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民营科技企业优惠政策范文1
1 贵州省民营科技企业的现状分析
所谓民营科技企业，是指以科技人员为主体创办的，实行自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的经营机制，主要从事科技成果转化及技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务或实行高新技术及其产品的研究、开发、生产、销售的智力、技术密集型经济实体。可见，民营科技企业是相对于国有大型企业而言的新型科技企业。贵州省的民营科技企业起步于20世纪80年代中期，二十多年来，民营科技企业企业从无到有、从弱到强，逐渐成为高新技术产业的一支生力军。
当前，贵州省民营科技企业的发展呈现出如下发展状况：
（1）企业数量保持持续增长的势头。
（2）经济规模不断壮大，技工贸收入不断增加，逐渐成为本省国民经济增长的重要方面。
（3）研究开发支出总体呈上升态势，创新能力显著提高，已成为本省高新技术产业的生力军。
2 贵州民营科技企业发展中面临的困难与问题
2.1 企业经营管理水平低，人才匮乏
据调查，贵州省民营科技企业管理水平低的主要原因有：首先是经营者经营管理理念陈旧，在管理上仍旧停留在凭过去经验进行市场判断、凭主观愿望进行经营决策、凭个人威信进行内部管理的初级阶段，极大地降低了企业的运转效率，提高了企业的风险成本，影响企业的可持续发展。其次是家族化经营。家族化经营在民营科技企业发展初期确实起到了迅速进行原始资本积累、增强企业的凝聚力的重大作用。但是，随着企业不断发展壮大，家族化经营由于缺乏有效规范的制度化管理，容易造成家族成员和非家族成员之间的不和与冲突，致使企业内部沟通困难，影响企业工作效率。
此外，贵州省民营科技企业的人才情况也不乐观。一是科技人员所占总的工作人员比例较低。二是企业中高学历职工比较少。可见，人才的缺乏也是制约贵州民营科技企业进一步发展的重要因素。
2.2 资金来源不足，融资渠道狭窄
贵州省民营科技企业融资渠道狭窄，大多数企业实现资金来源主要通过自我积累实现，资金缺乏问题已经成为贵州省民营科技企业发展的一个重要制约因素。贵州省民营科技企业融资困难问题的出现，原因是多方面的。首先，为民营科技企业服务的技术创新基金和有关贷款担保机构大部分地区没有成立；其次，适应民营科技企业发展的金融中介机构还欠发达；再次，缺乏为民营科技企业服务的资本市场。融资难与民营科技企业主导产品的市场前景、资产状况、管理水平、领导集体的素质有很大关系。但是，中小企业信息不对称，信用失灵是银行和非银行金融机构向中小企业发贷和投资的最大障碍。
2.3 自主创新能力不足，竞争力较差
民营科技企业的生命力在于不断的进行创新，但是目前贵州省大多数的民营科技企业的技术创新主要以模仿型创新为主，原质性的、独创性的自主性创新比例不高，这就成为贵州省民营科技企业特别是中小型民营科技企业进一步发展的瓶颈，难以同国内外大企业竞争与抗衡。
2.4 产权制度不规范，政策法规落实不到位
产生于20世纪80年代初期的集体科技企业大多产生于高等院校、科研院所，这就会导致其与母体的产权关系比较模糊，难以理清。近年来，集体科技企业规模不断扩大，一系列深层次问题逐渐暴露出来，尤其是产权模糊问题。产权关系难以理清直接影响企业的股份制改造，导致企业无法按照规范的股份制企业运作，民营科技企业进一步发展受到极大制约。
此外，在调研中发现，近年来国家和西部各省区政府高度重视民营科技企业的发展，出台了一系列扶持其发展的政策法规，在贵州民营科技企业的投资软环境中，当前的主要矛盾已不是没有优惠政策和政策力度不够的问题，也不是发文件的问题，而是执行落实不到位的问题，并且越到基层，执行落实中的问题越严重。
3 对策与建议
3.1 提高企业家素质，规范管理机制
（1）结合地方实际情况和民营科技企业自身的特点，建立专门的职业企业家培训体制，对在岗的民营科技企业的经营管理者进行职业经理人培训。重点培养科技创新型企业家，即既懂技术又懂经营管理的复合型人才。
（2）鼓励高层次人士创业，尤其是要鼓励大学生、研究生或专业人士创办科技企业，并在政策服务上给予支持。
3.2 深化金融体制改革，建立和完善多元的投融资体系
（1）政策性金融支持体系。
政府可以通过推行行之有效的税收优惠政策、财政政策和信用担保体系，突出政府积极发展科技事业的导向，给予企业直接的资金支持，激发企业技术创新的热情，建立一个多层次的信用担保体系，减轻企业的资金压力，扩大民营科技企业技术创新产品的市场需求，降低金融机构对民营科技企业贷款的经营风险，支持其发展。
（2）商业性金融支持体系。
首先，对传统的商业银行体系进行创新。在现存的银行体制下，通过激励机制、融资工具、贷款技术等方面的优化改造与合理运用，解决民营科技企业的贷款难问题。
其次，针对民营科技企业因不能满足传统大型国有银行的银行贷款条件无法得到贷款以及其他中小金融机构力量薄弱、资金来源有限问题，需要建立与民营科技企业发展情况相匹配的区域性的中小型金融机构，以解决民营科技企业的贷款供应不足问题。
民营科技企业优惠政策范文2
关键词：广州民营企业 科技创新 税收激励
研究背景
改革开放以来，随着市场化进程的加快，广州民营企业蓬勃发展。据统计，2010年，全市实现民营经济增加值4056.05亿元，占全市生产总值的38.2%，居全省各地级以上市首位，民营企业已成为广州促进经济发展、建设国家中心城市的重要力量。但由于普遍缺乏核心技术，广州民营企业发展水平不高，科技创新能力不足。据全国工商联2008年数据显示，全国民营企业500强（入围条件为营业收入29.70亿元以上）中杭州有81家、绍兴有33家、温州有21家，而广州市仅有12家。从民营经济比重来看，2010年我市民营经济增加值占全市GDP的34.7%，而温州、宁波等地已占到80%左右，省内的佛山、中山的比重也都在60%左右。对广州来说，在城市综合实力中，科技创新是一块短板，在反映科技实力和核心竞争力的R&D数据上，广州的支出只有北京的1/4，R&D经费占GDP的比重仅为北京的1/3，与上海、深圳相比也有很大差距。另外，广州民营企业研发力度不大，2009年，广州科技型民营企业投入研发经费54.47亿元，技工贸总收入2069.17亿元，研发投入占技工贸收入比重的2.63%。全市民营企业拥有“中国名牌”产品称号17个，而宁波37个、深圳51个、温州38个；拥有中国驰名商标25个，而温州80个、宁波44个。中国社科院公布的全国民营企业自主创新50强，深圳占了8家，广州则无1家。由于没有掌握关键的核心技术，科技自主创新的力量不足，导致广州民营企业产业附加值、竞争能力低下。广州民营企业科技自主创新能力不足已成为不争的事实，创新的主体在于民营企业。而民营企业的科技自主创新已受到政府的高度重视。在这样的背景下，政府需要通过各种政策措施来促进和引导民营企业的科技创新，而税收政策尤其是税收激励是其中较为重要的手段。如何利用税收政策引导并激励民营企业科技创新，以此让广州民营企业发展和壮大，是当前亟待解决的一个重要课题，也是本文研究重点。
税收激励与民营企业科技创新的关系
税收政策对民营企业科技创新的促进主要通过税收激励体现，税收激励也称为税收优惠，是指税法中规定的给予某些活动以优惠待遇的条款。税收优惠可以解释为政府放弃一部分税收收入，将其让渡给纳税人，如果让渡的税收收入体现在民营企业科技创新活动的结果中，它必然会增加科技创新活动带来的收益。
（一）税收激励对企业创新能力提高有正向关联效应
国内外大量学者都对税收激励促进企业创新能力进行过实证研究。Dagenais et al（1997）对加拿大的R&D税收优惠体系研究发现，政府每放弃1加元的税收收入，私人R&D支出将增加到0.98加元；美国经济学家曼斯菲尔德在20世纪80年代中期对美国、加拿大和瑞典所实施的研发税收抵免效果的实证分析表明，税收激励能使研发支出增加近2%。Billings（2003）指出，企业创新活动的安排取决于创新的使用成本。若以Pr和PY分别表示创新活动的投入和产出，以τ表示企业所得税税率，k表示对创新活动的税收激励，δ表示折旧率，r表示贴现率，则创新活动的使用成本可以表示为：
Ct=Pr（1-τ-k）（r+δ）/PY（1-τ）
其中，Pr/PY表示一单位创新活动的真实购买价格，（1-τ-k）（r+δ）表示增加一单位创新活动的机会成本。可见，税收激励k是影响企业从事创新活动的一个重要变量，各国普遍采用税收优惠政策来激励中小企业的创新活动。
（二）税收优惠可降低民营企业创新投资成本
税收优惠在民营企业的创新活动中可降低投资成本，其机理是税收通过对资本预期收益和资本成本的影响来影响投资者的投资决策。税负高低直接影响资本的预期收益，在资本预期收益一定时，资本成本越低，资本的预期利润率越高。某些税收优惠措施，如投资抵免、利息抵免、加速折旧等，可降低资本成本，刺激投资积极性。当政府为民营企业创新投资提供税收优惠时，可降低边际资本成本，资本需求量相应增加，从而鼓励企业创新投资。图1中，政府对民营企业再创新投资提供税收优惠T，新的均衡点将从E2移动到E1点，再创新资本数量从Q2到Q1。
给予一定的税收优惠，是世界各国政府普遍采取的激励和培育企业科技创新能力的做法，广州民营企业只有进行科技自主创新，才可能在核心技术的辐射与带动下，进一步引导整个产业链条的扩张，才能在激烈的竞争中立于不败之地。
增强广州民营企业科技创新能力的税收激励政策
（一）实行多元化税收激励政策
税收激励政策在促进企业创新发展中被各国政府广泛使用，包括间接优惠和直接优惠，运用税前扣除、投资抵免、加速折旧等多种间接优惠方式，同时辅予免征、减征和优惠税率等直接优惠方式。为支持和鼓励民营企业的发展，广州市地税部门2010年起明确了扶持民营企业科技创新发展的各项税收优惠政策，主要政策为：为民营企业担保、再担保机构取得的业务收入，三年内免征营业税；对民营企业从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税；对民营企业的技术转让所得，不超过500万元的部分免征企业所得税，超过500万元的部分减半征收企业所得税；民营企业的固定资产由于技术进步原因需加速折旧，可按规定缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法；对民营企业的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在据实扣除的基础上，按研发费用的50％加计扣除，形成无形资产的按无形资产成本的150％摊销；对国家需要重点扶持的高新技术民营企业，减按15％的税率征收企业所得税；创业投资民营企业从事国家需要重点扶持和鼓励的创业投资，可以按投资额的一定比例抵扣企业所得税应纳税所得额。从以上的政策规定看，广州市对民营企业的科技创新税收激励政策主要采用直接优惠为主，间接优惠为辅的模式，这种模式有一定的局限性，因为间接优惠侧重于事前优惠，有利于渗透引导企业的经营决策，对技术创新活动形成更有效的激励，为加大税收优惠对民营企业技术创新的激励力度，广州相关决策部门应增加间接优惠措施。
（二）完善相关配套政策
1.增加财政投入，扶持民营企业技术创新。为加大民营企业科技自主创新能力，近年来，广州市财政实施科技型企业扶持技术创新基金计划，每年安排市科技型民营中小企业技术创新基金3000万元，加大对企业创新发展的引导支持，对认定为市创新企业的给予经费扶持，并从2011年起，扶持中小民营企业信用担保体系建设专项资金从每年1500万元增加到3000万元，对民营企业利用银行资金进行技术改造项目，市财政可给予贴息支持。同时从该年度起，连续5年每年安排财政资金1亿元，奖励本市作出重要贡献的民营企业，并支持广州民营科技园扩园发展，加快建设成为国家民营科技示范基地。其次，对获得国家、省、广州市立项支持的研发项目给予专项配套资助和贷款贴息。其中，对获得国家级、省级和广州市级研发项目分别给予50%、35%和25%的资金配套；对获得国家级工程研究开发中心、国家级企业技术中心、国家级重点实验室资格的研发机构，一次性给予300万元的资助；对获得省级研发机构资格的，一次性给予150万元的资助。再有，对获得国家驰名商标、省著名商标和广州市著名商标的民营企业分别予以100万元、30万元和10万元的资金补助。自2011年起实施增城区域品牌推广计划，每年投入500万元资金，对增城区域品牌和列入市重点扶持的民营企业品牌（20个），进行品牌宣传推广。以上各项利好政策为民营企业创新发展提供了良好的条件，但是也存在着企业发展专项资金规模总体偏小，资金使用较为分散，支持领域有限的问题，财政政策形式单一，法律层次不高，稳定性差的问题。为此，政府应逐步扩大财政预算扶持民营企业发展的专项资金规模，重点支持民营企业技术创新。加快设置民营企业发展基金，充分发挥财政资金的引导作用，带动社会资金支持民营企业科技创新发展。
2.落实税收激励政策，优化税收管理服务体系。贯彻落实国务院实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006―2020年）若干配套政策》（国发〔2006〕6号）关于税收激励的有关规定，切实落实好政府扶持民营企业的税收优惠政策，加快实施激励企业自主创新税收政策。同时落实促进高新技术民营企业发展、扶持科技中介服务机构、鼓励创业投资和社会资金支持自主创新活动等税收优惠政策。对在广州市设立的具有一定规模、在同行业中影响较大或对相关产业发展有较大带动作用的民营企业总部，其境外管理服务、研究开发、投资和资产处置所获得收益的所得税本市留成部分，财政资金予以支持。同时，优化税收管理服务体系，对民营企业免费办理税务登记、纳税培训、办税软件提供与维护、税收资料提供、税法咨询服务；积极推行税务制度，尽量减少纳税人因不了解纳税细则而造成的纳税申报失误，减轻民营企业涉税成本；另外，为了促进民营企业科技创新，财政政策、税收政策、投资融资政策等应当互相配套，进行调整和改革。在实施过程中，为扶持民营企业创新发展，税务机关可开通民营企业涉税服务“绿色通道”，对企业申请的涉税事项给予优先办理；多种形式加强政策宣传，为民营企业提供详细办税指引；树立全方位服务理念，为民营企业提供及时、便捷的纳税服务；在坚持组织收入原则的前提下，不折不扣落实扶持政策。
结论
民营企业在我国国民经济的发展中占有重要地位，它是推动、影响经济和社会发展的基本力量，其发展所依赖的核心竞争力与技术创新息息相关，税收作为宏观调控的重要杠杆，对激励民营企业科技创新，增强创新能力，具有其它经济手段不可替代的独特作用。构建并完善民营企业技术创新的税收激励机制，增强企业科技创新的内在动力，提高企业的核心竞争力，是广州发展经济工作中一项长期的战略。
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民营科技企业优惠政策范文3
一、近年来我区民营经济发展的基本状况
近年来我区民营经济呈现出快速发展的良好势头，主要有四个特点：
3、综合实力明显增强，贡献份额幅度增加。目前民营经济已经成为我区国民经济的重要组成部分，在全区整个国民经济发展中所占的比重已超过三分之二。名列全国民营企业500强的高力集团的落户，科技、制药的崛起，铅锌银矿、金陵石化化工二厂等一批大中型国有集体改制企业的加入，我区建设、房地产、方圆置业、苏星汽车修理厂的成功改制都进一步增强了我区民营经济的实力和竞争力。同时，全区民营企业在扩大劳动就业上贡献突出，几年来共吸纳5400余人就业，成为吸纳征地拆迁劳动力和下岗失业人员就业的重要渠道。
4、政府职能不断转变，发展环境逐步改善。去年，区政府按照省、市民营经济工作会议精神，立足发展，做好服务，狠抓规范，把加快发展民营经济作为经济工作中最关键的环节来抓，着力引导民营经济走规模发展的道路，走现代企业的发展道路，走改制发展的道路，不断拓展民营经济的发展空间，提升民营经济的发展层次，增强民营经济的发展后劲，推动了民营经济增长速度的再加快，总量规模的再扩大，发展层次的再提升，使民营经济发展的大环境进一步得到改善。在走访、座谈、调查中，听到了民营企业家对政府卓有成效的工作给予了充分的肯定和高度的评价。
二、在民营经济发展中必须关注的几个问题
从调查的情况来看，我区民营经济在发展规模、质量、环境等方面较之过去有很大的提升和改善，但与先进地区相比，与省、市民营经济工作会议提出的解放思想，开拓进取，创造加速发展民营经济的最佳环境的要求相比，还有不小的差距。我们认为以下几个问题值得关注：
1、旧的思维定势依然存在计划经济时代民营经济就是私人经济、甚至个体经济的习惯思维普遍存在，认为一切都是私人经营者自己的事。虽然民营经济逐步上升为区位经济的主体地位，但过去有些管理部门职能没有及时转变，观念没有调整到位，这在某种程度上弱化了政府部门对民营企业的指导作用。区由于历史的原因由农业区转变而来，基础条件薄弱，传统的民营企业规模小、技术差、资金少，客观上需要政府部门的指导。当前政府部门往往重视大型的、高利税的民营企业，忽视中小型民营企业的行为，不利于中小型民营企业的快速发展，致使我区民营企业处于低层次的发展状态。
2、产业规划滞后缺乏对民营经济总体长远规划和相关政策的配套。目前，政府已十分重视民营经济的发展，但究竟如何推进全区民营经济的发展，如何设计民营企业的布局、优化产业结构，从哪里作为工作的突破口，如何抓落实、抓实效、抓成果，还没有可以遵循的长远规划和配套政策作支持。
3、管理阙失在对民营企业的行政管理行为中，甚至存在与公有制企业不同的双重标准，还不能做到主动地关心他们、主动地帮助他们解决实际问题，不合理的收费和不应该甚至非法的乱摊派时有发生。职能部门之间的规范相互冲突，市、区的同性质部门重复收费、国有企业享有的有关国家政策优惠，民营企业不能平等地获得，政策的不对等、信息不对称，在很大程度上使民营企业处在一种不公平的政策环境之中。
4、培训短腿大多数民营企业的经营者在企业经营活动中采用传统的家长式或家族式管理模式，现代管理知识匮乏和管理手段落后。加入WTO以后，民营企业家迫切需要提高经营水平、管理创新水平，需要熟悉国际规范的知识和与经营相关的法律、法规知识。一些企业规章制度不健全，管理不规范，劳资关系处理不好，容易滋生社会矛盾;有的经营者同时也受到自身知识水平的限制，对企业科学管理重视不够，企业经营状况起伏波动较大。
企业的员工培训问题也比较严重，引进人才难或引进人才留不住，用人只能降低标准。在民营企业经营者的队伍中，不乏低学历者，企业经营者素质的提高没有部门来管、来抓。因此，导致民营企业短期行为和缺乏发展的长远眼光。
对劳动力的培训还没有有效的措施，没有能为民营经济的健康发展提供合适合用的劳动力，大量的失地农民没有现代工业的劳动技能，就连基本的工作规范、法律常识、安全要求、企业制度都不了解，影响传统民资企业与现代工业的接轨。
5、服务不到位对引导懂管理、精技术、善经营的高素质人才从事民营企业，缺乏独立运行的政策措施和优惠待遇，有一些优惠政策受到部分执行部门拖延、推诿不能落实而流于形式，信息不对称的情况比较突出。我区工业园、创业园、科技园还很少有能真正让科技人员动心并去创业的优厚条件，与杭州、苏州等科技园相比，我区民营科技园对高科技项目在资金、地方性收费、土地出让或批租、人才使用等方面力度不够，在政策扶持上还缺少吸引力。其结果，使我区的民营经济多数处在附加值较低的传统产业之中，民营企业在低层次、低水平上重复扩张，这在一定程度上反映了有些部门重结果、轻过程，重口号、轻落实，重形式、轻扶植的官僚主义作风。另外，在公有企业改制为民营企业的进程中，政府部门如何引导，使这些企业规范化，理顺原有劳资、债务、产权等关系，缺乏一个公正的中介组织(不是政府所属的国有资产管理部门)帮助促进企业按照现代企业制度和市场规则来规范运作。
6、没有特色产业群区一直没有地方特色的产业群，象以纺织为代表的乡镇企业发展模式，以五金为代表的家庭作坊--家族企业发展模式，广东(东莞)以外来加工业为代表的产业群。目前全区以整机装配的企业主要集中在经济技术开发区，农字号的奶业、花业没有形成产业规模，以汽车建材为龙头的商业、服务业起步晚，规模效益尚未体现，没有成为产业链。
上述问题的存在，从根本上阻碍了我区民营企业、特别是民营科技型企业的健康发展，在很大程度上阻碍了我区产业结构优化的进程，阻碍了经济结构调整的顺利实现，阻碍了利用民营企业优势来嫁接公有企业作用的发挥。因此，从我区整个经济发展的高度重新对民营企业进行定位，不断改善民营经济的经营环境和政策环境，是十分必要的。
三、关于扶植、促进我区民营经济发展的几点建议
要确保我区民营经济的发展步入健康的快车道，首先必须解决民营经济的发展环境和政策环境，引导更多有知识、善经营的高级人才加入民营经济的行业。同时，从地方政策上完善有关法规，确保民营企业的利益不受侵害。为此，我们提出如下建议：
第一，规划要先行在我区发展规划中，将民营经济发展规划作为一个专题加以研究，请专家论证，通过人大作出决议，纳入我区经济发展长远规划之中。还必须明确规定优先扶植的产业领域或高科技领域，作为镇街发展民营经济的依据。
民营科技企业优惠政策范文4
一、全区民营科技型企业的基本概况
（一）民营科技企业的发展，促进了我区经济结构的优化升级，成为经济发展的增长点。根据区科技局提供资料，我区现有一定知名度的民营科技型企业21家，科技研究工程中心4个，省级高新技术企业3个，市级高新技术企业11个，省星火龙头企业5个。
（二）民营科技企业的发展，推动了科技创新，促进了科技成果的转化。民营科技企业十分重视围绕市场不断开发新技术和新产品。近年来，先后实施了太阳雨二期扩建、研磨厂技改项目、宜尔杉二期扩建、博爱木业三期扩建等技改扩建项目，完成技改扩建投资过亿元。全区有3个市级企业技术中心（太阳雨、研磨厂、沈大型材厂），今年太阳雨公司技术中心被确认为省级企业技术中心。申请专利203件，专利授予量142件。研制新产品、新上项目31个，其中市研磨厂碳化硅系列微粉产品开发列入国家级星火计划，该厂被省科技厅确认为省高新技术企业。新浦有机化工厂的啤酒瓶美容系列产品、晶瑞石英工业开发研究院等新产品被列入国家火炬、星火计划。
（三）民营科技企业的发展，促进了产权制度改革的深化，加快了企业内部管理制度创新。民营科技企业机制日趋灵活，管理层次少，决策效率高。有的企业已逐步完成资本原始积累过程，注重资本经营和资本重组，走产业发展与资本运作结合的道路。组织形式也趋于规范，经营方式向规模化、集团化、国际化方向发展。如江苏太阳雨太阳能有限公司的太阳能热水器已获国家名牌，进入全国同行业前三强，其产品已远销欧洲。
（四）民营科技企业的发展，扩大了就业，增加了财政收入。民营科技企业各类从业人员达1.3万人，其中技术人员1980多人，占职工总数的15.2%。随着民营科技企业的迅速发展，对科技人员的需求越来越大，不但吸纳了本地的大学生，而且还大量从外地引进人才，高薪聘请人才。此外，还为城镇待业人员、农村剩余劳动力和国有、集体企业的下岗职工提供了就业和再就业的机会。仅工业项目全年预计完成增加值5.3亿元，同比增长15%。规模以上工业经济完成增加值3.3亿元，同比增长16%。规模以上工业完成现价产值14.5亿元，同比增长34%，实现销售收入13.6亿元，同比增长37%，实现利税总额1亿元，比上年增长37%。预计2007年产值将突破5亿元。研磨厂近几年来快速发展，预计2007年产值将接近2亿元。
二、目前民营科技型企业发展存在的主要困难
根据对部分民营科技型企业的了解，当前企业发展中存在诸多问题。一是企业规模较小，产品竞争力较弱，抵抗市场风险能力不强。虽然全区科技企业占工业企业总量的50%，但在工业企业总体规模不大、绝对产值小情况下，科技企业规模显得过小，且简单科技含量产品较多，难以形成垄断利润。如新浦有机化工厂产品，经常遭遇仿制侵害，销售市场迅速萎缩。二是创新能力不足。大部分企业属于传统产业领域的民营科技型企业，技术层次偏低，创新能力较弱，自主知识产权技术产品少。全区仅有研磨厂、太阳雨公司、有机化工厂等几家的几项。限于自身的条件，企业与大专院校、科研院所联合进行产学研合作方面不够密切，除太阳雨公司等两三家外，大部分企业甚至没有产学研项目。三是企业竞争机制不尽完善，产品的自主知识产权难以得到有效的保护。由于社会上存在着对新型科技产品的仿制和假冒现象，严重影响企业的知识产权保护，且维权困难，程序复杂，成本较高，令企业不得不放弃维权。四是资金缺乏、融资渠道不畅。据调查，全区75%的民营科技企业资金运行困难。银行信贷普遍看好收益高的房地产行业，而将高科技项目列为风险项目，缺乏信任，寻找各种理由进行推托。五是适合企业发展的高技术人才、复合型人才、综合管理人才和技术熟练的工人缺乏。全区现仅有4000多名科技工程人员。这些问题应该引起足够重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。
三、进一步加强民营科技型企业发展的建议
今后一个时期，是我区加快提升经济综合实力和国际竞争力，全面提高经济增长质量和效益的关键时期。大力发展民营科技企业，是实现新一轮经济扩张战略举措。区委、区政府要以“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想，转变观念，深化改革。
（一）大胆探索，多渠道、多形式发展民营科技企业。一是依靠科技提升一批。在现有的民营科技企业中，坚持重点突破，每年重点扶持一、二个新产品，如太阳雨太阳能有限公司，通过5至10年的时间，实行集团化运作，聚集资金、技术、市场和人才等生产要素，迅速建立起全国性的太阳能利用项目，以使其逐渐发展为较大民营科技型企业，形成竞争力。二是科技人员领办创办一批。依靠市内高等院校、科研院所和国有企业优势，通过政策扶持，鼓励科技人员领办、创办一批民营科技企业。三是嫁接改造一批。动员具有经济实力的民营企业，兼并收购一些科技型企业和科研院所，实行资产优化和重组，调整企业的发展战略，发展成为科技型企业。
（二）积极引导民营科技企业进行体制创新和技术创新，提高民营科技企业的整体素质。鼓励有条件的民营科技企业加快公司制改造，逐步建立现代企业制度。加强内部管理，建立科学高效的企业决策、管理和运营体制、技术及人才等管理制度，如碳化硅企业，吸取探索加强先进化管理。鼓励和支持有条件的民营科技企业建立企业技术中心，如樱桃酒厂正在为此而努力；鼓励民营科技企业与高校、科研院所建立广泛的技术合作关系，进行产学研联合科技攻关。如新浦有机化工厂几年来所打下的基础，通过攻关，可以提高产品档次，降低生产成本，扩大市场份额；鼓励和支持民营科技企业加大科技投入，加快人才引进和培养，加强科技成果转化和新产品、新技术、新工艺的研究开发，不断增强市场竞争能力。
民营科技企业优惠政策范文5
为深入实施“科教兴市”战略，加快科技创新步伐，*市政府以廊政*号文制发了《关于加强科技工作的若干意见》，要求各县（市、区）和市直部门认真贯彻执行。
该文件以十六大精神为指导，结合*实际，确定了今后一个时期科技工作的指导思想，即立足“高科技、外向型”战略定位，坚持“借引为主、引创结合、全面推进、重点突破”的科技工作方针，大力实施“借引”战略，强化“科企”对接，增强“有效”投入，优化科技发展环境，增强对资金、技术、人才的吸附能力和自主创新能力，促进科技与经济的有机结合和良性互动，为全市经济和社会发展提供持续动力。
文件从九个方面提出了科技工作的重点：一是加速高新技术产业发展，重点推进IT产业、生物医药、新材料、现代农业、环保等优势产业群的形成。二是改善科技园区发展环境，着力加快孵化器建设，向产业特色鲜明、比较优势突出方向发展。三是推进企业信息化，以市3C技术应用推广中心为平台，加快信息化技术应用步伐。四是围绕“畜牧、蔬菜、林果花木”三大主导产业，重点抓好农业科技成果的开发应用及转化、农业高新技术的引进示范及产业化、农业科技服务体系建设及农村信息化三个导向，推进农业工业化、农村城镇化和农业信息化进程。五是大力发展民营科技企业，努力营造发展环境，通过高科技的有效植入，实现民营科技企业向高新技术企业跨越。六是加强生产力促进中心建设，促进全市生产力促进体系实现组织网络化、功能社会化、服务产业化。七是强化技术市场建设，规范技术交易活动，优化技术交易环境。八是增加科技投入。市、县两级财政“科技三项经费”占本级财政支出比重不得低于1%，高新技术企业要达到年销售收入的5%，科技型企业要达到3%，一般企业也要提取一定比例的技术开发经费。九是强化组织领导，把科技事业发展摆上突出位置。文件还要求各级政府部门要注重发挥科技人员作用，制定切实可行的优惠政策，引进一批域外高层次人才，优化现有科技干部队伍结构，为全市科技发展提供强大智力支撑。
该意见明确了今后科技工作的方向和重点，是*科技发展的纲领性文件，也是近年来*市政府出台的加强科技工作的专项文件，对增强各级各部门特别是领导层的科技意识，提升科技工作的层次和质量，将起到积极的推动作用。
民营科技企业优惠政策范文6
［关键词］民营科技企业孵化器；科技中小企业；融资中介服务
［中图分类号］F275.6 ［文献标识码］B ［文章编号］1002-2880(2011)06-0101-02
民营科技企业孵化器是紧贴市场需求产生的，其投资渠道相比于政府投资的科技企业孵化器而言更加多样化，而且一般具有明确的产权主体和经营管理主体、规范的企业制度，通过为入孵创业企业提供服务，帮助其实现市场价值，从而获得创业服务应有的回报，实现自身的价值增值。民营科技企业孵化器在降低创业者的创业风险和创业成本、培养成功的企业和企业家、推进企业自主创新、改变区域经济增长方式中发挥着重要的作用。然而，相对于民营孵化器数量和规模的迅猛扩张，很多的民营科技孵化器还固守在物业等传统的服务领域，孵化服务品质上亟须提高。要提高孵化器的孵化服务质量，如何发挥融资中介的作用，不断改善在孵企业的融资环境是必须重点解决的一个问题。
一、融资中介服务理论
目前，国内外融资中介服务研究以交易成本理论为主要理论基础，强调了市场经济中的中介服务组织的功能和作用。R．H．Coase(1937)在《企业的性质》一文中突破了新古典经济学的狭隘观点，在把交易成本看作是企业和市场运作的成本，指出交易成本是获得准确的市场信息所需要支付的费用，以及谈判和经常性契约的费用。这一理论被其后的经济学家称为“科斯定理”。交易成本的高低决定着企业融资方式的选择，中小企业如果完全靠自己能力进行融资，无疑大大增加了企业的交易成本。企业在融资过程中的环节或某些方面力不从心，或者缺乏某类资源，都需要中介组织从外部支持帮助或委托，综合利用比较优势，互补互动，往往能达到事半功倍的效果。中介组织的服务可以极大满足企业降低交易成本的需求，是企业融资的重要保障。
二、融资中介服务的主要方式
目前，民营科技企业孵化器内在孵企业能够获取的融资中介服务的形式主要有政府资助、银行贷款、风险投资。
1.政府资助：对于民营科技企业孵化器及其在孵企业来说，获得的政府资助主要来自于各项优惠政策，使在孵企业获得相应的启动基金、减免税费、廉价快捷的技术服务等以及国家、省、市的各专项资金。
2.银行贷款：目前各家金融机构已经基本形成了功能完备的金融服务体系。特别是金融危机后，国有商业银行和股份制银行都非常重视对科技型中小企业的贷款，并积极开发相应的金融产品，有的银行还在相关服务中建立了对科技行业中小企业贷款风险评估机制。
3.风险投资：风险投资是把资本投向蕴藏着失败风险的高新技术及其产品的研究开发领域，旨在促使高新技术成果尽快商品化、产业化，以取得高资本收益的一种投资过程。从运作方式来看，是指由专业化人才管理下的投资中介向特别具有潜能的高新技术企业投入风险资本的过程，也是协调风险投资家、技术专家、投资者的关系，利益共享，风险共担的一种投资方式。这是当前科技中小企业融资最为主要的渠道，也是民营科技企业孵化器提供孵化品质的工作重点。
三、当前民营科技企业孵化器融资服务中存在的问题
1.融资渠道比较单一
科技孵化器如果不能为科技中小企业提供资金支持，那其对创业者的吸引力就会大打折扣，而民营科技企业孵化器在融资渠道的选择上就比较单一。相比于政府举办的孵化器来说，民营孵化器对入孵企业的投入得到政府财政支持和银行的间接融资的机会较少，因此只能通过灵活的机制，引入社会资本、民间资本作为融资的途径。但由于民营孵化器缺乏政府背景，其能够吸引的风险资本规模偏小、数量偏少，往往只有几千万元甚至几百万元资本，连支撑一个大型科技项目都非常困难。而且，这些资金需要分配给入孵的各种有融资需求的科技中小企业，分散了风险资金的使用。
2.引入风险投资缺乏专业性
在某种程度上，民营科技企业孵化器片面追求规模效应，对产业定位、产业特色和自身优势等认识不足，缺乏长期的战略规划，这制约了科技企业孵化器发展的专业化，结果导致孵化企业专业方向较多、分散，无法形成集中效应和有效的风险引入机制。民营科技企业孵化器作为投融资中介，在引进风险投资时，未充分考虑风险投资与重点发展领域的专业化融合。由于未刻意建立或引进与之相匹配的专业化的风险投资机构，这样不利于降低孵化器的经营风险，也不利于提高孵化的成功率。而由于科技中小企业在发展过程中面临高度的不确定性，为降低风险，风险投资领域逐步向专业化发展，投资趋向于选择自身所熟悉的行业领域，更有利于对投资项目的评估和投资后的管理。
3.风险投资对科技中小企业的投资具有一定的偏好
不管是民营科技企业孵化器自身建立的或者引进的风险投资机构，按照目前的投融资体系的运营情况，都不能保证入孵企业从初期萌芽状态到最终形成产业毕业的各个阶段，都能非常有效地获得资金支持。风险投资大多投向较成熟项目，较少投向早期项目。从国际风险投资来看，风险投资主要应投向创立期和扩展期，而不是成熟期。而高新技术企业的成长是一个艰难、漫长和充满风险的过程，在发展的过程中可能要经过多次惊险的跳跃，资金的需求不仅仅发生在孵化企业的起步期，进入孵化器的企业在开始的最初几年通常会经历一系列的困难时期，要使其发展成为成功的公司，它需要不断获得财政支持来源。风险投资机构对科技中小企业成长的各个阶段(孕育期、创建期、发展期、成熟期)有不同的偏好，尤其是只有少量的风险投资机构偏好在孕育期提供“种子资金”。
四、民营科技企业孵化器融资服务改进策略
1.吸引政府参与，拓展融资途径
民营科技企业孵化器一般以自有资金投入和引入民间资本作为给入孵企业提供融资服务的主要途径。实际上，政府对孵化基金的参与是非常必要的，这是因为孵化基金所从事的投资领域是一般投资者从纯商业的角度较少考虑或不敢轻易从事的。这项工作对政府而言也是必要的，因为通过孵化基金可以鼓励更多的人从事创新创业活动，为区域产业转型升级和科技进步创造新的增长点。政府的参与将会带动银行及相关金融机构的跟进，也可以更好地引导民间资本从事风险投资的活动。各级政府每年都会有专项资金用于支持科技发展，因此通过各种形式吸引政府参与到民营科技孵化器的融资平台建设中来是提升孵化器融资水平和拓展融资途径的重要保障。
2.打造特色园区，引入专业风投机构
民营科技企业孵化器一定要有所为有所不为，围绕加快主导产业发展，强化产业集聚机制上多下工夫。这对于解决诸多民营科技园区的产业结构雷同、缺乏产业特色等问题具有重要意义，对于改善民营科技企业孵化器的融资服务水平也大有裨益。通过加快主导产业发展和强化产业集聚机制，不断营造民营科技企业孵化器的产业特色和区位优势，可以吸引专业的风险投资公司进驻。如软银中国是一家专业性投资IT类产业的风险投资企业，该公司投资过阿里巴巴、盛大网络等企业，但对于新能源、新材料及生物技术等并非熟悉的高科技领域从不涉足。因此，充分发挥民营孵化器的机制优势，改变原有的招商引资为招商选资，形成孵化器的产业特色，对改善民营孵化器的融资服务水平也是相当关键。
陈 斌 周 萍:民营科技企业孵化器融资服务中存在的问题及对策3.全程跟踪企业，提升融资服务水平
民营科技企业孵化器要根据入孵科技中小企业所处的成长阶段的特征，分析出该阶段企业的主要风险、融资规模及资金用途。在产品和企业成长的初、中期，企业的风险远比中、后期为大。在成长阶段后期，企业已有稳定的产品销售收入和稳定的现金流入量，其总体风险已经大幅度降低。许多科技中小企业在每一阶段的完成和向后一阶段的过渡，都需要资金的配合，而每个阶段所需要资金的性质和规模都是不同的。因此，作为融资中介，民营科技孵化器要合理引导种子资金，在企业有融资需求的各个阶段都能及时提供服务。
五、结语
民营科技孵化器在培育科技中小企业，推进区域科技创新中发挥了重要的作用，但其服务水平尤其是融资中介服务水平还有很大可提升空间。民营科技企业孵化器只有有效地进行资金的筹措和利用，建立新的融资管理体系来解决小型科技企业孵化器融资瓶颈的问题，才能更好地解决入孵企业的资金难题，提升孵化水平。
［参考文献］
［1］陈斌．浅析南通市民营科技企业孵化器发展中存在的若干问题［J］．价值工程，2010(11)．
