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会计集中核算的利弊范文1
在近几年的实施过程中，会计集中核算模式也日渐暴露出一些问题，在实际工作中也引起了一些混乱。本文就会计集中核算的优缺点及完善措施进行了探讨，希望能够从中得到启发，使会计集中核算这种制度不断加以改革和完善。
一、对会计集中核算的优点分析
实施会计集中核算，在规范会计核算行为、促进会计队伍的专业化建设、规范会计基础工作、提高会计信息质量、提高资金使用效益等方面发挥了积极作用。在单位实行会计集中核算的具体过程中，在规范会计的基础工作，强化资金管理，加强会计监督，合理提高资金的使用效益方面取得了如下一些成效。
1.减少了会计信息失真，提高了会计工作效率
会计信息是指按照会计制度、会计法规以及会计程序将企业在经营过程中价值运动所产生的会计数据进行处理、加工，形成有助于决策的财务信息以及其他相关的经济信息。因此会计信息中真实性是其最基本的要求，只有保证会计信息的真实性，才能保证社会经济的有效运行。而会计集中核算制度“三分离一公开”的基本做法，有效的减少了会计信息失真，提高了会计信息质量。同时由于这一核算方法减少了核算的中间环节，因此大大的提高了会计的工作效率。
2.强化了财政监管力度，提高了财政资金使用效益
会计集中核算的实行，加强了会计监管力度。会计业务处理过程的公开化，彻底打破了过去分散核算形式。取消单位自设的银行账户，单位财政资金的支出都通过会计中心的单一账户进行，统一核算，会计中心有权对各单位、各部门的每笔支出和凭证进行合法性、合理性审查，这在一定程度上增强了各单位遵守财经法律法规的意识，解决了财政监督和管理缺位的问题。由于对单位资金支出和凭证的全方位、全过程的监督，就使得每笔资金可以按预算、按项目使用，因此大大的提高了财政资金的使用效益。
3.有利于内部控制制度的严格执行
财务集中后实现了资金全过程监督，做到了事前预防、事中控制和事后问效。比如在处理报销、结算等业务时，核算中心对报账人员持有的原始凭证如有效票据等进行层层审核；在审核的过程之中，有效避免了原单位领导的人为干预，所批款项也是直接到达单位。通过计算机网络和会计一级核算系统，将有效的实现对原始凭证的真伪、资金的支付去向和资金的使用效果等的全过程监督，真正防患于未然。
4.便于财务报表及时准确上报
单位实施会计集中核算后，财务报表统一由核算中心出具、上报，减少了许多中间环节，节省了之前财务报表上报的时间周期，从而提高了上报的及时性以及准确性。由于报表的及时和准确，有利于决策者和经营者及时全面了解单位整体经营情况、资金运行情况，及时发现问题，是经营管理者进行经济预测和做出经济决策的重要依据。
二、对会计集中核算的缺点分析
1.核算单位的财务管理和内部监督弱化
目前实行会计集中核算的一个显著问题就是财务管理与会计核算出现脱节，也就是说，原单位依然保留财务管理职能，但是会计核算工作则交由会计核算中心去进行。这样做导致的直接后果就是严重影响了财务工作的有效性，导致了单位财务管理工作的进一步弱化。与此同时，由于核算单位内部的会计与出纳牵制机制消失，报账员实际上履行了会计出纳双重职责，影响了单位经济业务活动健康有序进行。
2.会计责任主体不明确，增加了审计部门审计监督难题
在会计集中核算实施中，会计业务决策者与执行者分离，财务审批与会计监督的分离一定程度上改变了单位的核算权和会计监督权，从而相应地改变了会计责任主体资格。核算中心作为审计部门与被审计单位的中间人，在会计监督工作中不可避免的会出现盲点，在会计责任问题上出现真空地带。如果出现会计财务处理差错、单位会计信息失真、违法经济事项等问题，被核算单位认为本单位没有账户及会计人员，不再承担会计责任，因此在追究会计责任时很难界定双方的责任大小，形成单位与中心相互推诿责任的现象，使得资料提供、具体询问、责任认定难度加大。
3.会计监督职能没有得到充分发挥
实行会计集中核算后，一名会计人员往往要兼任多个单位财务，甚至有的单位报账员将手工记账凭证做好以后，会计人员只承担审核后录入电脑记账的工作，核算中心成了记账机器，对各报账单位的业务事项知道甚少或根本不知道。会计人员对单位报来的发票只要手续齐全就予以入账，无法判断经济事项的真实性、合法性，会计的预测、分析、监督职能无法发挥。
4.会计信息的真实性难以监控
作为最基本的会计资料，原始凭证不进能够反映经济业务的真实性，而且还能判断会计信息的真实性，所以针对原始凭证的审核和监督是非常重要的举措。但是实行会计集中核算以后，核算中心的工作人员由于初始未能参与单位的具体业务，所以就只能根据手续是否齐全、票据是否有效来判断单位报账是否可以报销，至于其反映的经济内容是否真实，就无从判断了。
5.会计核算与财产物资管理相脱节
会计核算进入中心以后，单位固定资产管理工作无人重视，许多单位管理不到位，造成固定资产入账不及时，特别是固定资产台帐与卡片经常不入账，造成账面长期挂帐，帐实不符。从而造成资产流失。例如：单位固定资产的帐是会计核算中心记账，实物管理是由单位管理，会计核算中心入账只按发票简单记账，不同的设备不记设备的详细名称，所有的设备都只写专用设备，当单位入固定资产卡片时，拿政府采购合同都对不上，造成了很大的麻烦。
总之，自从实行会计集中核算制度以来，有效地减少了各种违法违纪行为，对于我们建立一套公开、高效、廉洁、务实的财务管理机制累积了丰富的实践经验。同时，我们也要看到，在实施会计集中核算的过程中，还存在这样或那样的问题，这就需要我们从实践中总结经验教训、实事求是地面对和解决问题，促使这套制度能够稳健发展，为财政管理制度改革做出进一步的努力和贡献。
参考文献：
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[2]郭成林.财务集中核算之我见[J].农村财政与财务，2007，（6-7）
会计集中核算的利弊范文2
关键词：事业单位 会计集中核算 利弊 建议 发展
一、事业单位会计集中核算概述
随着改革开放的进程和市场经济的发展，事业单位会计也获得了长足发展。会计集中核算目前是我国财政部近年来大力推行的一项重大改革，已被我国事业单位普遍采用。会计集中核算有助于规范会计行为，提高财政资金的使用效率和会计信息质量，并在一定程度上有助于促进财政预算制度的改革，对事业单位的发展起着极为重要的作用。但是，事业单位会计集中核算在我国的发展尚处于初始阶段，如同任何新生事物一样，在其中也存在着很多薄弱环节和局限性，亟待完善。
会计集中核算，顾名思义，是指以单位的财务自不变为前提，在保证充分的资金所有权与使用权的基础上，由政府成立会计核算中心替代原机关事业单位的会计机构、银行账户等，办理具体的会计核算工作并实行财务监督。要求事业单位实行会计集中核算的目的是为了进一步规范会计行为，加强财政资金管理，提高使用效率，针对事业单位建立高效、公开、公平、务实、廉洁的财政运行机制，为“构筑公共财政框架、实现国库集中收付制度”奠定基础。目前，在事业单位中全面开展会计集中核算已势在必行。
二、事业单位采取会计集中核算的优点
（一）有助于提高会计信息质量，规范会计行为
会计集中核算要求事业单位的经济业务均要纳入由政府成立的会计核算中心进行统一核算。会计核算中心通常由具有较高专业能力和业务素养的会计人员进行操作和负责，由其依照国家的财务规章，利用会计电算化系统为手段，统一针对事业单位经济业务进行会计核算工作。极大提高了会计信息质量，规范了会计行为，而且会计核算工作的质量与效率也获得了很大提高。采取会计集中核算，还有助于从源头上遏制预算外的资金“体外循环”、资金随意支出、私造“小金库”等现象。从根本上降低了资金使用的随意性。
（二）资金管理状况得到改善，资金使用效率获得提升
对事业单位的经济业务实行会计集中核算，能够将各事业单位的财政资金变分散管理为统一集中于会计核算中心的“单一账户”之上。这一改变使得事业单位的资金管理状况得到了很大改善，有助于政府财政部门对资金进行统一管理，从而提高了资金的使用效率。而且，财政资金的安全也在一定程度上得以保证。另外，财政监督也能获得一定加强，从而有助于“廉政建设”。
（三）有助于进一步落实“收支两条线”，财政预算制度的改革得以深化
实行统一的会计集中核算之后，各事业单位需要根据各自的预算指标向会计核算中心提出支付申请，虽然该申请已在各事业单位内进行审核，但是在提交至会计核算中心之后还需再经由中心审核。同时，政府采购资金统一经由会计核算中心进行统一支付，资金不再经由各事业单位，而是“直达供应商”。在这一模式下，“吃回扣”问题获得了很大改善。与此同时，针对事业单位的各项收费及罚款收入，在会计集中核算模式下都直达国库，事业单位撤消了所有银行账户，各项事业性收费及处罚收入均直达国库，单位的原有银行账户均被撤销。体现了“收缴分离”的收支两条线政策。
（四）有助于提高财政监督职能
实行会计集中核算，还有助于提高财政监督职能。首先，由于会计中心统一对事业单位的资金收支活动进行直接负责，使中心能够对事业单位的各项经济业务进行直接管理与监督。另外，通过对会计电算化的利用，各事业单位的收支过程得以全部呈现于会计中心眼中。对各项不规范、不正规、不合理的支出项目，中心可以在第一时间内对其加以纠正。事业单位之前资金使用随意的状况被大力改善。同时，财政监督职能的提高，还能在一定程度上避免资金浪费现象。对不合规支出申请，由会计中心督促各单位进行补办或纠正，极大提高了资金管理能力。
三、事业单位采取会计集中核算的缺点
虽然事业单位实行会计集中核算具有一定的积极意义，有助于提高财政监督职能，改善资金管理状况，并在一定程度上提高了会计信息质量，规范了会计行为。但任何事物都具有两面性。因此，在实施会计集中核算的过程中，还应意识到其中的不足和缺点。
（一）不利于责任落实，易使人们推卸责任
全面实施会计集中核算之后，事业单位的资金收支均需统一纳入政府设置的会计核算中心进行集中核算。由于会计中心对资金的审核和批准都较为严格，使得很多事业单位的管理者都对其存在抵触情绪。容易导致其寻找各种理由推脱责任，不支持中心的财务工作。即使中心检查出事业单位的会计核算等方面存在问题，管理者也会以自己不懂财务为由，将问题原因推脱为会计业务处理水平欠缺，是中心的自身问题，而撇清单位的关系，从而推卸资金管理责任。
（二）会计核算未与财产物资管理紧密相连
实施会计集中核算之后，政府所设置的会计核算中心仅是针对事业单位的资金进行统一规范核算，而财产物资等，则依然由各事业单位自行负责。如此一来，容易造成事业单位的会计核算与财产物资的管理相脱节。在此情况下，会计管理职能也难以进一步深入。因此，会计集中核算仅是单纯强调了会计核算职能，而会计的管理职能却并未获得提高，甚至还在一定程度上被弱化。另外，事业单位的会计工作是财政管理的重要构成；而同时，事业单位会计机构又是财政工作的基础。因此，取消会计机构并不利于政府财政管理工作，而且在一定程度上还容易使事业单位的资产管理失去监督，从而形成新的管理缺口。
（三）会计核算中心难以判别原始凭据的真实性，监控的有效性大打折扣
核算任何经济业务，都要以原始凭证为依托。同时，审核原始凭证也是判断会计信息是否真实有效的依据。但是，实施会计集中核算之后，中心的财务人员并不参与事业单位的具体经济业务。对经济业务的真实性只能依据票据进行判断。主要审查票据上各项内容的填列是否合法合规；单位报账发票的手续是否完备。只要这两点要求符合，不管事业单位的经济业务是否真实，均需据原始单据给予报销。
四、事业单位会计集中核算的未来建议
（一）完善会计核算中心的内部管控制度
根据我国相关规定，会计核算中心应在日常管理和业务操作中建立严格的内部管控制度。从制度层面加强其内部管理。明确落实各岗位和人员的职责分工。资金管理、会计核算、财务稽核等工作要相分离。唯有从制度上加以硬性规范，方能使会计核算中心真正发挥效用。通过建立内部管控制度，提前制定工作计划，建立内部业务规范，建立考评制度，最终实现科学、高效、规范、有序为各事业单位做好会计核算工作。
（二）加强预算管理，完善预算管理体系
虽然前文已述，实施会计集中核算机制，能够使财政预算制度的改革得以深化。但是这并不代表我国事业单位的预算管理机制已经完善，依然存在待改进之处。对此，首先应适当扩大预算的核算范围，进一步推行预算制度的改革，制定符合实际的科学的定额标准，将预算细化至各个部门和人员，各比经济业务。当预算获得批准之后，无论是政府财政部门还是各事业单位都应严格执行预算。同时，从预算编制开始，到其下达、拨付资金，直至资金运用等，财政部门都要对其进行全过程监督。
（三）加强外部监管，保证财务安全
事业单位的财务人员除了做好预算支出的申报之外，还应做好财产物资管理、经费管理等，并及时做好财产物资的登记记录等工作。同时，还应组织相关人员定期对财产物资进行核查和盘点，对盘点结果编制差异分析表。此外，财产物资发生增减变动时，要严格按规定程序办理相关事宜，领用手续要严格。事业单位会计人员在保证账账相符、账实相符的同时，还应将账务记录定期与会计核算中心的总分类账进行核对。另外，针对大额借款、超计划用款，应严格其审批制度，将责任落实至个人。
（四）提高财务管理能力
由于实行会计集中核算，容易造成财产物资管理与会计核算工作相脱节，从而影响了事业单位的财务管理工作。对此，事业单位财务人员应继续做好财产物资管理、预算管理等工作的同时，还应对财务收支活动进行分析与总结，及时向事业单位管理者提供决策信息，做好财务管理工作。而且随着财政改革的进程，国库集中支付、部门预算等各项制度均已出台，作为核算单位的各事业单位更应在此背景下做好财务管理工作。因此，也可以说，实施会计集中核算之后，各事业单位的财务管理任务更重了。
参考文献：
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会计集中核算的利弊范文3
关键词：会计集中核算，改革背景，利弊，措施
中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）12-0-02
本文在总结分析会计集中核算改革相关资料的基础上，对我国会计集中改革的相关背景以及存在的争议进行了描述，并就此进行了思考，并提出了会计集中核算改革的相应措施。
一、我国会计集中核算改革的背景和研究意义
随着社会主义市场经济的发展，我国企事业单位财政拨款外的收入的比例越来越大，容易导致人为“自由”地使用这笔钱。单位财政支出透明度不高，一大批预算外资本将真正成为“预算管理以外”的“私人小金库”。财政支出信息反馈不足，很难为执行政府的控制提供最可靠的数字基础，就导致了财务专项资金的截留、侵占、挪用，降低资金使用效率，容易导致冲突，产生腐败。
传统的分散设置账户进行资金管理的方法，不能够起到对预算加强监管与治理腐败的作用，也不能为为国库集中支付制度改革奠定基础，因此，必须进行制度改革。
会计集中核算是会计专家根据国内外资金国库管理制度，结合我国的实际情况，对财务管理的基金进行的一项改革。作为一种深化财政体制改革的新工作，对于加强财政监督、有效的提高金融资本、治理腐败、规范会计基础和提高会计信息质量具有重要的现实意义。
二、会计集中核算改革研究现状评价
（一）我国会计集中核算改革的积极作用
1.我国会计集中核算改革有利于《会计法》的贯彻实施。会计集中核算改革对原单位的会计以及审批制度进行改革，将审批程序变为“一级审批、四级审核”的程序，对于单位的一些特殊的费用支出或者较大数额的费用支出，实行领导签名同意制，使审批程序变得更加严格和完整，增加了单位财务运行过程中财务运行状况的透明度，落实了《会计法》中规定的会计的两大职能。
2.我国会计集中核算改革能够规范会计的日常工作。会计集中核算会将各大银行的账户系统进行统一整理，集中到会计集中核算中心，不允许另外设置一组账户，这样所有的支出都在财务监控之中，总是保持财政资金的运动和有所剩余的情况。
3.我国会计集中核算改革有利于对会计工作进行监督。我国会计集中核算改革能够将会计集中核算人员从单位中脱离，消除会计与单位之间的依附关系。给予会计工作人员一个与组织利益无联系的工作环境，保证了会计信息的真实可靠性，有利于加强对会计工作的监督。
4.我国会计集中核算改革能够推动党风廉政建设。由于会计集中核算中心的工作人员不属于单位的任何部门，所以他们的工作不受人为因素的影响，能够更加严格、公正的进行会计审查。
5.我国会计集中核算对会计人员进行了精简，提高了工作效率
（1）加强了财务审核监督。会计集中核算改革有效的避免了违规、违纪、违法行为的发生。对组织结构进行了有效的调整与优化，减少了不必要的财政支出，提高了单位财政资金的有效利用率。
（2）会计监督的作用明显提高，会计人员的地位得到加强。会计集中核算改革将资金的使用权与监督权分离，使会计人员中出现的“能够站起来的顶不住工作，能够顶住工作的站不起来”的现象得以解决。
（3）完善了财务制度建设，确保了会计集中核算中心高效运作。会计集中核算中心在实际的运行过程中对本单位内部管理、会计业务与会计核算队伍建设等方面的规则与规章制度进行不断的改进与规范，完善了本单位的财务制度建设，确保了会计集中核算中心标准运作。
（二）我国会计集中核算存在的问题
1.管理上存在的问题
（1）会计监督职能大大弱化。实行会计集中核算后，导致一个人同时担任会计和出纳的工作，在会计工作中岗位职责不清晰、责任不明确。
部分单位在资金的使用过程中将部分资金分配到小团体的名下，造成会计信息缺失的现象，会计集中核算改革使这种现象暴露出来，改变了分散金融经营资本的现状，使单位实现了统一的资金管理与集中支付。
（2）会计职责难以明确，为各种违法乱纪行为创造条件
当前，企事业单位中存在开具假发票与凭证来获得单位的资金与部分收入的现象，这些资金并没有实际到账，而是执行体制外的循环利用。还存在一些单位因报账项目过多而省去报账，直接将收入归自己单位进行消费的现象，这些现象都使得会计职责很难明确，为各种非法乱纪的行为提供了有力的条件。
2.技术上存在的问题
（1）会计信息出现缺失
我国目前的非盈利组织包括政府机关与行政机构，由于这两部分的财政收支是纯粹的财务资本，因此，其财政资金进入会计集中核算中心进行核算不会出现较大的问题。而事业单位的财政资金包含了会计、商业组织等事业性支出，在这种情况下，将事业单位的会计业务分成两部分内容，导致财务信息出现缺失，最终使得会计不能充分地发挥其职能。
（2）经营性收支在会计核算与管理矛盾日益突出。随着市场经济体制改革的进行，事业单位的经济活动逐渐地加入了市场行为，经营性资金在运营过程中不断扩大比例，使得经营性收支在会计核算与管理中出现矛盾，并且矛盾日益突出。
（3）会计核算组织形式的变更与会计制度的改革缺乏一致性。进行会计集中核算改革与现行的预算会计改革在自然属性与会计核算技术等方面存在一定的区别与许多困难的地方。因此，存在如何对会计核算的内容从一个新的视角进行把握、如何正确使用会计科目在期末进行会计报表的编制、如何使核算内容对财务收支活动进行反应等问题，都是亟待解决的。
三、完善我国会计集中核算改革的措施
（一）提高对会计集中核算改革的认识
会计集中核算需要跟着社会进步与发展的步伐、财政资金的运动规律与改革的需要来发展变化，进行不断的创新。需要意识到传统理财观念的改变，提高对会计集中核算改革的认识，对经验进行总结，及时的改善会计核算工作过程中出现的不足，不断的改进会计集中核算工作。
（二）转变会计集中核算中心的职能类型
会计集中核算中心仅仅对记账工作进行管理是不够的，应当对预算执行以及执行信息的反馈进行控制。资金支付预算应当实行事前管理制度，在进行资金预支前进行合理性判断，确定是否支付资金，而不是进行事后控制。会计集中核算中心改革将核算型转变为管理型，改变将会计核算中心简单的视为核算机构观念的产生。
（三）推行政府采购制度，理顺单位采购与集中核算的关系
政府采购制度的引入发挥着重要的作用。为了进一步扩大行政事业单位的采购对象和规模，可以进行不同的程序的公开招标，增强行政事业单位采购的透明性。
（四）健全行政事业单位内部的会计控制制度
健全行政事业单位内部的会计控制制度可以有效地补偿简化审批工作模式引起的反应。与此同时，我们也应该给单位内部会计核算专业人士相应的权利，如审计、监督等方面的权力，只有这样才能使行政事业单位的内部监督系统起到真正的作用。最重要的是，我们还应该建立一个关于会计集中核算中心的会计监督管理机构和内部会计审计监督约束机制，这样才可以有效地保证会计核算和最终提交的数据是可靠的。
（五）建立财政集中支付账户系统
储蓄账户或预算将在国库资金专户的基础上，建立财政集中支付账户、财政直接支付账户和财政授权支付账户的财政资金支付的账户管理体系。为了现金流程的简化，对补偿开设账户进行保留，财政直接支付资金进行集中支付专户财政进行综合评估管理。财政部银行因预算的规模也开设账户，支付授权财政集中支付专户，财政授权资金筹措划款及程序的预算由单位支付授权的财政部门负责。
（六）建立网络，实现完整的会计电算化
会计核算中心应该制定有效的运行机制，用信息技术处理日常业务以达成数据资源共享，这也是从根本能减少会计集中核算中心的工作量。会计人员可以将报账的凭证信息直接输入电脑，在此过程中，可以减少报账等待时间，而核算中心只需要在审查和修改上花费时间，因此，避免了重复劳动，提高了工作效率，也可以增进单位间的会计信息交流。
（七）加大保障会计队伍的构建力度
为了能够达到良好的监测和管理的作用，各单位必须取得报账人员国家相关专业证书，并且其必须在规定的时间内对上报的开支报告做明确的说明，并定期向会计集中核算中心返回经济交易和收入支出情况等。与此同时，我们也应该要建立和完善相应的职业道德监督检查机制。
四、结语
我国在会计集中核算改革的过程中，应当转变会计职能，从核算型向管理型转化推行政府采购制度；对单位采购与集中核算之间的关系进行梳理；加强企事业单位内部会计控制系统的建设；加强会计集中核算改革的人才队伍的建设，通过这些措施来保证会计集中核算改革的顺利进行。
参考文献：
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会计集中核算的利弊范文4
关键词：会计集中核算制度；国库集中支付制度；财政国库改革
我国财政资金的缴库和拨付方式，多年来一直是通过征收机关和预算单位设立多重账户分散进行的。这种在传统体制下形成的运作方式，不利于财政资金的安全、足额下达，不适应主义市场体制下公共财政的要求。为此财政国库制度改革刻不容缓，作为加强财政资金管理的有益尝试，全国行政事业单位自2001年开始逐步实行了会计集中核算制度。会计集中核算对规范财政支出管理，从源头上遏制腐败，保证重点支出需要，提高资金使用效益，降低行政成本发挥了积极作用。2003年财政部在充分肯定了会计集中核算制度所起到的积极作用的同时，进一步指出在推进财政国库管理制度过程中，应当做好会计集中核算向国库集中支付制度的转轨工作。对此，本文在分析了两种制度利弊的基础上，对会计集中核算制度融入国库集中支付制度的财政国库改革模式进行了探讨和分析。
一、国库集中支付制度和会计集中核算的比较分析
国库集中支付制度是经过我国多年探索，借鉴市场经济国家经验、结合我国国情实施的一项改革措施。我国财政国库制度改革的目标和会计集中核算制度相比，具有以下优点：
（一）国库集中支付制度符合要求且其责任主体明确
新修定的《会计法》第三条规定：“各单位必须依法设置会计账簿，并保证其真实、完整。”第四条规定：“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”第九条规定：“各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。”这就从法律上规定了各单位必须设置会计机构和会计人员记录本单位的经济业务。而实行会计集中核算制度后取消了各预算单位的会计机构、会计人员，会计账簿放在核算中心，单位财务的核算职能和责任全部集中到核算中心，造成了会计主体与会计人员的分离、资金使用与资金核算的分离。单位只设报账员，向核算中心报账，由核算中心记账。实际上，核算中心已经承担了部分会计责任，而集中核算原则规定各单位仍是会计主体，要承担会计法律责任。这样一来，一旦出现会计信息质量该由谁来负责，是核算中心还是预算单位，亦或是两者共同分担，又如何分担？还有审计机关对预算单位在核算中心的财务进行审计后，其审计报告是向谁下达呢？这不是能够简单地下结论的，难免会引起两者相互推诿责任的问题，实际工作中这种现象已经发生。实行国库集中支付制度，仍由预算单位自己进行会计核算，预算单位会计主体地位明确，会计责任也明确。
（二）国库集中支付制度有利于加强预算单位的财产物资管理
实行集中核算后，会计核算移至核算中心，但是财产物资仍由原单位进行管理。在这种财产物资管理与会计核算相分离的情况下，容易造成单位的财务管理职能弱化，财产物资的变动一旦不涉及货币资金，例如接受固定资产捐赠，核算单位如未及时报告会计核算中心作相应的账务处理，会计核算中心便无法反映资产的真实情况，容易造成账实不符，形成账外资产，导致国有资产流失。国库集中支付制度将恢复单位的会计核算功能，预算单位集会计核算和财务管理职能为一体，能有效阻止上述情况发生。
（三）国库集中支付制度有利于实行财政监督和财政宏观调控
从会计集中核算制度的实际运行情况看，会计核算中心几十个人的却要对好几百家行政事业单位进行日常核算，这样核算中心往往整天忙碌在报账、记账的具体事务中，无法对已有的会计信息作财务分析，得出对核算单位有用的财务信息，监督管理也只是更多地体现在已得原始凭证的合法性和规范性上，经济业务本身的合法性和真实性会计核算中心通过远程监督是难以保证的，因此势必到集中核算单位财务管理和资金使用的效益。实行国库集中支付制度，财政部门内部实行预算编制、执行、监督相对分开，预算单位、政府采购机构、财政部门这三者形成相互制约、相互监督的有机体，首先从机制上防止了营私舞弊；其次，财政资金的拨付为按项目分笔直达商品供应商和劳务提供者，增强了使用透明度，实现了对财政资金使用全过程的监督；第三，国库集中支付制度以化信息技术为支撑，提高了预算执行信息的全面性、准确性和及时性，为准确判断财政收支状况和宏观经济形势，实施宏观经济调控奠定了基础。
（四）国库集中支付制度的支付运作程序更
会计集中核算制度的支付程序是财政国库管理部门根据单位预算和用款计划将国库资金拨付到核算机构的单位账户上，核算机构审核单位的支出申请后，将款项拨付到收款单位，预算单位账户上是实实在在的存款，而不是零余额存款户，这些存款是预算单位的资金，财政不能随意调用，这样闲置的财政资金分散在预算单位账户中造成了财政资金沉淀的现象。而国库集中支付制度的支付程序，以财政直接支付为例，是财政部门对支付机构下达预算指标及用款计划，支付机构收到单位支付申请后向银行下达支付令，并从财政零余额账户支付给收款人及用款单位，财政零余额账户上实际是没有存款的，有的只是国库账户的额度，国库集中支付存款在最终支付前留在了国库，是财政资金，财政可随时调用。因此，国库集中支付制度的支付方式对于缓解财政资金困难，集中财力办大事、办难事，减少财政举债的规模具有重大意义。
二、会计集中核算制度融入国库集中支付制度的现实根据
目前各地各级行政事业单位都存在着相当数量自收自支的财政资金，这部分资金尚未纳入国库集中支付制度监督管理的范围，如此必然会造成财政资金管理上的一个巨大漏洞，为腐败现象提供了滋生的土壤。在这一方面，会计集中核算制度具有国库集中支付制度所不具有的优势，它监督管理的资金范围囊括了所有的财政资金，即将在传统方式下一直未能纳入预算管理的那部分财政资金也纳入了它的核算范围，具有对所管理的行政事业单位的所有财政收支全过程的会计核算和监督的功能，因此正如本文开头所说，会计集中核算制度能够从源头上遏制腐败。不仅如此，会计集中核算为国库集中支付创造了有利条件。
首先，会计集中核算对纳入其管理范围的预算单位采取的“集中管理，统一开户，分户核算”的原则，各预算单位的银行账户一律撤销，统一在指定的商业银行重新开户，解决了各预算单位银行账户多头、重复的混乱问题，为国库集中支付制度下国库单一账户体系的建立奠定了基础。
其次，会计集中核算采取了“一厅式办公，柜组式作业”的运作方式，引进了银行结算办法，设置了资金柜，由资金柜代替银行的出纳职能，这样大大缩短了银行清算时间，提高了工作效率，使国库集中支付制度改革具备了实施的条件。
再次，会计集中核算制度运行两年多以来，各级领导和广大群众的思想观念已经发生了根本的转变，此项改革从当初的抵触、难以接受到现在的理解和支持，可以说为国库集中支付制度的改革建立了广泛的思想基础。
从以上的可以看出，国库集中支付制度作为预算执行环节的改革方向，该项政策的制定有其的基础，但是，集中核算制度也有其自身不可忽视的优越性，前文我们所提到的由会计集中核算向国库集中支付制度的转轨，并不是指将会计集中核算制度完全、彻底地摒弃，而是要将会计集中核算制度所具有的会计核算和监督功能延续到国库集中支付制度中来，将其融入国库集中支付制度，作为国库集中支付制度的一个重要职能发挥作用，这样就能够完全有效地对行政事业的财政资金进行规范的控制、管理、核算和监督。
三、全方位推进，加快会计集中核算制度融入集中支付制度的改革步伐
财政国库改革是一项系统工程，会计集中核算制度融入国库集中支付制度的改革涉及面广，工程量大，它包括国库集中支付机构的设置、部门职责的调整、支付信息系统的建设等一系列需要进行的配套改革。因此，针对我国会计集中核算制度运行实际与国库集中支付制度改革的具体要求，会计集中核算制度融入国库集中支付制度的改革应采取以下措施：
（一）实行“一套机构，两块牌子，一套人马”的过渡
在国库集中支付制度改革前，绝大部分已经实行了会计集中核算制度，建立了“会计集中核算中心”。因此，两个制度融合后在人员方面可将现存的中心人员一分为二，一部分人员仍旧承担原“会计集中核算中心”的工作，另一部分人员则承担正在试行的“国库集中支付中心”工作。在机构设置方面可以在维持原核算部门不变，不打破现有集中核算格局的前提下，增设内部职能部门，如审核部门、支付部门、会计部门等。该运作办法，既可以节约行政管理成本，又充分利用了“会计集中核算中心”现有的人员、机构、和机制，通过会计和预算两大手段的有机融合，将目前的“会计集中核算中心”改造成一个集会计核算与监督、资金支付与结算、数据分析和预算执行为一体的“国库集中支付中心”。这种新型的管理模式不但节省了人力、物力、财力，而且体现了会计集中核算制度融入国库集中支付制度的优越性。
（二）实行会计集中核算制度融入国库集中支付制度具体工作的转换
首先，尽快恢复预算单位的会计岗位，退回其会计凭证、会计档案，重新赋予预算单位会计核算权限。其次，将原“会计集中核算中心”为预算单位在商业银行开设的零余额账户移交“国库集中支付中心”，成为国库单一账户体系内的预算单位零余额账户，用于财政授权支付。第三，规范预算单位的财政资金支付方式。财政支出按不同的支付主体和支出类型，分别实行财政直接支付和财政授权支付，对工资支出、转移支出、纳入政府采购的支出适用财政直接支付程序；对预算单位的零星支出和未纳入财政直接支付的购买支出适用财政授权支付程序。第四，把预算单位的所有财政资金全部纳入预算，实行“收支两线性”管理，并定期编制财务报告，如实反映预算单位财务状况，对预算单位活动进行财务监督和控制，以确保财政资金的安全、有效。
（三）加快“金财工程”建设，为国库集中支付制度提供运行平台
“金财工程”是利用先进的信息技术，支撑以预算编制、国库集中支付和宏观经济预测分析为核心的政府财政管理综合信息系统，是财政系统信息化建设目标和规划的统称。随着“金财工程”的全面启动，我国财政体制改革又迈向了一个更高的层次。国库集中支付作为财政国库管理制度改革中的新型管理模式，与其相配套的财政管理信息系统的建设，也相应地成为“金财工程”必不可少的组成部分和强有力的支柱。现阶段实行国库集中支付制度离不开先进的机网络软硬件技术支撑，首先要建设好计算机网络的硬件铺设工程；其次要大力研发并统一核算软件，以达到资源和信息共享；再次要健全财政、国库、银行之间的信息交流和稽核体系，在财政部门、国库支付部门、人民银行、商业银行之间建立财政支付信息网络系统。“金财工程”的建设为国家各级财政提供了解决公共财政从预算编制到预算执行与调整，再到决算与分析的全方位应用方案，并为顺利推进政务建设提供了有利的条件，推动了主义公共财政支出框架建设步入科学化、规范化、信息化的轨道。
（四）努力做好各项基础工作，为改革的顺利进行提供保障
首先，要加强预算单位的业务培训和财务管理。实行国库集中支付制度，不改变预算单位的会计主体地位，只是将出纳职能转至“国库集中支付中心”，所以，单位的财务、会计管理必须进一步加强，这就要求加强对预算单位的业务培训。在预算单位的相关领导和财务人员较好地掌握了改革的制度规定和管理办法的情况下，改革才能顺利推进。其次，财政国库管理工作是一项政策性和技术性都很强的工作对人员的综合素质要求很高，要大力提高国库部门干部的和业务素质。最后，完善财政国库制度改革的各项制度规定。实行国库集中支付制度后，应对原来建设在分散收支制度基础上的相关进行相应修订或重新制定，以适应改革要求。
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[1]刘德兴，侯祖贵。浅谈会计集中核算运行过程中存在的及其对策[J].西部财会，2003（3）。
[2]南京市财政局，南京市财政会计学会课题组。国库集中支付（会计集中核算）制度模式探讨[J].财政，2003（12）。
会计集中核算的利弊范文5
关键词：建筑企业 会计集中核算工作 探析
随着我国建筑行业的快速发展，促进了建筑业项目法管理的日趋健全，与此同时，建筑业的内部经营管理方式也有了一定的改变，为了构建与建筑企业发展需求相适应的完善财务管理体制，规范会计核算管理流程，有效控制支出行为，推行会计集中核算已经成为了现阶段建筑业的必然。
1、会计集中核算
建筑企业会计集中核算主要指的是在企业内部中构建专门的会计核算中心，把下属企业（涵盖了全资、控股子公司、分公司等）的会计核算业务归列到所构建的会计核算中心中进行统一管理。总的来说，建筑企业的会计集中核算主要是在各下属企业的资金使用权、财务自以及会计责任主体固定不变的情况下，严格遵循集中管理，统一开户的原则，开展分户会计集中核算工作，实施有偿的会计服务。从根本角度出发，会计集中核算实质上就是核算中心将下属企业的记账业务纳入到自己管辖范围，下属企业实现了会计与财务的分离，建筑企业的财务部门不会像以往那样负责会计核算业务，而是把更多的时间放到了财务管理工作上，进行资金的合理筹集与使用，降低财务风险发生率。以会计集中核算制度的运行模式为出发点，它的基本特征是实施了“三分离一公开”的机制，具体体现在：将会计业务的决策者与执行者间进行了分离，将财务审批与会计监督间进行了分离，将会计凭证的存放管理与行使单位间进行了分离，公开会计业务处理事项。
2、建筑企业会计集中核算的实施策略
2.1、构建健全的核算机构与制度
构建专门的会计核算中心，编制一套高效的核算管理体系，这属于建筑企业会计集中核算中的一项基础工作，是体现会计工作绩效的前提。建筑企业应结合自身的实际特征，对各方面的因素予以全面的考虑，构建专门的会计核算中心账务系统，同时，编制一套相应的会计集中核算管理制度，划分各方的职责权限，规范管理流程。建筑企业会计核算中心的会计工作人员必须有着较高的专业素质与业务能力。在财务事前预测、会计过程监控以及数据决策分析的基础上建立相匹配的工作岗位，对于一些外派到工程项目或者分公司的会计人员（报账会计）命其担任会计监控这一职能。核算中心会计工作者要定期深入工程项目或分公司中掌握了解实地情况，并将审计监察的功能作用全面发挥，从而加强审核财务支出。充分运用先进的电算化、网络化技术手段构建远程报账、查账等功能性的系统，促进报账会计工作能力的全面提升，加快财务数据资源在企业总公司、分公司以及工程项目间的自动化、共享化目标的实现。
2.2、加强报账会计的业务管理力度
报账会计的主要任务是负责报账单位日常费用的报销支付与控制监督经济业务工作。报账会计必须持有会计上岗证书，严格按照实际情况进行经济业务台账的登记，全面认真审核报账单位会计事项的合规、合法性，向会计核算中心报账，同时提供真实的经济业务票据。实行会计集中核算后，极大的促进了企业现金流管理和工程项目的经济效益管理。另外，企业财务部门与核算中心应针对报账会计开展相应的业务技能培训与教育活动，比如，对他们进行政治觉悟、思想、法制教育。
2.3、在集中核算模式下，加强和其他部门工作间的衔接与配合
具体应做到以下两方面：首先，和预算编制部门良好的配合，不断强化预算管理工作；建筑企业实际执行全面预算制度后，应构建专门的预算领导小组等一些机构，主要负责预算管理工作任务。对预算编制、执行、考核等每一环节予以全面细致的管理，对存在的预算差异予以分析与控制，并制定相应的整改措施，推动预算的良好执行。始终坚持“量入为出、节约使用、保障重点”的预算编制原则进行全面预算的编写。企业财务部门（会计核算中心）、预算编制部门等各单位彼此间要良好的交流，保持联系，以做到预算及其执行情况彼此间能够良好的监督与印证，从而对预算全程予以有效控制。其次，明确核算中心与各报账单位所要承担的职责，实施责任会计。建筑企业进行会计集中核算过程中，将不可避免的出现会计核算与财务管理相分离的情况，所以，必须尽快构建责任会计运行模式。责任会计的核心报告对象是企业内部决策机构，在管理会计中属于极为关键的部分，是系统反映责任单位（责任人）经济责任的会计核算模式。当前，责任会计以结算、责任审计等方式为主，要想合理科学的处理财务管理和会计核算间的关系，就必须加强财务报账会计向责任会计转化、融合的问题的研究力度，这样，其就会对资金运动和经济活动起到了事前预测、事中控制、事后分析的作用，是会计核算中心和经济活动单位间彼此相联系的重要桥梁。建筑企业在实施责任会计过程中，应在内部管理制度的基础上，以会计核算办法为依据，制定一套完善高效的运行体系，且有利于日常操作、满足财务管理需求，不断推动会计集中核算制朝着科学化、规范化、制度化方向迈进，充分发挥会计核算与财务管理这两者的职能作用。
3、结束语
综上所述可知，在竞争激烈的现代市场中，建筑企业应切实做好会计集中核算模式下的财务管理工作，将自身优势作用全面显现出来，有机整合内部与外部资源，从而持续稳定的快速发展。
参考文献：
[1]王红娟.对施工企业会计集中核算现状的思考[J].东方企业文化，2012，（14）.
[2]唐眉.施工企业财务管理集中制度初探[J].经营管理者，2011，（21）.
会计集中核算的利弊范文6
一、税收会计核算现状及存在的主要问题
（一）税收会计在会计体系中的地位不明确
按照我国现行对会计体系的分类方法，把会计分为企业会计和预算会计两类。一种观点认为，税收会计是预算会计体系的组成部分；另一种观点认为，税收会计并非预算会计的组成部分，税收会计与预算会计是并列的关系。对于这一问题，国家有关的会计制度和准则中没有明确说明，甚至在1997年预算会计制度改革中出台的一系列预算会计准则和制度中也只字未提税收会计，给人的感觉似乎税收会计不属于预算会计。因此，从上个世纪后期开始，税收会计总是独立于预算会计之外，其在会计体系中的地位始终不明确。正是这种模糊定位使对税收会计的研究无法上升到理论的高度和深度，制约了税收会计的进一步发展。
（二）税收会计核算功能趋于统计化
从现行税收会计核算科目设置和核算内容来看。历次税收会计核算改革或会计报表的调整，都是根据税收政策的变化而变化，核算内容越改越复杂。核算指标和核算体系越来越庞大，也使得税收会计核算的信息化举步维艰。目前，全国尚没有一套成熟的税收会计核算软件，其原因就在于对税收会计核算功能的定位不准，从目前的核算功能看，很多是属于统计范畴的，会计与统计不分，所需的统计指标用会计核算的方式反映和获取，势必加大会计核算难度，也不利于税收会计职能的发挥。
（三）现行税收会计制度的设计过于复杂
1、会计核算单位设置层次过多。税收会计设置了上解单位、混合业务单位、双重业务单位和入库单位四种不同的会计核算单位，四种核算单位核算范围不尽相同，除了入库单位完整地反映了税收资金运动的整个过程之外，其他三种核算单位只是部分反映了税收资金的运动过程。这种多层次的会计核算单位的设置，虽然与税收征管机构的设置比较接近，但从会计核算体系上看并不科学，造成了对同一核算对象多次重复核算问题。
2、会计核算科目设置较多、较繁。由于税收工作的特殊性，经常要求税收会计对同一个数据从不同角度进行反映，以满足不同部门、不同层次的不同管理需要，使得税收会计明细科目的设置非常复杂。主要是明细科目层次多。例如，反映“欠缴税金”的科目，既要按纳税户设置明细，以满足分户管理的需要，又要按税种设置明细，以满足分税种管理的需要，有的还要按征收单位或征收人员设置，以满足考核各单位或各征收人员的工作质量的需要。税收会计明细科目的这种复杂性在其他专业会计中较为少见。
3、会计核算凭证的取得缺乏客观性。税收会计核算的主要凭证――税票，既是完税证明，又是预算收入凭证，还是统计核算凭证；同样一份税票，它的不同联次具有不同的作用，有的是在途税金核算凭证，有的是入库税金核算凭证。几乎所有的税收会计核算凭证均由税务机关统一制定、统一印制，绝大部分凭证由国家税务总局和省级税务机关统一制定并集中印制，少部分由地（市）、县级税务机关根据国家税务总局和省级税务机关规定的格式自行印制，这种主要核算凭证由一个部门制定和印制在一定程度上不符合会计核算客观性的条件。
二、税收会计核算改革的基本思路
1、在核算内容上，应主要从进行税收收入的核算，逐步过渡到对税收成本收益的核算。应对税收会计进行重新定义，确立新的税收会计核算体系，改革核算内容，明确划分范围。在对税收收入的核算上，立足于宏观税收收入的核算，注重分征收单位和税种来源的核算，取消分户核算，进一步减轻税收会计的核算压力。在支出核算上，确立一个基本核算单位，支出项目分别从人员经费、征收费用两方面进行核算。
