会计核算的制度范文1
一、新旧会计制度下，企业会计核算差异
（一）历史成本方面的差异
在原有会计制度中，认为企业中的所有财物都需要按照购买时的实际市场价格进行成本计算，如果市场价格发生改变，除特殊财物之外，都应按照原有价格进行计算。但这一点在新制度中发生了调整，认为在市场价格发生影响改变时，企业应根据新制度要求，将减值准备提取出来，除特殊规定之外，不得私自对账面数值进行改变。从这一差异中可以发现，新制度更加注重对成本变化的调整，认为财务老化、技术改进以及市场供求变化等因素都可能会致使财产出现减值的情况，是对历史成本原则的一种改进，企业需要通过市价孰抵法以及其他手段，提前做好减值准备工作，以便合理对内部资产价值进行估算，这对于企业的发展而言是十分有利的。
（二）形式与实质方面的差异
在开展会计核算工作时，企业会存在遇到法律形式与经济实质不符的可能性，像融资租入资产在没有到达租期时，就法律层面而言，承租人并没有获得资产的所有权；但就经济层面而言，该项资产所产生的经济风险以及经济收益以由承租人所负责，即应该拥有资产的所有权，同时会负责对资产的大修理以及计提折旧进行计算。这就表明新会计制度中，遵循着实质重于形式的原则，这不仅是对会计核算信息和客观经济事实相一致的一种保证，同时也是对经济实质予以足够尊重的一种表现，而在原有会计制度并没有对实质重于形式这一原则进行明确规定。
按照新制度的要求，企业在进行会计核算时，要根据事项或交易经济实质来完成相关操作，要改变以往只是以法律形式将其作为核算依据的工作方式，要对经济实质予以足够重视，并要按照国际会计惯例，科学对会计准则以及制度进行制定，这也说明了新制度中对于会计核算制度的重视程度。
（三）原则表述方面的差异
会计制度要求，企业的会计信息应与国家宏观经济管理保持一致，要与各方对于企业经营成果需求相一致，要为企业内部经营管理提供相应的财务数据支持。在新制度之中，企业需要为有关人员提供企业内部会计信息内容，且这些信息能够对企业的现金流量、财务状况以及经济情况进行呈现。这种表述方式与之前表述相比，更加全面规范，则在新制度之中，运用了“会计信息使用者”来对“有关人员”进行了替代，这就切实拓展了该项词汇的含义，也反映出了每一位信息会计使用者都是平等的。
市场经济环境中，“会计信息使用者”的定义较为广泛，像社会公众、投资者以及债权人等都包含在其中，且按照制度原则这些使用者之间都保持着平等关系。这也充分说明，在新时代之中，会计信息既要符合国家需求，也要满足各方需要，说明企业提供会计信息的目的，就是为了帮助企业做出相应的决定，会计信息是具有决策有用性特点的。
（四）成本核算方面的差异
在新制度落实之后，企业成本核算体系得到了切实优化，整体核算效率更加理想。以往的成本核算系统还存在着一定的漏洞，具有成本核算目标与核算手段标准不一致等方面的问题，有待进一步进行完善。同时企业在对成本内容进行确定方面也存在着划分方面的问题，像医疗企业会将医疗成本分为医疗支出与药品支出两种，这样在计算过程中就可能会出现核算口径以及成本信息无法统一的情况，会对成本核算结果造成影响。而这些问题已经在新会计制度中得到了切实优化，要求企业在对成本进行核算过程中，应按照业务资金消耗情况对成本核算目标实施归集与分配，并将所得结果汇总编制成成本报告，有关部门可以按照报告内容，对企业经营合法性进行明确，以达到对企业经营行为进行有效规范的目的。
二、新旧会计制度中，企业会计核算工作的优化策略
（一）完善新旧会计制度衔接
在新旧会计制度环境中，各企业要对新旧会计制度衔接情况进行优化，以确保各项新制度的顺利落实。企业首先应对新旧制度差异进行深度分析，并以此为基础带动新会计制度的落实；其次要对新旧制度衔接工作进行完善，要从工作细节入手，保证各项工作的高质量衔接，提高新制度开展质量；再次企业应对内部财务人员进行培训，要使其能够对新旧制度进行更加充分的理解，提高财务人员对于新制度的掌握程度；最后要对企业内部资产管理工作进行管理，要定期对企业内部财产实施盘点与核查，要对资产登记实施动态化管理，以保障会计核算结果的准确性。
（二）??施信息化管理模式
在实施新制度过程中，各企业应充分利用信息化手段，来对企业会计核算管理模式进行完善，以达到对财务管理工作进行切实提升的目的。企业要认识到会计核算工作的实际职能与作用，并根据了解结果对现有的信息化管理工作进行审视，从而找到该项管理工作中存在的问题，并及时对各项问题进行合理处理，进而建立起健全的财务管理信息化模式。同时要通过招聘或者培训的方式，打造出高水平的财务信息化管理人才，使财务团队不仅拥有扎实的财务专业技能，同时还能灵活对相应的财务信息化技术进行使用，以便信息化管理工作的顺利落实，确保会计核算工作效率的不断提升。
（三）完善会计核算管理模式
企业要对原有的会计核算思想进行调整，应根据会计制度的变化情况，建立起新型的会计核算管理模式，并要对会计核算管理手段进行不断创新，以确保核算管理模式能够与时代要求变化相符。为了达到这一点，一方面要由领导带头，强化企业内部对于会计核算工作重要性的认知程度，为核算工作的开展提供保障；另一方面要结合新旧制度之间的差异，制定出新型的企业管理模式与手段，并要对管理标准进行合理调整，要明确新制度实施工作的复杂性以及系统性，应保持足够的耐心与严谨态度，加大对制度转变质量的重视力度，不可操之过急。
会计核算的制度范文2
摘 要 社会的不断发展，医疗体系也一直在完善当中，由此出现的各种社会制度更加地符合当代的需要。尤其是医疗体系下的医院会计制度更是面临着需要未知的挑战。在新旧会计制度交替的背景下，如何才能保证会计核算制度有效的进行，是目前最为重要的事情之一。因此，本文就新旧会计制度下的会计核算的差异进行探讨，并得出几点建议。
关键词 医疗体系 新旧会计制度 会计核算
新的会计制度的颁布势必弥补了就会计制度的缺陷。1998年针对医院会计核算问题，我国开始实施新一项《医院会计制度》，从而有效的提高了医院会计核算的准确率。近年来，我国对医疗体系的不断完善，以往的《医院会计制度》已不能满足当前医院财务的需求。因此，我国财政部于2009年8月对《医院会计制度》进行了再一次的修订，针对基金的提取、对外投资、存款利息的等问题做出了一定的修正，虽然新的医疗制度比之前旧的医疗制度完善了很多，但是新的医疗制度逐渐与当前的经济发展趋势脱节。笔者通过比较新旧会计制度下会计核算的差异，为当前的医院会计制度提出几点粗浅的建议。
一、新旧会计制度的几点主要差异
1.两者的缺点
旧医疗制度下的会计核算有3个缺点：其中最大的缺点为会计核算缺失，主要表现为很多项目无法进行核算。在当前新的经济环境和医疗改革的背景下，很多医疗单位都出现了一些无法预算的项目，这对于医院来说财务就成了最大的漏洞。其二的缺点就是医疗收入没有全部计算。医疗单位的收入有医院对病人收取的费用还包括了一些医疗研究课题等重要的合作项目上，以往的制度单单只有医院对病人的收入，却忽视了其他的能带来收入的核算上。其三是收费收入的权责制度不完善，医院在出现欠款现象时没有专门的责任人处理此事，导致了部分的坏账、烂账，当然其他情况下的权责不对称现象也时有发生。
新会计制度则表现为资产特征和确认标准不明确。固定资产是指生产的商品、生产力以及经营管理的持有全，最重要的就是资产的使用寿命。其次就是财务报告体系的不完善。医院的资金使用和支出都应有相应的记录，当医院工作人员需要动用财务时，都应取得领导批准后才能到财务处去领取需要的资金。但是在这一方面，新会计制度的管理体系上还是有不完善的。第三十会计科目的不完善。新制度虽然对会计科目体系做了一定的调整，但还是需要添加资产类和医院收入等方面的信息。尤其是资产的分类上并不明确，导致了会计核算的不准确性。
2.新制度比旧制度增加或调整的范围
一是新制度调整了使用范围，加入了基层医疗机构上的单独制定；二是规范了几种支付会计核算，简单点说就是增设了两种额度的会计科目，“零余额账户用款额度”和“财政应返还额度”会计科目[1]；三是增设了对科技资金的管理。在旧制度中，科教资金不纳入资金管理的范畴，它是作为一种专用资金进行项目管理的，是一项不定期款项。以往的核算中，由于没有加入科技资金的管理，医院的整体收入会出现偏差，也就无法反应医院的收支情况；四是医院成本核算体系加以完善。旧制度中医院成本核算体系是非常不健全的，当时对核算的对象范围偏窄，各地的执行标准没有得到统一，医院把医疗成本单纯的分成了医疗支出和药品支出两个部分，造成了各个医院的成本核算的内容过少，缺乏了成本信息等的统一，从而影响了医院对绩效评价的实施。五是紧跟新医改。新制度把医疗收入和药品收入科目纳入了医疗科目中，把两者合并成为了医疗业务成本，从而避免了药品的随意抽成，杜绝了药品无限贵的问题[2]。其他的改善还包括了医院财务报告体系等的完善、会计核算机制和方式的调整、会计报表格式细节调整等情况。
二、提出的几点建议
新的《医院会计制度》虽然存在着局限性，但是医院方面并不能改变它，因此，医院应根据自身的情况，做出具体的处理方法。
第一从核算内容出发，医院对无形资产进行有效的界定后，明确界定的范围，并避免一些无形资产起到的费用影响，从而了解无形资产在核算中的最用。药品方面则应该以内部和外部两者进行区分，根据两者自检的分类配比来明确医院的实际收入。
第二是从核算方式出发，为了满足医院的资本最大化，可以选择分期计入的方式来缩减较大金额支出对医院财务的影响。再则，药品的支出应该有明确的核算，对那种情况的结算应该根据相关规定，并特殊情况特殊对待。为资金的使用过程制定一套完整的利用体系。资金的收入与支出都应该有详细的记录，并做好相关的总结，加以分析，从而有利于下一年对资金核算标准的制定。
医院的会计制度还要重视医院的会计科目的体系改革，会计信息要保持一定的完整性，这样才能准确的反映医院经济活动。会计科目包括了资产类的分类和统一，尤其是医院的基础建设拨款及几件工程的明细科目，能够确保医院在这一方面的会计核算应该更加的清晰[3]。医院收入科目应从不同级别的科目进行添加，比如在一级科目中增设横向收入，或者在二级科目中增加卫生材料等等都是现行会计制度核算中需要改善之处。
参考文献：
[1]张新慧.浅谈新旧会计制度下医院会计核算的差异.财经界.2011（20）：211-211.
会计核算的制度范文3
【关键词】会计集中核算；审计；对策
实行会计集中核算制度是新形势下财政管理体制改革的一项重要内容，其目的是为了加强财政资金的管理和监督，具有非常现实的意义。目前，会计集中核算制度在全国范围内已经得到非常广泛的应用，并在应用中逐渐成熟和完善。会计集中核算有其非常优越的一面，但也存在一定的弊端，给审计工作带来了不少新的困难和挑战。因此，我们必须要采取有针对性的切实可行的措施，从而有效地保证审计质量。
一 健全审计制度
任何一项工作的顺利开展和进行都离不开科学的制度支持。为了保证会计改革的顺利进行实行会计集中核算制度，必须要建立与会计集中核算相适应的健全的审计制度，明确审计机关及其审计人员的职责权限、工作程序和法律责任，明确被审计单位、审计中会计中心的义务和责任，以法规的形式明确审计机关有权对进入会计中心单位的财政收支、财务收支的真实性、合法性和效益性进行审计监督，使得审计工作能够有章可循、有法可依，确保预期依法审计目标的实现。
二 改善审计设施
随着现代信息技术的飞速发展，必须要全面加大审计机关的计算机硬件建设，实施会计核算中心的会计电算化和信息化工程，改变原来的手工核算方式，方便快速地阅读会计资料，提升审计效率。会计核算中心与被核算单位之间可以组成一个局域网络，在局域网内可以借助一定的权限赋予实现会计资料的远程调取和信息资源共享，方便审计机关随时随地调用所需要的数据信息，减少审计信息的多次录入错误，节省大量的审计成本，审计工作效率有了很大的提高。
三 规范审计程序
会计集中核算制度下，必须加强规范审计程序，进一步防范审计风险，最终达成预期的设计目标。首先，审计人员需要广泛搜集一些关于被审计单位的审计信息，编制好审计方案，以方便有针对性地展开审计工作；其次，要向被审计单位下达审计通知书，同时抄送会计核算中心，并要求他们签订相关的审计承诺书；再次，审计过程中需要各单位配合提供相应的审计会计资料给审计人员，包括给会计核算中心；最后，审计报告、审计意见书须同时征求被审计单位和会计核算中心的意见，审计决定书的下达落实需要寻求会计核算中心的配合落实。
四 改进审计方法
会计集中核算制度实施以后，审计重点有了很大的调整，相应地审计方法也需要做出一定的改进，进一步提高审计工作效率。随着会计电算化、信息化工程的不断推进，除了审查由核算中心提供的会计报表、账册、凭证等资料外，审计机关可以直接从网络上随时调取相应的会计资料开展审计与就地审计结合方式，可以充分利用计算机辅助审计系统进行复核查询，有效加大审计深度。在必要的情况下，可以采取重点抽查法、综合分析法，对重点事项、重点资金实地延伸调查。
五 加大审计监督
会计集中核算制度尚有许多不足之处，需要配合一定的审计监督，应加大审计监督的力度，提高审计质量。其中，最重要的是对会计核算中心的审计监督，检查其建立及运行状况、工作职责范围、职责履行情况等，总结经验，分析存在的薄弱环节，提出相应的审计建议和意见。另外，还需要延伸调查被核算单位，调查财政资金使用的控制情况，确保财政资金的高效运行。
六 明确法律责任
实行会计集中核算制度只是改变了核算形式，有关资金使用权、财务自并没有发生任何变化，被审计单位仍然是审计监督的主体，负责财政、财务收入和支出的真实性，而会计核算中心负责的是会计核算业务的正确性、财务收支的合规性，也会涉及一定的法律责任。因此，对于审计中发现的违规问题处理，审计机关必须要正确区分被审计单位和会计核算中心的责任，实事求是，给出恰当合理的法律责任界定。
七 强化人员素质
审计人员素质决定着审计效果的成败，面对会计制度改革的新形势，提升审计人员的综合素质迫在眉睫。审计人员必须努力加强对新政策和新知识的学习，提高对会计集中核算制度的认识，熟练掌握会计知识以及审计理论和技能，提高有关的法律政策水平，锻炼运用计算机进行审计的能力，提高自身的业务素质，快速适应会计集中核算改革的要求，促进审计工作质量的提升。
综上所述，面对会计集中核算制度给审计工作带来的挑战，我们只有针对新情况和新问题，不断探索，积极采取有效措施进行应对，才能切实加强审计工作的监督作用。随着会计体制改革的不断深入，我们必须要做到与时俱进，才能促使审计工作不断创新、发展。
参考文献
会计核算的制度范文4
关键词：事业单位；会计制度；核算；漏洞
财务会计规章制度在经济社会结构中都严格规范和约束事业单位的业务活动，以此避免不利于事业单位发展的因素出现。我国事业单位会计核算也在当前经济发展中得到全面改革，其存在的核算漏洞和实施难点也成为新的历史时期必不可少的工作。
一、事业单位会计制度运行中的核算漏洞
1.单位财务管理权与会计核算业务相脱节
事业单位实施会计核算后常见的矛盾为会计核算业务和单位财务管理权相脱离，会计核算中心的主要职能为统一核算和集中结算单位资金，起到强化会计监督的外部职能作用。在实施集中核算的条件下，预算单位和会计核算中心对各自掌握的财务管理权都不确定，因此在实际工作中常常出现相互推诿和责任主体不清情况。所有事业单位在实施会计核算后每一笔业务资金都要按照规定要求实行统一核算和集中核算，财务管理权限发生了变化，逐渐丧失单位管理财务权限，多数固定思维认为只要将资金全部纳入核算中心中就不必花时间进行管理，然而单位依旧是会计责任主体及行使单位财务管理职能。
2.缺乏规范的预算管理基础和统一的经费开支标准
虽然部门预算在我国事业单位取得良好的应用效果，也受到多方关注，但在预算管理制度改革方面还较为薄弱，特别是部门预算缺乏细化。但不可否认的是，会计集中核算制度顺利实施的前提是以部门预算为主，只有不断提高预算编制的科学性和完整性才能使会计核算最大程度发挥其应有的监督职能。此外，预算单位实施预算后其单位资金使用权依旧由原来的负责人负责管理，而对于会计核算中心来说应全程严密监控单位资金的每笔往来业务。但我国财务制度没有统一的经费开支标准，特别是部分地区和主管部门在经费开支方面自行设定且不随社会经济发展作出相应变动，导致现行存在的经费开支和实际相脱离，增大执行难度。
二、事业单位会计制度下会计核算实施难点
1.会计集中核算监督职能不到位
会计基本职能之一为会计监督，通常部分事业单位实施会计核算制度后，单位会计核算只有2个负责人，这两个人要负责多个单位的账套，巨大的工作量让其无时间参与事业单位的内部管理和发生的各项经济业务。核算中心工作人员对业务合法性、真实性无法判断，只审核各单位报来的原始凭证和原始票据是否齐全及合法合规，无法充分发挥会计监督职能。
2.预算工作缺乏有效管理
当前项目资金预算不明细且不规范，只单纯按照总额列示项目支出经费预算，对资金使用用途没有严格限制，造成在实际执行中出现较大随意性，不能很好地发挥会计核算监督职能。要加强审核事业单位所申报的专项结余资金，如果申报范围超出预支，则需要减压事业单位所申报的下年度同类项目资金。然而现实情况则是只有少部分事业单位在申报结余资金预算时执行相关规定要求，由此一来，导致许多单位的下半年预算中编入了上半年结余，完全和预算监督相脱离。
三、事业单位会计制度运行下核算实施策略
1.转变思想观念，增强核算意识
预算单位要从大局出发，放下传统部门利益的狭隘思想和“权利思想”，以此推动事业单位顺利开展核算改革。首先加强宣传，转变单位领导思想认识。事业单位领导要认真参与单位组织的各项有关会计知识等内容培训，转变传统思想观念，充分认识会计核算是财政体制改革中重要措施，在坚持“三不变”的原则下按照会计核算方法抓好事业单位会计业务日常结报和日常管理工作，同时自身起到模仿带头作用加强单位人员财务管理意识。其次定期在事业单位开展开展报账业务培训。事业单位人员要定期参与核算中心和会计财政部门组织的业务培训，例如财务管理知识，如何使用支付系统及部门预算执行重点等，以此提高事业单位人员业务水平，最重要是通过培训树立良好的职业道德，增强爱岗敬业的工作责任心。
2.加强部门预算，强化单位预算管理
以部门预算为改革基础是会计核算制度改革最大特点。现行的部门预算与改革在现实工作中没有一套完善合理的单位配备消耗标准、人员经费标准，一般正常经费随意性较大，核算中心不能有效管理各个事业单位支出，以致弱化对项目支出的监督，不能对预算单位支付申请进行有效监督。此外，在年初编制预算中无法全部概括所有支出事项，通常经过内部预算调整解决部分临时性开支，没有来源资金，甚至有时追加的预算很难避免挪用资金和挤占资金现象。对此应改革部门预算编制，提高资金分配的透明度和预算科学性及完整性，缩短预算批复时间。
3.加强监督职能，不断完善内控制度
核算中心可根据事业单位所建立的固定资产明细账详细记录和严密监控单位实物资产的增减变动，定期盘点清查和监督，一旦发现账实不符查明原因后按照财务制度处理。为防止事业单位出现各类收入体外循环现象，可加大对单位收入的核算力度，防止私设小金库和收入体外循环等各项违法行为的发生，加强事业核算单位收入合法性和完整性。对此，可检查事业单位资产是否及时纳入核算中心账户，查看其资产是否有转移和藏匿迹象，查看事业单位是否有乱收入行为，督促事业单位将单位所有资产全部纳入核算中心，以达到统一结算的目的。加强会计内部控制力度是提高事业单位会计核算质量的有效方式之一。事业单位管理层要意识到完善合理的内部管理制度让整个会计工作流程有据可依，同时还可督促工作人员日常行为规范。加强会计内部控制力度可从以下方面着手，加强单位内部人员沟通，及时反映日常工作中常见问题，提高工作流程效率。会计集中核算事业单位是我国经济发展的主要组成部分，会计集中核算虽然在实施中取得了一定的效果，得到了社会各界和领导的关注，但在实际运行中仍然有漏洞，如缺乏规范的预算管理基础和统一的经费开支标准，领导和财政部门思想意识过于陈旧及会计集中核算监督职能不到位等，导致实施过程较为艰难。对此，应转变固有的思想观念，增强核算意识，同时完善内控制度，提高事业单位财政资金使用效益。
参考文献：
[1]王国强.事业单位会计制度改革后固定资产核算探析[J].中国经贸,2014,(13):245-245.
[2]黄冰.基建会计与事业会计的核算管理[J].投资与合作,2012,(6):110.
会计核算的制度范文5
【关键词】新医院会计制度；成本核算；思考
一、新《医院会计制度》对成本核算的积极作用
（一）医院成本核算更加规范
旧《医院会计制度》（简称旧制度）采用了权责发生制对医院会计要素进行核算，但同时又沿用《事业单位会计制度》中的收付实现制，全部会计处理既存在权责发生制，又有收付实现制。新《医院会计制度》（简称新制度）明确提出医院会计采取权责发生制为基础，明确医院会计要素包括资产、负债、净资产、收入和费用，彻底取消了收付实现制，实现了收入和费用的配比，避免了收付实现制核算方法带来的不足，推动医院正确地进行成本核算，符合会计核算原则中谨慎性和配比性原则的要求，提高了医院会计信息的可靠性和真实性。
（二）会计科目变化符合了成本核算的需要
首先，新增部分会计科目使得部分成本能够更为直观地计入相对应的会计科目。比如，增设累计折旧科目做为固定资产科目的备抵科目,更准确地反映出固定资产的损耗以及相应应摊销的成本费用；增设待冲基金科目,用于核算医院使用财政项目补助或科教项目补助资金并且形成资产所形成的、留待资产折旧或摊销、领用时予以冲减的基金。其次，取消的部分会计科目符合新时期成本变化的实际情况，提高了会计核算的精度。比如，取消了“药品进销差价”的科目，“药品支出”、“药品”、“药品收入”不再单列，而是采取在“医疗收入”、“库存物质”下的“医疗业务成本”、“住院收入”、“门诊收入”中核算，并将原制度药品售价核算改为了进价核算，有效遏制医院虚假开支，还原了药品的正常职能。
（三）成本核算管理更加科学
首先，新制度强调了财务预算，规定“医院财务情况说明”要对预算执行情况进行说明；此外，新制度还注重与当前国家财政改革的目标即国库集中支付的对接，从而有利于推动成本核算管理工作。其次，完善的报表体系也规范了成本核算管理。新制度所指财务报告是由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书组成。会计报表也不再是资产负债表、收入支出总表、基金变动情况表和有关附表组成，而相应改变为资产负债表、收入费用明细表、现金流量表、财政补助收支情况表。财务报告中新增了现金流量表，有利于医院管理者了解医院各部分现金是否合理，判断财务状况好坏，预测医院未来现金流量流量表趋同。同时，引入了注册会计师对医院财务报告审计制度。注册会计师签发的审计报告，对对医院的财务报表合法性、公允性发表意见，具有鉴证作用，能够得到政府及其各部门和社会各界的普遍认可。
二、新《医院会计制度》下的成本核算的局限性
新制度力求全面弥补旧制度中的漏洞，完善会计核算制度，但在某些某些方面依然存在着缺陷，主要表现在：首先，新制度依然存在模糊之处不利于精确的成本核算。从理论上来看，新制度中的某一概念的内涵非常清晰，但在具体的成本核算过程中难以有效的进行量化，或者这种量化不精确，从而给成本核算带来了不便。比如，对于医疗收入、应收在院病人医疗款等科目中所提及的“医疗服务”，这种服务成本的确定难度较大，使得成本核算可能存在主观性或者说成本确定不客观；此外，“其他费用”、“其他业务支出”科目所涉及的范围比较笼统。其次，新制度部分规定缺乏弹性不利于实事求是的成本核算。新制度对成本核算的内容做了明确的规定，但由此也带来了弹性不够的问题。如对于固定资产的核算，按照新会计制度，固定资产采用年限平均法或工作量法计提折旧，但在创新异常活跃的今天，固定资产可能会面临加速贬值的现实，这就会出现固定资产的实际价值与账面价值不相符的问题，实际上相当于少记了医院成本。
三、贯彻执行新《医院会计制度》下的成本核算的思考
（一）更新理念高度重视成本核算
首先，财务人员要深刻体会新《医院会计制度》所包含的基本理念如权责发生制、会计信息化等，并按照这种理念推动成本核算工作。通过理念的更新，以新的方法、新的思想来提高成本核算的质量。其次，财务部门要加强宣传，努力营造有利于成本核算的整体氛围。以新《医院会计制度》实施为契机，财务部门要加强与医院业务科室、功能科室、后勤基建科室的沟通和联系，努力帮助医院职工了解成本核算的相关制度，从而为财务部门进行规范化的核算提供良好的环境。
（二）加强新旧制度的衔接时的成本核算工作
首先，对资产、负债进行全面清查盘点核实，报经批准后按原制度处理完毕（坏账、盈亏），对固定/无形资产的原价、形成的资金来源、已使用年限、尚可使用年限等进行核查为计提固定资产折旧、追溯确认待冲基金等做好准备；其次，对2011年12月31日科目余额表进行分类调整后转入新帐。对原账中的项目进行分析，采用科目余额结转法，对调整分录进行汇总，以得出调整后的科目余额，分别填列入相应科目；再次，因新旧制度核算办法不同而导致的固定资产折旧、投资利息或利润、坏账准备计提金额的调整、由财政补助和科教资金为资金来源而购买的固定资产、无形资产等而形成的待冲基金调整、开办费科目取消等内容应按新医院会计制度进行追溯调整，涉及损益的直接冲减或增加事业基金科目金额。
会计核算的制度范文6
关键词：会计集中核算 制度 问题 完善
0 引言
会计集中核算制作为完善我国公共财政体系的一项重要措施，在强化会计监督、提高行政单位资金使用效果、遏制腐败等方面起了非常重大的积极作用。但作为一项全新工作，从理论到实践中尚存在着许多亟待认真研究的问题，如得不到很好解决，势必会引起实际工作上的混乱，造成许多不必要的麻烦，最终导致改革目标落空。
1 会计集中核算制及其特点
会计集中核算制是指省、市、县（区）财政部门成立会计核算中心，在单位资金所有权、使用权和财务自主权不变的前提下，取消单位银行账户、会计和出纳，各单位只设报账员，通过会计委托记账，对行政事业单位集中办理会计核算业务，融会计核算、监督、服务于一体的会计委派形式。从会计集中核算制度的基本运作模式看，其显著特点就是在机制创新上的“三分离一公开”。
1.1 会计业务的决策者与执行者的分离 会计集中核算模式则使会计业务从各单位的内部处理变为会计核算中心的集中处理，会计人员的隶属关系也与单位分离，单位领导也不可能去指使会计集中核算机构的会计人员去做假，这种机制使想做假而没人做。
1.2 财务审批与会计监督的分离 实行会计集中核算后，财务审批职能由单位行使，会计监督职能由会计核算中心行使，在审批责任人的实际操作人上形成分离，通过双重制约职能的建立，使得想做假也不敢做。
1.3 会计凭证的存放管理与形成单位分离 实行会计集中核算后，会计凭证由会计核算中心处理并保存，按照会计稽核制度的要求，稽核人员对可疑的会计凭证可以与出据凭证的单位进行核查，这种监督方式的建立，使得做了假也白做。同时会计核算中心的运行过程既受各预算单位的监督、财政内部的监督，也受来自审计纪检等有关部门的监督。审计部门对预算单位的财务状况、会计凭证等进行审计的同时，也是对核算中心的审计。
1.4 会计业务处理的过程公开 在会计集中核算形式下，一项会计业务处理，至少要经过单位的经手人、财务审批人和报账员、会计核算中心的审核会计、记账会计和会计主管等六个环节，对数额较大的还要经过单位的主管领导、会计核算中心的分管领导等审批。整个业务处理过程又是在“一厅式办公，柜组式作业”的运作方式下进行。知情范围的扩大，运作过程的公开，变“暗箱操作”为“阳光作业”，从运作机制上就形成了对舞弊行为的有效遏制。
2 会计集中核算制度存在的问题
2.1 单位财务管理工作与核算工作相分离 实行会计集中核算后，使财务管理保留在原单位进行，而具体核算工作由核算中心的会计人员去执行，这使得财务管理与会计核算严重脱节，不利于财务工作的有效进行。众所周知财务管理与会计核算密不可分，两者在很大程度上相互渗透，而现在将两者分离，对两者都不利。核算监督工作被核算中心“夺去”后，行政事业单位对此认识不够，不予配合，有的甚至产生了抵触情绪。而原单位财务管理积极性受到巨大挫伤，财务管理效率必然下降，有悖于加强行政事业单位的资金管理的要求。
2.2 财务支出标准与实际支出情况有较大出入 在会计集中核算实践中，比较突出的矛盾之一是现行行政事业单位开支标准与具体繁杂的实际支出有较大差距，如何把握好既坚持规章制度，以达到节约经费，提高资金使用效益的目的，又实事求是地处理好实际开支的报销问题，以保证行政事业单位正常业务活动的开展，这是对中心工作人员业务素质和职业判断能力的严峻考验。一方面，作为实践产物的制度和标准总是滞后于实践本身的发展，如对超标开支一律不予报销，则有可能影响各部门、各单位行政任务的完成和各项事业的发展；另一方面，没有规矩不成方圆，统一财务制度开支标准是行政事业财务工作中正确处理事、人、钱、物四者之间关系的重要依据和标准。如果对超出规定的开支，只要单位审核后就一律报销，这不仅违背了财务制度、放弃了会计监督，而且还可能助长不正之风和腐败现象。
2.3 会计核算中心缺乏必要的再监督，激励机制 在实行会计集中核算的过程，往往过分强调核算中心对其财务单位的监督职能，而忽视了其本身也应受监督的问题。目前，会计核算中心还没有健全的激励机制，无法真正调动核算中心会计人员的工作积极性，这说明会计核算中心只单方面强调其独立性，忽视了服务性。另外，对会计核算中心会计人员考核和考评采取什么措施和方法，对会计人员如何奖惩，均很难确定出科学的方法和定量指标。
2.4 监督面难以拓宽，难于真正提高会计信息质量 由于核算中心人员有限，而财务单位又非常多，根本没有能力和条件对单位实施严格的会计监督。对行政事业单位实行会计集中核算后，从形式上起到了监督作用，但由于各单位的财政自主权，资金使用权没有改变，核算中心会计人员只能从形式上认定凭证的合法性，这就给单位造成了可乘之机。
3 完善会计集中核算制的对策
加快预算会计制度的改革。实行会计集中核算后，财政支出与预算单位支出的核算方法发生了深刻变化。预算单位的改革应转向预算编制、实物资产管理、备用金使用及管理办法和报账员岗位职责分工等；资金控制由现金管理向预算编制、预算申请计划和实物资产管理过渡。会计核算中心的改革应转向预算编制与审核(以各预算单位为基础)、与政府采购部门的协调、资金支出计划、实物资产总量控制、基本会计核算与业务流程规范等，担负审批、核算、监控等全方位的责任。
改革预算编制方法。在实行部门预算、零基预算的基础上，要进一步细化预算编制内容，详细说明预算金额和支出标准。建议先将预算单位或部门支出按性质、用途，如设备购置、会务、房屋修缮、车辆购置等，分门别类地在总预算中单独编制，不再搞条块分割。其次根据有关的支出标准，按照零基预算的方法编制各项支出的具体内容，对经常性经费实行定员定额，对专项经费根据事业发展需要和财力可能，分轻重缓急予以安排。
强化预算执行。按照国际惯例，部门预算的各项收支要严格按标准编制，并经过财政部门审批，预算一经权力机关(如：人大常委会)审议通过，即具有法律效力，预算单位要严格执行，财务核算中心要从预算编制、下达、资金拨付到资金使用的全过程进行监督管理。
合理设置银行账户。一是会计核算中心在央行开设预算内专户、在商业银行开设预算外资金专户、在商业银行开设财政专户，以便用于与财政国库、预算单位在行开设的财政零余额户、单位零余额户的清算。二是预算单位还应分别在商业银行开设单位零余额户、小额现金账户和其他资金账户。以便核算零星支出活动或非财政性资金的收入和支出，并用于财政单一账户体系的清算。
实行会计集中核算，犹如一道坚固的防线，较好地预防和阻止了各种违法违纪行为，从源头上制止了腐败发生的可能，为建立公开、高效、廉洁、务实的财务管理机制积累了宝贵经验。
参考文献：
[1]胡晓焱，王恭让.会计集中核算制度下行政事业单位审计如何深化[期刊论文] -中国审计2004吴（9）.
