分包单位安全管理要求范文1
【关键词】总承包单位；工程项目；施工现场；安全管理
1 引言
建筑业由于其自身离散性、单件性、劳动密集型等特点，使得建筑业成为事故高发的行业之一。近些年，国家倡导在工程建设阶段实行工程总承包，未来总承包将是建筑施工的主要组织形式，施工现场是总承包项目最前沿阵地，而安全管理则是工程项目在施工过程中的一项非常重要的工作。众所周知，我国工程项目在建设过程中，施工现场从业人员绝大多数来自农村，人员流动频繁，文化素质参差不齐，安全和自我保护意识差，再加上施工现场露天作业、高危作业较多，不安全因素变化大等特点，都是导致建筑施工安全事故发生的主要因素。因此，对于总承包单位来说，在施工过程中如何应对日益突出的安全事故，则是安全管理人员的当务之急。本文经过对多个总承包项目的考察和结合总承包项目施工现场的实际安全管理情况，对总承包单位在施工过程中的安全管理做了以下几点分析。
2 施工现场安全管理组织机构及职责
根据安全法律法规、项目工程施工现场的实际状况和项目施工安全目标的要求，编制项目建设过程中安全管理组织机构。如图1所示。
工程项目开工前，编制施工现场安全管理组织机构是总承包项目安全管理中的一项最基本的工作。施工现场安全管理组织机构的设置要遵守《建设工程安全生产管理条例》的规定，即总承包项目经理是安全施工的第一责任人，负责施工过程中安全工作重大问题的组织研究和决策。在施工现场安全管理组织机构中，建设单位、总承包单位、施工分包单位、工程监理单位及其他与项目工程建设有关的单位都必须把施工现场中安全管理职责落到实处，保证项目工程安全顺利施工。
图1 施工现场安全管理组织机构
按《安全生产法》规定，“从业人员300人以上的煤矿、非煤矿矿山、建筑施工分包单位和危险物品生产、经营单位，应当按照不少于安全生产管理人员15%的比例配备注册安全工程师”。在施工现场安全管理组织机构中，总承包单位、施工分包单位的安全管理人员必须是专职的，且取得国家注册安全工程师执业资格证书或省级安全生产培训合格证的人员，并应体现专业高效、精干，同时又具备丰富的施工现场实际工作经验。
为了确保项目工程整个施工过程有序、安全进行，施工现场安全管理组织机构中建设单位、总承包单位、监理单位、施工分包单位的安全负责人应担负各自职责。总承包单位的安全负责人担任制定和完善项目施工过程中的安全管理制度，建设单位和监理单位安全负责人负责协助总承包单位实施这些安全制度；施工分包单位的安全负责人主要负责对工人进行安全管理知识和实际操作技能的学习和培训，负责查处施工过程中的违章、违规行为；建设单位、总承包单位、监理单位负责监督、检查和指导施工单位的安全施工情况并负责对安全事故进行调查分析及相应处理。
3 对施工现场存在的危险源进行风险识别
准确及时地对施工过程中存在的危险源进行识别和有效控制，是建筑施工安全管理中一项重要工作，也是安全管理人员的主要职责。危险源的识别和控制是一项事前工作，安全施工只有事前进行有效的控制才能避免和减少事故的发生。目前，较多的施工分包单位往往只重视工程进度，节省成本而忽视施工安全，对施工过程中危险源的防范措施不到位。因此，作为总承包单位的施工现场安全负责人要组织各施工分包单位对各自的单位工程或分部（分项）工程中危险源进行识别和评价，并确定有效的控制措施，杜绝安全事故的发生。
危险源的确定一般考虑因素有：（1）考虑容易发生重大人身、设备、爆破、洪水、塌方、高边坡、滑坡等危害因素；（2）考虑作业环境不良，事故发生率高的因素；（3）考虑具有一定的事故频率和严重度、作业密度高和潜在危险性大的因素。
危险源一经确定，总承包单位必须要求施工单位纳入控制管理范围，并及时传达到施工作业区的每位工作人员，必要时设置危险源安全标志牌。任何单位和个人不得破坏危险源区域内的安全警示标志，现场指挥人员和施工人员要高度重视本区域安全动态，危险源若发生变化，应立即采取有效防范措施，保证人身和机械设备的安全。
4 施工现场总承包单位安全管理内容
总承包单位要做好施工现场安全管理工作，必须建立起完善的安全管理体系。施工现场安全管理体系是施工现场整个管理体系的一个重要组成部分，安全管理深入到施工现场的每一个施工环节是建筑施工进行安全管理工作的实质。总承包单位在施工安全管理运作中应重点做好以下几点工作：
（1）编制安全施工技术措施：除施工组织设计对安全施工有原则要求外，凡重大分部、分项工程的施工由施工分包单位编制安全施工技术措施，且措施要有针对性、实用性。施工分包单位编制的安全施工技术措施由本单位项目总工程师审批后，交于总承包项目部、监理项目部审批，三方审批全部通过后，施工分包单位可按施工技术措施方案施工。
对基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、临时用电工程、爆破工程及其它危险性较大的工程，我国2009年更新印发的《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知建质[2009]87号文规定了方案的编制要求。要求施工分包单位必须编制专项安全技术措施施工方案，并附必要的计算文件，经施工分包单位技术负责人审批、总承包单位技术、安全负责人、监理工程师签字确认后，由专职安全管理人员监督实施。
对涉及地下暗挖工程、深基坑工程、高大模板工程、高空作业工程等专项施工方案，也在建质[2009]87号文中明确提出施工分包单位必须组织5人以上的相关专业的专家组，对已编制的安全专项施工方案进行论证审查。专家组必须提出书面论证审查报告，论证审查报告作为安全专项施工方案的附件。施工分包单位根据论证审查报告对专项施工方案进行完善，并经施工分包单位技术负责人审批、总承包单位总工、监理单位总监理工程师签字确认后，施工分包单位可按照方案组织实施。
专项施工方案通过审批后，施工分包单位、总承包单位、监理单位的安全管理人员对重点环节和重点内容进行重点监控，严禁施工分包单位随意变动经过审查的专项施工方案。
（2）总承包单位要实行安全技术交底制度：施工作业前，总承包项目总工程师、或安全工程师将分部、分项工程中有关安全施工的技术要求向项目技术负责人或技术员交底，技术负责人向各施工分包单位主管负责人交底，主管负责人向各施工队施工员交底，施工队各专业施工员向班组长及工人交底。层层递进，形成一个纵向到底、横向到边的安全技术交底制度，确保总承包项目施工顺利进行。在安全技术交底过程中，安全技术交底应按照施工方案的要求进行细化和补充，向操作者说明安全事项，要有针对性、指导性。安全技术交底必须以书面形式进行，要有文字资料，内容全面、具体，交接经双方签字确认，严禁代签字，并注明交底日期。
（3）特殊工种作业持证上岗：总承包单位必须要求施工分包单位的特殊工种作业（如电工作业、焊接与热切割作业、机动车辆作业、高处作业、起重机械作业、爆破作业、架子工作业等）实行持证上岗，无证者不得从事特殊工种作业。
（4）总承包单位必须制定安全检查制度：建立一系列施工安全检查制度，利用重点检查和阶段检查相结合的方法，控制现场施工安全，防患于未然。总承包单位、建设单位、监理单位定期对施工现场进行安全大检查。施工分包单位自行实施定期、或不定期的安全检查，施工分包单位安全负责人组织施工员、安全员每周不少于一次的全面安全检查，且每次检查都要有记录，对查出的安全隐患，必须按照定人、定时、定措施的“三定”原则进行整改，做好书面记录，并存档。对未按要求整改的，对当事人进行经济处罚，必要时停工整顿。
（5）安全验收制度：凡大中型机械安装、脚手架搭设、电气线路架设等项目完成后，都必须经过总承包、业主、监理等有关部门检查验收合格后，方可试车或投入使用。
（6）安全教育培训：总承包单位定期审核施工分包单位对工人进行安全教育和培训的情况。保证施工分包单位对所有进场工人进行岗前教育、培训，上岗前进行岗位教育培训，经教育培训考核不合格的，不得上岗。并督促施工分包单位必须在施工现场建立安全教育培训档案，记录教育培训情况，受教育者必须本人签字确认。施工分包单位的各班组在施工现场建立班前安全活动制度，各班组每天必须进行班前安全活动，针对当天作业中的不安全因素进行提示防范，并做好记录。
（7）事故处理“四不放过”原则：发生安全事故时，必须严格查处。做到事故原因不明、责任不清、责任者未受到教育、没有预防措施或措施力度不够不得放过。总承包单位、施工分包单位等施工现场项目部必须分别建立安全事故应急救援预案，备足应急物资、器材、车辆及通讯器材，并定期组织演练。若发生安全事故时，总承包单位安全管理人员必须要求施工分包单位按规定及时上报，启动应急救援预案，采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场，及时抢救受伤人员，主动配合当地主管部门调查处理，严禁隐瞒不报或拖延报告。总承包、施工、监理、建设单位应按照相关规定做好事故善后工作，并按照“四不放过”原则对事故进行处理。
（8）做好安全管理兼文明施工：从多个建筑施工现场来看，我们深切感受到安全管理与现场文明施工是密不可分的，两者是相辅相成的。安全管理严格，就必须要求施工人员严格遵守文明施工；文明施工搞好了，现场整洁、干净了，自然而然减少了施工现场安全隐患的存在，同时也提高了安全管理水平。总承包单位对现场文明施工要重点从场容管理、施工人员着装形象、现场机械、现场生活卫生管理入手，要求施工分包单位把文明施工纳入施工现场安全管理中，确保总承包项目工程安全、文明施工。
5 结语
项目施工过程中安全管理重点在于过程预控，更要求事前的控制而不是事后的安全措施补救。把确保安全施工作为施工现场安全管理人员所承担的重大任务和社会责任，强化安全施工基础管理工作，不断丰富和完善安全质量标准化体系，从而保证施工现场安全管理体系和谐、高效运转。
总承包单位在施工中的安全管理工作是项目工程管理的重要组成部分，其安全管理对象是施工中的一切人、物和环境的状态和行为。总承包单位要在项目施工安全管理中切实做好组织者和监督者的工作，组织施工现场所有人员高度重视，各负其责，认真贯彻执行项目的安全管理规定，扎扎实实地做好安全管理工作，避免和减少安全事故的发生。通过明确各单位安全责任和加强总承包单位的监管力度，从根本上预防和控制安全生产事故的发生，对提高建筑施工的安全具有重要的意义。
参考文献：
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[4]黎凯旋.加强建筑施工安全管理[J].科技资讯，2010（22）.
分包单位安全管理要求范文2
【关键词】新形势；强化；入职；安全；教育
从本世纪初开始，国家基础建设迅猛发展，房地产业更是从上个世纪90年代末就进入蓬勃发展期。这些导致了我国建筑市场超常规发展，建筑工人需求急速增加，造成很多工人刚刚放下锄头扁担进入施工工地就成了建筑工人，加上80后和90后青年从事建筑行业的工人越来越少，原有的建筑工人因为逐渐老去而减少，因此熟练的建筑工人越来越少，工人的整体素质在逐渐降低。加上由于建筑工人需求的增加，少数民族从事建筑施工的也越来越多，由于地域和文化的差异，少数民族受教育程度相对较差，也导致了建筑工人的素质越来越差，体现在安全技能越来越差，安全知识越来越贫乏，安全意识越来越薄弱。因此，加强对工人的培训教育，特别是对新进场工人的入场教育显得更加重要。
传统的入场安全教育，分为公司级、项目部级和班组级三级安全教育。当时尚未有成建制的专业承包单位和劳务分包单位。所有的工人属于施工单位雇佣，以劳务队或者班组形式存在，在项目上承担劳务作业。劳务队与班组不具有法人资格，不能承担企业层次的安全责任，安全责任全部由施工单位承担。
随着建筑市场的发展，在国务院和建设行政主管部门的引导下，建筑施工企业慢慢发展成有特级、一级、二级、三级四个资质等级共12类的建筑施工总承包单位和60个细分类别的专业承包单位以及13个细分类别的劳务分包单位。施工总承包单位承揽工程后，可以将除了主体工程的其余工程分包给专业承包单位和劳务分包单位施工，同时主体工程的劳务作业也可以分包给劳务分包单位。专业承包单位承揽的专业承包工程，可以将劳务作业分包给劳务分包单位。专业承包单位和劳务分包单位都是成建制的公司，具有独立法人资质，能履行企业层次的安全责任。
总承包单位和专业承包单位以及劳务分包单位之间是分包合同关系，安全管理属于总分包管理形式，专业承包单位和劳务分包单位对自己的安全管理负责，总承包单位对分包单位的安全实行监督管理，承担连带责任。总承包单位与专业承包单位和劳务分包单位的工人无直接关系。专业承包单位和劳务分包单位的工人与专业承包单位和劳务分包单位属于雇佣关系，签署用工合同。
基于这种建筑企业模式，本人认为工人的入场安全教育应该按如下程序执行，更能体现各方责任主体的安全管理责任。
由总包单位项目经理部开展第一级入场安全教育，教育人员由项目经理、项目副经理、机电工程师、责任工程师、书记或者后勤管理、劳务管理人员、质量安全监管人员等组成。教育内容为：党和国家的安全生产方针、政策，与职业健康和安全以及劳动保护有关安全生产法规、标准和规范，总承包单位的安全生产规章制度和安全纪律，本工程项目的重大危险源及其控制措施，发生事故后报告及应急救援措施和方案等。
由专业承包单位、劳务分包单位项目部开展第二级入场安全教育，教育人员由分包单位项目负责人、质量安全监管人员、劳务管理人员等组成。教育内容为：本项目工程概况，施工特点及施工安全基本知识，本项目安全生产制度、规定、安全注意事项，专业承包单位和劳务分包单位的规章制度，各工种的安全操作规程，防火、防毒、防尘、防爆知识及紧急情况安全处置和安全疏散知识，安全防护用品发放标准及使用和维护基本知识。
由作业班组组织开展第三级入场安全教育，教育人员由班组长和班组内兼职安全员组成，教育内容为：本班组作业特点及安全操作规程，班组安全活动制度和纪律，爱护和正确使用安全防护装置及个人劳动防护用品，本岗位的作业环境及作业使用的机械设备、工具的要求等。
一般来说，应重点要求职工应遵守以下几项规定：
①上班作业，要做到“一想”、“二查”、“三严”
“一想”当天的生产作业中存在哪些安全问题，可能发生什么事故，怎样预防。“二查”工作中使用的机器、设备、工具、材料是否符合安全要求，上道工序有无事故隐患，如何排除；检查本岗位操作是否会影响周围的人身和设备安全，如何防范。“三严”就是要严格按照安全要求、操作规程进行操作，严格遵守劳动纪律，不搞与生产无关的活动；
②进入生产作业场所，必须按规定使用劳动防护用品，如穿好工作服，戴好安全帽。严禁穿背心、短裤、裙子、高跟鞋等不符合安全要求的衣着上岗。在有毒有害物质场所操作，还应佩带符合防护要求的面具等；
③保持工作场所的文明整洁，原材料、构配件、工具夹应摆放得井井有条，及时清除通道上的料具、余料和其它杂物，保持通道畅通；
④凡挂有“严禁烟火”、“有电危险”、“有人工作切勿合闸”等危险警告标志的场所，或挂有安全色标的标记，都应严格按要求执行。严禁随意进入危险区域和乱动闸门、闸刀等设备。
如此开展入场安全教育，专业承包单位和劳务分包单位就按总分包安全管理原则履行了对工人进场的安全教育职责，能更好地起到教育的效果，明晰了各方的责任。
结语：在建筑企业齐抓共管的安全生产工作格局中，建筑企业把坚持安全教育当作头等大事来抓，不断创新教育形式，强化了职工的安全意识，促进了职工岗位安全技能的提高，为建立一支本质安全型职工队伍奠定了坚实的思想基础，收到了实效.
参考文献：
分包单位安全管理要求范文3
关键词：发包人 安全教育 安全协议 安全工器具 安全技术交底
中图分类号：P624.8 文献标识码：A 文章编号：
广义的工程安全包含两个方面的含义:一是指工程本身的安全,也就是建筑物质量是否达到了合同要求、设计要求，能否在设计规定的年限内安全使用,工程本身的安全又涉及到设计质量和施工的质量,二者缺一不可;另一方面是指在工程施工过程中人员的安全,特别是参建各方在现场工作人员的生命安全。
建设单位应在贯彻落实国家安全生产责任制、建立健全安全生产规章制度上做大量的工作；而且，建筑施工的安全管理在建设工程的各项管理工作中，也是一项非常关键非常重要的工作，可以说是建筑施工过程中各项工作之首。
建设单位除了追求高质量、短工期、低造价的建筑产品外，应更进一步强调和重视项目安全的重要性。在这种情况下，安全管理工作更应该加强而不能削弱。随着现在国家、地方各级主管部门对安全管理工作的不断重视和加强，监管力度的不断加大，参建各方的安全管理工作正逐渐走向良性循环的轨道。许多建设单位通过实行安全设施的规范化、标准化、施工场地定量化等综合管理手段，使施工现场的劳动作业环境、现场的安全文明施工等方面有了很大的改观。但作为建设单位，如何完善工程建设的安全管理，如何采取有效措施检查、督促承包方在工程施工中做好安全管理工作，防止安全事故的发生，仍是今后工作的重中之重。
一、建设单位在安全生产中的职责
我国的法律和合同范本中的规定在我国相关的法律文本中,没有直接规定建设单位(即发包人)在安全生产方面的职责,在建设部下发的《建设工程施工合同(示范文本)》中规定:“发包人应对其在施工场地的工作人员进行安全教育,并对他们的安全负责。发包人不得要求承包人违反安全管理的规定进行施工。因发包人的原因导致的安全事故,由发包人承担相应责任及发生的费用”；“在工程开工前,发包人为建设工程和施工场地内所有人员及第三方人员生命财产办理保险,支付保险费用”。可见，这两项是必不可少的工作。
二、抓好工程施工前期安全管理
1、安全资质的审查要静态与动态相结合在基本建设中，承包方将承包工程的特殊工种进行转包，在施工中使用包工队伍和临时工的现象已日益增多，这增加了搞好安全管理工作的难度，也给建设单位的安全管理提出了更高的要求。为了防止承包方在工程转包以及使用包工队伍和临时工时发生“以包代管”等现象，建设单位必须对承包方的安全资质进行静态与动态相结合的审查。应在工程招投标期间重点审查承包方的“一照三证”及近3年的安全施工记录，施工人员的安全素质；拟在发包工程中保证安全施工的防护设施及安全工器具的配备情况；审查管理机构的安全人员拟配备的情况等等，并在评标过程中进行必要的安全施工管理制度的静态评审。而且在施工期间要分阶段进行动态复检。对“复检”不合格的承包方发出黄牌警告，限期整改，当达不到要求时，可以采取终止合同、索赔等措施。
2、签订安全协议签订安全协议是建设单位对发包工程进行安全管理和经济制约的重要手段。当投标单位中标后，建设单位应与承包方签订安全协议，明确双方的安全责任和义务；明确发生安全事故后各自应承担的经济责任；明确安全奖罚规定和安全施工保证金的提取。当发生人身伤亡或存在安全隐患等而引起的罚款均将在保证金中扣除。
3、进行施工安全交底和培训，由于建筑施工从业人员绝大多数来自农村，人员流动频繁，文化素质参差不齐，安全和自我保护意识差，都是导致建筑企业事故发生的主要因素。因此，除了承包方加强自身的安全教育外，建设单位也需要根据工程施工的要求和工程的具体特点组织承包方人员进行针对性的安全技术交底和安全教育培训。建设单位还应要求承包方的安全生产管理制度中要有专项的安全技术审核制度，并与工程项目各相关单位共同对项目的建设进行全方位安全把关、统一协调安全管理工作，消除生产中的不安全因素，从专业技术上保证工程项目的顺利进行。
4、严把开工关，建设单位安全管理要严格审查承包方的开工条件：审查承包方的工程负责人、安全负责人、技术负责人及现场专职安全人员的落实情况；审查特殊工种作业人员的身份证及“上岗证”；审查是否具有并已批准的施工组织设计、安全管理制度、安全技术措施以及施工总平面布置图；审查施工人员是否经过三级安全教育以及必要的安全培训和安全交底；审查现场安全工器具、防护设施、施工机械的配备情况及施工人员的劳动保护和作业环境等情况。
5、充分利用监理资源。法律法规中赋予工程监理单位三大安全责任，分别是（1）审查施工方案的责任；（2）安全隐患报告的责任（3）法律责任。工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、建设工程监理规范、设计文件和建设工程承包合同等,代表建设单位对施工质量实施监理,并对施工安全质量承担上述监理责任。因此，建设单位应充分利用监理单位，开工前，严格审查监理单位的监理规划、监理细则编制的完整性、针对性等。除此之外，应积极调动监理单位的能动性，要求监理单位事前编制专项管控方案，编制月度管控要点及相应的管控措施等等，并在事中进行检查留痕，事后采取相应的措施等等。
三、加强施工现场的监督力度
目前，“借照”、“以包代管”的现象日益严重，建设单位要抓好发包工程在施工过程中的安全管理，就必须对发包的工程实行动态管理。这里，建设单位应尽量减少直接对现场进行安全管理，更应该通过监理单位掌控现场的安全情况。如何使用好监理单位，也是目前建设单位遇到的一个难题。首先，要求监理单位按照第二条的要求审核施工单位的方案，并根据施工单位的方案编制各种管控方案；其次，现场施工过程中，监理单位根据管控方案进行日常检查，并检查留痕，并要对现场的安全隐患及时采取措施；最后，建设单位应编制一条完善的安全管理体系，体系中有制度、流程、表单等内容，随时对监理的工作进行考核，并将考核与监理费进行挂钩。
除了抓住监理的工作外，对承包方的安全管理还要进行全过程的监督、检查、指导和服务，并加强安全考核（考核要有详细的考核办法、标准化要求等）。对违章作业、野蛮施工、管理混乱、屡教不改的承包方进行处罚并提出限期整改，对整改不力的承包方予以警告、停工整顿，直至清退。
还有，定期或不定期地组织工程安全监督情况汇报会，并以安全简报的形式向各承包方、监理单位的领导及被监督的施工队伍传递、交流安全监督情况。“表扬与批评”、“奖励与处罚”均反映在简报上。使企业的领导者、管理部门及时了解和掌握安全施工实际状况，从而进行必要的决策，同时对基层施工人员在施工过程中的不安全行为发出警示性信号，使其在安全施工和安全管理中起到信息交流、反馈、宣传和教育的作用。
分包单位安全管理要求范文4
【关键词】总包；专业分包；管理；
1 引言
城市建筑不断发展，新材料、新技术、新专业、新产品的出现及应用，以及人们对建筑产品的期望不断提高，必然要求专业分工越来越细。总包单位为追求利益最大化，也必须实行分包。一项工程，可能会出现几家、几十家、上百家专业分包单位，对各分包单位的管理直接影响到工程的造价、质量、安全等，管理难度大，且往往因为总包单位自身管理存在缺陷，总包对分包的管理如同虚设，分包单位又因所承揽的工程内容较少，不能派驻有经验的现场管理人员，因此有效加强对分包单位的管理，是当前亟待解决的一个问题。
2 现阶段分包管理常见问题：
2.1 分包单位现场管理人员及工人素质不高，现场负责人无执业资格，无专职安全员、专职资料员、造价人员、缺少个别专业的工程师，部分工人为临时雇佣，技术水平不到位等人员问题。
2.2 分包单位供应材料存在质量问题，鱼目混杂，以次充好等；施工质量不符规范、标准、图纸要求；对甲供材料设备不通过任何检验，全部直接使用。
2.3 分包单位因为单位较小，资金周转不灵，现场管理混乱等导致工期拖延，往往拖到总包单位完工之后；
2.4 分包单位对其它各方的成品保护意识淡薄，经常出现交叉污染、成品损坏、返修等情况。
2.5 分包单位安全管理较差，安全隐患较大，事故较多发。
2.6 分包单位现场人员不熟悉，甚至没有看过合同，在现场摸着脑门施工.
2.7 分包单位忽略项目整体性、系统性，在工作面交接、联合调试等方面只顾自己。
2.8 总分包之间存在矛盾，从而产生对立态度，不利于项目整体进展。
2.9 总包单位逃避自身对分包单位管理义务，妄图逃避责任。
2.10 业主单位、监理单位对总分包的管理不到位。
3 有效管理分包单位应采取的措施：
3.1把好业主、监理的管理关
众所周知，业主方的项目管理是建设工程项目管理的核心，任何工程变更，都要经过业主工程师的批准，这就要求业主工程师具备丰富的工作经验，良好的职业道德，很高的工作效率，全盘控制的意识等综合素质。监理单位对工程全程监理，在现场时间最长，掌握第一手施工资料。所以，提高业主、监理单位人员业务素质，加强培训教育，是必不可少的。业务水平提高了，方能对总包单位对分包单位的管理提出指导性建议及意见，提高总包对分包的管理水平，同时对甲方直接分包单位进行行之有效的管理。实可谓“小投入，大收益”，因此，一定要把好业主、监理的管理关。
3.2 多管齐下对分包单位进行管理
对分包单位的有效管理可具体可从以下几方面实施：
3.2.1 组织措施：
《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2001）预示了项目管理的发展方向，同时要求建立完善的总分包体系。首先，建设单位、监理单位、总包单位管理组织要健全，设置合理，制定相应的管理制度。同时要求分包单位要健全管理班子，与项目关系密切的职务必须设置，例如：有相应资格的现场负责人、专职资料员、专职安全员、造价人员等；明确人员职责，细化管理责任，分工明确，落实到人；分包方以负责人为中心，全员参与，各负其责；在有专职安全员的前提下，积极培养兼职安全员，尽量做到全员参与安全管理。
做好分包单位的管理工作，必须抓住对总包单位的管理。杜绝总包方包而不管的行为。对总包单位不能履行管理职责，应扣除相应的总包管理费。分包单位要提高服务意识，为业主提供好产品，为总包单位做好配合，为自身打造好的品牌。
3.2.2 经济控制：
施工期间，由于自然环境变化、设计变更、业主要求等原因将会发生各类变更、签证，例如：设计单位发出变更、使用要求改变、施工单位技术核定等。变更、签证类型各不相同，责任划分不同，签证金额有大有小，所以要切实把握好有关法律法规、定额、造价文件等有关规定，分清责任，合理签证。对工程量的确认、工程款的支付由监理单位严格审核，并随时与投资预算进行比较，进行分析和预测，存在投资控制风险时及时提出，各方共同商议解决，力求使工程实际投资控制在合理范围内。应以合同为依据，对于是否应签证、是否应认质认价、费用是否重复计算、是否合法合规、取费范围是否合理等要持谨慎态度，对合理的索赔予以签认，不合理的抛开人情，按章办事。对于分包方不符合标准、规范等要求的质量问题、安全问题等，进行合理的经济处罚。
3.2.3 安全控制措施：
贯彻落实“安全第一，预防为主”，“谁施工，谁负责”的原则。很多分包方无专职安全员，工人安全意识淡薄，隐患重大，因此要强化分包单位自身安全管理，同时总包对分包单位的安全管理要到位。无论是由总包单位依法分包的，或者是由业主直接分包的，总包都必须对分包单位实施全面的安全管理。
3.3.4 施工质量管理：
首要任务是提高工人技术水平，尽量采用长期从事相应工作的熟练工，杜绝智障、身体不适宜当前工作、未成年人在场施工。技术负责人严把质量关，做好测量、放线、定位等前期工作。施工中严格按照图纸、规范施工，不允许自行改变设计。对于危险性较大的工作，应按照相关规定提前编制专项施工方案，方案中必须包含安全措施。对于隐蔽工程应做好验收工作，及时履行签字手续，避免以后扯皮。材料设备采购要“货比三家”，避免以次充好，对甲供材料设备仍要全部进行检验。
3.3.5 进度管理：
分包工程的进度计划应符合上一级的进度计划，分包的计划需要调整时，若影响了上一级进度计划，必须履行审批手续。分包单位要依计划实施，做好材料设备、人员、施工机械进场时间安排，遇特殊原因及时对计划进行调整。对于可能影响其他单位施工的工作应首先完成。把握好进度计划的关键线路，并做好进度分析及进度纠偏。
3.3.6 合同管理：
对主体结构等不允许分包的部分，坚决不允许分包；对允许分包的部分，严格审查分包单位的资质。对私自转包、违法分包的，依法进行处罚。
合同应按国家或地方的范本签订，合同各方均应按照合同条款进行质量控制、环境控制、职业健康安全控制、造价控制等，按时上报、确认已完工程量，及时支付进度款等。做到有理可依，有据可查。业主、监理、总分包方负责人均应仔细研读合同条款，合理利用合同条款，进行合理的索赔与反索赔。对合同执行进行动态跟踪，实时分析，及时纠正违反合同的行为。所有工程资料一定要及时收集、整理、归档，保证工程资料的真实性、及时性、完整性。大多数工程工期较长，各方人员均存在工作调动的可能，所以资料一定要及时完善。分包单位要与总包方建立利益共同体的观念，切实履行合同，行使各自权利的同时承担各自义务。
4 结语
专业分包工程管理贯穿于项目全过程，是一项综合性很强的工作。为了做好分包工程的管理工作，应做到：分包单位努力提高自身管理能力，提高人员综合素质；总包单位积极履行对分包单位的管理职责，以总包方的技术能力支持分包单位的管理；业主及监理单位做好管理、配合工作，积极协调各方关系，做好项目的核心管理。
参考文献：
分包单位安全管理要求范文5
关键词：火电项目；EPC工程；总承包；组织结构；安全管理 文献标识码：A
中图分类号：F426 文章编号：1009-2374（2015）11-0191-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.11.093
企业安全管理水平直接影响企业的竞争力，其不仅是工程项目管理的基础，同时也是保证企业经济效益的一项重要举措。然而，火电建设项目由于投资金额大、施工环境复杂、技术含量高，为了提高管理水平，近年来很多火电项目建设都逐渐采用EPC工程承包模式。因此，为了使工程项目取得良好成效，如何做好EPC工程总承包安全管理则显得尤为重要。
1 EPC管理的组织结构及安全管理的现状
1.1 EPC管理的组织结构
EPC工程总承包主要有临时性和永久性组织结构。
1.2 EPC工程总承包安全管理的现状
当前我国企业安全管理制度主要是根据生产单位、施工单位的经营情况来制定的，在管理要求中对行为规范进行了规定，并且对具体的管理责任进行了划分。但是并没有对总承包安全管理模式进行明确。虽然我国在总承包管理模式方面已经取得了显著的成绩，但对于总承包模式安全管理方面的研究还不够细致，国家也没有在相关法律法规上详细对安全管理职能进行说明。总承包方、建设方、分包方的责任义务还不明确，且没有系统的研究总承包项目的安全管理。因此，我国总承包安全管理还处于研究初期，还需要进一步深入进行研究。火电项目作为一项高风险的行业，作业环境复杂，受外界影响大。作业种类多，存在的较多的施工安全隐患，如坍塌、高空坠物、触电、火灾等。这些安全问题对安全管理的要求更高，为了保证安全管理程序化、制度化、规范化，需要进一步深入研究EPC项目的安全
管理。
2 火电厂项目EPC安全管理存在的问题
（1）责权分配不清。在安全管理过程中，不管是分包方、监理方，还是总承包方、建设方都存在责任权利分配不清的情况，缺乏系统的法律约束；（2）安全管理研究不深入。在进行安全管理时，只是对总包项目的进度、项目管理、分包管理进行研究，并没有深入的研究总包安全系统管理；（3）安全管理不完善。在进行安全管理时，没有对安全管理的规范要求和政策要求进行明确；（4）安全管理意识低。在管理的过程中，如果费用、安全、质量和进度出现矛盾，相关管理人员不能理清矛盾，对安全问题的重要性缺乏认识，安全意识逐渐淡化，经常出现违规情况，出现安全问题时也不能尽快改正；（5）安全措施执行不到位。在进行安全管理时，虽然制定了管理方案，但是在执行过程中不能严格遵守方案执行，存在一定的偏差，出现了安全作业管理失控的情况。
3 火电项目EPC工程做好安全管理的措施
3.1 将EPC总承包方的作用充分发挥出来
在项目施工管理中，安全是管理的基础，如果不能保证施工安全，就无法保证工程的费用、质量和进度。因此，做好安全管理是项目管理的重中之重。在管理项目时，总承包单位要将自身安全管理的作用充分发挥出来，引导员工提升安全意识，将安全工作放在第一位，并在各个项目管理中都加入安全管理，确保项目总承包目标顺利实现。要将分包单位和总承包单为之间的关系厘清，督查施工单位安全管理工作的开展情况，坚决制止违章作业和违章指挥的情况出现。施工单位除了要参与总承包单位开展的各种安全活动外，还要肩负起施工人员的健康和安全责任。总承包单位要定期进行隐患治理和排查，将各个分包方的责任落实到位，安排专人监督一些比较重要的施工环节。禁止出现以包代管的情况，避免出现安全管理事故。
3.2 设定安全管理目标
在安全管理中，安全管理目标是开展安全管理工作的指导文件，是评价项目危险因素的主要参考依据。在制定安全管理目标时，要按照主次顺序开展。要做到定量化、详细化和数据化。根据不同的要素对管理目标进行分解，也就是说对总目标进行分层化和分解化。从要素上，可以将管理目标分解成职业健康、安全管理和环境管理三个方面，在层次上可以将安全管理目标分解成分包方目标和总包方目标。通常情况下，总包方要制定财产损失控制目标、人员伤亡控制目标、专项交通目标、文明施工目标等。分包方要建立财产损失和人员伤亡安全管理目标，并根据分包项目的具体情况制定详细的安全控制目标，要保证两个管理目标可以合理的联系起来。
3.3 将发包阶段的安全管理工作做好
在进行总承包管理过程中，要将发包管理工作做好，选择口碑良好的分包商，在招标时，在招标文件中列入安全管理工作，对安全文明施工的标准进行明确。分包单位进行投标时，要在标书中明确安全管理工作开展的措施。在评标的过程中，相关负责人员要对承包单位的资质进行认真的审查，不允许向业绩差、资质差的单位发包工程。禁止出现转包和分包的情况。签署合同时，要求承包的单位提供安全施工协议书，对承包单位和分包单位的责任进行明确，从而提高承包单位和分包单位对安全管理的重视度，加强分包单位安全管理的责任感。要严格按照合同中规定的内容进行施工，对安全措施费用、安全责任、急救措施等进行明确，保证承包方和发包方都可以肩负起各自的安全责任。
3.4 做好施工安全管理工作
3.4.1 对制度的落实情况进行检查。在施工过程中，要查看分包方是否按照承包方规定的安全管理制度开展施工。比如，要求施工分包方搭设大型脚手架、开挖深基坑、吊装大设备、高空施工时，要制定出具体的技术方案，并由承包单位审批通过后才可以开展施工。在施工前，分包方要做好安全技术交底工作，不进行安全技术交底则不允许施工。此外，还要检查施工有没有严格按照交底内容来开展。分包方严格按照工作票制度进行临时用电、动火、动土等施工。
3.4.2 开展不同形式的安全检查工作。在管理过程中，为了提高安全管理，要积极开展不同形式的安全检查工作，定期进行专业性、季节性的安全检查。重点检查存在的各种安全隐患、安全违章，并对检查出的问题进行登记，对改革措施进行落实。将检查制度贯彻到底，重点检查关键环节的施工，重复检查一些比较危险的部位，及时解决遇到的安全隐患问题。此外，要定期开展安全会议，对工程项目的安全情况进行汇报、总结，然后布置新的管理工作，定期对安全管理工作的开展情况进行评比，提高管理人员对安全工作的重视度。
3.4.3 控制好重要的施工环节。要根据工程项目的实际情况，提高关键环节的安全控制力度，针对性的开展安全管理工作，提高安全培训和安全教育，保证安全局面时刻保持在一个可控的状态。比如，要重点对大型脚手架、项目用电、边坡施工、洞室施工、施工和生产重叠区域的施工进行重点管理，将防火、防倒塌、防坠物等安全工作做到位。
3.4.4 加大安全培训力度。项目总承包方要将安全培训作为安全管理的重要环节，除了要做好职工的安全教育培训外，还要定期对分包单位的施工人员进行培训。要全面了解分包方的人员情况，对所有的施工人员进行记录和备案，坚决杜绝没有经过培训的人员进场施工。项目安监员和负责人需持证上岗。此外，要利用简报、现场会议、宣传短语等形式开展安全工作的教育和宣传，从而加强所有员工的安全意识。
4 结语
火电项目EPC总承包安全工作的管理重点在预防和落实。对于EPC总承包项目管理来说，要将总承包和分包单位之间的关系搞清楚，各自承担起自己的责任，按照安全生产的基本规律开展安全管理工作，从而将安全管理工作落实到位，保证项目生产工作的顺利开展。
参考文献
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[2] 蔡琳.吸取国外先进经验 做好施工安全管理――记AP1000三门核电一期核岛土建生产临建施工安全管理[J].建筑安全，2009，（2）.
分包单位安全管理要求范文6
关键词：总承包；施工；管理；全过程
随着社会与时代的发展与进步，建筑工程从投资量到建设规模，从技术水平到质量要求都有了全新的变化和发展，因此，往往一个工程中有多家建设单位参与施工，这便给管理工作带来了一定的困难。总承包建筑企业及其管理模式从资源的利用、组织机构的协调、工程总体质量的控制等方面入手，从宏观到微观对项目施工的全过程进行管理，有效的解决了多单位协作施工中的各种问题。
1 施工现场的合理规划与布置
施工现场对外是建设项目进行项目宣传和展示的主要对象，对内是进行建筑施工的主要场所，因此对施工现场进行合理的规划与布置，做好各方面的规制与管理，对项目起着至关重要的作用。归结其主要工作，可以概括为以下几点：①做好施工总平面的管理工作。要根据整个施工现场的实际情况，如工程规模的大小、各施工单位的用地平面等因素，综合考虑位置和时间进行合理的施工临时用地的分配，项目负责人和主任工程师要按照现场的实际情况，根据统筹兼顾、合理调整的原则进行管理和协调。②做好施工现场的标识管理。总包工程中的施工现场地势环境比较复杂，人员也相对复杂，不但有各施工单位的施工人员、管理人员，还经常有建设单位、监理单位或其他部门的工作人员来进行检查监督工作，因此做好施工标识，将有利于各项工作的开展和进行。如，要求管理人员与作业人员区分着配备服装、安全帽和和胸卡，各办公室配发统一的标志。③严格管理现场材料的“进、存、用”。材料的进场要根据各项工程的施工进度和施工计划的合理安排，避免过早进场造成材料存放空间紧张，材料的存放要合理便于搬运和使用，并根据材料的特性配备相应的辅助设备，材料的搬用和使用要制定专人进行检查，避免材料滥用的现象发生。
2项目工程施工的安全管理
现代工程建设，安全须放在首要位置，安全管理尤为关键。建筑工程施工安全风险大，安全事故发生率高。因此，必须运用科学合理的安全管理方法并及时总结，才能将安全风险控制到最低。
2.1强化总包单位的职能和权力
总承包单位应该利用经济杠杆来加强分包单位的管理力度，对出现安全问题的分包单位进行经济处罚，以提高分包单位对安全管理的重视。可以在签订分包合同时，提出一定比例的安全备用金，对在施工过程中各项安全管理措施都落实到位，且没有出现安全事故的，工程结束后，便将该部分资金返还给分包单位；若分包单位没有按照要求履行安全管理责任，就将该部分资金予以扣除。
2.2提高分包队伍的安全意识和安全管理水平
首先，分包单位要完善安全生产管理责任制，落实到人，并制定与本项目相适应的各项安全管理措施，明确各级安全考核的目标，要求施工人员全员参与安全管理，定期组织安全事故处理演练，提高全员的安全生产意识和事故处理常识。其次，加大对安全技术研究的投入，提高对新技术、新工艺、新材料、新结构等复杂问题的危险预测和预防能力。编制重大事故应急救援处理预案，成立应急救援小组，以争取最大限度地减少人员伤亡和降低事故带来的社会影响和经济损失。
3 项目工程施工的质量控制
（1）对所有分包单位的施工方案进行审查，主要审查施工方案中所确定的施工工艺，施工流程是否科学合理，施工措施是否得当，有无工程质量方面的潜在隐患。（2）做好隐蔽工程验收、过程检查，对定位放线、地基承载力检测、结构验收、防水工程、管道试压清洗等，要及时派责任工程师检查，发现问题及时处理。（3）对采购材料、设备进行全面验收。拒收与规定要求不符的材料和设备，同时对此分包商予以警告，直到使用符合要求的材料和设备。（4）对施工过程质量进行控制。施工现场由总承包方派有责任工程师，对分包商的过程质量开展面对面是监督与认可。尤其是对主要的结构部位、关键设备、关键部位的质量一定要有切实有效的监控措施。
4加大项目工程施工的进度管理力度
