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国有无形资产管理规定范文1
【摘要】通过建立资产数据网络平台，使资产数据能够顺利地从资产管理部门传输到网络平台，及时与资产管理部门联系和沟通，确保资产账目与实物相符，以满足各单位随时查询、统计、上报的需要。
随着高校管理体制改革的推进，为缓解高等教育规模偏小的结构性矛盾，很多高校或者对周围的教学资源进行整合，或者通过设立所谓的“二级学院”来达到扩大高等教育规模的目的，形成了拥有多个校区且地理位置分散的“高校集团”。应该说，二级学院或分校区的设立为增加高等学校的办学经费、改善办学条件、推进高等教育大众化与普及化、满足人民群众不断增长的高等教育消费需求提供了很大的帮助。然而，在多校区办学的新形势下，高校新校区的建设规模之大，发展速度之快也令人吃惊。由于经费不足，很多高校都通过与银行建立合作或信贷关系来解决工程项目的建设资金问题。虽然这种负债扩建加速了高校固定资产的积累，但很多高校存在着盲目扩大建设规模、盲目举债的现象，造成高校资产管理频频出现漏洞甚至真空，影响了高校的稳健发展。
随着高校后勤社会化改革的不断深化，如何做好高校尤其是多校区情况下的资产管理工作，最大限度地发挥资产使用效益，为教学、科研和生活服务，是摆在众多高校面前的一项重要课题。高校资产管理现状按照一般的分类方法，高校的资产分为固定资产和无形资产两类。
1.固定资产管理现状
目前高校的资产管理还存在着体制不完善、机构不健全等弊端。高校资产的所有权、经营权、行政管理权三位一体，没有形成产权明晰、权责明确的运行机制，导致资产使用效率低下、闲置浪费现象严重。有关部门的调查发现，浪费和低效率是当前高校资产使用和管理中普遍存在的一个问题。高校资产管理部门不珍惜教育投资，资源利用效率意识谈薄，对一些教学仪器设备和专用设备在购置前往往缺乏可行性论证，计划审批不严或流于形式；设备购入后对其实际使用情况又缺少必要的了解。不进行跟踪管理，使一些设备长期闲置且流动性差，直接导致了高校资产的浪费和使用低效率。对于合并后的多校区“高校集团”来说，高校合并的本意旨在加强资源共享，但现实情况却是，许多高校的合并往往只是组织、人事的合并和财务账上的简单相加，资产方面的合并管理混乱不堪，没有建立资源共享机制，重复购进造成高投资、低效益的现象严重。再加上合并过程中各部门“抢占”设备，导致有账无物、有物无账、账物不符的情况相当严重。
2.无形资产管理现状
对于企业来说，拥有某些无形资产就能在市场竞争中处于有利地位，从而获得高于一般水平的经济利益。对于高校来说，拥有无形资产既可以扩大生源，又可以出更多的科研成果，从而提升学校的整体实力。毫无疑问，高校作为人类新智慧的源泉是无形资产较集中的地方。无形资产和有形资产一样，是高校的一项重要经济资源，也是获取超额收益的重要途径，在很大程度上代表着一个学校的实力与水平，决定着生源的数量、质量和社会对毕业生的认可程度以及经费的来源等。因此，高校无形资产管理的好坏，将直接影响知识产权的保护，直接影响科技成果产业化的效果。目前，我国大多数高校对无形资产没有统一的管理模式和管理机制，尚未纳入学校资产管理的范畴，几乎所有高校都没有专门的管理部门对无形资产负责。对于合并后或多校区的高校来说，新合并组建的高校由于人员变化和体制不同及原有的凝聚力减弱等原因，使得无形资产的管理更加困难，这无疑为无形资产的流失留下了隐患。比如教师的专利技术或著作论文等科研成果属于职务发明，应纳入学校无形资产管理范畴，但这些成果很多情况下却被课题负责人或论文作者个人占有。如果这些人员在高校合并过程中流动，就会带走这些无形资产，使学校受到巨大损失。即便没有发生人员流动，但由于有的教师、科研人员在社会兼职或担任企业顾问，他们可能会把自己在学校工作中取得的专利技术等职务成果有意无意地泄漏给所兼职或顾问单位，造成学校无形资产的流失。高校的无形资产管理问题日益突出，对此制定相应的管理制度应成为高校的当务之急。
高校的全面资产管理
高校如果要做好资产管理工作，就必须同时管理好固定资产和无形资产，这是全面资产管理的核心所在。所谓全面资产管理就是要对学校的资产从购置、使用、折旧到最后报废进行全过程、全方位的管理，并及时了解资产的状态并将信息反馈给管理部门，管理部门据此对资产作出相应的处理决定。从空间维度上看，全面资产管理应涵盖固定资产和无形资产两个方面，甚至还应包括其他资产；从时间维度上看，全面资产管理应从资产购入开始，经过使用、折旧直到贬值、报废整个生命周期都应进行全程跟踪了解。所以，全面资产管理是一个立体的、全方位的资产管理体系。高校实行全面资产管理的主要任务就是要保证学校资产的安全与完整，不断提高资产的效益。1.空间维度空间维度是指将资产划分为固定资产和无形资产两种。对于固定资产管理来说，目前很多高校的做法已成熟，如分部门管理、保证“账、物、卡”一致等措施。全面资产管理要求高校在继续实行这些有效措施的同时，注意划分固定资产的国有属性和自由属性，对于国有部分的固定资产一定要加强管理，切实维护，对于自有部分应注意提高固定资产的使用效率，扩大使用范围，使其发挥最大的作用。2.时间维度在时间维度上，要分别从固定资产和无形资产两个方面加强管理。将资产（固定或无形）看做一个生命体，从它的产生、壮大到消亡都要加以全程管理。对于固定资产来说，要加强购置前的可行性和必要性研究，如果可以短期租赁解决问题就不必全价购买，将有限的科研资金用在“刀刃”上；在固定资产使用中要加强运行维护，确保资产时刻处于最佳使用状态，以发挥其最大的效用，在使用过程中还应注意折旧问题，选择合适的折旧方法在会计账目中加以适当反映；固定资产达到报废年限后，应按照逐级淘汰、注意节约的原则合理地对其清理销账。对于无形资产来说也有一个生命周期的过程。如某科研人员承担一个国家级课题，应在最初签订课题承担合同时载明某些科研成果归属权的条款，并约定其时效性；课题进行中应时刻掌握课题的进展情况，对于课题的阶段性成果要有所了解；课题结束后更要注意对成果归属的界定，甚至可以将此作为是否足额拨付课题经费的依据。
