能力作风建设的意义范文1
一、思想道德建设是党风廉政建设的磐石
社会主义思想道德集中体现着精神文明建设的性质和方向，有什么样的思想道德水平，就会有什么样的社会文明和风尚。时代呼唤着高尚的思想道德，但由于我国是具有封建专制历史很长的国家，封建残余思想如特权思想、等级观念、封建观念、私有观念等根深蒂固，加之在社会主义市场经济条件下，外来文化泥沙俱下，鱼目混珠，资产阶级的腐朽思想、价值观念和生活方式渗透进来，而我国的法制还不够健全，人们分辨是非、美丑的能力和抵御腐朽思想的能力也还有待提高，在这种情况下，就出现了这样那样的问题，如果思想道德建设的问题解决好了，就可以从根本上提高人们抵御腐朽思想文化侵蚀的能力，这对于社会的稳定，经济的发展无疑具有积极的推动作用。
执政党的宗旨和使命要求加强思想道德建设，党风建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出，“党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力”。“加强思想道德和纪律教育，表彰勤政廉政典型，督促各级党员领导干部加强党性修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心，自觉经受住改革开放和发展社会主义市场经济条件下执政的考验。”我们的党员和领导干部应该充分认识到，腐败损害着人民群众的民利和利益，侵吞着人民群众的劳动成果，毒化着社会风气。如果我们不能有效地开展反腐败斗争，我们的党就会走向自我毁灭。因此，在建设有中国特色社会主义的伟大事业中，越是加大经济改革和对外开放力度，共产党员尤其是党员领导干部越要坚定共产主义信念，身体力行共产主义道德，大公无私，清正廉洁，服从大局，艰苦奋斗，全心全意为人民服务。反腐倡廉以来所中箭落马者，无一不与“贪”字有关，而最根本的是他们丧失了共产主义道德要求，不具备真正的公仆思想的道德素质，陷入了追逐私利的牢笼，以至坠入犯罪的深渊。人是生灵，自然富有七情六欲，但人与低级动物不同，由思维和理智控制情和欲，不似动物由本能所支配，人民公仆更不能等同于一般人，应是有高度觉悟和高尚道德的人，对欲念理该自觉节制。戒贪，不是强忍和节欲，而主要是以高尚的道德精神陶冶自己的心灵，用严格的道德标准约束自己的行为，是发自内心的自觉，是对真善美的信守。
二、加强思想道德建设能够有效促进党风廉政建设
恩格斯早就说过，人们“行动的一切动力，都一定要通过他的头脑，一定要转变为他的愿望的动机，才能使他们行动起来”。这就是说人们做任何事情，都有其思想上的根源，腐败现象的产生当然也是一样。因此，要杜绝腐败，搞好廉政建设，不但要注意建立完善的廉政制度，更重要的是要注意清除产生腐败的思想根源。我们党已经充分认识到这一点。同志在《大力提高领导干部思想政治素质》一文中指出：“提高领导干部思想政治素质，是抵御各种腐朽思想侵蚀的根本措施。”《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》更是明确指出：“加强理想信念和廉洁从政的教育。党员干部要坚定共产主义的远大理想，坚定建设有中国特色社会主义的信念，牢记全心全意为人民服务的宗旨，正确对待权力、地位和自身利益，做人民的公仆。要在思想上解决好参加革命是为什么，现在当干部应该做什么，将来身后留点什么的问题，自觉抵制各种剥削阶级腐朽思想的侵蚀，增强拒腐防变的能力”。因此，加强思想道德建设，努力提高共产党员和领导干部的自身素质；提高广大人民明辨是非，关心党的事业的主人翁意识等等，对于坚持不懈地加强党风廉政建设，深入持久地开展反腐败斗争，现象具有积极的现实意义。
加强思想道德建设，牢记党的宗旨，必须坚持马克思主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，特别是要用中国特色的社会主义理论武装全党。党员尤其是领导干部要进一步掌握理论的科学体系和精神实质，要加强锻炼，树立公仆意识，发挥党的优良传统和作风，保持共产党人艰苦朴素的本色，增强拒腐防变的免疫力，做到“拒腐蚀、永不沾”，要“堂堂正正做人”；共产党员要自重、自省、自警、自励，以身作则，言行一致，要求别人做的自己首先要做到，处处起表率作用；要牢固树立全心全意为人民服务的思想，以党的利益和人民利益高于一切，反对和抵制拜金主义、享乐主义和个人主义，自觉节制那些邪恶而又无理的欲念，心中时时挂记着人民大众，牵挂着党的事业，勤勤恳恳地为党和人民谋利益，不为自己谋私利。
加强思想道德建设，强化法制观念，提高民族思想道德素质，对社会风气的好转有着积极的现实意义。社会主义道德风尚的形成、巩固和发展，靠教育也要靠法制。《中央关于加强和改进党的作风建设的决定》要求，全体党员要“增强纪律观念和法制观念，自觉用党纪国法规范自己的行为”。党的十六大也指出：“加强法制宣传教育，提高全民法律素质，尤其要增强公职人员的法制观念和依法办事能力。党员和干部特别是领导干部要成为遵守宪法和法律的模范。”全面加强社会主义思想道德建设，大力提倡文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境，遵纪守法的社会公德及职业道德、对于纠正行业不正之风有重要意义。同时普及法律知识，增强民主法制观念，使人们懂得公民的权利和义务，懂得自己工作和生活有关的法律，自觉地按照法律法规工作和生活。特别是要让每个领导干部懂得什么是廉政行为，什么是腐败行为，什么是守法，什么是违法，依法行使党和人民赋予自己的权力，依法加强社会生活各个方面的管理。这对于提高公民对党、政工作作风的监督意识，自觉地与违法犯罪行为作斗争，维护社会新风尚都有很大的促进作用。
三、党风廉政建设对思想道德建设的根本要求
改革开放以来，我们党非常重视端正党风，加强廉政建设、反对腐败的工作。邓小平、、等都曾多次告诫全党：党风关系着执政党的生死存亡。党风廉政建设同样要靠教育和法制，并且与思想道德建设相互作用，互为能动。
首先，思想道德建设必须进行爱国主义、集体主义、社会主义教育。20*年*月，同志提出了新时期社会主义荣辱观。“八荣八耻”精辟地阐明了社会主义荣辱观的深刻内涵，囊括了爱国主义、集体主义、社会主义主流思想，以及社会主义基本道德规范和社会风尚的本质要求，是中华民族传统美德和时代精神的完美结合，是科学世界观、人生观、价值观的生动体现和思想道德建设的核心内容，也是领导干部塑造完美个人品行和健全人格的基本要求。同志关于社会主义荣辱观的重要论述，对培养和建立与时代相适应的新型价值观具有重要现实意义。爱国主义历来是中国人民团结奋斗的一面旗帜，爱国主义与社会主义有机地统一于建设有中国特色社会主义的伟大实践，是鼓舞全国人民实现民族振兴的强大动力。随着我国社会的深刻变革，人们的思想观念、生活方式和价值取向无不都在向多元化方向发展，但热爱祖国、积极向上、科学文明、团结友爱，始终是当今中国社会的主流，这是不容易置疑的。集体主义是人民群众热爱祖国，对社会负责、克服自我的集中体现。只有通过这样的教育，才能使人们爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义；才能正确处理国家、集体和个人的利益关系；真正做到大公无私、廉洁自律，才能牢固树立为人民服务的好思想。
其次，思想道德建设必须开展社会公德、职业道德、家庭美德教育。只有大力倡导文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法的社会公德；大力倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德；大力倡导尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德，在全社会形成团结互助、平等友爱、共同前进的人际关系，才能做到尊重人、关心人，热爱集体、热心公益、扶贫帮困、为人民多做好事，反对和抵制拜金主义、享乐主义和个人主义，反对小团体主义、本位主义，反对损公肥私、损人利己；才能形成良好的道德氛围和廉洁自律的社会风气，广大党员、领导干部才能真正地做到廉政勤政，当一个人民的好公仆；才能坚决纠正行业不正之风。
能力作风建设的意义范文2
关键词：作风建设；机关党的作风建设；执政党
党和国家各级机关是党代表人民执掌政权的领导机构，是坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的核心部门。机关党的作风直接反映出机关干部的工作状态和效率，也直接关系着党在人民群众中的形象和威望，因此，在新形势下如何进一步加强机关党的作风建设，是十以来党建工作的一个重大课题。
一、加强机关党的作风建设的重要性和紧迫性
我们党自创立之日起，就一直高度重视作风建设。我们党之所以取得新民主主义革命的胜利、社会主义建设的伟大成绩、改革开放和现代化建设的辉煌成就，可以说，一个极其重要原因就是我们党始终坚持发扬了理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗等优良作风，尤其是能始终坚持和发扬党的群众路线的优良传统。党的十报告明确指出党要 “坚持以人为本、执政为民，始终保持同人民群众的血肉联系。”这是我们党对作风建设作出的新的重要部署。随着中央政治局制定的加强作风建设的“八项规定”的出台，今年6月18日，在党的群众路线教育实践活动工作会议上发表了重要讲话，强调这次教育实践活动主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、、享乐主义和奢靡之风这“”问题，在党中央的英明领导下全党上下正掀起改变工作作风、推进作风建设的热潮。面对改革开放和发展社会主义市场经济的考验，加强机关党的作风建设比以往任何时候都更为重要和紧迫，究其根本原因主要表现在以下几个方面：
1.加强机关党的作风建设是保持党的先进性和纯洁性的必然要求
先进性和纯洁性，是我们马克思主义政党的根本特征，是我们党的安身立命之本、发展壮大之源和执政兴国之基。加强作风建设，既是我们党的一大政治优势，也是我们必须长期抓好的一项重大政治任务，更是我们始终保持党的先进性和纯洁性行之有效的方法。党的各级机关必须进一步增强责任感、危机感和紧迫感，只有带头坚持发扬党的优良作风，坚持贯彻党的从群众中来到群众中去的工作路线和调查研究的工作方法，坚决反对“”，以机关党的作风建设的实际成效，保持党的先进性和纯洁性，才能做到以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。
2.加强机关党的作风建设是提高执政能力的必然要求
执政党的党风，是关系到党和国家生死存亡的根本问题。党的正确的思想路线、政治路线和组织路线确定以后，机关党员干部就是决定性的因素。抓住机关党员干部的作风建设，就抓住了党的执政能力建设和先进性建设的一个十分重要的切入点。人民群众对党的感情和认同，主要是看每个党员尤其是机关党员干部待人接物、为人处世的方式方法。机关党员干部作风优良，其在人民群众中的凝聚力和号召力就强，其执政基础才能稳固，执政能力才能得以施展。
3.加强机关党的作风建设是构建和谐社会的必然要求
作风问题说到底是对人民群众的态度和感情问题。机关党员干部作风好，党群干群关系就密切，就能促进社会和谐稳定。构建和谐社会必须是在党的领导下，充分发挥人民群众的主体作用，实现其根本利益。机关党员干部应该着力于解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，做到为民、务实、清廉，才能凝聚人心，形成构建和谐社会的强大力量。
4.加强机关党的作风建设是落实科学发展观的必然要求
加强机关党的作风建设，是贯彻科学发展观的题中应有之义。只有实现科学发展才能推动中国特色社会主义事业不断向前。要实现科学发展的蓝图，就需要广大人民群众的共同奋斗，特别是要依靠各级机关党员干部的身体力行、率先垂范。机关党员干部的思想境界、精神状态、道德修养、行为准则如何，直接关系到党的大政方针能否贯彻执行，关系到能否开创科学发展、和谐发展的新局面。
5.加强机关党的作风建设是反腐倡廉的必然要求
机关党员干部的优良作风是其世界观、人生观、价值观的外在反映，是抵御腐败，保持清廉的重要保障。廉洁自律是党对各级机关党员干部的一贯要求，要以一种如临深渊如履薄冰的高度警觉心态去面对人民赋予的权力，千万不能因放松对作风的要求而丧失了拒腐防变的能力。因此，加强机关党的作风建设，坚持防微杜渐、警钟长鸣，是反腐倡廉的重要基础性工作。
二、目前机关党的作风建设存在的问题
当前机关党的作风总体上是经得起考验的，但我们党面对的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，在新的历史条件下机关党的作风建设中还存在一些不容忽视和亟待解决的突出问题。
1.理想信念动摇，宗旨意识淡薄，精神懈怠
有些机关党员干部忽视理论学习，对马克思主义信仰不坚定，先锋模范作用不明显，对待群众态度粗暴，不能坚持立党为公、执政为民，宗旨意识淡薄。有些机关干部感到提拔无望，不思进取，缺乏奋发向上的动力，放松对自己的党性锻炼，人生观出现偏差，愈来愈向以自我为中心的利已主义倾斜。
2.学风不正，理论和实际脱节，能力不足
有些机关党员干部缺乏学习自觉性、主动性，理论学习不扎实、不深入，学用脱节。没有把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进发展的措施和领导工作的本领。贯彻民主集中制不力，有的对中央决策部署执行不认真，遇到具体问题无所适从，遇到突发事件束手无策，服务发展能力不强。
3.工作漂浮，责任心不强，脱离群众
有些机关党员干部贪图名利，弄虚作假，重自己政绩，轻百姓疾苦，好大喜功，急功近利，不尊重规律，乱上项目，乱铺摊子，做表面文章，只重形式不务实效，甚至乐于搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”；脱离群众，脱离实际，不讲原则、不负责任，言行不一、弄虚作假，得过且过、敷衍了事，形式主义、严重。
4.生活奢靡，廉洁自律意识不强，消极腐败
有些机关党员干部贪图安逸，铺张浪费，奢靡享乐，讲排场、比阔气，甚至沉溺于吃喝玩乐，享乐主义严重，腐化堕落；利欲熏心、见利忘义，用党和人民的权力为自己、亲友谋取私利；自我约束意识淡薄，公款消费、公款吃喝、公车私用、在辖区内经商办企业，为政不廉，公私不分。甚至在一些机关党员干部中发生了腐败案件影响极为恶劣。
以上这些问题会严重削弱党的创造力、凝聚力和战斗力的发挥，并严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的纯洁性，所以必须引起高度重视并抓紧加以解决。
三、新形势下加强机关党的作风建设的对策建议
1.加强思想教育，增强宗旨意识
坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义理论水平，这是我们党建党以来及在长期执政实践中所探索形成的一条基本经验。在新形势下，要充分发挥党校等培训机构在建设马克思主义学习型政党中的重要作用，加强对机关党员干部深入开展马克思主义基本原理、中国特色社会主义理论体系、党性党风党纪和党史国史、社会主义核心价值体系等的教育培训，继续提高机关党员干部的马克思主义理论水平，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，教育和引导机关党员干部矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。机关党员干部要牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，贯彻党的群众路线，要以务实为民为落脚点，开展好机关党员干部的群众路线教育实践活动。
2.坚持学以致用，强化责任意识
学风问题是我们党对待马克思主义的态度问题，理论学习能否取得成效，关键在于有没有一个好的学风。要大力弘扬理论联系实际的学风，引导机关党员干部把学习理论同研究解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，本地区本部门改革发展稳定的重大问题，党的建设的突出问题结合起来，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。理论的价值在于指导实践，学习的目的全在于应用。机关党员干部要把党的科学理论与经济社会发展实践结合起来，坚持学以致用，用有所成，努力把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、解决问题的能力、领导工作的本领。机关党员干部要树立正确的发展观、政绩观，不断增强责任意识，积极改进工作方法，增强工作的科学性，坚持深入调研摸实情、集思广益找对策、真抓实干促落实，推动各项工作上新台阶。
3.突出效能建设，提高服务意识
在机关效能建设中，通过开展创先争优活动，引导机关党员干部进一步提升精神面貌，调动机关工作人员工作的积极性、主动性和创造性，增强服务观和大局观，为加强机关作风建设打下坚实的基础。通过问责制、一次性告知制、服务承诺制等各项制度的落实，以及通过减少行政审批环节，不断提高机关的办事效率和服务质量，提升机关的工作效能。结合健全完善机关的民主评议制度，积极探索实用有效的管理办法，把机关党员干部八小时工作内外的日常表现纳入评议范围，通过民意调查、民主测评等，全面了解和掌握机关干部的作风表现。同时，要发挥举报作用，及时掌握群众反映的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早纠正。努力从源头上减少社会矛盾、化解稳定隐患、规避稳定风险。
4.深化政务公开，提升民主意识
树立“一切依靠群众”的理念，坚持把政务公开作为机关作风建设的突破口，不断推动机关政务公开制度化、规范化。做到重大政策制定、重大项目审批、重大工程立项、重大举措出台前，预先在政府网、有线电视等渠道公之于众，动员各阶层群众积极参与、深入讨论，使出台的政策措施更加科学合理，更易于被广大人民群众所接受。严格按《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求进行政务公开将政府各部门及其公务员置于有效的监督之下，促进政府工作的民主化和科学化。认真实行领导干部任前公示、考察预告和公务员考试录用成绩、拟录用人员名单公示制度，进一步扩大群众对机关工作的知情权、参与权、选择权和监督权，促进用好的作风选人。机关党员干部在工作中要严格贯彻执行民主集中制的原则，坚持民主决策，问政于民，凡事从群众中来，到群众中去，倾听各方面的意见和建议，反复论证，在听取意见的过程中，要胸怀宽广，虚怀若谷，从善如流，自觉接受各方面的监督。
5.推进廉政建设，强化自律意识
坚持把党风廉政建设作为从严治党、端正党风的一项经常性工作来抓，认真落实党风廉政建设责任制，机关党员干部要深入学习《党内监督条例（试行）》、《纪律处分条例》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及党中央颁布的关于进一步改进工作作风、密切联系群众的八项规定和的重要讲话精神，加强思想道德修养，讲操守，重品行，强化自律意识，慎独慎行，择善而交，做到生活正派，情趣健康；大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，真正树立共产党人“为民、务实、清廉”的良好形象。真正为党为人民掌好权、用好权。
总之，党和国家各级机关是党委和政府工作系统的重要枢纽，是贯彻执行党的路线方针政策的重要机构，也是党和政府联系群众的职能机构，担负着特殊而重大的责任。机关作风的好坏，对于保持党的先进性，增强党的凝聚力和战斗力，促进科学发展，构建和谐社会，加快经济建设，具有十分重要的意义。在新的历史时期党和国家各级机关只有严肃认真地抓作风，坚定自觉地改作风，不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，才能更好地带领人民实现中华民族伟大复兴的中国梦。
参考文献
[1] 深入学习同志重要论述[M].北京：人民出版社，2013.
[2] 深入学习重要讲话读本[M].北京：人民出版社，2013.
[3] 十报告辅导读本[M].北京：人民出版社，2012.
[4] 加强领导干部作风建设学习读本[M].北京：新华出版社，2007.
能力作风建设的意义范文3
关键词：科学发展观 培育 务实作风 创新作风 战斗作风
作风建设是部队的根本建设。用科学发展观指导部队作风建设，是促进新世纪新阶段我军现代化建设不断发展的客观需要，是履行我军“三个提供，一个发挥”历史使命的必然要求，也是加强部队作风建设的新探索、新思路。
一、用科学发展观培育部队的务实作风
培养务实作风，要从克服形式主义入手。务实作风与形式主义是水火不相容的，哪里存在形式主义，哪里就不可能有务实风气。形式主义是部队建设的大敌，它使党中央、中央军委的决策在部队得不到认真扎实地贯彻落实，并以虚假情况欺骗上级，容易造成上级决策的失误；它会带坏部队的作风，给部队建设和长远发展埋下隐患。只有彻底铲除形式主义，才能形成务实的作风。
当前，部队形式主义还具有一定的普遍性。形式主义在领导机关的表现为一般号召多，具体指导少；会议、文件多，亲自深入实际少；检查评比多，帮扶培养少；提出要求多，解决实际问题少。形式主义在基层部队的表现为满足于保安全、不出事，畏难于谋发展、打基础，习惯于对上级指示照抄照转，缺乏针对本单位实际解决问题的行动；做表面文章，弄虚作假，报喜藏忧。
产生形式主义的原因是多方面的，有私心杂念，有封建主义的讲面子、重排场，等等，但更直接的原因则是与官僚主义相联系。上有所好，下必盛焉。从某种意义上说，形式主义是官僚主义培养形成的。上级机关检查工作时如果走马观花，不深入实际，下边就会迎其所好，搞一些花拳绣腿的东西；上级机关对下级反映的情况乐喜厌忧，下边就会报喜藏忧，甚至粉饰缺点，把问题说成成绩；上级对形式主义只管喊打，而实际上不动真格的，下边就会心领神会，仍让形式主义大行其道。所以，克服形式主义要从官僚主义开刀，要从上级机关自身抓起。对那些存在形式主义而发现不了形式主义，暗示下边搞形式主义，肯定、表扬搞形式主义的领导干部和上级机关，要毫不留情地给予严肃处理。
培养务实作风，领导干部是关键。领导干部要起表率作用。首先，要切实端正工作指导思想，解决好“干工作为战，还是干工作为看”的问题。领导干部要站在对党和人民、对部队建设高度负责的立场，出谋划策，要用战斗力标准衡量一切工作。凡是与提高部队战斗力没有作用、或作用不大的，不管是什么“亮点工程”、“特色工程”、“标志工程”，都应当统统下马。要在工作指导上，想实招、使实劲、求实效，一切为提高部队战斗力，一切为打赢信息化战争。其次，要扑下身子下基层搞好调查研究，切实掌握真实情况。有些领导干部和上级机关，每年下基层的次数不少，但是掌握不了真实情况，干扰部队有余，解决问题不多，部队并不欢迎他们。究其原因，就是没有扑下身子，踏踏实实地在基层搞调查研究，而是走马观花，听听汇报，心不在焉地这走走，那看看，用套话、空话讲一通意见。这就是漂浮作风，也是一种形式主义。所以，下基层搞调研，就要沉得下、蹲得住、听得全、看得深，不留死角，不单纯听汇报，多同基层官兵交谈，多分析情况，多掌握第一手材料。再次，要狠刹虚假风，敢于揭露矛盾，积极解决问题。作为领导干部和上级机关，要有树立正气、求实效的气魄，对任何搞形式主义的单位和个人，不留情面地严肃批评，坚决纠正，对基层官兵反映的问题要高度重视，设身处地给予解决，或有一个负责任的答复，真心实意地估计大家讲实话、报实情，揭矛盾，提意见。领导干部和上级机关工作组，走到哪里，就要把正气树到哪里，把求真务实的作风带到那里，努力为部队做出表率。
二、用科学发展观培育部队的创新作风
发展离不开创新，不创新无以发展。科学发展观的一个重要方面，就是通过创新求得发展，创新是推动部队建设发展前进的不竭动力，是新世纪新阶段部队必须树立的优良作风。
一是强化事业心，责任心，为创新提供动力源泉。要从教育入手，打牢官兵事业心，责任心的思想基础。有些同志认为，部队是“铁打的营盘流水的兵”，自己究竟能干几年，说不准。所以，只求守成，不思进取；常怀后顾之忧，缺少创新动力。这是一种消极思想，必须加以克服。要组织官兵认真学习领会胡锦涛主席提出的“三个提供，一个发挥”我军历史使命的深刻内涵，认清自己肩负的使命责任，解决“入伍干什么，当兵为什么”的问题，改变“安于现状混日子，等待退伍熬日子”的精神面貌，安心部队，热爱本职，把工作当事业干，依靠创新解决工作中遇到的矛盾和问题，在军队现代化建设实践中建功立业，实现自身价值。要克服单纯保安全，不敢创新的消极思想。有些同志认为，这成绩，那成绩，发生事故就没有成绩；这创新，那创新，确保安全就是创新。这是一种片面的思想认识，其错误之处就是把保安全与创新发展对立起来了，要害在于以牺牲战斗力和部队建设的发展为代价，消极地保安全。在这种认识支配下做工作，有弊无利，既延误了部队建设的发展和战斗力的提高，又未必能真正保证安全。因此，要正确认识创新与安全的关系。创新是科学思想指导下的改革，通过理论创新、制度创新、方法创新，最大限度地认识规律，运用规律，促进部队建设不断发展和战斗力的进一步提高。它不是盲目蛮干，不是不顾安全，相反，创新成果在工作中运用，会更有利于保证安全。安全工作必须为提高战斗力服务，为部队建设的快速发展服务，以放弃创新和发展，从而牺牲战斗力提高而单纯保安全的做法是不可取的。
能力作风建设的意义范文4
（一）把党的制度建设提到统领全局的关键地位，是胜利回应党面临的严峻挑战和考验的内在要求。
经过长期发展，我们党已经从一个领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为一个领导人民掌握着全国政权并长期执政的党；已经从一个在受到外部封锁的状态下领导国家建设的党，成为在全面改革开放条件下领导国家建设的党。这个具有根本意义的新变化，给党的建设带来了新的活力，也提出了新的挑战和考验，迫切要求全党以对全国人民和社会主义事业高度负责的精神，着重从制度层面切实解决好能否执政、如何执政的重大课题。
首先是世界格局大变革大调整的挑战和考验。当今世界，经济全球化愈益凸现，政治多极化不可逆转，文化多元化方兴未艾，现代科技革命突飞猛进。在如此丰富多彩而又错综复杂的世界格局大变化中领导社会主义现代化建设，迫切要求我们党必须改革那些在传统计划经济体制和在相对封闭状态中所形成的某些不合时宜的观念、做法尤其是体制和制度，真正按照现代化大生产规律和经济全球化趋势领导社会主义现代化建设，同时要适应各国文明的多样性和人类文明发展的总趋势，提升我国社会主义进程的现代文明内涵，以真正地巩固社会主义国家政权，推进社会主义伟大事业。显然，这是我们党在长期执政条件下面临的一个时代性课题。
其次是经济市场化深刻变革迅猛发展的挑战和考验。经济市场化的伟大变革，是我们党的伟大创举，正在全方位地加快着我国社会现代化进程。然而这仅仅是走了第一步。究竟如何把社会主义与市场经济有机地结合起来，真正创造出社会主义市场经济这一崭新的经济制度和经济形态？究竟如何运用现代市场经济规则搞活国有企业，增强公有制的生机和活力？究竟如何把现代市场机制追求经济效率的优势与社会主义制度维护社会公平的优势结合起来，形成既有高效率又有真公平的社会主义真正优势？如此等等，都是摆在我的党面前的，既关系到社会主义发展的全局，又关系到党的执政地位和执政大局的历史性课题。
第三是经济社会多样化的挑战和考验。随着市场经济的发展和经济社会转型的深入，我国社会生活发生了广泛而深刻的变化。在社会经济成分、组织形式和就业方式多样化的条件下，党怎样才能代表先进生产力的发展要求，进一步解放和发展生产力；在思想文化多样化、各种思想观念相互激荡条件下，党怎样才能代表先进文化的前进方向，坚持以马克思主义为指导建设具有中国特色的社会主义文化；在利益结构和利益分配多样化、甚至某种利益矛盾剧化的条件下，党怎样才能代表最广大人民的根本利益，保持社会稳定，领导人民走上共同富裕的道路，等等。如何适应这种多样化的发展态势加强党的建设，巩固党的执政地位，成为新的历史条件下党的建设面临的新的重大课题。
以上三大挑战和考验，都涉及我们党在新的历史条件下能否以高超的能力和水平执政兴国。而解决好这个问题的关键，不仅取决于我们党以什么样的思想、观念和作风对待马克思主义、对待发展变化着的世界、对待发展变化着的实际，而且取决于我们党以什么样的领导制度、组织制度以及一系列运作体制和工作机制来适应形势，承负起时代的考验和历史赋予的重任。
（二）把党的制度建设提到统领全局的关键地位，是解决党内存在的突出问题的迫切需要
早在上个世纪80年代初，邓小平同志就鞭辟入里地指出，制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，制度问题不解决，思想作风方面的问题解决不了。这一精辟论断，具有极其重大的现实指导意义。当前党内存在的种种突出问题，尤其作风问题，都可以从制度层面找到原因；切实解决这些问题，关键在于制度的建设和完善。
党的十五届六中全会《决定》提出的“八个坚持、八个反对”，虽然直接地是解决党的作风问题，然而无论是哪一个方面，都离不开积极完善的制度建设作为基础和保障。要使解放思想、实事求是、理论联系实际的思想作风在全党蔚然成风，除了要切实加强全党同志尤其是党的各级领导干部马克思主义理论学习、真正把握马克思主义与时俱进的理论品质、提高以发展着的马克思主义解决现实问题的能力外，一项重要的基本建设就是必须在党的各个层面建立和完善充满生机和活力的领导制度、组织制度和各项工作制度，由此使坚持解放思想、实事求是、注重实践、与时俱进者获得制度保障和张扬，使因循守旧、不思进取、照抄照搬、本本主义者受到制度制约和谴责。否则，某些制度中的堕性，某些体制中的漏洞，就有可能形成坚持解放思想、实事求是的强大滞障力量。江泽民总书记反复强调要进行理论创新、制度创新和科技创新，这三大创新是相互联系的整体，理论创新是前提，关键因素又在于制度创新。不从那些不合时宜的体制和制度的桎梏中解放出来，不切实地推进党的各项制度创新，理论创新就很难有大的突破，甚至有可能因某些制度的阻碍而扼杀创新理论的生命。这是历史与现实所反复证明了的。要使密切联系群众、全心全意为人民服务的优良作风真正成为各级领导干部自觉遵循的原则，除了要在党内经常进行党的宗旨教育和马克思主义权力观教育，使各级领导干部真正懂得手中的权力从何而来、为谁而用、归谁所有等基本问题外，关键是在于建立健全一整套有利于促进各级领导干部密切联系群众、有利于保持清正廉洁的领导制度、组织制度尤其是权力运行制度。否则，权力运作制度不严谨、不规范，甚至存在严重漏洞，则有可能直接诱导形式主义、官僚主义、享乐主义、以权谋私等不正之风，这也是历史与现实所反复证明了的。党的建设中的关键环节——发展党内民主，维护党的团结和纪律，更直接地包含着制度建设方面因素，更需要从制度层面改进和加强。只有进一步完善民主集中制的各项制度，进一步完善党的领导制度和工作机制，从制度体系上保证民主集中制的正确执行，才能在党内形成又有民主又有集中、又有自由又有纪律的生动活泼局面，有效地抑制和防止独断专行、软弱涣散、自由主义、任人唯亲等不正之风的滋生。这样一种规律，同样是历史与现实所反复证明了的。总之，新时期加强和改进党的作风建设的各个方面，都内在地包含着制度建设因素，亟需把制度建设提到关键位置。党风建设的实质是制度建设。
从当前在党的作风方面存在的种种突出问题看，也必须十分重视和加强制度建设，把制度建设贯穿作风建设始终。因为许多作风方面的问题，是与某些制度、体制中的弊端有着密切联系的。比如，在一些地方和部门，教条主义、本本主义滋长，一些领导干部不是把功夫下在理论联系实际、解决实际问题上，而是因循守旧、不思进取、照抄照搬、得过且过，这固然与这些干部的理论素养和精神状态有关，但是归根到底，是由于在领导干部选拔、评价、考核体系中，民主、竞争机制还不到位，现行的干部人事制度对那些思想平庸者和懒惰缺乏应有制约力。再比如，在一些地方和部门，形式主义、官僚主义盛行，弄虚作假、虚报浮夸严重，这些都与现行的某些干部选任制度有着密切的联系。还比如，在一些地方和部门，以权谋私、贪图享乐现象蔓延，甚至出现领导干部集体腐败的严重现象，这就需要我们从制度和体制方面深入思考、寻找原因。以上种种，归结到一点，无不是“官本位”的体制弊端。“官本位”即是一个意识问题，又是一个体制和制度问题；既是一种历史积淀，又是一种现实弊端；“官本位”意识归根到底来自于“官本位”的体制和制度。以上分析深刻警示我们，党风方面存在的突出问题，归根到底是制度和体制的问题。党风建设的要害是制度建设。
（三）把党的制度建设提到统领全局的关键地位，是建设社会主义政治文明的现实选择
近年来，江泽民同志在多处场合强调政治文明问题。在“5·31”重要讲话中，他又一次明确指出：“发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，是社会主义现代化建设的重要目标”。政治文明的明确提出与实际推进，表明了我们党与时俱进的品格和追求。在全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的新的历史征途上，提出加强社会主义政治文明建设，具有极其重大的现实意义和深远的历史意义。这不仅是因为，政治文明是社会主义现代文明的重要组成部分，没有政治文明，就没有社会主义，就没有社会主义现代化；而且更重要的是，由于封建政治残余的深重影响，由于民主政治实践还较短，我们在政治领域还存在着不少漏洞和弊端，社会主义政治文明建设还面临着十分艰巨的任务。历史与现实反复警示我们，不高度重视和切实加强社会主义政治文明建设，物质文明建设、精神文明建设就会遇到来自政治领域的障碍而难以顺利进行，甚至会延缓现代化的步伐。
社会主义政治文明的实质是高度民主政治，实现政治资源代表最广大人民根本利益地合理配置。社会主义政治文明的关键是实现政治运行制度化、规范化、程序化。由于工人阶级执政党在整个国家政治运行中的特殊地位，因而加强党的制度建设，实现制度文明，就成为建设社会主义政治文明的最关键部位。社会主义政治文明不仅表现为从理论原则上确认人民群众在民主政治中的主体地位，而且表现为以健全的政治运行机制确保人民当家作主权利的实现，这就是民主政治的制度化、规范化、程序化。
社会主义政治文明的规范运行原则包括：(1)社会原则。即党和国家的各项政治运行必须同社会发展保持一致，为社会发展服务。(2)民主原则。即按照民主程序实现大多数公民对一小部分专门从事政治管理的公民的选择，并施之以严格的监督。(3)公开原则。即增强政治运行的公开性和透明度，严格防止公共权力被少数人滥用而产生的专制政治和“暗箱操作”行为。(4)程序原则。即遵循选举、协商、讨论、监督、罢免的程序，使政治运行进入程序化状态。(5)法制原则。即实现民主的制度化、法律化，在充分民主的基础上依法治国，建设社会主义法制国家。上述原则的实际贯彻，也就是党和国家制度建设的实际推进，其结果必将有力地提高党和国家政治文明的程度，从根本上保证和促进党的优良作风的形成和发展。
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一、在强化理论学习过程中加强干部作风建设
干部作风建设中存在的问题有其深刻的思想根源和社会根源，因而抓干部作风建设是一项经常、长期、艰巨的任务，既不能抓一阵子，也不能就事论事，必须首先通过抓好理论学习解决好思想作风和学风问题，解决党员干部的党性修养和党性锻炼的问题，打牢加强干部作风建设的基础，这样才能抓住根本，坚持经常。认真学习贯彻“三个代表”重要思想，既要对事也要对人，要防止对事不对人的倾向，不注重主观世界的改造；要防止对人不对事的倾向，不注重客观世界的改造，甚至说一套，做一套，说了多少年，问题照样没解决；要防止既不对事也不对人的倾向，既不注重自身修养，又对公事无所用心。要把抓干部作风建设与构建社会主义和谐社会的行动紧密联系起来，从而从党的历史使命与领导核心作用上充分认识加强干部作风建设的重大意义，从党的优良作风是党的重要特征上充分认识加强干部作风建设的重大意义，从新形势与任务的要求上充分认识加强干部作风建设的重大意义，做到常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，打牢加强作风建设的思想道德基础，进一步增强抓好干部作风建设的自觉性。
二、在全面贯彻科学发展观过程中加强干部作风建设
干部作风建设中存在的“形象工程”、“政绩工程”，表面文章、不务实效等问题，很重要的一个原因就是由于没有坚持科学发展观和正确的政绩观造成的。因此，必须把加强干部作风建设贯穿于全面落实科学发展观的全过程。要坚持求真务实，一切从实际出发，做到理论和实际相统一，强化公仆意识，反对，发扬艰苦奋斗的优良传统，按照科学发展观的要求，确定发展思路，制定发展规划，提出发展目标，研究落实措施。全面落实科学发展观就必须要有求真务实的作风，在机关形成求真务实的良好风气，形成工作创新的良好环境，形成干事业、干成事业的良好局面，引导干部把求真务实作为建功立业之本，多抓那些默默无闻、但有利于谋发展、促振兴的事；多抓那些虽然上级不易看到、不易听到，但基层和群众十分欢迎的事；多抓那些虽然无益于个人扬名出彩，但对建设社会主义和谐社会很有好处的事。
三、在依法行政的实践过程中加强干部作风建设
维护和实现社会公平和正义，涉及最广大人民的根本利益，是我们党坚持立党为公、执政为民的必然要求，也是我国社会主义制度的本质要求。在依法行政中，政府行为是实现社会公平的主要手段，我们要按照十六届六中全会精神，加快法治政府建设的步伐，要高度重视在社会管理、公共服务、人民群众关注的热点、难点问题、完善社会保障等领域的依法行政，加强对权力运行的约束和监督，严格按照法宝权限和程序行使权力，履行职责。行政机关在行使职权时有较大的自由裁量权的特点往往使行政人员习惯了按个人意志办事，忽视依照法律规定行使行政权力，一些行政执法人员的依法行政行为不规范，甚至有违法行为，在人民群众中的影响很坏。在干部作风建设过程中，必须大力加强法治教育，规范执法行为，把法治教育与和谐文化建设结合起来，倡导和谐理念，培育和谐精神，打牢依法行政的思想道德基础，增强加强干部作风建设和依法行政的自我约束力、执行力。要强化对行政权力的民主监督，包括司法、新闻舆论、群众监督以及政府系统内部的监督，做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究，要认真贯彻执行《中华人民共和国公务员法》，把容易发生徇私枉法、执法不公正的岗位和环节，把容易发生、执法不作为的岗位和环节作为重点来规范执法行为，确实为人民掌好权、用好权，执政为民、廉洁从政。
四、在建立健全和落实科学的干部考核评价体系过程中加强干部作风建设
加强干部作风建设的一个重要方面就是要研究制定科学的政绩评价标准。在科学发展观的指导下，树立正确的政绩观，要用群众的观点看政绩，解决创造政绩为了谁、依靠谁、谁来评判的问题；用发展的观点看政绩，把创造政绩作为一个过程，既要立足于当前，又着眼于长远，注重基础政绩、潜在政绩；用实践的观点看政绩，真正经得起实践的检验；用全面的观点看政绩，防止片面性。要坚持正确导向，干部的评价和任用，有着重要的导向和示范作用，必须要有科学的政绩评价标准，使考核结果能够全面、客观、准确地反映干部的德才表现和工作实绩。实践证明，凭实绩用干部，就会引导干部积极向上，见贤思齐，为党和人民的事业创造业绩，否则，就会在干部任用上形成误导。通过建立健全科学的考核评价体系，对那些勤政为民、求真务实、政绩突出的干部，给以褒奖和重用；对那些无所作为，好大喜功，作表面文章的干部，坚决加以批评和惩戒；对那些不把心思用在工作上，而热衷于跑门子、找路子、甚至跑官要官的干部要坚决予以查处，从而树立起正确的导向，引导干部把全部智慧和力量倾注到为振兴发展建设社会主义和谐社会和全面建设小康社会的宏伟目标上来。
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一、以制度建设保证和促进作风建设，是我们党的优良传统
60年前的运动，开党的制度建设与作风建设相统一之先河。以同志为核心的第一代中央领导集体，在总结党的历史上“左”右倾错误及其严重危害的基础上，领导全党开展了一场轰轰烈烈的整风运动。这次整风运动，不仅注重马克思主义思想教育和思想解放，理清主观主义、教条主义、宗派主义的思想根源，而且注重从党的领导制度、组织制度、干部制度方面研究问题，总结主主观主义、教条主义、宗派主义的制度根源，从而有力地保证和促进了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良作风在全党的形成。正是这样一种制度建设和作风建设的高度统一，合全党面貌焕然一新，生机勃勃地领导中国革命走向胜利。
新中国成立后，同志仍然十分注重党的作风建设。针对党成为执政党之后面临的新情况和新问题，他反复告诫全党要时刻保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，时刻保持艰苦奋斗、密切联系群众的作风。在1962年扩大的中央工作会议上，同志指出：“不论党内党外，都要有充分的民主生活，就是说，要认真实行民主集中制。”（《文集》第8卷第291页）他认为，只有切实实行民主集中制，才能在党内造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志，又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面，才能调动党内外广大群众的积极性。以健全的制度确保优良的作风，可以说是从到执政初期我们党在党风建设的探索中的一条重要经验。
50年代后期直至“”的十年浩劫，党在作风建设方面出现严重问题，关键也是由于制度方面出了漏洞。“”结束后，邓小平同志对党的作风建设的总结，特别注重于制度层面。他深刻指出，党内存僚主义等等不良风气，以至使党的优良传统破坏殆尽，“不是说个人没有责任，而是说领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。“（《邓小平文选》第2卷第333页）因此，加强党的作风建设，必须高度重视和切产推进党和国家领导制度的革履，健全干部的选举、招考、任免、考核、弹劾、轮换制度，废除领导干部职务终身制，不坚决改革现行制度中的弊端，过去出现过的一些严重问题今后有可能重新出现。邓小平高度重视制度改革对党的作风建设的作用，可以说为新时期党的建设新的伟大工程开辟了新的境界。
在新历史条件下，同志坚持和发展了邓小平同志的注重制度建设的思想。在“七一”重要讲话中，他指出，按照“三个代表”要求加强和改进党的建设，包括加强和改进党的作风建设，必须进一步改善党的领导制度和工作机制，充分发展党内民主，从制度上保证民主集中制的正确执行。他特别强调：“要通过加强党内监督、法律监督、群众监督，建立健全依法行使权力的制约制和监督机制。关键要加强对领导干部的监督，保证他们正确运用手中的权力”。今年5月31日，同志在中央党校省部级干部进修班毕业典礼上的重要讲话中，再一次精辟指出，在新的历史条件下，加强和改进党的建设，“一定要把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，即立足于经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题。”这一科学论断，是我们党按照“三个代表”要求加强和改进党的作风建设的重要指针。
二、党风建设的任务和现状警示我们，关键在于制度
按照“三个代表”要求全面推进党的建设新的伟大工程，核心问题是要进一步解决好提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，确保党的先进性，确保党同人民群众的血肉联系。围绕两大历史性课题加强和改进党的作风建设，当前和今后一个时期的主要任务就是贯彻落实十五届六中全会提出的“八个坚持，八个反对”。>“八个坚持，八个反对”，都是解决党的作风问题的，但是无论哪一个方面，都要以制度建设作为基础和保障。要使解放思想、实事求是，理论联系实际的思想作风在全党蔚然成风，除了要切实加强全党的理论学习，真正把握马克思主义与时俱进的理论品质，提高以发展着的马克思主义回答现实问题、指导新的实践的水平和能力外，一项重要的工作就是要建立和完善充满生机和活力的领导制度、组织制度和各项工作制度，使坚持解放思想、实事求是、注重实践、与时俱进获得制度保障，合因循守旧、不思进取、照抄照搬、本本主义受到制度制约。否则，某些制度和体制中的惰性和漏洞，就有可能阻碍解放思想、实事求是。理论创新离不开制度创新，不从那些不合时宜的体制和制度的束缚中解放出来，不切实推进党和国家各项制度创新，理论创新也很难有大的突破。要使密切联系群众、全心全意为人民服务的优良作风成为各级领导干部自党遵循的准则，除了要在党内经常进行党的宗旨教育和马克思主义权力观教育外，关键在于建立健全一整套有利于促进领导干部密切联系群众、保持清正廉洁的权力动作制度。权力运作制度不合理、不规范，存在漏洞，就会直接诱发形式主义、、享乐主义、等不正之风。党风建设的关键环节??发展党内民主，维护党的团结和纪律，也直接包含着制度建设因素，也需要从制度层面加以改进和加强。只有进一步完善民主集中制的各项制度，进一步完善党的领导制度和工作机制，从制度上保证民主集中制的正确执行，才能在党内形成又有民主又有集中、又有自由又有纪律的生活活动局面，才能有效地抑制和防止独断专行、软弱涣散、自由主义、任人唯亲等不正之风的滋生。总之，新时期加强和改进党的作风建设的各个方面，都内在地包含着制度建设因素，亟需把制度建设提到关键位置上来。
党的作风方面存在的种种突出问题，也迫切要求在作风建设中高度重视和加强制度建设。客观地讲，许多作风方面的问题，都是与某些制度、体制上的弊端密切相关的。在一些地方和部门，教条主义、本本主义滋长，一些领导干部不是把功夫下在理论联系实际，解决实际问题上，而是因循守旧、不思进取、照抄照搬、得过且过，这固然与理论素养和精神状态有关，但是归根到底，是由于在领导干部选拔、评价、考核过程中、民主、竞争机制还不到位，现行的干部人事制度对那些平庸者缺乏应有的制约力，可以说，这是教条主义和本本主义作风蔓延的一个根本原因。有的地方和部门，形式主义、盛行，弄虚作假、虚报浮夸严重，这也与现行干部选任制度的弊端有关。在一些地方和部门，选任领导干部的民主程序形同虚设，甚至根本不讲民主规则和程序，欠民群众对干部的评价很难贯彻到干部选任过程中去，这样，就容易导致干部只对上负责，而不对人民负责的问题。还有一些地方和部门，一些领导干部搞家长作风和自由主义，独断专行、软弱涣散问题较突出，这也与民主集中制的领导体制不健全、缺乏健全的权力制约和监督机制有着密切的关系。一些地方和部门存在的、贪图享乐等为人民群众深恶痛绝的腐败现象，就更需要从制度和体制方面寻找原因，推动制约和监督的权力必将滋生腐败，就对的权力绝对地滋生腐败。以上分析警示我们，党风方面存在的种种突出问题，归根到底是与制度和体制上的问题相联系的，党风建设的关键是制度建设。
三、切实加强党和国家各项制度建设，从根本上保证和促进党的优良作风发扬光大
在“七一”重要讲话中，同志多次强调要积极推进政治体制，加强党的制度建设，这是新时期党的建设新的伟大工程中具有根本意义和全局意义的重大问题。在“5.31”重要讲话中；同志再次强调，必须适应经济发展和社会全面进步的要求，在坚持四项基本原则的前提下，继续积极稳妥地推进政治体制改革，发展有中国特色社会主义民主政治。这些重要思想，深刻指明了以制度建设促进党风建设的方向。进一步推进社会主义政治文明建设。在全面建设小康社会，加快社会主义现代化建设的新的历史征途上，提出加强社会主义政治文明建设，具有极其重大的现实意义。社会主义政治文明不仅表现为在理论原则上确认人民群众在民主政治中的主体地位，而且表现为以健全的政治运行机制确保人民当家作利的实现。社会主义政治文明建设的原则包括：（1）民主原则。即人民群众按照民主程序对从事政治和社会管理理的人员进行选择和监督。（2）社会原则。即党和国家的各项方针政策要同社会进步发展保持一致，为社会进步发展服务。（3）公开原则。即增强政治生活的公开性和透明度，严格防止公共权力被少数人滥用。（4）程序原则。即遵循选举、协商、讨论、监督、罢免的程序，使政治运行进入科学民主程序。（5）法制原则。即实现民主的制度化、法律化，在充分发扬民主的基础上依法治国，建设社会主义法治国家。
