前。通过系统管理，登记维护人员的进出情况，运维管理人员便可实时监管，同时完成了对维护人员是否按时、按照工作流程保质保量完成现场维护工作的考核。
此外，结合视频和双向语音对讲功能，实现了远程指导代维人员工作，提高了维护管理的水平。
4 与传统基站动力环境监控系统的对比
传统基站动力环境监控系统是基于基站主设备进行传送，依赖性较强，基站主设备发生故障将影响到监控。而智能化基站动力环境监控系统则完全是独立的监控系统，可以有效的解决传统监控系统存在的弊端。具体比较如表1所示。
从表1的对比可以看到，智能化基站动力环境监控系统与传统基站动力环境监控系统相比有了很大的提升，实现了智能化、多样化综合性的监控功能。在价格方面也只比传统的监控系统贵一些，随着大规模的应用，价格将进一步降低。
在传输方面目前主要是采用光纤传输，则会占用较多的传输资源，随着3G网络的普及可较多采用无线方式取代光纤传输方式，这将大大方便了系统的普及使用。
5 结束语
智能化基站动力环境监控系统对网络维护工作起到重要作用，它方便了网络监控工作，有效的预防了偷盗情况的发生，实现的远程控制达到空调节能，并对处理故障可提供远程支持，大大提高了网络运行维护和管理的水平。
当前，智能化基站动力环境监控系统还在不断增加和丰富各项功能，实现更便捷的远程故障处理支持等功能。未来趋向于无线传输方式的实现，3G无线图像监控系统将不受距离限制，无需布线，维护方便。所以随着通信行业的不断发展，通信网络站点通过智能化基站动力环境监控系统实现无人监管，才能得以提高生产效益。同时，监控系统和通信调度系统、办公室自动化系统能够有机的融合在一起，形成一个综合的管理系统。
参考文献：
[1] 通信电源和空调集中监控系统技术要求[S]（XDN023-96）
[2] 通信局（站）电源系统总技术要求[S]（YD/T1051-2000）
环境治理能力范文5
［关键词］大学创新能力；制度环境；组织创新力
当前大学处于一个被称为知识经济的时代，知识的吸收、运作、转换与创造成为个体、组织及国家竞争力的关键。米歇尔波特（MichaelPorter）也在钻石体系四大要素中的生产因素，强调生产高等专业教育人力的大学院系的重要性——能提业高层次及持续性的竞争优势[1]。在全球化以知识为本的经济社会中，经济及国家竞争力系于创新，而创新有赖于新知识的创造与利用。大学作为新知识与技能的首要来源，不论在教学或研究方面皆有创新的品质，通过对研究人员与学生训练的积极改变，使其具备创新的技术与能力，教师及学生都能成为创新的承载者，进而对区域发展与国家竞争力产生积极的影响[2]。有鉴于此，有必要辨识大学组织所面临的挑战，并探究大学所处的内外部制度环境要素，这将为建设大学创新能力提供方向和路径。
一、大学创新能力的涵义
与大学创新能力相关的概念包括创新力和组织创新力的概念。从词源学看，创新（create）的拉丁文是creare，意思是产生或者引起生理上的意识，也具有发生或者产生的意思。使用词源学作为导引，创新力作为一种创造力，和各种形式的思维能力，例如观察力和洞察力、猜测力区分开来。而组织创新力早期的研究主要是基于成员的角度，这受社会心理学理论的影响。例如英国学者加菲尔（Jaafar）认为关于创新力的理论基础有三：原过程认知理论、发散思维理论以及联想谱系理论（意思是联想以前没有意识到相关的事实，使之建立关联的过程）。此种以个体为中心的界说方式，在上世纪五十至八十年代间甚为流行，例如有关性格因素的探讨，或是研究认知能力与人类创造行为的关系，研究并发展客观的评量工具来加以测定，或进一步地提出提升创造能力的训练课程[3]。
传统的个体导向研究过度重视人的因素，在八十年代逐渐受到学界的质疑，并开始将焦点转移至外在因素的影响，例如不同的酬赏给予方式、作决定的选择性、竞争的环境、他人的评价等等，将使受试者的创造表现受到影响。艾姆比认为，组织创新力是许多个体在一个复杂的社会系统下合作工作，产生有价值的、有用的新产品、服务或者程序[4]。因此，组织创新力的概念就意指在组织背景下的行为以及行为的产物。维德曼等人把组织创新力定义为一系列广义上的创新，创新以广义上的组织的变化为特征。对组织创新力的理解包含创新过程、创新产品、创新的主体、创新情景及以上因素的相互作用[5]。
相对于组织创新力研究成果的广泛性和深入性，大学创新能力的研究还处于襁褓之中。除浙江大学于2006年在国内首次的国际大学创新能力客观评价报告之外，相关的研究成果非常少见。但徐小洲教授课题组报告未对大学创新能力做概念界定，而是直接以创新实力、创新活力和创新影响力三项大的指标来评价大学创新能力[6]。此外，张慧洁教授从大学的特点与规律上探讨了大学创新力的要素，论述了这些要素形成的原因，大学创新力与知识生产力、综合竞争力的关系，不同层次大学创新力要素的内容、结构、类型以及它们之间的相互关系，创新力形成的制约因素——内部系统机制、外部系统机制、体制、制度、文化、管理、政策之间的关系。本文则借鉴组织创新力研究的成果，把大学创新能力界定为大学现行的组织、规划、用人、领导与控制等各项活动的管理创新能力，以及在教学和科研上的创新能力，而且组织创新已被成员所接受。
二、大学创新能力建设的影响要素
1大学外部制度环境的维度
(1)教育政策对大学创新能力的抑制。近些年，伴随着高等教育大众化进程加快，大学在数量和规模上都处于扩张时期，政府出于提高效率的需要，对各种层次和类型的高等教育机构并没有采取实质性的分类指导政策，虽然对中央集权的管理体制进行了变革，增加了地方政府的统筹权，但是拨款、科研、评价等政策缺乏针对性的分类，仍存在着简化对象的倾向，这在客观上造成了院校的趋同。此外，大众化高等教育时期，人们对教育公平的诉求明显，这也会迫使政府的教育政策要体现出平等主义倾向，这也造成了院校的趋同[7]。而且，政策上的区别对待仍然可能导致院校趋同，因为对高水平大学的重点资助可能激发其他学校追求更好的心理，容易使得学校为了争取更多的资源而放弃自身优势，向某一类型大学看齐。教育政策向精英教育的倾斜，缺乏对其他类型和层次的院校的鼓励，造成了处于中下层的院校缺乏政策动力。由此，在目前本身就缺乏市场竞争传统的高等教育机制下，大众型高等教育组织的主动性被进一步抑制了。而重点建设政策向各层次的师范院校释放的信号是，越是学科齐全的综合型、研究型院校所得的资源就越多，获取资源就越容易。由此导致教学型学院和教学科研型大学为了有更多的资源维持生存和发展，就自然努力向上一层次的大学发展。除此之外，专业设置政策也是导致大学趋同的一个重要因素。教育部公布的专业目录在很大程度上起到规范指导作用，带有很强的指令性和权威性，学校招生必须按照专业目录的规制进行。这样，各层次的院校专业设置必然有很大的相似性，其连带效果是，致使各层次院校的教学计划、大纲、对学生的要求等具有一定的相似性。由此，造成了大学的高度趋同，“千人一面”致使大学创新力难以实现。
(2)大学评价对大学趋同的诱导。社会机构和官方的大学评价或大学排行榜对大学组织结构和行为具有导向作用。调查高考生对大学排行榜的认知发现，大学排行榜对考生起到了报考大学的参考标准作用。在高等教育大众化阶段，各高校千方百计吸引满意的生源，这是当前大学社会排行榜之所以受到大学重视的原因所在。此外，由于本科教学评估指标并未根据院校类型进行区分，所以评估指标中的内容被各类型的学校所重视，其引导大学趋同的作用不言而喻。尽管评估指标中设置了办学特色一项，试图对所有的被评院校在办学特色方面都以相同的指标进行评价，但可能会出现一个悖论。这正如王英杰教授所说：“我们期望通过评审‘特色’，使大学办出特色来，但是结果可能是大学的‘特色’都相同。实际上，一所大学在办学思想、发展战略、校园文化、培养目标、教学和课程等方面中的一个方面有特色就很不容易了，就应该给予充分的肯定，在评价结果中体现出来，这样就可能促进大学办出特色来。”比较当前的大学社会评价的指标，我们发现科研、规模、学科齐全和师资等指标都使研究型大学在大学排行榜中占有先天的优势。其导向作用是所有的大学只有向研究型大学发展，才能在排行榜占优，从而吸引优质学生和更多的资源。目前社会评价的问题是，虽然有多种类型的机构，但是评价方法大同小异，缺乏多元化的评价方法，最终的导向是院校的趋同。
从外部制度环境的维度分析发现，无论是某些教育政策还是社会评价，都无形中对院校办学定位带来了消极“导向”作用。虽然中国高等教育已经进入大众化阶段，但目前的资源配置政策使低声望的院校面临着向“上层"发展的压力。特别是在官方的和非官方的高等教育分类法和大学排名出现之后，分类和排名的任何变化都会引起院校对自身排名和身份的关注。面对环境压力，院校通过升格，或者通过合并、改名等形式，不断追求更高的地位和身份，由此造成了当前高等院校趋同化发展的现实困境。
2大学内部制度环境的维度
(1)大学组织资源动员的不足。组织资源是影响大学创新能力建设的重要因素。组织资源不仅包括办学条件等实体要素，还包括对个人的动员。只有具备充分的资源动员能力，大学组织才能在市场竞争中获得优势。目前的问题是大学对政府的依附性导致组织自身的主体性不足，适应社会环境的能力比较差。大学总是依靠政府给予办学资源，由此也影响到组织机构的设置，导致大学普遍采取科层同构的组织形式。这是单位制度的主要特征之一，会导致大学组织在其他资源方面（社会资源、校友资源、个人捐助）获取能力不足，筹款能力低下。单位制下成员的依附性导致激励困难，成员总是试图获取更多的回报和个人资源，而事实上，只有组织得到足够的贡献，并且能提供足够的回报以获得这些贡献时，组织才具有主体性，才会继续存在。
伴随着中国政治经济体制改革，大学自身也在进行一些变革，国家对大学组织的直接控制减弱，近些年人们讨论的大学自治、教授治校、人事改革、学生权力等都从侧面反映了单位制下的大学组织中的一种不平衡状态。组织中的教师和学生在获取资源时处于不利境地，一方面是合法化权力得不到组织确认，另一方面不能依靠原有权力形成非制度化的关系，这些都影响到了教学人员和学生参与组织资源分配。这种由于分配的失衡，给大学组织激励带来严重的问题，使得大学组织在成员资源的动员和获取上能力不足，使大学组织不能有效地运用物质激励、团结性激励和目标激励来动员成员资源，而这将直接影响大学创新能力建设。
(2)大学过度科层化。从大学组织属性看，它不同于工商企业组织和政府部门，尽管也具有科层组织的部分属性，但就其主要的活动内容而言，它是属于专业化的、学术性的机构。正如著名的社会学家彼德布劳(PeterM.Blua)所指出：科层化的刻板与纪律性同学术组织是不相容的，它要求自由地采取一个更富于弹性和想象力的途径从事教学活动，即激发学生去探求事物本质的兴趣；大型的学术机构，不同于一般组织，它要求具有更复杂的管理。对预算和日常程序的过分关注往往易为学术探求带来危险；无疑，大学在诸多方面同企业组织根本不同，这里没有8小时工作制，没有直接的监督，没有清楚的效益测量评价以及其它；尽管教员彼此间存在等级以及对学术事务的影响作用不同，但他们之间并不存在彼此监督的等级关系，所有人员都是操作者[8]。问题是中国目前的情况和布劳的论述似乎有些格格不入。中国大学存在过度异质化的科层问题。大学作为一种单位存在，具有相应的行政级别，大学校长由教育部或者省级政府任命，也具有一定的行政职务级别。尽管经过20多年的改革实践，确立了高校的法人实体地位，一定程度上扩大了办学自主权等，但旧体制积留下来的官僚组织特征依然比较突出，组织内部的研究自由和教学自由受到太多的约束，高校作为专业化组织的学术属性不能得以真正、充分地体现[9]。科层制的异化造成了大学组织中官僚主义严重，抑制了大学学术属性的发挥，严重阻碍了大学的创新力建设。
在20世纪80年代，大学组织结构与政府机构具有较强的同构性，在21世纪初，大学组织结构的多样性增强，反映了社会的直接需求。与此同时，随着政府放松管制和办学自主权的扩大，大学越来越追求效率。在既定投入条件下，努力扩大产出，或在既定产出条件下，尽量减少投入。精简行政机构和人员成为大学组织结构变化的一个显著方面。大学组织机构变化透视出大学逐渐趋于效率主义的价值取向。其行为强调绩效和政绩，而大学组织的另一个维度——学术结构，则强调追求真理，遵循学术发展的逻辑。这客观上加剧了学术文化和行政文化的冲突[10]。大学行政权力和学术权力的冲突，造成了组织核心目标的偏离，大学校长要花费相当的精力去协调两种力量的平衡，无疑会使大学教学和科研的创新受到影响。目前，中国高校存在的过度科层化的问题将成为大学创新能力建设的主要障碍。
三、结论
面对知识经济时代的信息技术革新与多元社会需求的变化，大学作为知识首要来源的角色遭到严峻的挑战。同时，由于高等教育发展的阶段性，外部制度环境对大学的创新发展存在着一定的障碍。而且，大学组织资源动员力不足以及组织内部的过度科层化也相应地影响了大学的创新力。大学创新能力的建设既需要各院校自身的努力，同时在宏观上也需要一个有利的制度环境。
首先，建立现代大学制度。现代大学制度的核心是要正确处理大学与政府之间的关系，主要是如何保证大学的办学自主权问题。通过建立现代大学制度，改变政府对大学实行计划管理、大学是政府的隶属机构而不是利益主体的局面，使高等教育形成“卖方市场”，增加大学的危机意识，从而形成大学自主进行制度创新的动力，形成自主性的大学内部治理结构。同时，财政、科研拨款、专业设置以及大学评价政策要根据院校不同的特征，进行有针对性的分类。组织理论认为，任何组织的存在都具有自己独特的目的和特定的职能定位，并以此作为区别于其它社会组织和确立自身存在合理性的根据。只有完善外部制度环境，才能正确引导大学组织自身内部治理结构的变革。
其次，组织内部治理结构的变革。外部制度环境的变革必然要求大学内部治理构与之相适应。内部治理主要是指大学举办者对大学经营者（主要指校长）的经营管理活动进行激励约束的一整套具体制度安排[12]。一方面，大学校长要在学术权力和行政权力冲突中起到平衡和协调作用，应就学校本身的组织能力与定位运筹帷幄，进行策略性的规划，以促进创新作为。另一方面，大学需要对内部的单位制度进行改造，使其符合当前社会发展需要。要在组织内部构造良好的激励体制，把物质激励、目标激励和团结激励结合起来。创新力的增长与管理者的支持和干预程度，以及创新主体被管理者所理解、尊重而得到的学术劳动的安宁程度成正相关。正如原哈佛大学校长德里科博克所说：大学的进步除了图书馆、实验室和其他研究设施之外，还要有两个特别重要的因素，其中一个重要因素就是“教授们能够在一个不受约束和外界干扰的自由环境中开展工作”，因为在集权化的限制与指令下，人们不能发挥出最佳的工作状态[12]。内部治理结构的变革将为创新主体提供一个适切的利益分配机制，并促进创新主体与人才群体效应环境密切融合，为大学提高创新能力提供制度基础。
环境治理能力范文6
加德纳认为:智力是在一个或多个文化背景中被认为是有价值的、解决问题或制造产品的能力．这不仅拓宽了人类关于智力的概念，并揭示了智能是个体与环境相互有效作用的结果．本文从多元智能理论视角下对小学数学教学环境创设进行初步探讨，希望为推进课程改革和提高小学数学教学质量提供一个有效的途径．
【关键词】
多元智能理论;小学数学教学;环境
多元智能理论是美国哈佛大学心理学家霍华德．加德纳提出的重要理论．加德纳认为:智力是在一个或多个文化背景中被认为是有价值的、解决问题或制造产品的能力．这不仅拓宽了人类关于智力的概念，并揭示了人的智能发展最初以身体潜能为基础的，“但最终却是遗传与环境因素相互作用的结果”．因此，创设一个良好的教育环境是提高小学数学教学质量和推进课程改革的一个有效途径．
一、成立“学习共同体”，建立真诚平等、和谐共生的师生关系
(一)建立真诚平等的师生关系，营造和谐的课堂氛围美国心理学家罗杰斯所说:“成功的教学依赖于一种拥有真诚的理解和信任的师生关系，依赖于一种和谐安全的课堂气氛．”小学课堂是学生自我认知智能发展的初级群体，师生关系是学生面对的主要社会关系，学生对社会的认知和感受，在很大程度上源于他们对师生关系的认知，源于他们的课堂感受．在课堂中，教师要充分意识到他们是作为“人”而存在的生命个体，尊重他们的课堂权益，才可能真正实现与学生的同步健康发展．
(二)成立“学习共同体”，创设生生之间、师生之间相互融合渗透的交往环境
作为教学活动的组织者，教师应该把“交往”意识渗透到教学过程中，注意发挥学生的人际交往智能，有效促进学生的学习活动，注重师生之间、生生之间的多向互动，让师生之间的创新意识、创新思维能够互相影响、互相激励，产生链式反应．如学生以3－4人一组成立了“学习互助小组”，每组选一名“辅导员”进行平时活动的组织，“辅导员”每月由小组成员自己进行推选更换，老师参与活动的指导与监督．这样学生在课上课下都能彼此渗透，互相融合，使学生个体能够发挥特长，承担角色，彼此间取长补短，同时在这个过程中真正实现教学相长，实现师生在合作探究中的协变共生．
二、利用多种途径，最大限度地利用家长资源，发挥家长的教育作用，创设和谐的家校合作教育氛围
在教育实践中我们也深深体会到:一个成功学生的背后必然有一个幸福的家庭，一个问题学生的背后必然有一个问题的家庭．可见家庭参与对教育的效果具有极大的影响．
(一)转变教师观念，让教师在家校合作活动中充分发挥沟通与桥梁作用教师是家校合作过程的主要人物，是学校与家庭沟通的桥梁，我们应转变观念，在家校合作活动中做一名策划人、组织者和参与者．在教育问题上，与家长建立一种平等、和谐的合作关系．
(二)加大家长参与的深度与广度，创设良好的家校合作气氛家校合作中家长主动参与是关键，有了家长的参与才可能称得上合作，要从实际中让家长真正参与到数学教学中来．
1．成立班级数学教育委员会在班级里，选择一些文化层次高，热心于教育的家长，成立班级数学委员会，让“数委会”组织学生和家长开展一些数学教学实践活动．同时定期把学校以及班级教学的目标和活动通过“数学会”告知所有的家长;收集家长对学校及教师的意见等，这样通过“数委会”与其他家长沟通，营造一种良好的合作气氛．
2．开展“数学大讲堂”和“家长进课堂”活动充分发挥家长资源优势，请在数学方面有专长或有独特见解的家长对学生进行“数学大讲堂”讲座，还可定期请对教学有兴趣的家长进课堂给学生上课，从而拓展学生的知识面，增强学习兴趣和动机．
(三)畅通家校沟通的渠道，提高家校合作力度与效度家校之间坦率而又真诚的交流是良好家教合作关系的基础．教师与家庭之间可通过各种媒介和人际交流来传递信息．教师要利用多种手段和渠道畅通家校沟通平台，如建立班级QQ或微信群，定期上门或打电话家访等等．在与家长的沟通中，要表现出的诚意与良苦用心，以及平易、谦和的个人品质和强烈的工作责任心，这样会深深感染家长，促使家长产生一种积极配合工作的热情．这样，教师实施教育的效率、效果便大大增强，也有助于强化学生的自我约束能力．
三、营造书香底蕴的校园文化
小学时期是儿童从游戏为主的朦胧期向以学习为主的责任期转变的重要阶段，也是儿童，生理、心理发育的较为关键期．一名学生从早到晚，要有近八小时在学校学习生活，那么校园文化的熏染作用绝不是单纯的学科教育所能替代的．良好的校园文化应该具有教育性、审美性和渐进性三种功能．从多元智能的角度出发，营造一个随时可见、可读、可听、可思、可做、可想的书香底蕴浓厚的校园文化对于正处在世界观和人生观形成阶段的可塑性极大的学生来说，是他们健康成长的沃土和摇篮．
总之，多元智能理论为小学数学教学环境创设提供了重要的理论依据，小学数学教学应该为学生创设丰富的智能情境，提供多样化的选择空间，充分激发学生潜能和发展个性．
【参考文献】
［1］霍德华．加德纳．多元智能新视野［M］．北京:中国人民大学出版社，2012．
